关于两会的最热话题

第一篇：关于两会的最热话题

2010年3月5日，十一届全国人大三次会议在北京举行，全会听取和审议温家宝总理关于政府工作的报告；审查和批准2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2010年国民经济和社会发展计划；审查和批准2009年中央和地方预算执行情况与 2010年中央和地方预算草案的报告，批准2010年中央预算。

温家宝浓墨谈民生，政府工作报告首提“尊严论”，这里的“尊严”主要指的是：第一，无论是什么人在法律面前，都享有平等。第二，国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，除此之外，没有其他。第三，整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提，因此，我们要给人的自由和全面发展创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。

在每年的两会上，代表委员都要提交数千件提案，例如全国政协去年就收到1900件提案，其中三分之一涉及民生问题。低碳，是2009年哥本哈根会议的主题，也同样是今年两会备受关注的主题之一，并被列为两会头号提案。

理论分析

首先，全国两会的顺利召开，体现了人代会制是我国的政体，是我国的根本政治制度。全国人大是最高国家权力机关，享有最高权力。全会听取和审议政府工作报告是行使最高监督权的体现，审查和批准国民经济和社会发展计划情况和报告，审查和批准预算、决算报告是行使最高决定权的体现。同时也体现了人大按照民主集中制原则集体行使职权，能够兼取民主和效率两者之长。实行这种政治制度最能体现真正的广泛的民主，最便于人民行使国家权力。

其次，两会上代表们提交的数千件提案，说明我国的一切权力属于人民，人民民主专政的国体和人代会制度的政体构成了我国社会主义民主政治的核心内容。国家的一切权力属于人民是社会主义国家制度的根本准则。因此，社会主义民主的实质是人民当家作主，是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，也是党领导国家事务的一大特色和优势。

再次，温家宝浓墨谈民生，政府工作报告首提“尊严论”，体现了党和政府坚持以人为本的科学发展观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。以经济建设为中心的现代化建设，根本的目的是为了人民，为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民的生活水平和生活质量，体现了历史唯物主义关于人民群众是历史发展的主体和人的全面发展的观点。

最后，低碳被列为今年两会头号提案，反映了我国经济发展坚持可持续发展道路，以促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。发展低碳经济有利于应对气候变化；保障国家能源安全(我国对煤炭依赖很重，煤炭是高碳能源，我国70% 的能源依靠煤炭，所以发展低碳经济对我国能源安全是非常重要的)；直接相关我国污染问题，对控制温室气体，对控制污染物有很重要的意义。

试题训练

温家宝浓墨谈民生，政府工作报告首提“尊严论”，体现了哪些哲学道理？

参考答案：(1)意识对物质具有反作用，正确意识可以推动事物的发展，“尊严论”有利于充分调动广大劳动者的积极性和智慧，积极投身现代化建设事业。(2)实践是认识的唯一来源、是认识发展的动力，“尊严论”的提出体现了认识随着实践的发展而发展。(3)人民群众是社会实践的主体，是社会财富的创造者，充分尊重劳动者的积极性和主动性，以推动我国现代化建设进程。

第二篇：盘点2012两会热点教育话题

盘点2012两会热点教育话题

实现教育经费支出占GDP的4%，教育正受到前所未有的重视。同时，教育的发展和改革正在迈向纵深，许多问题盘根错结。比如教育公平，如何弥补短板？如何推动解决择校、入园等问题？资源配置如何更好地向薄弱地方和弱势群体倾斜？比如教育质量，如何提高？整体又如何协调发展？比如教育改革，如何真正全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等突出问题？

这些问题是全国两会上代表委员关注的热点话题。

1.公平，如何弥补短板？

教育投入是实现教育公平的基础。没有较大的教育投入，教育公平无法实现。代表委员们普遍认为，教育经费的使用要保障重点、加强薄弱环节、提高使用效率。西北大学党委书记

刘基代表

给予西部高校更多支持

“投入不足”、“债台高筑”、“人才流失”，是制约西部高校发展的三大瓶颈。建议国家给予西部地区高校更多倾斜。出台诸如“走一补一”的补偿政策，让西部高校用补偿资金重新培养人才、引进人才；提高化解地方高校债务的奖补资金标准；将西部高校基本建设和办学条件改善所需资金纳入中西部高等教育振兴计划。

复旦大学图书馆馆长

葛剑雄委员

义务教育还需完善

政府应针对各地义务教育的办学条件，如师资、校舍、教学设施、膳食、交通等，制定、完善最低标准，并要求限期达标。对留守儿童、孤儿、弃儿、流浪儿，当地政府要保证他们能够正常接受义务教育。对家庭或个人生活水准低于一定标准的义务教育阶段学生，给予充足的生活补贴。

新东方教育科技集团董事长

俞敏洪委员

关注留守儿童的安全和幸福

留守儿童正处在人生发展的关键阶段，应建立情况登记、监护人联系、管理教育责任、情况报告等制度，把教育管理责任落实到人。学校及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。聘用专业的心理辅导人员，及时发现和疏导他们的心理问题。

吉林省教育厅副厅长

孙鹤娟代表

优化投入结构

扩大教育投入范围，同等关注国民教育体系和非国民教育体系的各类教育。中央财政要更好地运用“均衡性转移支付工具”，以更大的力度支持中西部的教育，支持农业大省的教育，实现教育公共服务均等化。统筹国民教育体系，优化投入结构。

邢台医学高等专科学校党委书记

陈联群代表

加大对职业教育的支持

要进一步加大对职业教育的支持力度。高职高专院校培养的是技能型人才，对实践教学条件要求很高，办学成本比普通大学高很多。目前高职经费不足，直接影响了学校实训基地建设、师资队伍的稳定和教育质量的提高，有必要增加高职高专院校的生均经费。

河南大学副校长

宋纯鹏委员

实施中西部高等教育振兴计划

区域之间教育发展具有不平衡性。建议实施“中西部高等教育振兴计划”，由中央财政设立重大专项。在优势特色学科、国家重点学科、重点实验室的建设以及学科带头人引进和培养、学位点及博士招生指标分配、生均经费拨付等方面，给予政策倾斜。

北京师范大学教授

刘焱委员

保障公办幼儿园的运行开支

“十二五”期间中央财政虽然将拿出500亿元支持学前教育的发展，但是重点是支持中西部、东部困难地区发展农村学前教育，在“公办幼儿园建起来了以后怎么办”方面考虑还不多。如何有效保障公办幼儿园经费的来源和投入，关系学前教育事业的可持续发展，应当尽早规划。

河南理工大学音乐学院副院长

游吟歌代表

大学生就业应设专项经费

国家就业再就业专项资金，一般高校毕业生没办法直接使用。高校承担了毕业生就业的繁重责任，但因为财政投入渠道不畅，资金得不到有效保障，使毕业生就业工作开展起来存在困难。建议从就业再就业资金中列支专项资金，直接下拨到高校，用于大学生就业。

2.质量，如何提高？

教育质量的提高，需要各系统各要素之间的协调共进。当各类、各级教育实现协调发展的时候，才会出现我们期望的高质量教育。

全国人大常委、民进中央副主席

朱永新代表

扶持职业教育校企合作

要加快职业教育校企合作的制度建设，保证职业教育校企合作的有序进行。从法律法规和政策支持、组织协调和信息服务，以及监督管理等多方面对职业教育校企合作进行扶持、引导和规范。政府要“搭台”构建校企合作的公共网络信息平台，顺畅校企合作的信息交流，支持校企双方在合作中互利共赢。河南省郑州市教育局局长

毛杰代表

要鼓励学校办出特色

教育均衡化是我们努力追求的目标，但也要谨防误区，均衡化不是千校一面，应鼓励各类学校办出特色。我们关注教育的公平、均衡和普及，但也要承认学生个性和天赋的差异，正确理解“有教无类”，做到“因材施教”。所以，在强调教育均衡化的同时，建议扩大高中办学自主权，鼓励学校办出特色。

河南大学党委书记

关爱和代表

高校要注重道德教育

高校的道德教育既要“顶天”，又要“立地”。所谓“顶天”，即高校对道德建设认识要到位，立意要高，要从培养社会主义祖国合格建设者和可靠接班人的角度出发。所谓“立地”，即要求师生积小善成大德，从身边小事做起，从生活中的细节做起，实事求是地为道德建设目标定位，选择小切入点，从小处着手，注重实效。

民进吉林省副主委

秦和委员

对民办高校实施分类管理

对民办高等教育实行分类管理，关键是围绕保障和促进教育的公益性，建立健全一系列制度，改善民办高校改革发展的政策环境，使营利性民办高校和非营利性民办高校在各自定位上健康发展、充分发展。特别呼吁，将非营利性民办高

校教师纳入事业编制人员统一管理。建立和落实公共财政对民办高校的支持制度，设立民办高等教育专项资金。

民盟中央副主席

徐辉委员

民办学校应重视提高质量

民办教育向优质教育发展转型已经成为不可逆转的趋势。目前，许多民办学校仍然以扩张规模求发展，对内涵质量重视不够，缺乏应有的办学特色和人才培养模式创新。民办学校要实现可持续、高质量的发展，必须从注重规模发展转变到提高质量上来。作为应用型本科教育及高等职业教育的民办学校，衡量其办学好坏的一个重要指标就是就业率，因而在专业设置上必须紧紧围绕市场的需求及时调整。

重庆市黔江区民族职业教育中心教务科副科长

李小燕代表

发挥教师主体作用

提高职业教育质量，要充分发挥教师的主体作用。我们的经验是，尊重教师，尊重教学规律，积极引导教师参与学校的管理工作。通过招生，教师走千山万水，进千家万户，说千言万语，加强了和家长的沟通，更多地理解了学生，也体会到招生中的一些难处。调动了教师的积极性，学生也会感受教师的责任、努力和爱心，师生关系会更加和谐，教学效果也容易上去。

中央音乐学院教授

黄河委员

真心关爱高校青年教师

对于高校来说，教育是否能够持续良好发展，高素质的师资队伍建设是关键。俗话说：安居才能乐业。制定专门的优惠政策，让青年教师在生活上确实感到政府与社会的真心关爱，他们才能把自己所有的精力和聪明才智专心致志地投入科研教学工作中。

3.改革，应遵循怎样的规律？

教育有其自身的规律，每个人的成长过程也都有其各自特点。尊重规律，合理规划，面向全体学生、促进学生全面发展。

北京师范大学校长

钟秉林委员

取消硕士生专业课统考

探索多样化的人才标准和选拔方式，是目前教育行政部门和高等学校体制改革的重要方面，而部分硕士生专业课仍然实行全国统一入学考试。建议取消部分硕士生专业课全国统考，将更多的人才选拔权和质量建设权下放给高校。九三学社中央

加快推进高校信息公开

2010年9月教育部颁布《高等学校信息公开办法》，明确规定高校信息应对社会公众公开。虽然高校按照《办法》要求设立了相关机构，也制定了一些制度规范，但缺少实质性的行动。建议：要着重针对财务信息公开问题，督促高校首先必须做到在教代会上翔实公开，在此基础上逐步向社会公开，使之处于教职工和社会监督之下。教育主管部门应建立细化的信息公开工作考核评议、监督检查和责任追究办法。

民盟重庆市主委、重庆市政协副主席

陈万志代表

改革考评机制是“减负”根本

无论是地方政府考核教育部门，还是教育主管部门考核学校，一个重要指标就是升学率，而学校考核教师主要依据也是学生成绩。这样会出现表面上轰轰烈烈搞素质教育，暗地里却认认真真搞应试教育的怪象。因此，改革当前的考核评价机制，是给学生“减负”的根本之策。

西安外事学院院长

黄藤代表

鼓励民办教育多样化发展

鼓励社会资金进入民办教育领域，首先要进一步加大民办教育的发展力度，要改变现有的政策导向，支持鼓励民办教育多样化发展。民办教育的出现，本身就是社会发展多样化的直接反映。现有政策中还存在这样的导向：一个是引导民办教育公有化，另一个是限制投资民办教育的回报，这样不利于民办教育的发展。东北大学校长赫冀成代表

做到敢评估、真评估

教育部应加大对高校进行绩效评估的工作力度，要做到敢评估、真评估。只有这样，才能切实解决现有评估办法不够合理、各类社会高校排名层出不穷、高校搞“学术GDP”等问题，使高校教育返璞归真。

海南大学校长李建保代表

要让大学生安心到基层去

国家要采取一系列措施引导和鼓励大学毕业生走向农村、基层和中西部地区。一是要制定上岗的最低工资标准，使大学生能够安心去基层。二是经济适用房和廉租房要有一定比例面向大学毕业生。三是对在艰苦环境工作满三年以上的大学毕业生，给予进修学习或异地交流的机会，在报考研究生时给予一定的加分。农工党中央

公开遴选方式选聘大学校长

改革目前的校长产生方式、取消大学领导的行政级别，对加快现代大学制度的建设至关重要。我们建议，应通过真正的公开遴选方式来选聘大学校长，让师生代表参加整个遴选过程，真正体现大学师生的主体地位，同时通过竞聘演讲和遴选答辩等过程，更加明确大学发展路线，有利于选择更合适的领头人。太原理工大学副校长

梁丽萍委员

高校承担文化传承创新重任

大学应当更加坚定不移地担当起保存、传承和创造优秀文化的重要责任。建议教育部在广泛调查、深入研究的基础上，制定高等学校促进文化大发展大繁荣的指导意见，从而推动高等学校主动积极地服务并推动社会主义文化大发展大繁荣。民进中央副主席

蔡达峰委员

加强人文教育

加强人文教育是当今我国教育能力建设的重要任务。建议教育部门从公民素质教育的要求出发，确立基本要求和目标。目前，中国历史和地理、宪法法律、文学艺术等教育还较单薄。建议按照人的成长规律和教育规律，探索行为养成、道德理解、思想探究等适合不同阶段的公民素质培养方式。

民进中央常委、民进上海市委副主委

黄震委员

实行真正意义的申请入学制

建议进一步明确将高校招生分为两个模式：自主招生录取和统一高考录取。授予试点和试验高校更大的自主招生权，学校自主招生录取的学生，不再参加统一高考，实行真正意义的申请入学制。进一步扩大试点和试验高校自主招生规模，让更多具有创新潜质和学科特长的学生通过自主招生进入高校。

阜阳师范学院外国语学院副院长

卢凌代表

健全大学生村官相关机制

统一大学生村官选任机制、考核机制和退出机制，出台大学生村官回城就业、创业优惠政策，健全大学生村官任职指导机制和就业技能指导机制。

第三篇：2013年两会期间关于教育方面的话题

2013年两会期间关于教育方面的话题

教育对于个体、对于国家的意义毋需多言，正是这种紧密，让所有人应当像关心衣食住行一样来关心教育，因为它关乎个体的命运，关乎一个国家的命运。众人的目光多聚焦于“中小学生减负”、“教育资源均衡”、“学校去行政化”、“弱势群体受教育权”„„注重素质教育这个主题，教育是“培养”学生，而不是“加工”学生

百姓盼望国家继续加大对教育事业的投入，让所有孩子都能上得起学、上好学，真正做到教育公平、“有教无类”。

[政府报告回应]“强国必先强教”。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。一是推进教育改革；二是促进义务教育均衡发展；三是继续加强职业教育；四是推进高等学校管理体制和招生制度改革；五是加强教师队伍建设。

[点评]报告释放了一个强烈的信号：今年注定是教育改革年。这从财政预算报告中可见一斑：今年全国财政支出预算安排的项目“冠军”是教育，达到１１８５６．７５亿元，这也是唯一突破１万亿元的支出项目。

今年全国两会期间，“异地高考”、“中小学生减负”、“国家财政性教育经费支出”等许多教育热点问题得到代表委员的高度关注和重视。

1、异地高考： 随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。

在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书，产生新的留守儿童问题。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。

于教育不公根源的问题，网友认为户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平

“异地高考”：随迁子女在流入地参加升学考试，这不仅是一个教育问题，更是一个涉及户籍管理的社会问题，既关乎城市承载能力，又牵涉利益的重新分配，牵一发而动全身。”

教育部部长袁贵仁表示，教育部作为职能部门认为，各地为解决异地高考的问题已经做了很大的努力。

“异地高考问题不是说解决就能解决的，要有足够的耐心，一步步来。”昨日，顾也力委员对新快报记者说，异地高考虽然提了这么多年，但实际非常复杂，“北上广地区，始终没有像人们期待的那样，彻底放开。广东省是流动人口大省，农民工的小孩应该受到很好的待遇，但政府对于基础教育投入还不足”。

全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其在两会现场接受记者采访时表示，面对异地高考的压力，他呼吁国家要增加广东本科招生率，增加外省高校到广东招生名额。

为了保证“异地高考”政策不被“高考移民”钻了空子，在国务院出台的通知中要求各地出台办法，对进城务工人员进行资格认定。建议书指出，对父母资格认定应当和随迁子女就学年限基本接轨，而不应显著高于随迁子女的就学年限要求。进城务工人员夫妇一方在流入地有常住证明的，其子女即应当被认定为“随迁子女”并允许在当地入学。常住证明包括工作证明(劳动合同附工资证明、单位出具证明附工资证明、纳税证明、社保证明等任何一项)和居住证明(租房合同、房产证、暂住证、水电费收据等任何一项)。

为了从根本上实现教育公平、防止“高考移民”，方案中建议，教育行政部门应尽快制定方案，废除招生指标和分省命题制度，建立全国统一考试、公平录取体制，为各地广大学生的教育公平奠定制度基础。

2、减负

2012年11月21日，广州一12岁小学生作业没写完挨批，留遗书坠楼身亡；2013年1月18日，呼和浩特市一初中学生因成绩倒退，背着书包从11楼跳下；2013年1月23日，郑州一9岁女孩摸黑上学，翻越护栏追赶公交，被撞身亡。过重的课业负担给学生造成了极

大的心理压力。为学生减负的呼声这些年不减，但却迟迟未见效，甚至有愈演愈烈之趋势。如何为中小学生减负也成为今年关注的焦点。

导致学生课业负担过重的主要原因是：评价标准存在偏差；教师理念、方法陈旧；家庭期望值过高。

教育部积极帮助中小学减小学习负担，只是着眼于课堂。课外，家长会给孩子买额外的复习资料，更甚者把孩子周末休息的时间报培训班。家长一方面是因为担心孩子课堂跟不上，另一方面恐怕是大部分家长不知道如何正确的安排孩子闲暇时光。如此看来，教育部“减负”措施似乎有点一厢情愿了。事实上，家长也担心孩子课业过重，但仍然给孩子课后加码。“别人家的孩子都报补习班，我不给她报就落后了”。

我注意到一个奇怪的现象:家长天天抱怨学业负担过重，却又把孩子往这样那样的辅导班送。学生负担过重，教育主管部门和家长都有责任。一定程度上，高考还是改变命运的唯一方式。学生都蜂拥到这座独木桥上，学生比拼的压力有增无减，自然增加学业负担。

至于负担重的原因，涂文涛分析了四方面:首先是受传统文化的影响，“万般皆下品，惟有读书高”，国人把教育看作是改变命运的必经途径，而不是把教育作为育人的需要。上好小学好初中好高中好大学，然后找个好工作，这样的价值观念逼迫部分人给孩子“层层加码”;其次，一张无形的手在牵引着家长，“老百姓很现实。孩子上了好学校，就能找好工作。眼下，用人单位招人不仅要求学历高，动不动还要求211、985学校毕业生。这些问题不解决，光靠教育主管部门天天喊减负，家长怎么可能听?”;第三，错误的政绩观。“现在，衡量一个地方教育优劣，老百姓包括各级政府看什么，看你一年考了多少个北大清华?考了多少名校?本科上线率多少?将这些作为考核教育部门的指标，肯定会增加学校让学生不断学习的压力”;最后，一定程度上，高考还是改变命运的唯一方式。学生都蜂拥到这座独木桥上，学生比拼的压力有增无减，自然增加学业负担。

不少代表委员们向记者表示，目前的“减负”已经从一个教育问题转变为社会问题，只有综合治理、标本兼治，让政府、学校、家庭和社会形成合力，中小学生才有机会获得一个“合理的负担”。

以高考改革为例，就是一个极其复杂的问题。社会关注度高、政策敏感性强。目前，仍然是传统高考录取制度“一考定终身”。除此之外，还没有更加公平有效的录取和评价体系。家长希望孩子进入好的大学，而高考是按照分数录取，有了这根“指挥棒”，减负就无从谈起。

我认为，考上大学只是农村子弟成才的第一步。”

同时，在广州本地中小学的采访中，无论是学校负责人还是家长都认为：学生减负问题可谓老生常谈，之所以“让人看不到希望”，说到底这不仅是简单的教育系统内部的问题，也与中国人的传统观念、社会文化、用人制度、评价机制、分配制度等一系列问题相关。

全国政协委员、同济大学副校长郑惠强认为，要想减轻学生课业负担，除了在教育层面上有所变革外，重视学生的心理健康也尤为关键。“现在很多学生通过辛勤的努力后，无法得到回报，就会泄气、闹情绪，心理承受能力和环境适应能力很差。”郑惠强表示，多与心理教师沟通是解决问题的一个有效途径，不要埋头读书，而是尽可能获取更多的增长见识的途径，并保持一颗积极乐观的心，那么即使学习很枯燥，也会激发出动力。社会、家长、学校和教师都应该进行深刻反思，并达成“培养一个健全、健康的人”的基本共识。

3、国家财政性教育经费支出

国家财政性教育经费占国内生产总值４％的投入指标是世界衡量教育水平的基础线。早在１９９３年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》就提出，国家财政性教育经费支出占ＧＤＰ比例要达到４％。但是由于我国ＧＤＰ增长迅速、财政收入占ＧＤＰ较低等多种原因，这一目标未能如期实现。截至２０１０年，国家财政性教育经费支出占ＧＤＰ的比例只达到３.６６％，仍然低于４．５％的世界平均水平。

４％，是政府部门近２０年前就提出的目标，也是代表委员多年强烈呼吁的目标。本届政府在任期最后一年做出的郑重承诺能否兑现？４％对中国教育意味着什么？钱怎样花在“刀刃”上？

“虽然差距在缩小，但教育鸿沟一直都存在。” “比如教育经费的投入，内地与边疆、城市与农村、东部与西部就不均衡；比如教师队伍建设，边疆和农村地区的学校很难吸引到好老师；比如教育设施，城里的学校已经有了塑胶跑道甚至是体育馆，许多农村学校却连操

场都没有。未来教育投入，应该向教育薄弱地区倾斜。”

今年的政府工作报告指出，教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜

职业教育也“嗷嗷待哺”。全国人大代表、泰安进城务工青年培训学校校长王元成说，现在技能型人才短缺，国家应继续加大对职业教育的投入，培养更多的技能型人才，以满足经济快速发展的需要。

近年来，一些地方出现了学校虚报人数骗取教育经费的行为，反映了我国当前教育经费管理体制混乱的局面，造成了原本紧张的国家财政资源一定程度的浪费。

教育投入应该有‘明白账’，让家长、社会知道这些钱都是怎么花的。代表们建议，要进一步完善制度，加强监管，注重提高教育经费的使用效率，如设立高等教育拨款咨询委员会，建立预算管理机制；推行高校总会计师制度，促进财务管理专业化；成立国家教育经费监管中心，坚决反对铺张浪费，严厉查处腐败行为等等。“今年达到４％，这只是一段历史时期的终结，但不是终点，应该是个新的起点。”褚君浩说，教育在当代社会发展中的地位越来越重要。从世界范围看，就是达到这一水平，也是相对较低的。

据世界银行测算，２０００年教育财政投入的全世界平均为４.４％，其中高收入国家平均为５.３％，印度亦已达到４.１％。

代表委员期盼，教育投入占ＧＤＰ总量能持续地增加，与世界同步。

4、莫让留守儿童成为家庭教育盲区

翟美卿告诉记者：“我们在调查中发现，这些长年见不到父母的孩子，他们的家庭教育主要存在着三个方面的问题：一是祖辈作为隔代抚养的临时监护人难以担负起抚育儿童健康成长的重责；二是留守儿童与其父母之间的沟通很少，亲子关系松散，无法得到父母足够的关爱，他们中大部分有被忽视、被欺负的生活体验，容易造成心理和行为偏差。三是留守儿童的安全保障不足，校园安全事故、儿童意外伤害、女童受性侵害等事件在留守儿童中发生率较高。”

针对上述情况，翟美卿建议在全国范围内推进家庭教育纳入政府公共服务体系，将家庭教育指导作为留守儿童公益服务的重要功能之一，防止留守儿童成为家庭教育的盲区，在实施中注意对留守儿童给予政策倾斜。与此同时，推进家庭教育功能进社区（乡村）。将家庭教育指导与服务作为社区居民服务中心重要功能之一，使家庭教育指导服务与各项公共服务建设和管理同步规划实施。

翟美卿还建议开展针对留守儿童的家庭教育专项服务。如在留守儿童集中的学校、社区（乡村）开展专项服务，建立学校长效管理机制，创办留守儿童家长示范学校，建立完善留守儿童家访制度、学校监管制度；建立-留守儿童档案，建立完善留守儿童心理辅导制度。

5、幼儿早教

各地逐渐兴起的幼儿园亲子班、连锁早教机构等五花八门,且处于监管真空。

两会上，龚震委员了提出，针对目前早教行业现状，政府应加大对早教的投资。首先，政府应制定出台相关管理规范和行业标准。其次，加强早教科研力度，争取建立起可以指导早教目标、技术、方法等的完整理论体系。再次，形成早教从业人员培训体系，鼓励我市现有的师范类和医科院校进行跨学科联合办学，将早教培训纳入到继续教育领域，甚至纳入国家的学科建设规划中，及早建立起早教事业的骨干从业人员队伍。而0－3岁是人的一生发展中最重要的时期。一个人的学习能力的50%是在生命的头4年中发展起来的，另外有30%是在8岁之前发展起来的。初生婴儿的脑发育比15岁孩子快1000倍。很多思想、习惯和智力是在3岁前打下基础的。0－3岁的婴幼儿时期是其成长的关键期。最初的身体素质、智力发展、个性品质的形成与发展都是从这里开始的。

尽快明确主管责任部门,尽早制定社会力量举办0-3岁早教机构的管理办法,对各类早教机构的教育质量进行科学评价,切实落实监管职责。建议研究制定0-3岁婴幼儿早教课程的评价体系, 将早教纳入公共教育体系,规范课程设置。力争实行0-3岁婴幼儿早教师资准入制,并纳入教师职称体系,积极探索建立有利于0-3岁婴幼儿早期教育健康有序发展的长效机制。

第四篇：两会期间热点环境话题总结

1、北京政协副主委提护肺提案 吁尽快出台雾霾补贴 2013年，全国平均雾霾日数为29.9天，较常年同期偏多10.3天，达到52年来的峰值。伦敦市前副市长罗思义曾写过一篇文章，指出中国的大雾唤起了他关于英国60年前那场灾难的回忆，当时弥漫伦敦大街小巷的浓雾使人感到呼吸困难、呛喉咙，还有不少得了肺炎等呼吸道疾病，这场“毒雾事件”共造成12000人死亡。世界卫生组织下属国际癌症研究机构于2013年10月的发布报告，大气污染(PM2.5污染物)首次确认为‘对人类致癌’，其重要组成部分可吸入颗粒物被认定为一类致癌物，危险程度与烟草同级，其中又以对肺癌的诱发最为显著。

谢朝华在接受媒体采访中提到，“抗击雾霾将会是一场持久战役，PM2.5治理也不可能一蹴而就，如此一来，‘大环境政府治，小环境室内防，内环境个人护’就显得十分必要。政府要和人民一道抗霾，首先就要保障健康呼吸，用当前流行的词语来讲就是坚决反对“为人民服雾”。政协委员谢朝华就提出，政府应以“雾霾补贴”的形式，优先为环卫工、建筑工、快递员、交警等户外工作者提供护肺支持，保障市民健康呼吸的权益。谢朝华指出，雾霾补贴要落到实处，不能流于经济补偿，而应该像高温补贴用于采购清凉饮料一样，让雾霾补贴帮助户外工作者采购到“靠谱”的护肺产品。“目前市面上涌出大批打着‘防治雾霾’口号的健康产品，鱼目混杂让消费者无法辨别好坏，无从选择。尤其是护肺类产品，人们对之需求逐渐增长，而护肺产业发展却存有空白。”

评论：“治霾”能否成为官员考核新压力？

相比这一年多治理大气的方案，前些年那些方案根本算不上方案，只是按市里的要求照猫画虎。虽然只是一个基层科室负责人，我感受到的压力很大。

“今年努力一年，污染物排放总量各项目标都完成了，但是PM2.5却没有如预期那样下降5%，而是几乎没有变化。”在汇报这一年清洁空气行动成果时，一个远郊区环保局局长在汇报完治污减排成绩单后，道出了自己的困惑和无奈。“2017年前必须让PM2.5下降25%，这意味着剩下的4年平均下降超过6%才可能完成，那2014年我们定降多少合适?”

2012年2月，北京市政府下发《关于贯彻落实国务院加强环境保护重点工作文件的意见》。这份写进当期政府公报、向社会公开的《意见》首次明确，环保指标的完成情况将与官员职位升降挂钩。曾经被政府官员们挂在嘴边的GDP，作为政绩考核唯一指挥棒的历史宣告终结。两年来越炒越热的外来词汇“PM2.5”，取而代之成为各级政府文件中的“新宠”。

2013年5月23日，本市发布《北京市“十二五”主要污染物总量减排考核办法》。其中规定，污染物总量减排目标有一项不达标，重点项目未按目标责任书落实的，就不能通过考核;对考核结果为未通过的，实行“一票否决”制。考核结果公布一个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市环保局。考核结果交由干部主管部门，依照领导班子和领导干部考评和政府绩效管理等有关规定，作为综合考核评价领导班子和领导干部的重要依据。

大气污染防治“国十条”

一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质,限期淘汰黄标车。二是严控高耗能、高污染行业新增产能,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

三是大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。四是加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。

五是强化节能环保指标约束,对未通过能评、环评的项目,不得批准开工建设,不得提供土地,不得提供贷款支持,不得供电供水。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作,大力培育环保、新能源产业。

七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准,建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制,加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理,构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。

九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理,根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则,地方政府对当地空气质量负总责,落实企业治污主体责任,国务院有关部门协调联动,倡导节约、绿色消费方式和生活习惯,动员全民参与环境保护和监督。

加强环境保护 建设美丽中国----吴晓青出席两会记者会并答记者问

分析重污染天气形成的原因，我们认为，主要有以下几点：第一，污染物排放量大是根本原因。燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘是主要的排放源，是造成本次重污染天气的根本原因。第二，不利于扩散的气象条件是直接原因。那几天刚好是静稳天气。第三，区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。

针对出现的重污染天气，我们联合有关省市紧急启动了一些应急机制，要求各省市根据重污染天气的态势，迅速启动应急预案，大概做了几个方面的工作：

一是提前开展了监测预警。这次重污染天气过程到来前3天，我们联合有关部门已经预判到可能要发生重污染天气，所以我们向各地区发布了空气重污染监测的预报信息，提醒各地及时启动应急预案。

二是开展了专项督查行动，环境保护部牵头，组织了7个小组对京津冀及周边地区进行了专项督查，特别是对应急预案的执行情况、工业企业的排放情况进行了现场检查。

三是及时启动了应急预案。北京、河北等发布了橙色预警，天津、辽宁等启动了黄色预警，按照预案的要求采取了相应措施。

刚才问到治理雾霾需要采取哪些措施？分析起来，我们认为，转变产业发展模式，改善能源消费结构，抑制过快增长的机动车污染，加强城市建设管理，才能彻底改善我们大气污染。要实现这样的目标，既是一个长期艰苦的过程，也是一个时不我待的过程。所以，我们一定要加倍努力，既要打攻坚战，还要打持久战。

关于刚才说到的烟雾箱的问题。作为环境保护部来说，我们支持加强对大气污染的基础研究，这是因为我国大气污染来源复杂，污染的成因研究相对薄弱，特别是二次污染物PM2.5和臭氧的形成机理还需要我们进行深入研究。建立封闭的空间进行模拟试验，是研究大气二次污染形成机理的重要技术手段和方法，这种方法在国际上被称为烟雾箱，就是在一个封闭的容器内，通过注入不同的污染物气体，研究其在光照作用下发生化学反应的过程，通过模拟研究可以获取大气污染形成的主要途径和污染控制因子，可以得到精确的控制方向。我国实际上在开展烟雾箱研究方面已有一些基础，比如现在中国环境科学研究院、中国科学院也有小规模的烟雾箱研究装置，所以我们支持有关部门建设大型的烟雾箱模拟实验室。

就是关于“十二五”环保投入的问题。环保投入是我们国家坚持保护环境基本国策、推进可持续发展、建设两型社会的重要物质保障。对环保的投入，中央政府是高度重视的。“十二五”前3年，我们国家环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。我这里有一个数字，2011年，全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，占国内生产总值（GDP）的1.59%。2013年，我们预计将超过1万亿元。我们预计，“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。这些投入当然包括了政府、金融机构、企业和社会的投资。我这里还要告诉大家一个数字，其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。

我们预计，2014年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度的增长，比如说现在大家知道的“大气污染防治行动计划”实施之后，我们预测全社会的投入要超过1.7万亿元，今年还要出台“水污染防治行动计划”，这又是一大笔投资。再加上国家“十二五”已经出台的一些计划和规划，比如重点流域水污染防治规划、重金属污染防治规划等，我们预计从2014年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。

讲到这个投入的时候，我还可以给大家正式公布一组数据，我们去年底完成了对中国环保产业的调查，是继2004年之后做的第4次中国环保产业的调查。调查显示，到2012年，中国的环保产业从业单位是23万家，从业人员超过了319万人。

大概有几个主要结论：第一，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域。京津冀区域的空气污染最重，京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位，部分城市的空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。此外，京津冀、长三角、珠三角PM2.5，京津冀PM2.5平均值是106微克每立方米，长三角是67微克每立方米，珠三角是47微克每立方米，主要污染物京津冀是PM2.5、PM10和臭氧，长三角主要污染物是PM2.5、臭氧和PM10，珠三角主要污染物是PM2.5、臭氧和氮氧化物。由此可见，京津冀差距最大，珠三角希望最大，长三角介于二者之间。

第二，复合型的污染特征突出。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超标。

第三，空气污染呈现明显的季节特征。一季度和四季度是空气重污染高发季节，74个城市的第一季度和第四季度的PM2.5季浓度分别为96微克每立方米和93微克每立方米，是第二、三季度的两倍。尤其是冬季的发生率最高。

水污染治理、大气污染治理和土壤污染治理都是环境保护工作的重点，都是环境保护工作要着力解决的涉及人民群众切身利益的重点问题。

关于土壤问题，中国政府高度重视土壤污染防治工作。去年1月，国务院办公厅印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，根据国务院的统一部署，环境保护部正在抓紧编制土壤环境保护和污染治理的行动计划，这是继大气污染行动计划和正在编制的水污染行动计划之后的又一个重点污染治理计划。

土壤环境保护和污染治理的行动计划的总思路是以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，通过加强法制建设，努力遏制土壤污染的扩大趋势，维护人体健康和环境安全。加大土壤污染治理和利用的环境监管，保障农产品安全，加大土壤环境质量监测，加强污染治理和修复，这是

我们在治理方面要采取的措施。

另外还要告诉大家，土壤环境保护法已经列入本届全国人大的立法计划，目前已形成初稿，我部将会同有关部门进一步加大工作力度，加快立法进程，为土壤环境保护和污染治理提供更好的法律保障。

应该说，挥之不去的雾霾再次反映出当前我国大气污染的环境形势异常严峻，这是因为我国以重化工为特点的产业发展模式，以煤炭为主的能源消费结构，快速增长的机动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大，超过了环境容量，其结果是造成了严重的空气污染。也就是刚才你提到的，我们在追求GDP的同时，也为此付出了环境的代价，而这个代价是沉重的、是巨大的。我们现在治理空气污染以及水污染和其他污染，会影响一些GDP，但为了保护环境，我们必须这样做。而且刚才我已经介绍了环保投入，中国政府决心也是坚定的，大家也能看到，总理在报告中讲到，我们要像“向贫困宣战”一样“向污染宣战”。所以我认为，中国政府正在采取积极措施来治理环境污染，我们的环境会好起来。近年来，环境保护部按照中央的有关精神，会同有关部门，在积极地推进生态文明建设和刚才提到的生态环保体制改革等方面作了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我们也应该看到，生态文明建设面临的体制性障碍尚未得到根本改变，现行的生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，影响我们的行政效能，削弱了环境监管的合力，基层的监管能力薄弱，甚至还存在“小马拉大车”的现象，不能适应政府职能转变的需要，迫切需要我们进一步改革和完善。

改革的总体思路是，以推进生态文明、建设美丽中国为根本方向，坚持新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和生态化“五化”同步，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，从宏观战略层面入手，从再生产全过程着手，从形成山顶到海洋、天上到地下的所有污染物严格监管制度和一体化污染防治管理模式着力，主动遵循、准确把握生态环境特点和规律，坚持污染防治与生态保护相互协调，维护生态环境的系统性、多样性和可持续性。这是我们考虑的总体思路，因为首先得把顶层设计和思路研究好。

其次，目标模式是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制和核与辐射安全监管体制三大主体体制，以及配套的环境影响评价、环境执法、环境监测预警三大体制。下一步，环境保护部将按照中央的要求，与有关部门共同协作，努力做好生态文明制度建设和生态文明体制改革的宏观研究、顶层设计，稳步推进这项工作。

污染物排放最大的源头是燃烧排放，燃烧排放最大的来源是燃煤，所以我们要减少京津冀的污染，必须要减少京津冀煤炭的使用量。但是你们注意一个概念，我们说减少煤炭使用，并不是说要减少这个地区的能源供应，而是我们希望在京津冀提供更多的清洁能源、可再生能源，这样的话，才能减轻包括京津冀在内的大气污染。而在中国的中西部，是我国富煤的地区，这些地方环境容量比京津冀相对要好，所以我们鼓励在这些地方发展煤制天然气，来替代中东部地区的燃煤。我们也希望，在这些地方也同样采取严格的环境治理措施，减少中西部地区的环境污染

2、安进：环境危机迫在眉睫 新能源汽车驶上快车道

经济发展会受到环境和资源两大因素制约，从国内持续、大面积的雾霾天气上看，环境约束已经逐步显现。在汽车工业逐步壮大过程中，节能减排工作受到政府、市场和汽车生产厂商等多方关注，这给新能源汽车产业发展提供了良好的生长土壤。

新能源汽车发展的障碍，新能源汽车要发展，首先得统一基础设施的规划和建设标准；其次，国内车企最迫切的是加强技术研发，生产出质量过硬的产品，打消用户购买疑虑。

3、江苏省环保厅长：环保纳入政绩考核将出细则方案

＂环境保护不是一个部门能简单地治理好的，要和地方政府的领导方向、施政着力点结合起来。＂陈蒙蒙对记者表示，纳入责任追究与政绩考核，是今后大力推进环保工作的重要措施。至于是否将纳入到《环境保护法》中，由于环保法正在修订，还未确定。

第五篇：2018网吧最热活动方案

吸引人气网吧活动策划方案

利用节假日进行一些活动。去年国庆期间不少网吧就出现了机位爆满的情况，说明随着流动人口的增长，网吧已经逐渐成为了不少人娱乐消遣的最重要的场所。不过今年以来，网吧的竞争越来越大，要想今年五一期间在众多网吧当中脱颖而出，为顾客留下深刻印象，另外也要趁这七天赚个盆满钋满，不用一些特别的招数肯定是不行的。下面，笔者就为网吧业主推荐两个“五一”网吧活动方案。

一、吃鸡线上线下互动，网吧野战方案

吃鸡是很多网吧现在玩的最火的游戏，在这类游戏中，可以令玩家体会到团队协作的魅力，以及充分表示个人的领导以及统协作战的能力。对于网吧来说，完全可以把吃鸡从线上搬到线下，让顾客亲身体验游戏的快感。

活动策划：

活动的内容就是通过联系网吧顾客中的吃鸡玩友，通过网吧组织户外野战活动。目前在不少城市都有野战对抗的活动，野战对抗也称WARGAME活动或者战争生存游戏。玩家使用仿真枪械，如彩弹枪，BB枪，激光枪等，在野外进行的模拟战争，其实就是在现实中体验吃鸡。这类行动的成本并不是很高，对于网吧来说，还可以通过与配件厂商互动，由硬件厂商提供奖品之类的支持，即帮助了硬件厂商的产品宣传，又可以减轻网吧的成本。

而收费方面，这类游戏并不需要很多经费，基本上每人的花费在200元以内(两天一夜)。网吧可以根据自己顾客的普遍经济情况来确定野战的路线以及内容，而地点最好是选择在离本城市不远的郊区之类，一是压缩成本，二则是减少不必要的麻烦。

活动收益：由于此类活动的自由性比较大，因此网吧可以充当一个组织者的角色，说白了，就是利用网吧这个平台的号召力以及顾客群，组织一次线下的活动。而活动的收益包括两个部分，一方面就是无形的收益，利用活动提高网吧的号召力影响力以及知名度，而且在成功举办过一次活动之外，以后还可以利用各种机会举办其他的活动。另二方面则是经济上的收益，活动肯定是要赚钱的，以两天一夜的活动内容为例，一般成本一人就是150元以内，而作为活动组织者的网吧，可以从每一个玩家身上赚到100元以上的活动费，而且此类活动不需要网吧投入什么，只需要负责组织玩家就行，其他工作可以交给旅行社或者是当地组织打野战的组织。因此，如果可以组织到50人的团，两天下来赚个5000块也不成问题，绝对好过收网费的收入。当然，在赚钱之余，网吧业主一定要兼顾好团员的安全问题。

二、QQ线上线下联动，网吧网聚方案

QQ现在是最多人使用的即时通讯工具了，发生在QQ上的浪漫事也不少，因此也有一些单身人士把QQ当成了是“狩猎工具”。但是随着关于“网友被骗上当以致失身失财”之类的报道越来越多，令很多人对网友见面充满了畏惧，而网吧正好可以利用五一假期，充当一个平台，为网恋的顾客们，为想利用网络寻找另一半的顾客提供一个见面的平台。活动策划：

活动内容就是在网吧中提供一个平台，让单身顾客们寻找适合的另一半。首先要通过在各大论坛以及网吧中宣传本次活动的主题：网吧网聚。确定时间，然后在活动期间通过BQQ之类的局域网通讯软件，给顾客们提供一个聊天交友的平台，让单身顾客在本网吧里寻找有无适合的另一半。目前此类的活动比较容易吸引单身的顾客，当然，如果考虑到由于女性顾客太少的情况，网吧可以适当请一些枪手来防止冷场。

收费与收益：收费方面，网吧依然是通过正常的收费即可，也可以对活动当天的男性顾客收取较高的网费，而对女性顾客采用免费的收费方法。当然，网费并不是收益的重点。同

样，网吧网聚活动的收益也是分为两个部分，一方面就是无形的收益，利用活动提高网吧的号召力影响力以及知名度，而且在成功举办过一次活动之外，以后还可以利用各种机会举办其他的活动。另一方面则是网费以及其他的服务收费。刚刚已经讲这，网费并不是重点，以一间200台机器的网吧算，以收100台机器的网费，一人活动费20元(8小时活动时间算)，一天一个活动下来，也就是2000块收入，实际利润并不高。而活动期间网吧收益的重点是在其他附加产品上，比较饮料，鲜花，小礼物之类的，这是这速配的男女顾客所准备的。这部分产品才是网吧赢利的重点。

注意问题：如前文所言，为了防止出现女性顾客太少的情况，因此，准备一定数量的“托”肯定是要的，一方面是防止冷场，另一方面则是帮助活跃现场气氛。而活动的场数则可以根据活动的受欢迎程度而决定。

总结：

上面两个方案都有一个共通点就是可行性比较强，头一个方案实际只需要网吧作为组织和宣传者的角色，接下来就是收钱了，而第二个则是需要网吧作为活动策划实施者，不过工作量也不大，可行性同样较高。而从这两个活动方案我们也不难发现，目前仅仅靠网吧微薄的网费收入已经不足以支撑网吧的发展，网吧行业想求发展，要尽量避免无谓的价格恶性竞争，而是需要靠经营业者通过扩展网吧的赢利渠道，将网吧重新定位，发掘更多的获利方法。而死抱着靠网费赚钱的老路子，虽然目前还可以维持下去，但是要谈赚钱，谈发展基本就是不可能的了。