十二五规划的主要目标和主要任务是什么

第一篇：十二五规划的主要目标和主要任务是什么

十二五规划的主要目标和主要任务是什么?完成十二五规划面临什么困难? 今后五年经济社会发展的主要任务包括：

一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。

主要目标：

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

今后五年经济社会发展的主要目标是（详细版）：

——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以

上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到

3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

面临什么样的困难：

十二五计划中强调扩大内需，以扩大内需，提升国内的经济发展需求的方式作为拉动新时期经济发展的模式。按照扩大内需的方式，开创各种新渠道来增加国民的收入，开创新的经济类型来促进企业的发展，开创新的产业链整合以带动产业链的快速运转，保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。

材料一：《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出：到2015年，全国万元国内生产总值能耗要下降到0.869吨标准，比去年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1．276吨标准煤下降32%，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086．4万吨，全国氨氮和氮氧化合物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨。“十二五”期间，将实现节约能源6.7亿吨标准煤。

材料二： 11月28日-12月11日，世界气候大会在南非德班举行。在这次大会上，中国第一次公开声明限制国内温室气体的排放。绿色和平组织的气候专家李琰表示：“这是非常令人鼓舞的态度转变，中国已经踏上了一个新阶段。”

（1）材料一说明了什么？（8分）说明：①我国坚持保护环境和节约资源的基本国策，实施可持续发展战略。②我国贯彻落实科学发展观。③我国坚持经济建设与环境保护协调发展。④我国建设资源节约型、环境友好型社会。

（2）材料二充分证明了中国怎样的？（3分）证明了中国和平、合作、负责任的大国形象

（3）我们可以通过哪些实际行动支持我国 “十二五”节能减排目标的实现？（8分）

可以通过①采用自然光，使用节能灯，杜绝长明灯，做到人走灯灭，随手关灯；②淘米水、用来洗碗筷，去油又节水；③一张纸两面用，没用过的一面可以写草稿或自制成笔记本使用；④能吃多少就买多少，不要浪费一粒粮食。

（4）为号召大家一起践行节能环保，请你设计两条宣传标语。（4分）

①保护环境，人人有责；②既要金山银山，也要绿水青山。（课本抄过）

22、2011年5月16日，中央文明办、中央外宣办、工信部、公安部、文化部、广电总局、新闻出版总署七部门组织开展了全国创建“文明网站”活动。活动一经启动便得到了

整个互联网界的积极响应，全国100余家网站联合发出了《争创“文明网站”倡议书》，各省市地区纷纷组织创新，广泛开展活动，有力地促进了文明和谐网络环境的营造与维护。阅读材料，回答下列问题：

（1）全国开展了创建“文明网站”活动有何意义？

①有利于促进社会主义精神文明建设；②有利于营造良好的网络文化环境；③有利于保护青少年健康成长；④有利于促进社会和谐、文明发展。

（2）作为未成年人，为创建健康向上的网络文化做点什么？

答：①发现网上低俗内容及时举报；②增强是非辨别能力，不浏览不健康网站；③树立自我保护意识，学会辨别并自觉抵制各种不良诱惑；④要文明上网，遵守道德和法律。

【一】社会主义初级阶段．9月14日，世界经济论坛2011年新领军者年会（夏季达沃斯论坛）在大连举行。温家宝总理出席达沃斯论坛并致辞时指出，中国不断提升开放式经济发展水平，过去十年发生巨变，中国经济总量从世界第六位升至第二位。由此可见：我国已经跨越了社会主义初级阶段。请你对这一观点进行评析。

答：观点错误。我国虽然各方面取得了很好成绩，经济总量跃居世界第二位。但是，我国现阶段生产力的总体水平还不高，发展还不平衡；科学技术水平、民族文化素质还不够高，知识创新和技术创新能力不足；社会主义制度还不够完，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。因此，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段。（6分）

【二】。创新与艰苦奋斗

有人认为，在以不断创新的知识为基础的知识经济时代，创新精神比艰苦奋斗精神更为重要。你同意这种观点吗？答：不同意。（1）创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学的本质就是创新，推进科技发展和社会进步，关键要敢于和善于创新。（2分）

（2）任何理想的实现都要发扬艰苦奋斗精神，无论任何时代都需要发扬艰苦奋斗精神，在新时期仍需要发扬艰苦奋斗的精神；同时，任何一个创新成果的取得和应用，都不是一蹴而就的，都需要发扬艰苦奋斗的精神，因此，艰苦奋斗是创新的精神支柱。（3分）

（3）实现国家发展，既要大力提倡和发扬艰苦奋斗的精神，又要大力培养和提高民族的创新能力，两者都关系到整个中国特色社会主义事业的兴衰成败，统一于现代化建设的进程中，缺一不可。

【三】十七届六中全会．

材料一 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议于2011年10月15日至18日在北京举行，全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

（1）请你谈谈我国为什么要推动社会主义文化大发展大繁荣？

答：⑴①发展中国特色社会主义的客观要求。发展先进文化，建设社会主义精神文明，是改革开放和现代化建设的重要目标，也可为社会主义现代化建设提供强大的精神动力、文化环境和智力支持。②我国面临日益激烈的国际竞争作出的必然选择。当今世界正处在大发展大

变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。（③是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的需要。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

材料二 《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出：“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。”

（2）运用所学知识谈谈你对材料二观点的认识。答：中国特色社会主义社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相辅相成、协调发展的社会。经济建设和文化建设是相互联系、相互促进的有机统一体。经济建设为文化建设提供物资基础；文化建设为经济建设提供精神动力、文化环境和智力支持。（（3）在大推动社会主义文化大发展大繁荣过程中，我们青少年应该怎样做？答：①继承中华民族的优秀传统文化，弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。②努力学习科学文化知识，培养创新精神和实践能力。③树立共同理想，自觉遵守公民基本道德规范，树立社会主义荣辱观，提高思想道德水平。④积极参加形式多样的文化活动，为繁荣社会主义文化作出自己的贡献等。

第二篇：公司办公室十二五规划目标

面对新的改革形势和新的工作任务，办公室必须深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕公司“十二五”规划目标，牢固树立为领导服务、为部门和基层服务、为广大职工服务的“三服务”宗旨，创新工作思路，细化工作措施，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障、示范带头五大作用，不断开创办公室工作的新局面，公司办公室十二五规划目标。具体着力在以下五个方面。

一、围绕中心、服务大局，充分发挥参谋助手作用。

只有坚持在大局下工作，在大局下行动，我们的参谋服务才能够参在关键处、谋到点子上。一是决策建议要想大事、谋全局。“身在兵位，胸为帅谋”。要始终保持敏锐的政治观察力和对客观事物的精准洞察力，善于从领导的角度和全局的高度去思考、策划和处理问题，努力与党委的中心工作合拍共振。既要做到“参之有道”，提出具有较高的政策理论水平的建议，又要做到“谋之有方”，准确把握领导的工作意图，还要做到“言之及时”，增强建言献策的主动性和预见性。在决策参谋过程中，要力戒文牍主义、事务主义和形式主义，既要沉得下去抓具体、抓落实，又要跳得出来谋大局、谋宏观，还要在找准上级方针政策与本公司工作实际的结合点上下功夫、做文章，努力促进办公室工作从被动应付向主动超前转变，由忙于日常事务向发挥决策作用转变，由只注重办文、办会向加强综合协调、强化督促检查转变。二是文稿起草要出思想、出精品。文稿质量是衡量办公室政务服务水平的重要标尺。要坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则，正确传达上级的指示精神，准确体现领导的工作意图，如实反映基层的真实情况。在文稿起草中，要多出创新的思想，多谋创新的办法，多提创新的对策，做到用活跃的形式反映真实的情况，用简短的篇幅容纳丰富的内容，用朴实的语言表达深刻的道理，多出优秀的文稿。同时，要认真做好公文的办理和制发工作，严把政策关、校核关、文字关，推行电子公文制度，健全公文运转办法，做到严谨、规范、快捷。三是信息服务要重分量、讲质量。信息工作的着力点是让领导掌握真实情况，为决策打基础。要围绕党委的中心工作，关注企业内外的热点难点问题，善于在调查研究中挖掘深度信息，在基层工作简报中概括经验信息，在新闻媒体上收集有关信息，从领导关注的问题中筛选建议信息，从群众的所想所盼中捕捉计策信息，做到更新、更快、更实、更有针对性，努力为领导提供更多有价值、有见地、有分量的决策信息。四是调查研究要抓重点、见成果。调查研究是党委的谋事之道、成事之基。从总体上讲，开展调查研究、服务领导决策，既是当前办公室工作的一个薄弱环节，也是我们提高参谋服务水平的一个突破口。我们将围绕公司的发展大局、领导和职工普遍关注的热点难点问题，有针对性地选择一批调研课题，组织有关部门认真开展专题调研，促使政务服务工作参在前、谋在先。

二、着眼全局、统筹兼顾，充分发挥综合协调作用。

统筹兼顾是科学发展观的总体要求。提高统筹能力、加大协调力度、凝聚各方力量、共同推进工作，既是办公室的职责所在，也是我们贯彻落实科学发展观、推动精细化管理的具体体现。一是充分发挥在公司日常工作运转中的枢纽作用。要通过办公室这个运转枢纽，切实做好综合协调工作，促使上上下下围绕中心、方方面面形成合力，同向运转，协力推进。一方面，通过办文、办会、办事等日常工作的高效运行，及时向基层和部门传达公司的工作意图，使公司的决策部署得以迅速贯彻落实；另一方面，要通过加强与基层和部门的联系沟通，不断了解新情况、发现新问题、把握新动向，协助领导深化决策，推动工作。二是充分发挥在组织公司重大会议、重大活动中的统筹作用，范文《公司办公室十二五规划目标》。这是办公室加强统筹协调的重要职责。要进一步完善联席会议制度，进一步加强对重要会议、重大活动的统筹协调，做到科学合理安排，周密组织实施。要着力提高处置公共突发事件的能力和水平，做到快速反应、整体联动、及时报告、处置得当，力争以最快的速度、最大的努力，协助领导把问题解决在初始状态，把损失减少到最低程度。三是充分发挥在办公室系统中的牵头作用。公司和分厂的办公室不是上下级关系，而是指导与协调的关系；办公室与同级其他部门也不是隶属关系，而是协作与配合的关系。办公室发挥牵头作用的一个重要体现，就是既要当好“总调度员”，又要当好“总服务员”。既要敢于牵头，当好主角，又要善于协作，当好配角，促进横向交流。四是充分发挥对基层职工的服务作用。服务基层，是办公室工作的出发点和落脚点。办公室的各项工作必须始终面向职工。要进一步发挥信访工作在联系职工、反映民意方面的桥梁作用，积极协助领导解决和处理好职工最关心的问题，维护企业稳定，促进和谐企业建设，努力实现好、发展好、维护好干部职工的根本利益。

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三、突出重点、推动落实，充分发挥督促检查作用。

公司决策部署比较多，要求也比较高，关键是要抓好落实。作为公司的参谋和助手，办公室必须牢固树立狠抓落实的强烈意识，坚持把抓落实放在更加突出的位置，体现在办公室工作的全过程。一是集中精力抓好重大决策部署的落实。要着眼于企业发展大局，紧紧围绕公司“十二五”规划的实施、建设和谐企业、推动精细化管理等重大决策部署，集中精力抓好督查落实，确保公司各项决策的圆满实现。二是认真负责抓好领导交办事项的落实。领导关注的重点，往往关系工作大局，领导批示的事项，常常涉及职工切身利益。要以高度负责的精神，切实抓好领导批示、交办事项的落实，做到即交即办、全程跟踪、限时优质完成。特别是领导在基层检查工作时的表态事项，要认真抓好办理情况的反馈工作，确保件件有着落，事事有结果。三是健全完善部门考核奖惩办法。合理设置目标考核项目，引导部门各岗位牢固树立正确的政绩观，充分发挥目标考核机制在促进真抓实干、团结协调、突出业绩中的重要作用。

四、加强管理、优化运行，充分发挥后勤保障作用。

事务服务与政务服务同等重要，都是办公室工作的重要组成部分，是办公室日常运转的重要基础，必须统筹兼顾，协调推进，充分发挥好后勤服务的保障作用。一是坚持为领导服务、为部门和基层服务的宗旨。要以制度建设为基础，切实加强内部管理，更加注重细节服务，尽量克服工作中的疏漏。进一步规范公务用车，进一步加强安全工作，进一步美化环境，保持文明、整洁的部门形象。二是贯彻厉行节约、降低消耗的要求。公司日常运转的消耗比较大。如果在节约上“紧一紧”，效果就大不一样。因此，我们将积极推行节约型部门建设。一方面，加强宣传，强化节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，努力形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。另一方面，要从细微处着手，制定明确规定，提出具体要求，真正从源头抓起、从现在做起、从点滴做起。

五、改进作风、树好形象，充分发挥示范带头作用。

办公室所处的位置特殊，领导重视，部门关注。很大程度上讲，办公室的形象直接关系公司和主要领导的形象。只有不断加强和改进办公室的作风，树立良好形象，才能发挥好示范带头作用。一是锤炼和培养爱岗敬业的作风。办公室既是一个磨炼人、锻炼人的地方，也是一个出成果、出人才的地方。每一位同志无论身在何种岗位上，都应当干一行、爱一行、钻一行、精一行，“身”到“心”到，尽职尽责地干好本职工作。二是锤炼和培养谦虚谨慎的作风。“君子曰三省乎己”。这既是一种品质，也是一种方法。要在办公室大力倡导反思精神和内省意识，经常检点我们的差距在哪里，不足在哪里，自觉确立工作标准，不断改进和提高工作效率。三是锤炼和培养严谨细致的作风。办公室工作无小事。要时刻牢记使命和职责，认真负责、周密细致地做好每一项工作。无论是接听一个电话、办理一件事情，还是提出一项建议、答复一个问题，都要精益求精、好上加好，力求把各项服务工作做得更到位一些、更精当一点。四是锤炼和培养雷厉风行的作风。对工作要“抢”字当头，做到雷厉风行、立说立行，杜绝办事拖拉、推诿扯皮，努力在服务工作中体现快节奏，追求高效率，保证高质量。五是锤炼和培养求真务实的作风。求真务实，贵在抓真抓实。要把求真务实的态度与抓真抓实的作风贯穿于办公室工作的始终，努力从实践中汲取养分，在基层中把握民意，在实干中掌握规律。

总之，我们要不断提升部门形象，努力使办公室成为同级部门的榜样，成为公司同级部门中最优秀的群体。

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第三篇：公司办公室十二五规划目标

面对新的改革形势和新的工作任务，办公室必须深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕公司“十二五”规划目标，牢固树立为领导服务、为部门和基层服务、为广大职工服务的“三服务”宗旨，创新工作思路，细化工作措施，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障、示范带头五大作用，不断开创办公室工作的新局面。具体着力在以下五个方面。

一、围绕中心、服务大局，充分发挥参谋助手作用。

只有坚持在大局下工作，在大局下行动，我们的参谋服务才能够参在关键处、谋到点子上。一是决策建议要想大事、谋全局。“身在兵位，胸为帅谋”。要始终保持敏锐的政治观察力和对客观事物的精准洞察力，善于从领导的角度和全局的高度去思考、策划和处理问题，努力与党委的中心工作合拍共振。既要做到“参之有道”，提出具有较高的政策理论水平的建议，又要做到“谋之有方”，准确把握领导的工作意图，还要做到“言之及时”，增强建言献策的主动性和预见性。在决策参谋过程中，要力戒文牍主义、事务主义和形式主义，既要沉得下去抓具体、抓落实，又要跳得出来谋大局、谋宏观，还要在找准上级方针政策与本公司工作实际的结合点上下功夫、做文章，努力促进办公室工作从被动应付向主动超前转变，由忙于日常事务向发挥决策作用转变，由只注重办文、办会向加强综合协调、强化督促检查转变。二是文稿起草要出思想、出精品。文稿质量是衡量办公室政务服务水平的重要标尺。要坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则，正确传达上级的指示精神，准确体现领导的工作意图，如实反映基层的真实情况。在文稿起草中，要多出创新的思想，多谋创新的办法，多提创新的对策，做到用活跃的形式反映真实的情况，用简短的篇幅容纳丰富的内容，用朴实的语言表达深刻的道理，多出优秀的文稿。同时，要认真做好公文的办理和制发工作，严把政策关、校核关、文字关，推行电子公文制度，健全公文运转办法，做到严谨、规范、快捷。三是信息服务要重分量、讲质量。信息工作的着力点是让领导掌握真实情况，为决策打基础。要围绕党委的中心工作，关注企业内外的热点难点问题，善于在调查研究中挖掘深度信息，在基层工作简报中概括经验信息，在新闻媒体上收集有关信息，从领导关注的问题中筛选建议信息，从群众的所想所盼中捕捉计策信息，做到更新、更快、更实、更有针对性，努力为领导提供更多有价值、有见地、有分量的决策信息。四是调查研究要抓重点、见成果。调查研究是党委的谋事之道、成事之基。从总体上讲，开展调查研究、服务领导决策，既是当前办公室工作的一个薄弱环节，也是我们提高参谋服务水平的一个突破口。我们将围绕公司的发展大局、领导和职工普遍关注的热点难点问题，有针对性地选择一批调研课题，组织有关部门认真开展专题调研，促使政务服务工作参在前、谋在先。

二、着眼全局、统筹兼顾，充分发挥综合协调作用。

统筹兼顾是科学发展观的总体要求。提高统筹能力、加大协调力度、凝聚各方力量、共同推进工作，既是办公室的职责所在，也是我们贯彻落实科学发展观、推动精细化管理的具体体现。一是充分发挥在公司日常工作运转中的枢纽作用。要通过办公室这个运转枢纽，切实做好综合协调工作，促使上上下下围绕中心、方方面面形成合力，同向运转，协力推进。一方面，通过办文、办会、办事等日常工作的高效运行，及时向基层和部门传达公司的工作意图，使公司的决策部署得以迅速贯彻落实；另一方面，要通过加强与基层和部门的联系沟通，不断了解新情况、发现新问题、把握新动向，协助领导深化决策，推动工作。二是充分发挥在组织公司重大会议、重大活动中的统筹作用。这是办公室加强统筹协调的重要职责。要进一步完善联席会议制度，进一步加强对重要会议、重大活动的统筹协调，做到科学合理安排，周密组织实施。要着力提高处置公共突发事件的能力和水平，做到快速反应、整体联动、及时报告、处置得当，力争www.xiexiebang.com以最快的速度、最大的努力，协助领导把问题解决在初始状态，把损失减少到最低程度。三是充分发挥在办公室系统中的牵头作用。公司和分厂的办公室不是上下级关系，而是指导与协调的关系；办公室与同级其他部门也不是隶属关系，而是协作与配合的关系。办公室发挥牵头作用的一个重要体现，就是既要当好“总调度员”，又要当好“总服务员”。既要敢于牵头，当好主角，又要善于协作，当好配角，促进横向交流。四是充分发挥对基层职工的服务作用。服务基层，是办公室工作的出发点和落脚点。办公室的各项工作必须始终面向职工。要进一步发挥信访工作在联系职工、反映民意方面的桥梁作用，积极协助领导解决和处理好职工最关心的问题，维护企业稳定，促进和谐企业建设，努力实现好、发展好、维护好干部职工的根本利益。

三、突出重点、推动落实，充分发挥督促检查作用。

公司决策部署比较多，要求也比较高，关键是要抓好落实。作为公司的参谋和助手，办公室必须牢固树立狠抓落实的强烈意识，坚持把抓落实放在更加突出的位置，体现在办公室工作的全过程。一是集中精力抓好重大决策部署的落实。要着眼于企业发展大局，紧紧围绕公司“十二五”规划的实施、建设和谐企业、推动精细化管理等重大决策部署，集中精力抓好督查落实，确保公司各项决策的圆满实现。二是认真负责抓好领导交办事项的落实。领导关注的重点，往往关系工作大局，领导批示的事项，常常涉及职工切身利益。要以高度负责的精神，切实抓好领导批示、交办事项的落实，做到即交即办、全程跟踪、限时优质完成。特别是领导在基层检查工作时的表态事项，要认真抓好办理情况的反馈工作，确保件件有着落，事事有结果。三是健全完善部门考核奖惩办法。合理设置目标考核项目，引导部门各岗位牢固树立正确的政绩观，充分发挥目标考核机制在促进真抓实干、团结协调、突出业绩中的重要作用。

四、加强管理、优化运行，充分发挥后勤保障作用。

事务服务与政务服务同等重要，都是办公室工作的重要组成部分，是办公室日常运转的重要基础，必须统筹兼顾，协调推进，充分发挥好后勤服务的保障作用。一是坚持为领导服务、为部门和基层服务的宗旨。要以制度建设为基础，切实加强内部管理，更加注重细节服务，尽量克服工作中的疏漏。进一步规范公务用车，进一步加强安全工作，进一步美化环境，保持文明、整洁的部门形象。二是贯彻厉行节约、降低消耗的要求。公司日常运转的消耗比较大。如果在节约上“紧一紧”，效果就大不一样。因此，我们将积极推行节约型部门建设。一方面，加强宣传，强化节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，努力形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。另一方面，要从细微处着手，制定明确规定，提出具体要求，真正从源头抓起、从现在做起、从点滴做起。

五、改进作风、树好形象，充分发挥示范带头作用。

办公室所处的位置特殊，领导重视，部门关注。很大程度上讲，办公室的形象直接关系公司和主要领导的形象。只有不断加强和改进办公室的作风，树立良好形象，才能发挥好示范带头作用。一是锤炼和培养爱岗敬业的作风。办公室既是一个磨炼人、锻炼人的地方，也是一个出成果、出人才的地方。每一位同志无论身在何种岗位上，都应当干一行、爱一行、钻一行、精一行，“身”到“心”到，尽职尽责地干好本职工作。二是锤炼和培养谦虚谨慎的作风。“君子曰三省乎己”。这既是一种品质，也是一种方法。要在办公室大力倡导反思精神和内省意识，经常检点我们的差距在哪里，不足在哪里，自觉确立工作标准，不断改进和提高工作效率。三是锤炼和培养严谨细致的作风。办公室工作无小事。要时刻牢记使命和职责，认真负责、周密细致地做好每一项工作。无论是接听一个电话、办理一件事情，还是提出一项建议、答复一个问题，都要精益求精、好上加好，力求把各项服务工作做得更到位一些、更精当一点。四是锤炼和培养雷厉风行的作风。对工作要“抢”字当头，做到雷厉风行、立说立行，杜绝办事拖拉、推诿扯皮，努力在服务工作中体现快节奏，追求高效率，保证高质量。五是锤炼和培养求真务实的作风。求真务实，贵在抓真抓实。要把求真务实的态度与抓真抓实的作风贯穿于办公室工作的始终，努力从实践中汲取养分，在基层中把握民意，在实干中掌握规律。

总之，我们要不断提升部门形象，努力使办公室成为同级部门的榜样，成为公司同级部门中最优秀的群体。

第四篇：市残疾人事业“十二五”规划目标任务执行情况自查报告

***市残疾人事业“十二五”发展规划目标任务执行情况自查报告

“十二五”期间，在各级党委、政府的高度重视下，在上级残联的精心指导下，在全社会的大力支持下，在各级残疾人组织和广大残疾人工作者的共同努力下，我市残疾人事业“十二五”发展规划得到认真执行，各项目标任务已经完成和超额完成，残疾人事业得到长足发展。现将有关执行情况报告如下。

一、康复服务体系初步建立，康复服务项目超额完成

1.完善了社会化康复服务网络。围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，市残联会同市卫生局、市财政局印发了《基层残疾人康复服务管理暂行办法》，依托卫生服务网络，健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级康复服务网络；推进基层卫生服务项目中的残疾人康复工作，落实了场地、器材、人员，实现了残疾人康复进社区、进家庭；全市八家残疾人工疗机构都建有配套的康复活动室，开展精神、智力残疾人康复服务；目前全市三县三区全部荣获省级以上“残疾人社区康复示范县（区）”称号。

2.康复救助项目全部超额完成。一是积极开展全国白内障无障碍示范市创建活动，各县区都达到全国白内障无障碍示范县（区）标准，被授予全国白内障无障碍县（区）称号，我市被授予全国白内障无障碍示范市称号。五年来，全市8000多名白内障患者实施了复明手术，其中，免费为2500名贫困白内障患者实施复明手术。新建了马鞍山市低视力验配服务部，对贫困低视力患者实施救助，免费验配助视器600多副；每年对盲人开展定向行走和生活技能训练，累计训练1200多人次。二是兴办市残疾人康复中心，训练场地达2000平米，专业人员22名，可以日 1

康复训练80名脑瘫儿童，出台了《**市残疾人康复中心管理办法》，强化了机构管理和训练质量；***县、**县、**县、***区、以及市特教学校创办了儿童康复中心，全市儿童康复中心发展到了7家，形成了以市残疾人康复中心为骨干，以各县（区）康复中心为支撑的儿童康复机构网络体系，能承担脑瘫、听力、智力、孤独症全部四类儿童康复训练项目，五年来累计对1400多人次残疾儿童进行了康复训练。三是组织6000人次肢体残疾人在医疗机构、社区和家庭开展康复训练；供应8000多件普及型辅助器具；创办了假肢、矫形器制作中心，免费装配普及型假肢和矫形器600多例；已实施肢体矫治手术51例。四是对超过3000名重症精神病患者进行康复治疗；为1.7多万人次的贫困精神病患者发放药费补贴和住院补贴1500多万元。“十二五”康复救助项目全部超额完成。

3.做好贫困残疾人医疗救助工作。“城镇居民医疗保险”政策，规定残疾人减免70%的参保费用；农村贫困残疾人、重度残疾人参加“新型农村合作医疗”，免交参合费用，农村其他残疾人参合费用享受优惠；九项残疾人康复治疗项目纳入医疗保险报销范围，残疾人获得更为全面的医疗救助。

4.普及康复知识。每年利用“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”、“预防出生缺陷日”、“防治麻风病日”等开展宣传活动，普及残疾人康复和残疾预防知识。利用残疾人康复机构、残疾人事业宣传平台，加强对遗传、疾病、中毒、意外伤害、有害环境等致残因素作重点宣传，强化早期干预措施，提高全民残疾预防意识。

5.创建全国残疾人辅助器具服务示范市。在全市开展创建全国残疾人辅助器具服务示范市工作，市编委批准成立了“***市 2

残疾人辅具服务中心”。市残联利用现有基础设施，创办了“残疾人辅具服务中心”，设肢体、听力、视力、假肢（矫形器）、无障碍、社会工作五个工作部门。

6.兴办工（农）疗机构。目前全市建成工疗机构8个，安臵200多名精神、智力残疾人就业。各县区残联开动脑筋，积极主动深入企业，宣传工疗机构政策，并且结合本地实际创新形式，采取工疗机构同技能培训相结合、工疗机构同日间照料托养服务相结合等途径，促进工疗机构不断发展壮大。

二、健全教育服务机制，完善教育救助体系

1.完善残疾人教育服务体系。大力开展残疾儿童学前康复教育，全市儿童康复机构既承担康复训练任务，又开展学前教育。重视残疾儿童少年义务教育，通过随班就读、送教入户、特殊教育等途径，为残疾儿童少年接受义务教育创造条件，全市适龄残疾儿童少年入学率达95%。

2.加快发展以职业教育为主的高级中等以上教育。市特殊教育学校举办残疾人中专班；市残联、市网络大学联合创办了全省首个残疾人电大专科班；不断向省残疾人中专学校、市特教学校中专班、其他中等职业学校输送残疾学生。

3.建立健全残疾学生助学制度。落实残疾学生义务教育阶段普遍享受“两免一补”政策，保障符合国家录取标准的残疾考生接受中等以上教育。出台了残疾学生和贫困残疾人子女就学救助政策，对义务教育阶段和就读高中（含中专、职高、技校）以上院校的残疾学生及贫困残疾人子女给予救助，建立完善的残疾学生及贫困残疾人子女教育救助体系；通过自学取得专科、本科学历的给予一次性救助。十二五以来累计救助2000多人次，发放救助资金300多万元。

4.加强市残疾人职业教育培训机构建设。同企业合作，创办残疾人服装制作等培训基地，培训合格后直接进入企业就业；同市多所中专、高职院校合作开展残疾人职业技能培训；每年定期举办残疾人就业技能培训班，使能够就业的残疾人普遍得到职业教育或培训。

三、完善就业服务网络，实施就业创业扶持工程

1.加强各级残疾人就业服务机构建设。市、县（区）残疾人就业服务机构积极开展就业指导和服务；开展残疾人失业以及求职等登记工作，实现残疾人就业信息资源共享；公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围。

2.依法全面推进残疾人就业和再就业工作。深入贯彻《安徽省按比例安排残疾人就业办法》，加大“按比例安排残疾人就业”政策执行力度，采取严格执法检查、年审认证等方式，调动用人单位安臵残疾人就业积极性。通过开发公益性岗位、扶持福利企业等途径，集中安臵残疾人就业。落实小额贴息贷款政策，扶持福利企业和残疾人创办的企业发展壮大。实现城镇新增残疾人就业1000多人，农村残疾人稳定转移就业达到2000多人；强化残疾人就业保障金的征收、使用和管理。市残联会同市委组织部、市编办等七部门联合出台了《**市促进残疾人按比例就业实施办法》，规定“市、县区开发的适合残疾人就业的公益性岗位要按照不少于30%的比例优先安排符合条件的残疾人就业”。

3.进一步提高残疾人职业技能。加大投入，积极开展残疾人职业技能培训，不断提高残疾人参与就业市场竞争的能力；定期举办残疾人职业技能竞赛，组织参加全国和省残疾人职业技能竞赛。

4.加强盲人按摩职业培训和行业管理。定期开展盲人医疗按摩和保健按摩培训工作，组织参加上级盲人医疗按摩保健培训及资格认证考试，2014年邀请省盲协主席李艳艳博士来我市举办讲座，为全市盲人按摩从业者进行“美式整脊疗法”培训；协调盲人保健按摩诊所纳入医保支付范畴，目前和县已有一家盲人保健按摩诊所顺利进入医保系统。

5.实施就业创业扶持工程。认真落实省残联“千元就业扶持工程”和“阳光大棚”工程，市残联同时开展“重点创业项目扶持工程”，帮助残疾人自主创业，“十二五”以来共扶持3000多名残疾人自主创业，其中重点扶持580名，共投入资金700多万元。

四、不断完善社会保障体系，提高残疾人生活水平

1.按规定将残疾人纳入社会保障体系。符合条件的残疾人家庭纳入最低生活保障，做到应保尽保；市政府出台《关于重度残疾人单独立户的通知》，对无法定抚养义务人成年重度残疾人，允许单独立户并纳入低保范围。

2.落实养老保险优待政策。市政府出台的“新型农村养老保险”和“城镇居民基本养老保险”政策，对于贫困残疾人、重度残疾人按最低档次参保的免交个人费用，残疾人参保率逐年大幅提高。无业或个体从业残疾人参加职工基本养老保险，每年给予600元到1000元的养老保险补贴。

3.用人单位依法为残疾职工缴纳社会保险费。强化监督，认真落实用人单位为残疾职工办理社会保险政策；对于超比例安排残疾人就业的用人单位按每多安臵一名残疾人给予2000元的奖励。

4.制定并落实残疾人特惠政策。出台了《**市残疾人辅助器具服务及救助管理办法》，通过免费配发、给予补贴等手段为残 5

疾人提供辅具服务。坚持开展贫困残疾人家庭无障碍改造工程，五年来为500多户残疾人家庭进行了无障碍改造，投入资金300多万元。认真组织实施贫困残疾人生活特别救助民生工程项目，给予符合条件的残疾人按年发放生活救助金，五年来累计救助约6万人次，发放生活救助金近5000多万元。2014年，市政府出台了《***市关于减免贫困残疾人家庭生活使用的水、燃气费用的通知》，规定享受低保的残疾人每月可以减免2吨水费和2立方米燃气费，惠及残疾人2.5万多人，每年投入资金300多万元；落实减免贫困残疾人家庭生活用电的优惠政策；落实残疾人挂号费、诊疗费、市内公交、有线电视费用以及农村筹资筹劳等方面优惠政策。

五、完善托养服务体系，全面实行托养救助制度

1.以智力、精神、重度残疾人为重点对象，制定托养服务发展计划，构建居家托养服务体系。**区荣获全国“阳光家园”示范区称号，在**区试点基础上，推广残疾人托养工作，现构建起“以机构托养为骨干、日间照料为支撑、居家安养为基础”的残疾人托养服务体系；引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构，强化残疾人托养服务。

2.坚持政府投入为主，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。市政府出台了《***市残疾人托养服务工作实施办法（试行）》，通过发放补贴或政府购买服务形式，为符合条件的贫困精神、智力和重度残疾人提供机构托养、日间照料和居家安养服务，对机构托养对象每人每月给予500元补助，日间照料对象每人每月给予200元补助，居家安养对象每人每月给予100元补助；对开办日间照料机构的乡镇（街道）按照每月1000元的标准给予机构运营补贴，并对收住符合条件残疾人的托养机构给予每个床位每月50 6

元的床位运营补贴，扶持残疾人托养服务机构建设。

六、制定扶贫开发计划，推进残疾人扶贫工作

1.将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发规划。残疾人及其家庭优先纳入政府扶贫开发规划，保障残疾人从政府扶贫开发项目中受益，帮助残疾人及其家庭脱贫。会同市人社局等部门联合出台了《关于社会特困群体参加社会保险给予资金补贴的通知》，符合条件的城镇无业及个体从业残疾人优先享受人社部门的养老保险补贴政策。

2.加强残疾人康复扶贫贷款项目管理。健全担保体系，简化贷款程序，提高贷款资金的到户率和扶贫效益，加大对贫困残疾人中能人大户以及扶贫基地的信贷支持力度；每年定期开展农村残疾人种植、养殖技能培训。

3.加强残疾人扶贫基地建设。完善《***市残疾人扶贫基地建设管理办法》，加大对扶贫基地的扶持力度，全市已建立扶贫基地6个，安臵了近200名残疾人就业，带动辐射近千名农村残疾人增收。

4.解决城乡残疾人住房困难。符合廉租房补贴条件的城镇残疾人全部享受廉租房补贴，各级政府将城镇贫困残疾家庭纳入廉租房实物租售优先照顾对象，全市近500户残疾家庭喜住廉租房；实施“农村残疾家庭人居危房改造”工程，累计投入资金250多万元，为农村贫困残疾家庭进行危房改造。

七、加强文体设施建设，开展多种形式文体活动

1.利用社会公共文体资源为残疾人提供服务。体育场（馆）、图书馆、博物馆等公共文化设施对残疾人开放并提供便利服务。市、县（区）公共图书馆（室）开辟了盲文及盲人有声读物场所。7

市、县（区）残疾人综合服务设施为残疾人开展文体活动设立专门场所并提供便利服务。

2.组织开展残疾群众文化活动。出台了《***市关于加强残疾人文化建设的意见》，积极开展文化进社区工作，将残疾人图书室、文体活动室、康复训练室有机结合起来，充分发挥残疾人专职委员的作用，开展各类残疾人文化活动，发掘残疾人文化人才。市残联给予每个精品文化社区补助一万元经费。2015年，省残联在我市召开了“全省残疾人宣传文体工作现场会”，充分肯定了我市残疾人文化体育事业取得的成就。

3.大力发展残疾人体育事业。积极落实残疾人进入收费的体育馆半价优惠政策；市残联、市体育局定期进行残疾人运动员选拔，成立市残疾人运动队，全市体育场（馆）免费为残疾人提供训练比赛器材、设备；利用市内现有训练基地优势，先后挂牌成立了“安徽省残疾人体育训练基地”和“安徽省残疾人田径运动训练基地”，定期开展残疾人运动员选拔和集中训练工作，发掘各类年轻的有潜力的残疾人运动员和特奥运动员。

4.加大残疾人体育艺术人才培养力度。成立了***市残疾人作家协会，聘请市作家协会主席担任名誉主席，鼓励残疾人开展文化创作。成立了残疾人艺术团和残疾人书法美术摄影协会，定期举办“残疾人书画展”、“全市残疾人书法、美术、摄影作品大赛”、残疾人“文化周”、残疾人迎春广场文艺演出等一系列活动。

5.发展残奥、特奥和聋奥运动。创办了“特奥训练基地”，利用全国特奥日等节日，举办特奥运动比赛，弘扬特奥运动精神；积极参加全国、全省残疾人运动会，2012年，我市代表团参加了全省第三届特奥会，15名运动员共取得16金、7银、2铜的好成 8

绩，金牌和奖牌总数居全省前列，并获得“道德风尚奖”；2014年我市组织6名残疾人运动员首次参加全国残疾人田径锦标赛”，并取得优异成绩。2015年***市代表团参加了全省残疾人运动会，并取得了奖牌总数第五名的好成绩。

6.举办全市残疾人运动会。每年举办一次全市残疾人单项会，每四年举办一次全市残疾人运动会，实现与全市健全人运动会同时举办。

八、开展扶残助残活动，优化事业发展环境

1.加强残疾人事业的宣传。市残联和三县三区残联都建立了网站，大力宣传报道残疾人事业发展新动向，帮助残疾人了解社会，促进残疾人更好的融入社会。市级以上各大媒体及时宣传报导残疾人事业。动员大学生志愿者开展重度适龄残疾儿童少年送教上门活动。

2.办好手语新闻节目和残疾人专题节目。市电视台新闻节目全部加配字幕；市电视台开办残疾人手语新闻节目；市电台开办残疾人专题节目。

3.发挥示范导向作用。开展十佳残疾人自强模范和十佳助残先进个人评选活动，利用助残日等残疾人节日，动员社会力量，通过媒体报道、网络宣传、事迹报告等各种方式，广泛宣传残疾人拼搏进取、自强不息的风采和扶残助残的人道主义精神，扩大残疾人事业社会影响，营造更加浓厚的扶残助残社会风尚。

4.培养社会助残意识。每年利用“全国助残日”、“国际残疾人日”等组织活动，广泛开展“志愿者助残”、“红领巾助残”和“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等多种形式的扶残助残活动，营造关爱他人、扶助弱者的良好社会环境。

九、健全维权体系，强化政策宣传

1.加强残疾人事业法律法规的宣传教育。将《残疾人保障法》等法律、法规纳入市“六五”普法规划，提高了广大残疾人的法律意识，增强了残疾人工作者的维权能力。

2.加大《残疾人保障法》执法力度。2013-2014年，市政协、市人大常委会先后组织开展了关于《残疾人保障法》和《安徽省残疾人保障条例》执行情况的民主监督和执法检查活动，依法维护了残疾人权益。

3.建立健全残疾人法律救助机制。市残联和市司法局法律援助中心成立“残疾人法律援助工作站”，免费为残疾人提供法律服务。市残联设臵维权办公室，专门帮助残疾人从事维权工作，对因企业改制、土地征用、城市拆迁等造成残疾人生活困难、权益受损等突出案例，积极协调有关部门依照法律法规和政策切实维护残疾人合法权益。

4.建立健全残疾人信访工作机制。市残联印发了《关于加强残疾人维权信访体系建设的通知》，建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级信访维权领导体系和工作网络，完善《***市残疾人信访制度》，实行“一把手”负责制，市残联实行领导班子成员每个周六上午轮流接访制度。利用电台“政风行风热线”直播、市残联网站互动、调研走访等多种形式，及时掌握残疾人所思、所急、所盼。市残联领导班子成员接访认真履行“首问”负责制，做到“六包”即“包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定、包化解”。印发了《***市残疾人临时救助暂行办法》，为遭遇突发性、临时性基本生活困难的残疾家庭提供临时救助

6.依法推进无障碍环境建设工作。市残联被纳入市规划委员会成员单位。会同市住建委、市经信委等部门推动无障碍城市建 10

设工作。市政府出台了《城市无障碍设施建设和管理工作的意见》，成立了以分管副市长为组长的无障碍城市建设领导小组，形成了由市住建部门牵头实施，残联全程参与监督的工作机制，确保了无障碍环境建设工作能够切实有效的落实到位。2014至2016年，用三年时间完成公共设施无障碍建设和改造。

7.积极发展信息交流无障碍工作。市、县（区）残联网站全部开通，并设臵了无障碍通道，方便各类残疾人浏览信息，为残疾人接受和传播相关工作信息，参与社会生活创造条件。

十、残疾人工作者队伍稳定实干，残疾人组织建设全面加强

1.加强残疾人工作者队伍建设。市残联第六次代表大会胜利召开，选出了新一届的市残联领导班子，为残疾人工作奠定了坚实的基础。各县（区）、乡镇（街道）残联利用换届契机，配齐配强领导班子；做好残疾人专职委员、助理员选聘工作，全市48个乡镇（街道）、538个村（社区）专职委员和助理员按照实名制要求全部配备到位。加强残疾人专职委员、助理员管理工作，严格考评制度。全市残疾人专职委员和助理员实现了与乡镇（街道）、村（社区）的同级别、同类型人员同等待遇，稳定了残疾人专职委员和助理员的工作待遇，提高了工作积极性。

2.加强残疾人协会组织建设。充分发挥各类残疾人协会增进互动、凝聚人心、交流情感的作用。通过专门协会的运作、协调，成功举办了“残疾人红色革命歌曲演唱会”、“党在我心中——残疾人征文大赛”、“盲人诗歌散文朗诵大赛”、“残疾人书画展”、残疾人“文化周”、残疾人摄影培训班、盲人电脑培训班、精神和智力残疾人亲友座谈会、聋人座谈会、视力残疾人联谊会等一系列活动。极大地丰富了残疾人精神生活，充分展示了残疾人热爱生活、自强不息的风采，增强了残疾人组织的凝聚力、号召力。

3.加强志愿者助残队伍建设。市残联成立助残志愿者总队，建立志愿者专家人才库；县（区）成立助残志愿者分队，指导乡镇（街道）成立助残志愿者联络站，将各类扶残助残志愿者登记造册，为残疾人和志愿者之间架设桥梁。与市文明委共建了10家全国助残服务联系示范站（点）；**县将志愿者助残大队打造为扶残助残品牌，成为当地精神文明建设的一道亮丽风景线。

4.加强残疾人证的核发和管理工作。目前全市已申领第二代残疾人证的残疾人5万多名，为规范残疾人证的合法与管理工作，出台了残疾人证管理办法实施细则，进一步强化了残疾人证的申请核发管理工作。

5.加强信息化建设。认真开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。完善残疾人事业统计工作，提高统计数据的科学性和准确性。

6.加强残疾人服务设施建设。2014年，市政府主要领导亲自批示，发改、规划、财政等部门配合支持，投资3400多万元的马鞍山市残疾人康复服务中心项目将于2015年10月底正式动工，建成后将成为一座建筑面积约8200平米，拥有100张床位、能够同时容纳300名残疾人进行康复治疗和训练的综合性康复服务设施。**县在已有综合服务设施的基础上，新建县残疾人康复中心，建筑面积2000平米；**县政府通过房屋臵换方式为县残联解决残疾人综合服务设施2000多平米；**区新建残疾人综合服务设施面积达2000平米，已于2015年正式建成投入使用。目前，市、县（区）残疾人综合服务设施建设全部达标，综合服务设施功能齐全，作用发挥更加充分。乡镇（街道）全部落实了残疾人服务场所及残疾人康复文体活动室；村（社区）残协全部拥 12

有办公和文化活动场所，并利用村（社区）卫生室为残疾人提供康复服务。

第五篇：十二五规划农业啥目标

十二五规划农业啥目标

全国现代农业发展规划》日前公布，这是国务院发布的第一部指导全国现代农业建设的《规划》，农业部总经济师、新闻发言人陈萌山接受记者采访时表示，当前我国农业发展虽然取得明显成绩，但与发达国家相比，农业科技贡献率还相差约20个百分点，农业生产人畜力比重仍接近50%，农业发展依赖水土资源消耗、靠天吃饭的局面仍没有根本改变，农业现代化已成为国家现代化建设的短腿，必须尽快补齐，以实现与工业化、城镇化的平稳协调发展。

“米袋子”、“菜篮子”、“油瓶子”更加充盈、丰富、安全

陈萌山表示，《规划》的一大亮点就是首次在国务院文件中明确从定性定量两方面提出了现代农业建设“5年取得明显进展、10年取得突破性进展”的阶段目标，并将有关现代农业发展目标细化量化为农产品供给、农业结构、农业物质装备、农业科技等7个方面27个发展指标。如粮食综合生产能力2015年达到5.4亿吨，耕种收综合机械化水平达到60%，农村实用人才总量达到1300万人，农村居民人均纯收入超过8310元等。

“到时候，我们国家的现代农业建设将得到全面推进，老百姓的„米袋子‟、„菜篮子‟、„油瓶子‟将更加充盈、丰富、安全，农业„靠天吃饭‟的局面得到较大改变，农业新技术、新品种广泛普及，新型农民和新型经营主体越来越多，专业化、标准化、规模化、集约化水平大幅提升，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。”陈萌山说。

为了推进现代农业建设，实现《规划》提出的任务目标，今后几年我国将保证农业投入稳定增长、加强农业支持保护、进一步扩大农业对外开放、深化农业农村改革、强化农业法制保障、加强组织领导。《规划》进一步明确国家农业投入总量要持续增加、比例要稳步提高，县级以上财政每年对农业的总投入增长幅度应当高于其财政经常性收入增长幅度，预算内固定资产投资要向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。今后继续实施农业“四补贴”政策，增加补贴规模、扩大补贴品种、完善补贴办法、增强补贴时效。加大动物强制免疫补贴力度，逐步完善农业生产关键技术应用与服务支持政策。完善主产区利益补偿机制，全面实施和完善草原生态保护补助奖励政策。

农业农村改革将继续深化，统筹城乡产业发展，发展农村服务业和乡镇企业，制定农村二、三产业加快发展的鼓励政策。统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统一的公共服务制度等。

着力解决明天“谁来种田”、“谁来养猪”

在工业化、城镇化快速推进的背景下，农村劳动力向城市转移是我国现代化发展过程中的必然趋势。陈萌山表示，解决“谁来种田”、“谁来养猪”的问题，需要在发展农业社会化服务、实行适度规模经营，培育新型经营主体和提高农业比较效益等方面下功夫。

在发展农业社会化服务方面，《规划》将“大力发展农业社会化服务”作为“十二五”时期现代农业发展的重大任务之一，从增强农业公益性服务能力、大力发展农业经营性服务两方面进行了部署，致力于为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。

在发展适度规模经营方面，《规划》在重点任务中明确提出，“在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农(牧)场。支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地”。

在培育新型经营主体方面，现代化农业必须要有现代化的农民，《规划》在重点任务中就“壮大农业农村人才队伍”进行了部署，提出要“大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民”，鼓励和支持新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业的现代化经营。

在提高农业比较效益方面，《规划》在保障措施部分就提高粮食最低收购价、加大补贴力度、落实农资综合补贴动态调整机制等方面做了明确部署，目的就是为了提高农业比较效益，调动农民生产积极性。

不搞一刀切，加强示范区建设

我国各地自然条件、资源禀赋、发展程度、文化习俗各不相同，农业发展呈现出多层次性和不平衡性。基于这种情况，《规划》没有要求各地现代农业建设齐步走、一刀切，而是创造性地把全国现代农业建设划分为重点推进、率先实现和稳步发展三类不同区域。

重点推进区域包括粮食生产核心区和其他主要农产品优势区，突出现代农业发展的供给保障功能;率先实现区域包括东部沿海先导农业区、大城市郊区多功能农业区和农垦规模化农业区，突出现代农业发展的示范引领功能;稳步发展区域主要指草原生态经济区，突出现代农业发展的生态保障功能。

陈萌山表示，这些区域划分充分考虑了我国现代农业发展的区域性特点，既突出了主产区地位，与国家主题功能区“七区二十三带”农业战略格局和《全国优势农产品区域布局规划》确定的58个农产品优势区一脉相承，又进一步充分考虑了包括自然条件在内的影响现代农业发展的其他各种因素，更加便于实行差别化扶持政策，统筹推进全国现代农业发展。针对各地现代农业发展路径不明、急需示范引领等问题，《规划》把创建国家现代农业示范区作为一项重点任务提出，从“加大示范区建设力度”和“发挥示范区引领作用”两方面进行了部署，目的就是要在点上寻求突破、进而示范带动全国现代农业发展。目前全国已认定了153个国家现代农业示范区，“十二五”期间总体上要“高标准、高起点、高水平创建300个左右国家现代农业示范区”。

小微企业发展

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由中国首席经济学家郎咸平(微博)教授提出的。2011年11月，财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担。

1.小型企业的划分标准：

在工业领域，职工人数在2000人以下，或销售额在3亿元以下，或资产在4亿元以下的企业都划为中小企业。中型企业和小型企业的划分标准，要求中型企业必须同时满足职工人数300人以上，销售额在3000万元以上，资产总额在4000万元以上，其余为小型企业。在零售行业，中小企业的划分标准是职工人数500人以下，或销售额在1.5亿元以下，其中中型企业的职工人数在100人及以上，销售额在1000万元及以上，其余的是小型企业。在批发业，划分标准是人数在200人以下，或销售额在3亿元以下，其中中型企业的职工人数在100人以上，销售额在3000万元以上，其余为小型企业。

住宿和餐饮业中的中小企业是，职工人数在800人以下或者销售额1.5亿元以下，其中，中型企业的职工人数在400人以上，销售额在3000万元以上，其余为小型企业。

2.微型企业划分标准：

根据2011年7月工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，微型企业为：工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下。

建筑业营业收入300万元以下或资产总额300万元以下。

交通运输业从业人员20人以下或营业收入200万元以下。

房地产开发经营营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。

3.个体工商户划分标准：

个体工商户，是指有经营能力并依照《个体工商户条例》的规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的公民。《个体工商户条例》第2条第1款规定：“有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。”

4.家庭作坊式企业：

家庭作坊式企业，是私营企业，是以家庭为单位组建的一家一户的从事简单加工的小企业，工作场所就是各家各户的住宅，企业内员工数量不多，一般为一家三口，或是家庭内部成员和少数打工人员，生产、加工、经营、贮存都在同一建筑内进行。

【发展瓶颈】

小微企业陷入困境，主要瓶颈：

一是税费负担重，企业生存与发展存在一定压力。

二是产业结构亟待转型，劳动密集型已经逐渐被淘汰。

三是融资困难，缺少资金。

【政府措决策】

1.破解税收瓶颈：

目前已出台的降低“小微企业”税费负担的政策措施主要包括：提高增值税和营业税起征点;将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围;对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。这些措施将直接降低企业的税费负担，对扶持“小微企业”发展具有重要意义。

2.破解融资瓶颈：

2012年2月15日，国务院常务会议研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议在谈到深化金融体制改革时指出，积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。

3.破解产业结构瓶颈：

首先，产业选择。国家正大力发展文化产业、家政服务业、休闲娱乐等等第三产业，这对于小微企业来说是个难得的机遇。这些产业不需要大量的资金和高新的技术，正好可以充分发挥小微企业投资少、经营灵活的优势。

其次要练好内功。在各个产业普遍出现产能过剩的背景下，谁的管理更科学、生产效率最高、成本更低，谁就能占得市场的主动。小微企业必须尽快摒弃过去的粗犷经营方式，尽可能以现代信息化手段进行管理、决策，不断提高资源、劳动力的使用效率，以提高市场竞争力

一、背景链接

2010年政府工作报告提出，要促进城镇化和新农村建设的良性互动，大力扶持小城镇建设。小城镇建设是加快农村经济发展方式转变的重大举措。

2010年2月22日，福建省政府日前出台《关于加强综合改革试点小城镇规划建设管理工作意见》。统筹城乡协调发展，加快推进城镇化进程和新农村建设步伐，经省政府同意，省政府办公厅转发了省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的意见。

二、事件观点

(一)带动农村非农产业发展，激活农村经济。小城镇的发展可以在原有乡镇企业发展基础上，培育出大量上下游产业，不断吸引周边相关配套产业的集聚，还可以利用各种优势，吸纳外部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。

(二)新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。一部分先富起来的农民迁移到小城镇，可以缓解过去的“过密化”为特征的人多地少矛盾，实现土地流转和规模经营。

(三)缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费。

(四)促进农村劳动力当地就业，解除外出务工之忧。农民进镇门槛、就业风险和生活成本较低，小城镇已经成为我国目前吸纳农村富余劳动力的有效途径和重要载体。

三、对策措施

1、推进农民向中心镇、中心村集中居住，带动新农村建设。

2、促进农村造福工程从边远乡村向中心集镇转移。

3、加大对农村公共基础设施资金资源投入。在建设中心村镇的过程中，对修路、通电、通水、通信、建学校及医院等的资金和资源投入，可以一次投资，资源共享。

4、促进适度规模经营，促进农村第三产业发展。建议城镇化要转变发展方式，走集约化发展路子。

5、促进农民增收和农村经济社会协调发展。根据当地实际和发展优势，打破原有建制村区划界限，通过旧村改造、合村并点，推动居民及相关基础设施向小城镇聚集，促进小城镇发展。如，可建设小城镇中心学校、中心卫生院、中心电影院、中心俱乐部、中心文化站、中心集贸市场、中心养老院等，让村民共享，促进农村社会事业发展。

6、促进农村文化事业发展，提高农民生活质量，特别是要方便农村儿童就学。

7、提高农村农民文明程度和农民素质，促进农民转为居民，变成工人或市民，享受城镇居民待遇。

8、促进乡村发展，提高农民生活质量，改善农民居住环境，这不仅是从瓦房、土坯房变成套房、商品房，更重要的是要让社会治安稳定、生活环境优美、交通便利等。

9、节约农村土地，保护农村环境，合理规划、开发土地资源，促进社会协调发展。

10、促进农村农民就地转移、就地就业，自主创业，发展农村经济，促进农村经济社会又好又快发展。

一、背景链接

近日，公安部指挥浙江、山东、河南公安机关破获一团伙生产销售食用地沟油案件，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。这是公安机关首次全环节破获地沟油大案，这起案件也暴露了我国在地沟油监管机制方面存在的一些问题。

案件上报后，公安部高度重视，立即挂牌督办。国务委员、公安部部长孟建柱作出批示，要求以对人民群众高度负责的精神，坚决一查到底，彻底摧毁犯罪链条，确保人民群众餐桌安全和生命健康。

为牟取暴利，不法商贩把这些来路不正、自己不敢食用的油，批发给一些粮油店，或者经灌装零售给周边的宾馆、饭店、工地食堂、夜排档、油条摊。部分地沟油还被贴上某著名食用油品牌商标。北京市食品安全监控中心对油样出具了检测结论，指出地沟油生产的食用油含有多环芳烃等多种有毒有害物质，其中有相当部分具有高致癌性。

二、事件观点

为何难查：环节众多，销售隐蔽。在这起案件中，警方共查获用“地沟油”炼制的食用油成品100余吨、已灌装为假冒品牌食用油100余箱。地沟油案件看上去链条清晰，实际上，由于环节众多，而且不同环节在„罪与非罪‟上界限不太清晰，这给警方侦查带来了不少困难。比如，仅仅收购地沟油原料一般不构成犯罪，对地沟油进行深加工也不一定是犯罪，因为它可以用于正当目的;把地沟油当作食用油销售很可能涉嫌犯罪，但这个环节往往比较隐蔽。这也是地沟油传闻很多却鲜闻案发的重要原因。

这起案件的侦办实践证明，食品安全案件环节多、链条长，隐蔽性强、跨区域广，行政违法和刑事犯罪相互交织等特点十分鲜明。用地沟油炼制食用油的工艺流程仅是简单的物

理分离。所生产出来的油根本不符合食用油生产标准。许多指标严重超标，对人体的危害性极大。

有何缺失：执法部门监管不力。本案背后更折射出我国在地沟油监管机制方面存在的三大问题。一是标准缺失。从外观、色泽上看，用地沟油炼制的食用油与正常的食用油很难区分。现在国家对什么是地沟油并没有一个明确的认定标准，如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒谬结果。

二是监管不力。在警方侦破的这起地沟油案件中，在掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节，我们都没有看到有关行政执法部门的身影……结果，涉及多个环节的地沟油犯罪往往成为监管盲区。此外，目前我国的食品安全按属地监管，跨地区监管在不少地方基本变成谁都不管。一旦“地沟油”产业链把不同环节放到不同区域，如从四川、浙江等地收购粗炼油，到山东等地进行深加工，销售到河南等地，“自扫门前雪”的监管就失去作用。三是出口不畅。只要有餐厨垃圾就会有地沟油，地沟油原本可以作为生产生物柴油等化工品的原料，但格林公司为什么要冒险生产食用地沟油呢?

怎样杜绝：应出台地沟油检测标准。地沟油问题被揭露出来不是一天两天的事了，国务院办公厅专门为此出台《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，但通过破获的案件人们惊讶地发现，生产“地沟油”的黑窝点披着正规工厂的外衣，并实现机械化规模生产，销售渠道更具隐蔽性，足见地沟油黑色经济链正越来越猖獗。打击“地沟油”黑色产业链，杜绝“地沟油”毒害人民群众身体健康，是各级监管部门的职责。

建立一个各部门共管的网络，显得相当迫切。各职能部门如能资源共享，群策群力，对涉嫌制售“地沟油”的线索发现一起坚决查处一起;同时充分调动社会群众积极性，设立专门的举报投诉平台，方便群众提供线索，打击地沟油的行动必将取得更为突出的效果。国家应尽快出台针对地沟油炼制食用油检测标准，并对真正用地沟油生产生物柴油的企业给予政策支持。