计生证件办理首问责任制

第一篇：计生证件办理首问责任制

（一）首问责任制适用于计生办全体工作人员；首问责任人是指对来计生办办理事项的人员进行受理或被询问的第一位工作人员。

（二）首问人的责任

（1）对来计生办办理相关证件的人员，应当热情接待，及时受理有关事宜和解答询问，并一次性告知相关事项。

（2）办事所涉事项，不属于首问人职责范围的，首问人亦应热情相待，是其他岗位受理范围的，应主动告知其相关岗位受理，必要时应帮助联系相关工作人员；不属于计生办受理范围的，应告知其受理的相关部门或单位；并尽自己所能给予指导和帮助。

（3）对来本中心联系工作的人员，首问责任人要及时负责地介绍给有关工作人员，首问责任人有责任提供相关的服务。

（4）首问人在接待过程中，应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，要为办事人着想，不得冷漠待人，不得以任何理由拒绝或推诿。

（三）对来本中心举报、投诉、来访的人员，首问责任人应认真负责地听取、记录情况，说明相关办事程序，并根据其内容、性质，负责介绍至相关人员负责接待。发现重大紧急问题及时向领导报告。

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（四）首问责任制要求计生办全体工作人员必须熟悉本职业务内容和业务流程，明确自己的岗位职责，同时了解其他岗位的主要职责，强化职业道德，树立为民服务的意识，加强业务学习，不断提高办事效率和服务质量。

（五）强化公仆意识、责任意识，以基层满意、群众满意为标准，讲究服务质量，凡能立即办理答复的，必须及时办理答复，不得拖延；如情况特殊一时无法办理答复的，应按规定程序，要求尽快予以办理答复，提高工作效率，塑造良好的整体形象。

（六）对首问责任人不能切实履行好首问责任，违反首问责任制有关规定的，经查实，应给予教育或通报批评，情节严重造成不良影响的，视情况并按有关规定作出相应的处理。

第二篇：关于办理计划生育证件实行首问责任制和

关于办理计划生育证件实行首问责任制和

限时办结制度的暂行规定

第一条 为切实增强广大人口计生干部职工的责任意识和服务意识，进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，做到为民、便民、利民，各级人口计生部门在办理计划生育证件中，实行首问首办和限时办结责任制。根据《流动人口计划生育工作条例》、《河南省人口与计划生育条例》，制定本暂行规定。

第二条 首问首办责任制是指申请人申请办理有关计划生育证件时，首先接到申请的单位为首办责任单位，首位受理的工作人员为首办责任人。

第三条 限时办结责任制是指首办责任单位受理办理计划生育证件申请后，应在规定的时限内办理完成。

第四条对申请人申请办理有关计划生育证件, 首办责任单位和首办责任人应根据不同情况履行如下义务:

(一)属于本单位办理的,应依法受理，一次性告知办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。符合法定条件和规定程序，能当场办理的，应当场办理；申请材料、手续不齐全的，应一次性告知需补正补全的材料、手续，并给予咨询指导。不符合法定条件的，应说明不能办理的理由。

（二）不属于本单位办理的，应向申请人说明理由，告知可办理单位，并给予指导和帮助。

第五条 《生育证》的申请由村民委会或工作单位受理，乡镇人民政府或街道办事处审查、发证。下列单位属于首办责任单位：

（一）夫妻双方工作单位；

（二）夫妻双方户籍所在地村民委员会（社区居委会、集体户口所在单位）；

（三）符合条件（即夫妻双方户籍均不在本乡的流入人口，在本乡现居住地共同居住一年以上，有稳定的职业和住所且具有常住倾向）的流入人口的现居住地村民委员会。

第六条 受理机构应自受理《生育证》申请之日起3个工作日内将申请材料上报到所属乡镇人民政府或街道办事处审查。申请人一方户籍在本乡的，乡镇人民政府或街道办事处应自收到材料之日起10个工作日内审查、办理完毕；申请人属于市外流入人口的，乡镇人民政府或街道办事处应自收到材料之日起7个工作日内向其户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处核实有关情况，收到反馈后，符合条件的，3个工作日内发给《生育证》；不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。

第七条 《生育证》的申请由村民委员会受理，乡人口计生部门登记、发证。下列单位属于首办责任单位：

（一）夫妻双方户籍所在地村民委员会；

（二）夫妻至少有一方户籍在我乡，但人户分离且在现居住地居住半年以上的，现居住地乡（镇）人口计生机构。

第八条 受理机构应自受理《生育证》申请之日起10个工作日内提出审核意见，连同申请人的证明材料上报县级人口计生部门。县级人口计生部门自收到上报材料之日起20个工作日内审批，符合条件的，发给《生育证》；不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。

第九条 《独生子女父母光荣证》的申请由村民委会（或工作单位受理，乡镇人民政府或街道办事处审查、发证。下列单位属于首办责任单位：

（一）夫妻双方单位；

（二）夫妻双方户籍所在地村委会（社区居委会）。

第十条 受理单位应在受理《独生子女父母光荣证》申请后，当场审查并签署意见；乡镇人民政府或街道办事处接到申请后，应当场审查。符合条件且申请资料齐全的，当场发放《独生子女父母光荣证》；不符合条件的，作出不予发放的书面决定。

第十一条 《流动人口婚育证明》由申请的成年育龄妇女户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处审查、发证。材料齐全、信息准确无误的，当场发放。材料不齐全的，申请人补齐后发放。

第十二条 申请人在办理有关证件中，需要人口计生部门、村民委员会（社区居委会）出具相关证明的，被申请单位应主动协调核实，如实出具。出具证明前，可要求申请人书面承诺所提供信息的真实性。

第十三条 为方便申请人，提倡代办制。受理单位受理后，在申请人同意的前提下，由受理单位代送县、乡（镇）人口计生部门审查。批准后，县、乡（镇）人口计生部门交受理单位通知申请人领取。

第十四条 各级人口计生部门在为群众办理有关证件中，不得违法设置前置条件、收取工本费，严禁搭车收费、变相收费和收取押金。

第十五条 首问首办和限时办结责任制纳入全乡人口计生系统依法行政考核重要内容。首办责任单位和首办责任人不履行职责，推诿拖延、故意刁难、粗暴对待办证群众的，一经查实，视情节轻重及其造成的影响、后果，按照下列规定，追究责任。

（一）尚未造成不良后果的，由分管领导对首办责任人进行告诫谈话。

（二）造成群众行政投诉、上访的，按投诉、上访例数，纳入首办责任单位所在乡人口计生目标考核内容，对信访、依法行政、纪检工作目标值给予相应扣分。对首办责任人取消当年各类评先资格。

（三）给群众利益造成损失，影响人口计生部门形象或对工作造成损失的，对直接责任单位进行“一票否决”；对首办责任人依据有关规定和程序给予相应的处理。

第十六条 本规定从发布之日起执行。

第三篇：计生证件办理流程

计生证件办理流程

《生殖保健服务证》的办理流程：

初次生育的夫妻，在孕期内持户口簿、婚育情况证明等材料，并带一寸照片两张到村（居）民委员会进行妊娠登记→向村（居）民委员会免费领取生殖保健服务证，并于生育后45日内办理生育登记→持有生殖保健服务证的夫妻，可免费享受基本项目的计划生育技术服务。

《独生子女父母光荣证》办理程序：

自愿终身只生育一个子女，或无子女、依法收养一个子女后不再生育的夫妻，可以申请领取《独生子女父母光荣证》。

夫妻只生育一个子女，或无子女、依法收养一个子女后提出书面申请，并附夫妻及子女合影照片及其他相关证明材料→经村（居）民委员会审核，并由村（居）计生工作人员送乡（镇）人民政府、街道办事处审核→符合条件的发放《独生子女父母光荣证》。

《流动人口婚育证明》办理与提交流程：

流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当到户籍所

在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理《婚育证明》，到达现居住地应在规定期限内提交《婚育证明》。

成年育龄妇女外出前，应当凭本人身份证到户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理《婚育证明》；已婚的，应当出示结婚证。《婚育证明》免费办理→到达现居住地后，应在30日内向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交《婚育证明》，也可以通过村（居）民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交《婚育证明》。

《生育证》办理流程：

符合《安徽省人口与计划生育条例》第二十条规定，可以申请再生育一个子女。

要求再生育子女的夫妻，持书面申请并附有关证明材料到一方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处领取并填写再生育审批表→由双方所在村（居）民委员会或所在单位审核并签署意见→乡（镇）人民政府、街道办事处从收到申请及有关证明材料之日起20日内（需作病残儿鉴定者除外）签署审核意见，并报县级人口计生主管部门审批→县级人口计生主管部门从收到材料之日起20日内作出是否批准生育的决定→乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会向

社会公示→乡（镇）人民政府、街道办事处到县级人口计生行政部门领取生育证并及时发送到申请者手中。

再生育政策：

符合《安徽省人口与计划生育条例》第二十条规定，有下列情况之一的夫妻，可以申请再生育一个子女：

（一）双方均为独生子女，只生育一个子女的；

（二）双方均为少数民族，只生育一个子女的；

（三）双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；

（四）再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；

（五）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；

（六）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（七）夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级到五级的因公（工）致残人员，只生育一个子女的；

（八）矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育

一个女孩的；

（九）农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；

（十）男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人）；

（十一）农村夫妻只生育一个女孩的；

（十二）大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。

村民委员会成建制转为居民委员会，其居民未享受城镇居民社会保障和福利待遇的，可以继续适用条例中有关农民的规定；已经享受城镇居民社会保障和福利待遇的，三年内可以继续适用条例中有关农民的规定；但国家工作人员除外。

第四篇：人口计生办理各类证件所需材料

人口计生

《单独两孩审批》申请

双方户籍均在我市的夫妻，向女方户籍所在地镇（街道）提出再生育申请，并提供规定的材料；夫妻双方经常居住地在男方户籍所在地的，也可以向男方户籍地镇（街道）提出申请，并提供规定的材料。所需材料

1、夫妻双方身份证

2、夫妻双方户口本

3、结婚证

4、夫妻近期合影照片3张（2寸）

5、已有子女的出生证和已领的独生子女证

6、一方是独生子女的证明材料（样表另附）和独生子女证

证

明

兹有本社区XXX门牌号居民XXX（身份证号码）与XXX（身份证号码）夫妇系原配夫妻，该夫妇于XXXX年XX月依法登记结婚，系初婚，婚后于XXXX年XX月XX日生育一男（女）XXX（身份证号码），XXX系该夫妇的独生子女，该夫妇婚姻关系维持至今，无再生育、无领养孩子。特此证明。

XXX社区居民委员会 XXXX年XX月XX日

镇（街道）计生部门盖章：

经办人签名： 联系电话：

（备注： 省内两级证明、省外三级证明，凡是单独审批二孩都需要出此证明。）

《一孩生育服务证》办理

所需材料

1、夫妻双方户口本

2、结婚证

3、夫妻双方身份证

4、户口不在本社区的一方或户口迁来不满一年以上的在原户口所在地出具初婚未育证明（省内二级证明、省外三级证明）

《独生子女父母光荣证》申领

（1）条件：符合《江苏省人口与计划生育条例》第三十一条规定，自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以共同向孩子户籍所在地的镇（街道）申请。

（2）所需材料：身份证、结婚证、户口簿、孩子出生医学证明，上述材料原件及复印件各一份，夫妻双方与子女两寸合影照片一张。（3）办理程序：到孩子户籍所在地村（社区）领取和填写《独生子女父母光荣证申领表》，经夫妻双方所在单位（无单位的由村委会或者社居委）签署意见后，在孩子户籍所在地镇（街道）计生办办理。

《流动人口生育服务证》申办

1、条件：已依法登记结婚且均未生育过的，拟在锡生育第一个子女或者是经户籍所在地县级人口计生行政部门批准可以再生育一个孩子的流动人口育龄夫妻。

2、所需材料：双方户口本、结婚证、身份证、暂住证、女方流动人口婚育证（老家计生办办理）、男方初婚未育证明（省内二级证明、省外三级证明）

3、办理程序：到现居住地社区办理生育服务登记，经现居住地镇（街道）计生办审核后发放。

《流动人口婚育证明》申领

1、条件：拟离开户籍所在地由本市去外地工作、生育的成年育龄妇女。

2、所需材料：身份证、户口簿、结婚证（已婚人员），一寸正面免冠照片两张。

3、办理程序：到户籍所在地村（社区）领取和填写《流动人口婚育证明申领表》，经所在单位（无单位的由村委会或者社居委）签署意见后，在户籍所在地的镇（街道）计生办办理。

查验证明办理

凡流动人口子女上学（包括幼儿园、小学、初中）需要办理查验证明的，必须携带以下证件及证明，先到居住地社区登记信息，再到堰桥街道计生办开具查验证明。所需携带的证件及证明（必须为原件）：

1、已买房的携带房产证或购房合同，未买房租住的携带租赁合同；

2、结婚证；

3、夫妻二人的身份证；

4、户口薄；

5、双方暂住证

6、女方流动人口婚育证明；

7、一孩的必须带好独生子女证；

8、二孩或以上的必须带好再生育证或计生部门出具的社会抚养费发票和结案决定书。

备注：证件及证明不齐者堰桥街道计生办将不予办理!

第五篇：人口计生首问责任制度

附件5：

人口计生首问责任制度

第一条 为更好地改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，特制定本制度。

第二条 首问负责制是指群众来我局办事，被询问到的第一位工作人员即为首问负责人，负责首问责任。首问负责制适用于本局全体工作人员。

第三条 首问人的责任：

1、办事人到本单位咨询或办理有关事宜，首问人要主动热情解答办事人的咨询，属首问人职责范围内能够解决的事，应当即办理。

2、办事人提出的办理事项属于本局职责范围内其他责任人的事，首问人应主动为对方告知或联系有关经办责任人。若有关责任人不在或联系不上的，首问人应向对方说明情况；若对方有需要转告或日后继续帮助其联系的，首问人应将前来办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项等进行登记并负责转交（告）经办负责人；若遇经办责任人出差或暂无责任及责任不明确的事项，首问人应及时向本级或上一级领导报告并给办事人答复。

3、属于本局下辖单位职责范围事项，首问人要主动告知对方所办事项的单位，必要时帮助对方联系相关单位或责任人。

4、办事人办理的事项不属于本系统职责范围内，首问人应向对方作解释并尽自己所知情况给予指导和帮助。

5、首问人在接待办事人时应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用服务忌语，不得冷漠待人、敷衍塞责、办事拖拉推诿。

第四条 首问负责制要求全体工作人员必须熟悉掌握本职业业务，了解系统各部门的岗位职责，强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想，加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。

第五条 对遵守首问负责制的个人，群众评价好的，单位应予以表扬鼓励。

第六条 对违反首问制被投诉查有实据的，视情节给予批评教育、通报、直至扣发奖金等处理。

第七条 本制度自公布之日起施行。