在彬长能源化工基地发展实施意见征求意见讨论会上的发言

第一篇：在彬长能源化工基地发展实施意见征求意见讨论会上的发言

在市关于进一步加快**长旬能化基地发展

实施意见征求意见讨论会上的发言

**县发展和改革局

市上召开关于进一步加快**长旬能化基地发展实施意见征求意见讨论会，是谋划**长旬能化基地发展大计，共议**长旬能化基地经济社会腾飞的一次十分重要的会议。

近年来，市上以科学发展观为指导，以“三个转化”为重点，以加快能源化工基地建设为目标，按照“按照“做大、做强、做好”的思路。抢抓机遇，奋力拼搏，开拓创新，取得了巨大的发展，经济增速不断加快，结构调整彰现活力，优势产业发展成效显著，重大项目建设成绩斐然，基地建设取得了显著的成效。实施意见，对跨越发展方向和发展重点的定位，切合我县经济发展实际，具有较强的操作性。

总体来说，**长旬能化基地发展实施意见，思路清晰，目标明确，体现了落实科学发展观、构建和谐社会的全新理念，必将为**长旬能化基地发展发挥重要作用。

现在，结合**县实际就**长旬能化基地发展实施意见简要谈点认识和看法:

一是建立完善市县联动工作机制。能化基地建设，是一项事关区域经济发展的宏大系统工程，涉及土地、规划、城建、环保等若干个工作部门，建议建立一个强有力的领导机制，成立专门的工作机构，上下联动、左右配合、形成合力，共同保障和协调推进**长旬能化基地经济加快发展。建议借鉴宁东基地管委会与所在地党委政府干部交叉任职的做法，以便开展基地基础设施建设、协调基地与地方的关系。

二是理顺园区管理体制。园区管委会作为县委、县政府负责园区建设的派出机构，代表县委、县政府行使对工业园开发建设的管理职能。但从目前情况看，园区管委会是作为临时性协调服务机构设置，有定位但定位不准确，有职责但职责不明确、有权利但权利不明晰，特别是机构设置、管理职能不到位，不仅办事效率和服务质量受到影响，也难以从全局和战略高度谋划园区长远发展，成为制约园区发展的体制性障碍。建议参照先进地区做法，将县工业园管委会按副处级机构配置，在工业园设立党工委和管委会并合署办公，作为县委、县政府的派出机构，对园区内的经济、社会事业等工作实行统一领导、统一规划、统一管理。要整合部门职能。按照“委托授权，备案监督”原则，县直相关部门对管委会委托授权，不能委托授权的在园区设立派出机构，赋予园区管委会部门管理职能，让园区“封闭管理、独立运行”。

三是统筹保障建设用地。在国家严格土地管理政策的背景下，土地供给困难和用地需求增加，加之对土地报批方面缺乏前瞻性，未处理好土地的收储与申报关系，造成集中区工业用地储备不足。土地供应已成为制约发展的主要问题，鉴于土地管理问题的重要性和敏感性，建议对基地区域内重

点项目、园区土地利用指标实行单列，年度新增建设用地指标不低于50%用于工业园区，重点保障经济总量大、发展速度快的工业园区建设用地。

四是解决发展资金。基础设施建设任务重，建设资金普遍短缺、基础设施投入不足已成为基地建设主要困难。开发模式仍较单一，市场化运作机制尚未完善，主要依靠政府投入，资金投入有限，银行贷款，融资渠道不畅，靠有限的财政资金和一定的负债投入，基础设施要达到“五通一平”的要求相当困难，使得建设水平偏低，形象建设进度缓慢，吸引力不强，集聚效应难形成。建议一是按照“多予少取”原则，设立发展专项基金，由市政府按照一定比例、每年统筹安排资金，共同投资建设基础设施。二是成立开发投资公司，作为建设融资平台，通过BT、BOT等多种灵活方式融资，承担基础设施、综合配套项目的建设任务。三是实施“引凤筑巢”，采取免征或减征相关税费方式，鼓励企业参与公共基础设施及标准厂房、仓储设施、生活保障设施等项目建设。四是抢抓国家扩大内需的政策机遇，对基础设施项目进行打捆包装，争取上级资金支持。同时，协调交通、水利、林业、电力、通信等部门，把道路、供排水、绿化、电网、通讯等纳入部门工作规划、年度计划，予以重点推进。

第二篇：在局机关解放思想推动发展大讨论研讨会上的发言提

在局机关解放思想推动发展 大讨论研讨会上的发言提纲

司法局副局长 李建明

根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一安排部署，局机关今天下午召开继续解放思想，推动科学发展大讨论研讨会，现在围绕这一主题作一个简要发言，由于时间仓促，没有做认真准备，加之自己对一些问题理解得不深不透，难勉有不妥的地方，请大家批评指正，多提宝贵意见。

一、正确认识和评价我们当前的工作

近年来，我县的司法行政工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服从服务于全县改革，发展、稳定的大局，充分发挥职能作用，坚持从实际出发，不断深化改革，经过全县司法行政工作者的辛勤努力，我县的司法行政事业发生了深刻的变化，各项工作扎实开展，主要表现在职能得到了进一步加强，业务有了进一步拓展，基础设施和办公条件得到了明显改善，队伍整体素质有了显著提高，社会的认知度得到了提升，机关的整 体形象得到了提高。

二、正视我们工作中存在的问题

经过多年来努力，我县的司法行政工作取得了较大发展，成绩有目共睹，但是，我们在看到成绩的同时，通过今年以来开展的深入学习实践科学发展观活动，特别是活动开展以来的集中学习调研，紧紧围绕学习、贯彻、落实科学发展观，紧紧围绕富裕文明、和谐新沁源的大局，重新审视我们已形成思想观念，工作思路，工作部署，体制机制等确实还存在着许多问题，主要表现在：思想不解放、改革创新意识不强，服务大局不够，服务理念不端正，工作思路不宽，队伍素质不高等问题。这些问题如果不能引起我们足够重视并采取有效措施加以改进，将延误和阻碍我们今后工作的发展。这次大调研活动，我选了一个题目是关于司法所建设的问题，这项工作既是自己分管的工作，也是至上而下重点抓的一项工作，同时也是近年来自己比较关注重视的一项工作。坦率地讲，我县司法所建设是不令人满意，人员短缺，机构不健全，业务开展得不好，作用不明显。形成这种状况有客观方面的原因，但是确实我们主观努力不够。认识不到位，措施不力，办法不当。归根到底，我 认为还是思想不够解放，改革创新的意识不强，安于现状，畏首畏尾，这些必须引起我们高度重视，按照科学观的要求，采取有力措施，认真研究并加以解决。

三、当前应该重点思考的几个问题

当前在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，为我们司法行政工作又好又快发展提供了好的机遇，通过学习，联系实际，应重点思考好几个问题。

（一）关于解放思想。解放思想是研究新情况，解决新问题，开拓新局面的重要前提，只有思想解放了，才能有认真的实践，这就要求我们坚持以科学发展观为锐利思想武器，围绕如何实现司法行政工作又好又快发展开展解放思想大讨论，在解放思想中统一认识，在学习借鉴中开阔眼界，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，进一步增强忧患意识，大局意识和全局意识，树立科学发展这一更高的目标要求。

（二）关于改革创新。改革创新是推动司法行政事业发展的根本动力，要适应新形势和新任务的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，以改革的思维，创新的理念，推进机制 改革，努力改革影响和制约司法行政工作科学发展的思想观念，方式方法，着力构建充满活力，富有效率，有利于科学发展机制，注重加强队伍建设，切实增强队伍推动科学发展的能力，服务大局的能力，驾驭全局的能力，应对复杂事态的能力，为实现科学发展提供坚强组织保证。

（三）关于服务大局。要紧紧围绕县委、政府的中心工作，自觉服从服务于县委、政府的工作大局。要坚持在围绕党委、政府的中心工作中寻找工作地位，拓展工作领域，提升服务水平，在全面履行职责充分发挥作用中加快发展，要以出色的工作业绩赢得党委、政府的重视和支持，从而依靠党委、政府解决工作中存在的困难，在条件改善的基础上，做出更大的成绩，进一步解决存在的困难，消除制约因素，实现“良性循环”。

第三篇：在实施创新驱动战略推动产业转型升级发展新经济培育新动能座谈会上的发言材料

在实施创新驱动战略推动产业转型升级发展新经济培育新动能座谈会上的发言材料

xxx在实施创新驱动战略

推动产业转型升级发展新经济培育新动能

座谈会上的发言材料

xxx人民政府

2018年12月

各位领导：

今年以来，xxx深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照自治区第十二次党代会、市第十次党代会要求，牢固树立和践行新发展理念，深入实施创新驱动战略，扎实推进科技创新，大力发展高新技术产业，培育战略性新兴产业，全力推进产业技术体系建设，科技创新取得明显实效。

一、主要工作成效

（一）自主研发创新能力逐步增强。2017年我区rd投入为1.22亿元，较上年增加0.4亿元，增长48.78%，规模以上有研发活动的企业19家，同比增长26.7%，rd投入强度达到0.76%，较上年提高0.22个百分点，在7个沿黄市辖区中排名第3。预计今年我区rd投入为2.01亿元，较上年增加0.79亿元，增长64.8%。目前规模以上有研发活动的企业有42家（其中研发投入超过1000万的企业有17家），同比增长121%。预计rd投入强度达到1.15%，较上年提高0.39个百分点。

（二）科研产出质量和市场应用水平不断提升。2017年万人有效发明专利拥有量1.44件，较2016年1.15件/万人增长25.22%。今年截至10月底，我区专利申请量159件（其中发明专利28件，实用新型129件，外观设计2件），专利授权量125件（其中发明专利8件，实用新型114件，外观设计3件），万人有效发明专利拥有量1.89件，较上年增长31.25%。自治区和市上下达我区任务数为1.5件/万人，已超额完成任务。

（三）科技型企业增长较快。一是国家高新技术企业。市上下达我区2018年新增国家高新技术企业数量任务数为3家。2018年共培育高新技术企业6家申报国家高新技术企业，5家已进入公示阶段。二是自治区科技小巨人企业。市上下达我区任务数为1家，目前塑料厂和宝马兴庆已获批2017年小巨人企业，组织亘峰嘉能、金圆化工、中盛电缆3家企业申报2018年小巨人企业。三是自治区科技型中小企业。市上下达我区任务数为11家，目前组织利荣生物、礼和食品等13家企业申报自治区科技型中小企业，目前已由市科技局组织完成专家评审工作，并将审核通过的10家企业报至自治区科技厅。

（四）科技创新平台建设不断加强。市上下达我区新增自治区级以上科技创新平台任务数为2个，新增星创天地数为2个。2018年我区组织绿宝、礼和食品2家企业申报国家级星创天地，组织然尔特、灏瀚2家企业申报联合共建研发平台。2018年绿宝、礼和食品等企业申报国家级星创天地，组织然尔特、灏瀚2家企业申报联合共建研发平台。2018年我区共组织宝马兴庆、中盛电缆等5家企业申报自治区创新团队6个，获批市级创新团队8个。

二、主要做法

（一）树立企业创新主体地位。以培育科技型企业为抓手，强化企业科技创新主体地位。鼓励企业加大科研经费投入力度，提高研发能力，提升企业自主创新能力。建立高新技术企业、科技型中小企业培育库，组织胜蓝化工、润龙包装等8家企业参加各类创新创业大赛，胜蓝化工荣获国家优秀企业奖、自治区成长组二等奖，亘峰嘉能获得市级成长组一等奖，其余七家企业也纷纷获奖，进一步激发企业创新活力。

（二）大力引进和培养高端人才。硬性引进了宁夏中能恒力新材料有限公司毕志强、宁夏胜蓝化工有限公司沈俊等多名高端人才。宁夏xxx绿宝工贸有限责任公司从天津科技大学生物工程学院引进1名入选天津市“131人才工程”“微生物与生化药学”专业博士，重点合作研发生物技术在高品质蔬菜种植与精深加工中的应用与集成；面向高校招录，引进知名高校2名高层次人才进入机关干部队伍。为xxx黑枸杞种植产业专家服务基地柔性引进西安微生物分子学硕士陈保华、江西中医药大学现代中药制剂教育部重点实验室教授郑琴、上海创隆生物技术有限公司博士王茵、南京中医药大学药学院研究员李俊松等人才。

（三）强化科技创新政策落实。主动对接自治区、市科技部门，做好项目申报及跟踪对接服务工作。2018年组织申报科技金融、重点研发计划等各类科技项目89项，获批项目35个，其中重点研发计划项目6个，获得自治区、市级各类科技资金1675.47万元。组织嘉峰化工、日盛高新等10家企业申报2019年重大、重点研发项目，其中嘉峰化工的基于氰胺废渣制备轻质碳酸钙及多孔碳材料工艺技术研究项目列入自治区重大项目。

（四）加大企业研发费用归集指导力度。通过举办专题培训班、下企业面对面指导等措施，对开展研发活动的企业研发费用归集进行指导。针对研发投入大，建立研发费用辅助账困难的企业，聘请财务专家进行一对一上门辅导。

（五）不断扩大科技创新合作范围。以“科技支宁”东西部合作机制建立及沿黄科技创新改革试验区建设为契机，加快实施科技合作项目，大力发展科技合作的研发与集成能力，推进科技合作扩产达效。引进中科院微生物所与恒力钢丝绳共建宁夏中科生物材料联合研发中心，支持宝马兴庆等企业与上海大学等科研院所联合共建17家研发中心。

三、存在的主要问题

一是科技创新研发投入不足。2017年我区rd投入强度低于全市（1.06）平均水平0.3个百分点，低于全自治区（1.13）平均水平0.37个百分点。由于辖区财政困难，2017年财政投入仅为379.4万元，仅占当年全社会rd投入比重为3.4%，远低于xxx市6.4%和自治区28.4%的平均水平。万人有效发明专利拥有量1.93件/万人，远低于全市（5.18件/万人）和全区（3.93件/万人）的平均水平。

二是企业rd经费归集不规范。部分企业对rd经费归集不够重视，财务、统计人员不够专业，填报不准确、不全面。2017年我区填报rd经费企业29家，填报rd投入达到2.2亿元，但经自治区、国家复审后，仅有19家企业认定有研发投入，占全部填报企业数的65.52%，认定rd经费1.22亿元，占填报经费的54.55%。

三是科技创新平台建设滞后。我区公共基础平台建设滞后，除农业方面设立了农业技术推广中心、畜牧中心、林业技术推广站等事业单位外，针对中小企业服务的公共平台较少，2018年还未获批自治区级创新平台。

四、下一步工作措施

（一）全面加快转型步伐，打造工业经济升级版。坚持突出工业主导地位，加大招商引资力度，加快项目建设进度，大力发展三大主导产业，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子。一是抓技术改造，推动转型升级。聚焦优势特色产业，大力实施技术改造提升工程，着力在延链补链强链上下功夫，力争三到五年将日盛集团、万香国际、中利腾辉、恒力集团、申银特钢发展为五个百亿骨干企业集团。二是抓新经济培育，助推动能转换。充分发挥陆路口岸和xxx保税物流中心（b型）作用，引进并培育龙头骨干物流企业，发展跨境贸易，做大做强现代物流业，全力打造宁北蒙西地区现代物流中心。加快发展全域旅游和文化创意产业。

（二）大力引导企业加大创新投入。引导更多企业与重点院校、科研院所共建研发机构，加快科技创新成果转化应用。加强对企业研发费用归集指导力度，帮助企业进行研发费用归集，力争2018年rd投入强度达到1.15%以上，万人有效发明专利拥有量达到2件以上。

（三）加强创新人才培养。大力弘扬新时期工匠精神和企业家精神，鼓励技术型企业在一线培养现有的人才，支持本土人才在一线开展发明创造。围绕重点产业、重点领域和重点项目，采取“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，引进一批科技领军人才、高端技术人才和创新型人才团队、优秀专利项目，以人才促进创新。认真落实自治区、市相关人才引进优惠政策，在“政治上关怀、“生活上关照”、“感情上关爱”，为来惠工作和创业人才在医疗、住房、子女上学提供便利，鼓励本地大学生返乡创业，助推创新驱动发展。

（四）进一步提升企业创新能力。引导企业加大新产品开发和设备改进力度，在重点企业中培育国家级、自治区级制造业创新中心，引导和鼓励企业开展新产品鉴定，支持鼓励日盛、科通冶金等企业开展科技创新，提升企业创新热情。2019年重点培育金圆化工、嘉峰化工、科通冶金、亘峰嘉能等企业申报高新技术企业；中诚塑胶、博瑞源等15家企业申报自治区科技型中小企业。

（五）持续扩大科技创新合作范围。加快推进我区24个科技合作项目实施进度，鼓励企业积极争取国家、自治区、市对制造业（产业）创新中心、重点实验室、工程实验室等平台建设和研发项目政策和资金支持。鼓励和支持各类创新主体自建或引进国内外相关高校、科研机构、知名企业联合共建研发机构、技术转移机构。培育润龙、宝马、亘峰、灏瀚等企业申报自治区企业技术（创新）中心。

（六）助推科技创新惠企政策落实。充分发挥政策引导作用和叠加效应。加强正面激励，落实自治区“创新30条”等政策，让更多科技型企业受益。鼓励企业加大研发投入力度，享受税收优惠、企业研发投入加计扣除、研发投入后补助等激励政策。通过举办专题培训班对企业申报2019年科技项目进行指导，争取获得更多科技项目资金支持，助力企业科技创新工作有序开展。

第四篇：18号 关于在全县开展“继续解放思想,加快湖城发展,着力全面提升,建设品牌鄱阳”大讨论活动的实施意见

鄱发„2009‟18号

中 共 鄱 阳 县 委

关于在全县开展“策应鄱阳湖生态经济区 建设，提升中国湖城发展水平”解放思想

大讨论活动的实施意见

12月12日，鄱阳湖生态经济区建设已经正式列为国家战略，这是新中国成立以来我省第一个列入国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。为使我县在鄱阳湖生态经济区38个县（市）区的大格局中迅速抢抓机遇，抢占制高点，成为鄱阳湖生态经济区的先行区、示范区和快速崛起区，12月19日召开的县委十二届九次全会决定，在全县开展“策应鄱阳湖生态经济区建设，提升中国湖城发展3-的理念？如何树立“生态立县，绿色崛起”的理念？通过讨论，进而使中国湖城发展既能体现鄱阳的后发优势，又能在发展中高位切入，这是解放思想大讨论的关键。

3.围绕如何策应鄱阳湖生态经济区建设，丰富中国湖城发展内涵开展大讨论

鄱阳湖生态经济区的本质内涵是：特色是生态；核心是发展；关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展；目标是立足江西实际，顺应时代潮流，走出一条科学发展、绿色崛起之路。中国湖城发展战略是把鄱阳城乡作为整体经营谋划的统筹决策，湖产业、湖文化、湖旅游、湖宜居四大名城建设构成了一个完整的体系。中国湖城发展战略如何更好体现鄱阳湖生态经济区本质内涵？如何大力推进“一城三区”建设，使鄱阳成为全省最优美的县城？如何用生态农业、新型工业、绿色产业、低碳经济、临湖产业和现代服务业的环境友好型产业体系为支撑来丰富湖产业名城的内涵？如何塑造鄱阳特色文化来丰富湖文化名城的内涵？如何快速融入“赣北环鄱阳湖五彩精华旅游圈”，用生态休闲旅游、乡村旅游、现代农业观光旅游丰富湖旅游名城的内涵？如何把我县做强做优做美成鄱阳湖东岸区域中心城市？如何用亲水、亲绿和人文的特色丰富湖宜居名城的内涵？通过讨论，进而赋予湖城发展新的生机和活-4-

力，这是解放思想大讨论的重点。

4.围绕如何策应鄱阳湖生态经济区建设，提升中国湖城发展水平开展大讨论

鄱阳湖生态经济区是国家区域协调发展的重要组成部分，是江西的品牌战略，中国湖城发展战略同时也是一个品牌发展战略，对我们的理解力、执行力和创新力提出了新的要求。如何变压力为动力，化危机为生机，实现进位赶超、跨越发展？如何在扩大经济发展总量的同时，努力提升发展质量？如何加快推进城镇化进程，提升城镇发展质量和水平？如何加强和改进新形势下党的建设，提高党员干部推动科学发展的能力和执行力？如何全方位扩大对外开放，加强招商引资，更加积极主动地承接沿海和海外产业转移，不断提高我县经济的外向度？如何把本单位的实际与湖城发展的新要求结合起来，确立新的工作标准？如何狠抓落实、狠抓创新、狠抓执行，创造一流工作业绩，使提升水平落到实处？如何正确处理改革、发展、稳定的关系，在发展的同时坚决维护社会好稳定？如何用系统工程的思维，不断拓展民生工程的内涵和领域？通过讨论，进而不断提升中国湖城发展水平、不断开创中国湖城建设新局面，建设品牌鄱阳，这是解放思想大讨论的根本目的。

通过开展解放思想大讨论活动，在全县上下形成“策应-5-

鄱阳湖生态经济区建设、加快湖城发展是第一要务”的共识，搬掉“石头”，清扫障碍，消除“杂音”，着力解决发展环境、机关作风存在的问题，使思想认识进一步深化，发展理念进一步更新，发展内涵进一步丰富，发展水平进一步提升。

三、方法步骤

此次大讨论活动，从2009年12月开始到3月底结束，分三个阶段实施。

1.学习动员阶段（12月20日—1月15日）

成立相关领导机构，制定活动方案；举办全县解放思想大讨论动员大会暨专家报告会；各地各单位抓好宣传发动，营造解放思想大讨论的强大舆论声势和良好社会氛围；制定好学习计划，组织干部群众开展学习活动，重点学习掌握鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标以及中央经济工作会议精神、省委、市委全会精神，突出抓好县委十二届九次全会精神的学习贯彻落实；创新学习形式、健全学习制度，把学习贯穿于解放思想大讨论活动的全过程。

2.谋划整改阶段（1月15日—3月15日）

精心组织实施鄱阳湖生态经济区规划；各单位要结合自身实际，在加强与鄱阳湖生态经济区总体规划衔接的基础上，研究编制各自实施规划，科学合理确定发展定位和发展重点方向；抓紧项目的衔接、跟踪、开发和推进；抓好对口-6-