公文格式标准

第一篇：公文格式标准

公文格式标准

(2010年12月27日)

公文格式标准由用纸、排版、要素标识、印刷与装订组成，其中要素标识包括眉首、主体和版记。

一、用纸

国际标准A4型(210㎜×297㎜)、60－80g/㎡胶印或复印纸。公告、通告等张贴公布的公文用纸大小根据实际需要确定。

二、排版

1．汉字符号从左至右横写、横排，少数民族文字按其习惯书写、编排。

2．版心3号仿宋字体，每页25行，每行28字，居中。

3．发文机关标识上边缘至版心上边缘为25㎜，上行文为80㎜。

4．版心下边缘之下1行4号白体阿拉伯数码标识页码，数码左右各放4号一字线。

5．除发文机关、反线和印章外，图文为黑色。

三、要素标识

(一)眉首

公文眉首为公文首页红色反线及以上各要素，依次为份数序号、涉密等级与保密期限、紧急程度、发文机关、发文字号、签发人、红色反线。

1．份数序号：版心左上角第1行阿拉伯数码顶格标识。“绝密”、“机密”、“商密AAA”级公文需标识份数序号。份数序号位数根据公文份数确定，最少两位数字。

2．涉密等级与保密期限：版心右上角第1行3号黑体字顶格标识。国家秘密涉密等级和保密期限之间用“★”隔开，单独标识涉密等级两字之间空1个字；商业秘密涉密等级和保密期限之间空1个字。

3．紧急程度：版心右上角第2行(不标识涉密等级与保密期限为第1行)3号黑体字顶格标识，两字之间空1个字。公告和通告一律不标识紧急程度。

4．发文机关：由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成。小标宋体字(红色)居中标识，字号按醒目美观原则确定，一般应小于22mm×15mm。“函”发文省略“文件”，除办公室(综合部)外的机关部室发文省略“文件”并用小括号括入部室名称。联合发文，主办机关名称排列在前，“文件”置于发文机关名称右侧、上下居中排布；联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

5．发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关下空2行3号楷体字居中(上行文居左侧)标识；年份和序号用阿拉伯数码标识；年份使用数字全称，用六角括号“„‟”括入(不得使用圆括号“()”、方括号“［］”或方头括号“【】”)；序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。联合发文，只标识主办机关发文字号。

6．签发人：上行文需标识签发人，由“签发人”加冒号和签发人姓名组成，平行发文字号(居左侧标识)右侧3号楷体字标识。联合发文，主办机关签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办机关签发人姓名之下按发文机关顺序依次标识，下移红色反线，发文字号与最后一个签发人姓名平行同行。

7．红色反线：发文字号之下一条与版心等宽红线。“函”发文反线为上粗下细的两条红线，发文字号居第二条红线下、与版心右侧对齐。

(二)主体

公文主体为公文首页红色反线以下到主题词以上各要素，依次为标题、主送机关、正文、附件、成文日期与印章、附注。

1．标题：红色反线下空2行2号小标宋体字居中标识，回行力求词意完整、排列美观、间距恰当。标题一般由发文机关名称、事由和文种词组成，系统内下行文省略发文机关名称、上行文使用规范化简称，系统外行文一律使用全称。除书名号、小括号、破折号及空格外，标题一般不用标点符号。

2．主送机关：标题下空1行左侧顶格标识主送机关名称(全称或规范化简称、统称)加冒号。除普发性下行文外一般只标识一个主送机关，公告、通告等周知性公文可省略主送机关；多个主送机关按级别高低或与公文内容联系的紧密程度排序、名称之间以顿号(同类)或逗号(不同类)隔开、回行顶格；首页不能显示正文，应将主送机关移至版记中主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。

3．正文：主送机关名称下1行，每自然段左空2个字，回行顶格，数字、年份结尾不回行。

4．附件：正文下1行版心左空2字标识“附件”加冒号、阿拉伯数码序号及标点“．”(单一附件省略)和附件标题，附件标题后不加标点符号，多个附件回行序号对齐。附件与正文一起装订，在附件版心左上角第1行顶格标识“附件”及序号(单一附件省略)和冒号；不能一起装订，在附件版心左上角第1行顶格标识发文字号加“附件”及序号(单一附件省略)和冒号。附件为表格，表格长宽比例与版心比例相同，多页破表每页必须显示表头，表格页码置于表格下侧居中，横向表格单页码表头在订口一边、双页码表头在切口一边。

5．成文日期与印章：由发文机关名称、成文日期和印章(红色)组成。成文日期汉字年、月、日标全，其中“零”写为“○”(不得以阿拉伯数字“0”、大写汉字数字“零”和英文字母“o”代替)。成文日期以签发人签发日期为准，联合行文以最后签发人签字日期为准，须会议讨论通过的以通过日期为准，须上级或有权机关批准的以批准日期为准。联合上行文，由主办机关加盖印章；联合下行文，所有发文机关都应加盖印章。单一机关发文，不署发文机关名称，版心右空3个字标识成文日期，加盖印章应当端正、居中，下压成文日期(骑年压月)；两个机关联合发文，不署发文机关名称，版心右空3个字标识成文日期，主办机关印章在前，联合机关印章在后、压成文日期(骑年压月)，采用同种加盖印章方式，并保证印章端正、排列整齐，互不相交、不相切；3个及以上机关联合发文，各发文机关名称(可用规范简称)排在成文日期和正文之间，每排最多３个印章，两端不得超出版心，最后一排如排１个或２个印章，居中排布，最后一排印章之下右空３个字标识成文日期。排版后所剩空白处不能容下印章位置时，通过调整行距、字距的方式以保证印章与正文同处一页，不得标识“此页无正文”。会议纪要、信息、简报等不加盖印章。

6．附注：成文日期下1行圆括号标识需要说明的其他事项。“请示”应在附注处注明发文机关联系人姓名及电话号码。

(三)版记

公文版记为公文最后一页版心右下端(最后一个要素置于最后一行)主题词及以下各要素，依次为主题词、分栏线、抄送、内部发送、拟文部门、拟稿人、校对人、印发机关与日期、印数，其中拟稿人、校对人、印数可选设。

1．主题词：版心居左3号黑体字顶格标识“主题词”加冒号和词目，词目之间空1个字，不加标点符号。词目由类别词、类属词、文种词和归属词组成，一般不少于3个，最多不超过6个。

2．分栏线：主题词以下每栏均用分栏线隔开(抄送和内部发送之间除外)，宽度同版心。

3．抄送：主题词下1行5号宋体字顶格标识“抄送”(同时标识内部发送，“抄送”两个字之间空2个字)加冒号和抄送机关名称，多个抄送机关按级别高低或与公文内容联系的紧密程度排序、名称之间以顿号(同类)或逗号(不同类)隔开、回行冒号后对齐，最后1个抄送机关名称后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

4．内部发送：标识方式与“抄送”相同。

5．拟文部门、拟稿人、校对人：内部发送下1行5号宋体字顶格标识“拟文部门”加冒号和拟文部门名称、“拟稿人”加冒号和拟稿人姓名、“校对人”加冒号和校对人姓名，拟文部门、拟稿人、校对人后不加标点符号，版心两端顶格、均距排列标识。

6．印发机关与日期：拟文部门下1行5号仿宋体字版心左侧顶格标识印发机关办公室(综合部)、右侧阿拉伯数码顶格标识印发日期加“印发”，印发日期以付印日期为准。

7．印数：印发机关与日期下1行版心右空2个字小4号仿宋体字标识。

四、印刷与装订

1．双面印刷，页码套正，两页页码之间误差不超过2㎜。

2．字迹清楚，着墨均匀，页面整洁，无脏、皱、破、白页。

3．左侧装订，整齐牢固，无多页、缺页、颠倒、混装，无漏号、重号。

4．装本平整，钉距适当，无坏钉、漏钉、重钉。

第二篇：公文标准范文

（一）按照公文格式里面的规定，不过一般都是上、下2.54cm，左右3.17cm，这也是word文档一般的自动设置。

（二）文件的标题都是方正小标宋简体，二号字；一级标题是黑体，二级标题是楷体GB2312，三级标题是仿宋GB2312加粗，四级标题仿宋GB2312，一号标题至四号标题都是三号字。

（三）文本设置。选中所要设置的文本，点击鼠标右键。选择“段落”，对齐方式：两端对齐，缩进：0字符，间距：0行，行距：固定值28磅。根据行文需要，行距可以在26-30磅之间适当调整。

（四）单字不成行。如遇单独一个字，就不要单独成行，可以适当删除前面的某个字（在不影响文本意思的前提下），也可以压缩，方法：选择被压缩文本，右键选择“字体”，字符间距，“间距”选择为紧缩，然后选择磅值进行压缩。

（五）其他问题。

1.文件标题一般不要出现任何标点符号，除非像（试行），标题中的书名号、顿号、引号等之类的一律去掉。

2.一级标题后面不加句号，二级标题后面加句号（此事发生过争论，未定）。二级标题不单独成句，或者太长，字体不用调整为楷体，按照仿宋GB2312格式行文。

3.一级标题的“一、二、三”后用的是顿号，二级标题后面没有符号，三级标题是点号（英文格式下的句号），四级标题没有符号。因为二级、四级标题的序号都有括号。

第三篇：2017公文标准格式范文

2017公文标准格式

一、函

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

(一)首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

2、主送机关。

(二)正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

(三)结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

(四)结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询()”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

二、通知

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

(一)标题：制发机关+事由+通知。

(二)正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

(三)结尾：三种写法：

1.意尽言止，不单写结束语。

2.在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

3.再次明确主题的段落描写。

三、报告

《报告》写作要点，报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

(一)标题：制发机关+事由+报告;报告前可加“紧急”。

(二)正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

(三)结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

四、请示

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

(一)标题：制发机关名称+事由+请示。

(二)正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

(三)结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。

五、规定

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

(一)标题：地域+内容+文件种类(规定、管理办法、细则、规则等)。

(二)正文：

1.正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

2.“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

3.根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”;第二层为“㈠”;第三层为“⒈”;第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

所谓骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

党政机关公文格式规范18要

1.公文份号标注要规范。份号即公文印制的顺序号，涉密公文标注份号有利于加强公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《条例》规定，公文份号在公文首页左上角用阿拉伯数字标注。涉密文件可标虚位，一般标四至六位，如果是两位数的文件共20号，则从0001号开始编码，一直编排到0020号;如果是四位数的文件共2012号，则从000001号开始编码，一直编排到002012号。

2.密级和保密期限标注要规范。高标密级或低标密级都会给文件的使用和管理带来不便，因此要本着实事求是、利于保密的原则，合理把握和确定密级和保密期限。密级和保密期限都要标注在公文首页的左上角，用阿拉伯数字标注。例如：秘密1年、机密3年、绝密长期。

3.紧急程度标注要规范。这是公文送达和办理的时限要求。公文的紧急程度要在公文首页左上角标注。不能将正常运行的公文随意标注为“急件”。现在有些部门上报的公文，不急的公文却标注了紧急程度，缓急程度标注过高，给上级领导机关增加了压力，带来了不必要的麻烦。

4.发文机关标志要规范。这是由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，此类文件是机关或部门的大头文件，一般是指上报或下发的政策性文件;文件头也可以使用发文机关全称或者规范化简称，文号编在版头下方红线以下，一般用函类公文较多。要取消一些部门“发文机关名称加括号并标注文种”的文件标题格式，例如：××××厅(通知)、××××局(批复)等，统一采用发文机关全称加“文件”二字或者发文机关规范化简称形式，再根据文件内容确定使用的文种。

5.发文字号标注要规范。发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合发文时，使用主办机关发文字号。现在一些部门发文时常出现以下问题：有的是发文机关代字概括不准确，要么机关代字太长，要么提炼概括不够准确;有的是发文字号标注不规范，要么年份标注不正确，如，将2013年标注为„13‟，要么应用六角括号标注的却使用方括号、圆括号、方头括号等，要么发文顺序号编虚位，如将“××ׄ2013‟9号”误写成“××ׄ2013‟009号”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如将“××ׄ2013‟9号”误写成“×××字„2013‟第9号”;有的是发文字号的标注位臵错误，上行文的发文字号要么排在居中位臵，要么在左侧顶格书写，等等，这些都是不规范的。

6.签发人标注要规范。上行文应当标注签发人姓名。不同层次的文件签发人不同。如果是以市委文件形式上报省委的公文，签发人就是市委书记;如果是以市政府或省直部门文件上报省政府的公文，签发人就是市长或部门的一把手。现在经常出现签发人不规范的现象：有的是上报公文不标注签发人;有的是联合上报公文时只标注主办部门的负责人而不标注其他协办部门负责人;有的是签发人标注不规范，排列不整齐，签发人姓名不用楷体而使用黑体或者仿宋体等。

7.公文标题标注要规范。公文标题由发文机关名称、事由和文种组成，不能缺项。公文标题要能概括公文的主要内容，使用正确文种，做到准确、精练，通过标题使受文者及时了解文件的主旨和要义。标题中要尽量少用标点符号，除书名号、引号、括号之外，其他标点符号不能在标题中随意乱用。

在我们接触的公文中，标题不规范的情况主要有以下几类：有的公文制发时不标明发文机关名称，如“关于××××××的通知”，省略了发文机关;有的重复使用介词结构“关于”，如“××市关于印发关于××××××规定的通知”等;有的重复使用公文文种，如“×××转发××部转发×××部印发关于××××××规定的通知的通知的通知”;有的文种使用不当，如“××厅关于××××××的请示报告”等，或在法定公文文种以外随意创造文种，如“××厅关于×××的建议”、“××厅关于×××的说明”、“××厅关于×××的对策”等;有的在标题中随便使用标点符号，如“××厅关于×××、及×××的通知”等;有的公文标题内容缺项不能准确概括反映公文内容，如“××市人民政府关于×××非法售油被焦点访谈曝光情况的报告”缺少“整改”二字，“××厅关于奶款拖欠问题的报告”缺少“及对策建议”。

8.主送机关标注要规范。主送机关就是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

在我们接触的公文中，主送机关标注存在的问题主要体现在违反《条例》行文规则的有关规定上：一是多头请示，如有的市政府向省委、省政府同时报送“请示”，有的机关向上级机关报送请示时，其同一个文件又向多个上级机关报送却不注明分送情况，造成上级机关交叉批示，给公文办理带来极大不便。二是不按隶属关系行文，把不相隶属的两个上级机关并列随意主送，如省直某部门给省政府报送报告主送“省政府并国家×××部”。对待这样的上报公文，报告事项为主的上级机关用主送，报告事项为辅的上级机关则用抄送，不能把两个不相隶属的上级机关并列主送。三是违反党政分开的原则，以市委、市政府名义给省政府写请示，有的未经上级机关同意就给上级机关领导同志个人行文，还有的市政府或省直部门给省政府报送公文写“省政府并×××省长”。

9.正文表述要规范。正文是公文的主体和核心部分，用来表述公文的内容。公文首页应当显示公文的正文。特别是有的联合行文公文标题很长，占据了公文首页的大部分篇幅，这样就要调整标题内容，必要时可以缩减标题字数，把公文首页留出一些空间来写正文内容，避免出现公文首页只有标题没有正文的情况。公文正文表述中需要把握以下几个重点。

一是上报的请示、报告类公文，“请示”要严格遵守一文一事的原则，一次请求上级机关给予解决一个主要问题即可，不能在一个请示中向上级机关提出多个不相关联的事项;“报告”中不能夹带请示事项，以报告情况、答复问题为主，严格与“请示”的内容分开。

二是下发的公文，要严格按照隶属关系行文，同级机关不能用通知、批复的文种向对方行文，除了上级机关授权外，不能向同级机关下发人事任免、编制批复、项目审批、资金拨付等通知或批复类公文。各级党政部门除其办公室外的内设处室不允许对外下达指令性公文，各级党政机关和部门都应自觉遵守。

三是部门会签未经协调一致不得各自单独行文，一个部门下发的公文其内容涉及其他部门的职责，不经会签不能单独向本系统及下属单位下发;上报公文，其内容涉及其他部门的职责，则必须与相关部门会签同意后方可向上级机关报送“请示”或“报告”，没有达成一致的内容不能写入“请示”或“报告”中。

10.附件说明表述要规范。附件说明是公文附件的顺序号和名称。在正文之下空一行左空两字位臵编排“附件”二字，后面标全角冒号和附件名称。如果有多个附件，则依次单独成行向下排列。无论是上报公文还是下发公文，经常出现的问题有：一是公文中带有附件，却漏标附件说明;二是附件说明标注不规范，如有的附件顺序号用汉字标注(应用阿拉伯数字)，有的虽然用阿拉伯数字标注但后面用顿号分隔，有的附件名称后加句号(附件名称后面不加标点符号)，有的附件名称较长转行后顶格排列(应与上行附件名称的首字对齐)。

11.发文机关署名标注要规范。发文机关署名要用机关全称或规范化简称。现在有些上报公文或下发公文没有按照《条例》要求标注发文机关署名，有的发文机关署名与发文机关标志、标题中的发文机关名称不一致、不规范，有的只盖部门公章不署名，有的成文日期用汉字标注(应为阿拉伯数字)。如某厅上报公文的标题用全称，而发文机关署名却用简称;某局下发的文件标题是“关于××××××工作的通知”，署名却是某局办公室;还有的部门给下级单位下发通知，以部门名义发文，署名却是部门的某个业务处。上述这些机关署名不规范的问题，均应予以纠正。

12.成文日期标注要规范。公文的成文日期要署会议通过或者发文机关负责人签发的日期，联合发文要署最后签发机关负责人签发的日期。这里要把握好两点：一是没有主送机关和发文机关署名的公文，成文日期加括号标注在标题下方;二是有主送机关和发文机关署名的公文，标注在发文机关署名下一行。成文日期无论用哪一种方式标注，都要用阿拉伯数字标注。标注的年、月、日均用全称，年、月、日不编虚位，不简称。如“2012年8月6日”，不能写成“12年08月06日”。

13.印章加盖要规范。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。各级机关在印章使用方面不规范的现象较为普遍：有的用印位臵比较随意，不居中、不端正、不清楚、不规范;有的联合行文用印时，印章相交或相切;有的联合行文只盖主办部门的印章而不盖协办部门的印章;有的印章与发文机关标志不符。

按照《党政机关公文格式》国家标准的规定，对于加盖印章的公文，单一机关行文时，成文日期右空四字编排，发文机关署名在成文日期之上，以成文日期为准居中编排，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章顶端应上距正文一行之内。联合行文时，应将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位臵，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切。

对于不加盖印章的公文，单一机关行文时，在正文或附件说明下空一行右空两字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移两字，如成文日期长于发文机关署名，应使成文日期右空两字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

14.附注标注要规范。附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。主要标注公文的传达范围或联系人姓名、联系电话等，一般加括号标注于成文日期左下方。上报公文必须标注联系人和联系电话，以便于上级机关在办理该公文时与熟悉该公文的人员联系沟通，协调事项。

15.附件标注要规范。附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。附件要另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订，如附件与正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

16.抄送机关标注要规范。抄送机关是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。抄送机关可以是上级、平级、下级和不相隶属机关。抄送机关的排列顺序一般按机关性质和隶属关系确定。具体排列上，依照先上级机关、再平级机关、后下级机关的次序。抄送单位一般不写领导机关或部门负责同志个人。

17.印发机关和印发日期要规范。这里是指公文的送印机关和送印日期。制发公文的部门印发机关一般写其部门办公室，而不写其部门，如“×××厅办公室印”，印发日期用阿拉伯数字完整写明年、月、日，后面加“印发”二字。

18.页码标注要规范。这里是指公文页数顺序号。工作中常见的公文页码的标注有两种。一种是公文正文包括几个附件，且都是正文的组成部分，这样就必须把所有附件内容列入整个公文的整体部分，统一编排页码，印刷版记标在公文的最后。如领导干部出访的请示，包括请示内容、出访代表团人员名单、出访国家邀请函、出访国家大使馆复电等内容，都必须作为整个请示的整体内容统一编排页码，不能单独列出附件。另一种是公文有几个附件，各有其独立性，或是单独排版，或是单独装订，这时，附件不与公文正文统一编排页码，而需另编页码。

第四篇：公文格式标准样本doc

秘密☆一年 000001

特急

海南省人民政府文件

琼府〔2011〕01号签发人：××

海南省人民政府

关于预防台风的报告

国务院：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

附件：

（附注）

—2 —

1、××××

2、×××××（印章）××××年×月×日

主题词：海南省人民政府关于预防台风的报告

抄送：―――――――――，――――――――――――，―――――

海南省人民政府办公厅秘书处2011年10月1日印

（共印1000份）

第五篇：标准公文格式

税务机关的公文种类

命令（令）、决议、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。

命令（令），适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。发布税务规章，应当按照税务规章产生的程序进行。命令（令）属下行文，一般无主送、抄送。

决议，适用于会议讨论通过的重大决策事项。

决定，适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定属下行文。

公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。税务机关应当依照有关法律、法规、规章向国内外公布税收规范性文件和其他重要税收事项。公告应当公开发布，无主送、抄送。

通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事务性事项。通告面向社会并具有一定的约束力，可采用张贴或媒体刊播的形式公布，无主送、抄送。

意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见一般分为参考建议性意见、表明意向性意见、工作指导性意见。意见可以用于上行文、下行文和平行文。

通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知一般分为指示性通知、发布和转发性通知、事务性通知和知照性通知。通知主要是上级机关对下级机关行文时使用，属下行文；向有关单位知照某些事项时（如告知机构变更和召开会议等），也可作平行文使用。

通报，适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况。通报分为表扬性通报、批评性通报和情况通报。通报属下行文。

报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问。报告根据内容分为综合性报告和专题性报告。报告属上行文。

请示，适用于向上级机关请求指示、批准。请示一般分为政策性请示、问题性请示和事务性请示。请示属上行文。

批复，适用于答复下级机关请示事项。批复一般分为政策性批复、问题性批复和事务性批复。批复属下行文。上级机关批复下级机关的请示时，必须明确表态，若予否定，应写明理由。批复一般只送请示单位，若批复的事项需有关单位执行或者周知，可抄送有关单位。若请示的问题具有普遍性，可使用“通知”或其他文种行文，不再单独批复请示单位。

上级税务机关针对下级税务机关有关特定税务行政相对人的特定事项如何适用税收法律、法规、规章或税收规范性文件的答复或者解释，需要普遍执行的，应当按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定制定税收规范性文件。

函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函分为商洽函、询问函、请求批准函、答复函、告知函。函属平行文，有隶属关系的上下级机关之间不得使用函。请求批准函仅用于向平级机关或有关主管部门请求批准相关事项。

纪要，适用于记载会议主要情况和议定事项。国家税务总局的会议纪要分为党组会议纪要、局务会议纪要、局长办公会议纪要和局领导专题会议纪要。公文格式的基本要求：

1.公文用纸：一般使用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。

2.纸张大小：A4型纸：210mm×297mm。

3.版面：公文用纸天头（上白边）为37mm，公文用纸订口（左白边）为28mm，版心尺寸为156×225mm。

4.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可作适当调整。

5.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可作适当调整。

6.公文应当双面印刷。

7.公文应当左侧装订。公文的通用格式

版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。

主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。

版记：抄送机关、印发机关和印发日期、页码。

一件完整的公文由三部分组成：

一、版头部分

1.份号：公文的份数序号也就是每份公文的编号，根据印制份数，编流水号。公文份数序号是为了掌握公文的发放方向，便于公文的保密管理，便于掌握公文的去向。

涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。

如需标识份号，一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。份号用黑色标注。

2.秘级和保密期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角份号之下；保密期限中的数字用阿拉伯数字。

3.紧急程度：紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。

电报格式的公文紧急程度分为四级，从急到缓依次为：特提、特急、加急、平急。

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角； 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

4.发文机关标志：发文机关标志是公文版头部分的核心，用套红大字居中印在公文首页上半部，字体要庄重、规范、美观、大小适度（一般应小于上级机关的字体大小）。

发文机关标志主要有两种形式：一是发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字；二是发文机关全称或规范化简称。字号以醒目美观为原则，字体大小一般不超过上级机关。

发文机关标志上边缘至版心上边缘为35mm。发文机关标志推荐使用小标宋字体，颜色用红色。

联合行文时可并用联合发文机关名称，一般主办机关名称排列在前；也可单独用主办机关名称。

联合上报公文一般不单独使用主办机关名称。因为联合上行文需要将所有联署机关签发人的姓名都标出，如果发文机关名称只用主办机关，这样与签发人的标注就不相匹配。

联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。

5.发文字号：由发文机关代字、年份和发文顺序号三个要素组成。机关代字要求准确、规范、精炼、无歧义、易识别，并固定使用，避免与上级机关、同级机关的机关代字雷同。联合行文时只标注主办机关的发文字号。同一地区，避免不同机关的发文字号的机关代字重复。

发文字号编排在发文机关标志下空2行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字；年份用全称4位，用六角括号〔 〕括入；发文顺序号不编虚位，不加第字。

上行文发文字号标识在发文机 关之下居左空1字。

6.签发人：上报的公文需标识签发人姓名。这时发文字号标识在发文机关之下居左空1字，签发人姓名平行居右空1字。签发人用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字标注。

联合行文时有多个签发人，签发人姓名按发文机关的顺序排列从左到右、自上而下依次均匀顺排，一般每行排2个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐，最后一个签发人姓名应与发文字号处在同一行并使红色分隔丝与之的距离为4mm。

二、公文主体

1.公文标题：标题由发文机关名称、事由和文种组成，应当准确、扼要概括公文的主要内容。4个以上（含4个）机关联合行文时，标题中发文机关名称可简略。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

公文标题一般用

2号小标宋字体，编排于红色分隔线下空2行的位置，分一行或多行居中排布；

回行时要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应使用梯形或菱形，不应使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。

2.主送机关：是公文的主要受理机关。主送机关应当使用机 关全称、规范化简称或者同类型机关统称。其中，使用简称要规范、准确，机关的规范化简称和统称应由上级机关明确，不得随意编造机关简称。

使用统称，包括的地区、部门、单位要齐全，称谓要准确。

3.公文正文：是公文的主体和核心所在，用来表述公文的内容，公文首页须显示正文。

一般公文的首个盖章页应当同时显示正文、发文机关署名和印章。

正文中标题字号的使用：文种结构层次依次可以用“

一、” “

（一）” “1.” “（1）” 标注，一般一级标题用黑体字，二级标题用楷体，三级和四级和正文一样用3号仿宋。

4.附件说明：是公文附件的顺序号和名称。公文正文中的一些内容，如图表、名单、规定等，如穿插在公文正文中，往往隔断公文前后的联系而造成阅读上的不便，需将其从公文正文中抽出来作为公文的附件单独表述，即附件。

公文附件是正文内容的组成部分，与正文具有同等效力。在正文下空1行左空2字位置编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有顺序号，使用阿拉伯数字标注，附件名称后不加标点符号。

5.发文机关署名：应当用发文机关全称或规范化简称。特殊情况如议案、命令（令）等文种需要由机关负责人署名的，应当写明职务。

单一机关行文时，发文机关署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排。

联合行文时，应将各发文机关署名按发文机关顺序排列在相应位置，并使印章加盖其上。

如长于发文机关署名，应使其右空2字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

不加盖印章的公文，单一机关行文时，在正文下空1行右空2字编排发文机关署名，在发文机关署名下1行编排成文日期，成文日期首字比发文机关署名首字右移2 字；

6.成文日期:是公文的生效时间，是党政机关公文生效的重要 标志。

成文日期确定的原则和标注位置有2种：一是会议通过的决议、决定等以会议正式通过的日期为准，成文日期编排在公文标题之下，写全年、月、日，用（）括起来。二是经机关负责人签发的公文，以签发日期为准（联合行文以最后签发的机关负责人签发的日期为准）。

成文日期在公文正文或附件说明的右下方右空4字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位。

不加盖印章的公文，在发文机关署名下1行编排成文日期，首字比发文机关署名右移2字。

7.印章:印章是公文生效的标志，是鉴定公文真伪最重要的依据之一。上行文，一定要加盖印章。有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。纪 要不加盖印章。

单一机关行文时，印章端正、居中下压成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应上距正文一行之内。不得出现空白印章。

联合上行文，发文机关只署

名主办机关时，可以只加盖主办机关印章。联合下行文时，所有联署机关均须加盖印章。

联合行文时，应将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位置，并使印章加盖其上，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交相切，每排印章两端不得超出版心，每排最多放三个印章。

8.附注: 一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明

请示件应当在附注的位置上标注联系人和联系方式。

如有附注居左空2字加圆括号编排在成文日期下1行。

三、版记

版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。这样是为了方便阅文和查询。

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线，中间的分隔线用细线。

首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

1.抄送机关：是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容 的其他机关，可以是上级、平级、下级及不相隶属机关。

公文的抄送范围应当严格按照工作需要确定，不能滥抄也不能错抄和漏抄。

在排列顺序上一般按机关性质和隶属关系确定，依照先上级、再平级、后下级的次序。

如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，编排在印发机关和印发日期之上一行，左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

如需把主送机关移至版记，除将抄送二字改为主送外，编排方法同抄送机关。既有抄送机关又有主送机关时，应当将主送机关置于抄送机关上一行，之间不加分隔线。

2.印发机关和印发日期：印发机关是指公文的印制主管部门，一般是各党政机关办公厅（室）或文秘部门。发文机关没有专门的办公厅（室）的，发文机关就是印发机关。

印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即不编01），后加“印发”二字。

版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

3.页码

一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。

公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。第三节

公文的特定格式

一、信函格式

公文的信函格式是被广泛采用的一种公文特殊格式。主要用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，报送方案，商洽、询问、答复或者说明某件具体事项。信函格式相对简单，易操作，在各级行政机关的公文中广泛应用，常用于通知、批复、函等文种的公文中。

1.发文机关标志：发文机关标志使用发文机关全称或规范化简称，其上边缘至上页边为30mm，推荐用红色小标宋字体，字号大小由发文机关酌定，以版心为准居中排布。联合行文时，使用主办机关标志。

2.红色分隔线：发文机关标志下4mm处为一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处为一条红色双线（上细下粗），线长均为170mm，均以版心为准居中。

3.份号、密级和保密期限、紧急程度：如需标识份号，顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下；如需同时标注密级和保密期限、紧急程度，密级和保密期限顶格编排在份号下1行，紧 急程度顶格编排在密级和保密期限下1行。

4.发文字号：发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下。发文字号与红色双线的距离为3号汉字高度的7/8。

5.标题：标题居中编排，与其上最后一个要素相距2行。

6.页码：信函格式公文首页不显示页码，由第2页开始标注。只有2页的信函式公文，第2页可以不显示页码。

7.版记：信函格式公文的版记中不加印发机关、印发日期及分隔线。

二、命令格式

命令格式的公文，适用范围有特殊的限制。一般用于公布行政法规和政府规章。

发文机关标志是发文机关全称加命令或令组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35㎜，推荐使用红色小标宋。发文机关标志下空两行集中编排令号，令号下空两行编排正文。在正文下空两行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文 日期。

三、纪要格式

纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。各级党政机关办公会和专题会讨论议定的事项都是本机关的决策事项，要以纪要的形式印发公文，作为指导开展工作的依据。

1.纪要标志：由“XXXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用红色小标宋字体。

2.编号：纪要标志下空2行居中编排纪要编号“第X号”，并用圆括号括入，不受限制；

也可按编排，如“〔2016〕X号”。

3.发文机关和成文日期：纪要编号下空1行编排发文机关和成文日期，发文机关居左空1字，成文日期居右空1字。

4.出席、列席和请假人：标注出席人员名单，一般用3号黑体字在正文（或附件说明）下空1行左空2字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。

标注请假、列席人员名单，除依次另起1行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同前。

5.纪要不加盖印章

6.纪要格式可以根据实际制定。

小

结（新旧不同之处）

一、版头部分：

1.密级、紧急程度从右标注变左标注；“急件”改为“加急”；

2.所有文件格式的红头“上留白”(至版心)由25mm扩大至35mm;取消上行文“上留白”(至版心)80mm的特殊格式；

3.发文机关标志“文件”二字可加可不加；

4.联合上行文签发人每行排一人改为排二人。

二、主体部分：

1.成文日期由汉字改为阿拉伯数字；

2.落款处增加发文机关署名；

3.特定发文机关标志的普发性 公文和电报可以不加盖印章。

三、版记部分：

1.取消主题词；

2.版记中的文字从3号字改为4号字。