青海省取水许可和水资源费征收管理办法

第一篇：青海省取水许可和水资源费征收管理办法

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青海省取水许可和水资源费征收管理办法

2006年12月29日 15时18分106

主题分类: 资源能源 计划物价

“水资源”

青海省取水许可和水资源费征收管理办法

青海省人民政府令第55号

《青海省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2006年11月20日省人民政府第57次常务会议审议通过,现予公布,自2007年1月1日起施行。

省 长 宋秀岩

二○○六年十一月二十六日

青海省取水许可和水资源费征收管理办法

第一条 为加强水资源管理和保护,促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》(以下简称《条例》)和《青海省实施<中华人民共和国水法>办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省境内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，都应当按照《条例》和本办法的规定申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

第三条 省人民政府水行政主管部门负责全省取水许可与水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。

州(地、市)、县人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可与水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。

第四条 有下列情形之一的，不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费：

(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水库、水塘和涝池中的水的；(二)农村牧区家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水总量不超过100立方米的；

(三)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的；

(四)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

(五)为农牧业抗旱和维护生态环境必须临时应急取水的。

前款第(三)项、第(四)项规定的取水，取水单位或者个人应当在5个工作日内，报取水口所在地县级水行政主管部门备案；前款第(五)项规定的取水，应当经取水口所在地县级水行政主管部门同意，并由县级水行政主管部门报上一级水行政主管部门备案。

第五条 取水许可应当优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，维持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。

第六条 实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，先地表水后地下水，开源与节流相结合，节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合。

县级以上人民政府水行政主管部门取水许可审批的年总水量，不得超过本地区年水资源可利用量或上一级水行政主管部门下达的年取用水计划。批准取用地下水的年总水量，不得超过本行政区域内地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。制定地下水开发利用规划应当征求国土资源主管部门的意见。

第七条 任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，有权制止、控告和检举违反水资源保护法律、法规和本办法的行为。

县级以上人民政府或者水行政主管部门应当对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第八条 各级人民政府和水行政主管部门以及电视、广播、报刊等新闻媒体应当加强取水许可与水资源费征收制度的宣传，增强全社会依法取水、缴纳水资源费和保护水资源的意识。

第九条 申请取水的单位和个人(以下简称申请人)，应当按照取水许可分级管理权限，向具有审批权限的水行政主管部门提出申请。取水许可审批权限属于省人民政府水行政主管部门的，申请人应当向取水口所在地州(地、市)人民政府水行政主管部门提出申请，州(地、市)人民政府水行政主管部门，应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报省人民政府水行政主管部门。

审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。

第十条 取水许可实行分级审批。

省人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：

(一)在本省境内的长江、黄河、澜沧江、湟水河、大通河、黑河、香日德河、那棱格勒河、格尔木河、布哈河、隆务河干流河段和青海湖、扎陵湖、鄂陵湖取水以及在跨州(地、市)行政区域河流或者州(地、市)边界河流河道管理范围内取水的；

(二)取用地表水日取水量在5万立方米以上、取用地下水日取水量在1万立方米以上的；

(三)水力发电装机容量在1万千瓦以上的：(四)在地下水超采区取用地下水的。州(地、市)人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批:

(一)取用地表水日取水量在5万立方米至1万立方米、取用地下水日取水量在1万立方米至O.5万立方米取水的；

(二)在本行政区域内跨县(市、区)行政区域河流或者县(市、区)边界河流河道管理范围内取水的；

(三)水力发电装机容量在1至O.5万千瓦的；

(四)在未设水行政主管部门的县(区)境内取水的。除本条规定应由省、州（地、市）人民政府水行政主管部门负责审批的取水许可事项外，其它取水许可审批由县级人民政府水行政主管部门负责。第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当严格依照《条例》规定的条件、程序、期限和本办法规定的分级审批权限实施取水许可。

第十二条 经批准的水量分配方案和用水定额是取水许可审批的主要依据。各州(地、市)、县取水许可总量控制指标，由省人民政府水行政主管部门依据流域和区域取水许可总量控制指标，结合各地取水现状及供需情况制定。第十三条 取水申请经审批机关批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家或者省有关部门审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第十四条 水资源费由取水许可审批机关负责征收。

取水单位或者个人应当依法缴纳水资源费，并按照批准的年度取水计划取水。

第十五条 水资源费征收标准由省人民政府价格主管部门会同省财政部门和省水行政主管部门制定，报省人民政府批准执行。水资源费征收标准，可以依据水资源的用途、紧缺程度和本省经济社会发展状况进行调整。

第十六条 水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量计征。水力发电用水可以按实际发电量计征；采矿业、石油、天然气开采和火力发电贯流式冷却用水按工业用水征收。

第十七条 取水单位和个人应当按照水行政主管部门要求，在取水口安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行，无计量设施或计量设施不能正常运行的，水行政主管部

门可按取水设施日最大取水量或设备铭牌额定取水量征收水资源费。

第十八条 农牧业生产取水的水资源费征收标准、范围和起征时间由省人民政府另行规定。

第十九条 取水单位和个人须严格按照取水许可证的规定取水。对超计划或者超定额取水的，应对超计划或者超定额部分累进征收水资源费：超过批准取水量30％以下的，对其超取部分水量加价1倍征收；超过批准取水量30％至5 O％的，对其超取部分水量加价2倍征收；超过批准取水量5 O％以上的，对其超取部分水量加价3倍征收。

第二十条 水资源费可按月或按季征收。取水许可审批机关确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴费通知单之日起7日内办理缴纳手续。

第二十一条 水资源费是水资源管理和水利发展的专项资金，应当全额纳入财政预算，省级人民政府水行政主管部门征收的水资源费全额上缴省级财政；州(地、市)、县级人民政府水行政主管部门征收的水资源费，全额上缴同级财政。

第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门可以委托有关部门代征水资源费，同级财政部门按实际征收入库数额的3%安排代征手续费，纳入当年同级财政预算，用于代征单位征收工作的必要开支。

第二十三条 按有关政策规定需要减免水资源费的单位或者个人，应向省人民政府水行政主管部门提出申请，经省人民政府水行政主管部门与价格部门、财政主管部门共同审核后，报省人民政府批准。

第二十四条 水资源费主要用于下列工作：

(一)水资源的考察、调查评价、规划编制水的供求计划等水资源管理的基础工作；

(二)水资源保护、水源涵养及水质监测；

(三)节水技术研究、示范推广，节水型社会建设项目的补助；

(四)调水、水源等重点水利工程建设项目的补助或贷款贴息；

(五)小型水利工程维修、改造的补助；

(六)水利规划及前期工作的补助；

(七)水资源法规政策研究、业务培训、宣传教育、奖励先进；

(八)水资源保护执法人员人身意外伤害保险及水资源费征收监督管理。

第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对取水许可实施情况的监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理，上级水行政主管部门、财政部门发现越权征收和违规使用水资源费的行为，应当及时要求有关部门限期纠正。

第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

(二)要求被检查单位或者个人就执行《条例》和本办法的有关问题作出说明；

(三)进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查：

(四)责令被检查单位或者个人停止违反《条例》和本办法的行为，履行法定义务；

(五)查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、帐薄、记帐凭证和报表等。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当及时向上一级水行政主管部门报送本行政区域内上一年度取水许可证核发情况。

上级水行政主管部门发现越权审批、取水许可证核准的总取水量超过水量分配方案或者水量分配协议规定数量、年度实际取水量超过下达的年度取水分配方案或者取水计划的，应当及时要求有关水行政主管部门纠正。

第二十八条 违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国水法》、《条例》和《青海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的有关规定追究法律责任。

第二十九条 本办法应用中的具体问题由省人民政府水行政主管部门负责解释。

第三十条 本办法自2007年1月1日起施行。1995年5月23日青海省人民政府第18号令发布的《青海省取水许可制度实施细则》和1995年9月6日青海省人民政府第20号令发布的《青海省水资源费征收管理暂行办法》同时废止。

第二篇：西藏自治区取水许可和水资源费征收管理办法

西藏自治区取水许可和水资源费征收管理办法 时间：2008-09-10 11:07来源：作者：

第一条 为加强水资源保护和管理，促进水资源节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）和《西藏自治区实施<中华人民共和国水法>办法》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法另有规定外，都应当依照《条例》和本办法规定申请领取取水许可证，并交纳水资源费。

第三条 自治区水行政主管部门负责全区范围内取水许可制度的组织实施和监督管理，以及管理权限范围内的取水许可与水资源费的征收、管理和监督。各地（市）、县（市、区）水行政主管部门依照本办法规定的管理权限，负责本行政区域的取水许可与水资源费的征收、管理和监督。

第四条 各级水行政主管部门实施取水许可和水资源费征收管理制度，应当遵循公开、公平、公正、高效和便民的原则。

第五条 取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，兼顾农牧业、工业、旅游业和生态与环境用水等需要，维持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。

第六条 实施取水许可应当符合国家和自治区水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划；坚持地表水与地下水统筹考虑，先地表水后地下水，开源与节流相结合，节流优先的原则；实行总量控制与定额管理相结合。第七条 县级以上水行政主管部门取水许可批准的年总水量，不得超过本地区年水资源可利用量或者上一级水行政主管部门下达的年取用水计划。批准取用地下水的年总水量，不得超过本行政区域内地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。经批准的用水总量应当予以公开。

各地（市）、县（市、区）取水许可总量控制指标，由自治区水行政主管部门依据流域和区域取水许可总量控制指标，结合各地取水现状及供需情况制定。

第八条 下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织水塘、水库中的水的；

（二）农牧区和城市供水管网不能覆盖到的地区的家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水总量不超过300立方米的；

（三）农牧区学校和城市供水管网不能覆盖到的学校用水；

（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（六）为农业抗旱、植树造林和维护生态与环境必须临时应急取水的。第九条 各级人民政府应当采取措施，加强节约用水管理,保护水资源。任何单位和个人都有节约用水和保护水资源的义务。

对节约和保护水资源有突出贡献的单位或者个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第十条 取水许可实行分级审批。

自治区水行政主管部门负责下列取水审批：

（一）在雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江干流段日取水量1万立方米以上、15万立方米以下的；

（二）在森格藏布、朗钦藏布、朋曲、卡门河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段及拉萨河、尼洋河、年楚河、帕龙藏布、玉曲等河流日取水量1万立方米以上、5万立方米以下的；

（三）取用地下水日取水量5000立方米以上的（含井群）；

（四）在库容1000万立方米以上水库取水的；

（五）水力发电总装机2万千瓦以上、20万千瓦以下的；

（六）在跨地（市）河流和地（市）行政区域边界河流取用水的；

（七）在湖泊内取水的；

（八）以经营为目的取用地热水、矿泉水的。地（市）水行政主管部门负责下列取水审批：

（一）在雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江干流段日取水量5000立方米以上、1万立方米以下的；

（二）在森格藏布、朗钦藏布、朋曲、卡门河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段及拉萨河、尼洋河、年楚河、帕龙藏布、玉曲等河流日取水量5000立方米以上、1万立方米以下的；

（三）取用地下水日取水量500立方米以上、5000立方米以下的（含井群）；

（四）在库容500万立方米以上、1000万立方米以下水库取水的；

（五）水力发电总装机5000千瓦以上、2万千瓦以下的；

（六）跨县行政区域取水的。

除本条规定应当由自治区、地（市）水行政主管部门负责审批的取水许可事项外，地表水日取水量10立方米以上、5000立方米以下，地下水日取水量8立方米以上、500立方米以下的由取水口所在地县级水行政主管部门负责审批。第十一条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人）应当向本办法规定的具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关不同的，应当向其中最高一级的审批机关提出申请。

取水审批权限属于《条例》规定流域管理机构的，申请人应当向自治区水行政主管部门提出申请。自治区水行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报流域管理机构。

第十二条 申请取水应当提交下列材料：

（一）取水许可申请书；

（二）与第三者有利害关系的相关说明书；

（三）按照本办法第十九条规定需要申请办理取水许可的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），应当提交建设项目水资源论证报告书。水资源论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。

第十三条 取水许可申请书应当包括下列事项：

（一）申请人的名称（姓名）、地址；

（二）申请理由；

（三）取水的起始时间及期限；

（四）取水目的、取水量、年内各月的用水量等；

（五）水源及取水地点；

（六）取水方式、计量方式和节水措施；

（七）退水地点和退水中所含主要污染物及污水处理措施。

取水许可申请书由自治区水行政主管部门统一印制，申请人按申请书格式文本要求填写。

第十四条 县级以上水行政主管部门自收到取水申请之日起5个工作日内，应当对取水申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全，属于本机关受理范围的，予以受理；

（二）提交的申请材料不完备或者申请书内容填注不明确的，一次性告知申请人补正；

（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。第十五条 审批机关应当自受理取水申请之日起20个工作日内，作出批准或者不批准的决定。

对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。

本条第一款所规定的审批期限，不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间。

第十六条 审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响。经批准的水量分配方案和用水定额是取水审批的主要依据。

审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。

第十七条 审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，或者取水涉及申请人与他人之间重大利害关系、申请人或者利害关系人提出听证的，审批机关可以组织听证。第十八条 有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面告知申请人不批准的理由和依据：

（一）在地下水禁采区申请取用地下水的；

（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

（三）可能对水功能区使用功能、生态与环境造成严重影响的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；

（六）可能对第三者或者社会公共利益造成重大损害的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第十九条 取水申请经审批机关批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由自治区审批、核准的建设项目，未获得取水申请批准的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第二十条 取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家或者自治区审批、核准的建设项目未取得国家或者自治区审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。

第二十一条 取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照自治区水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格的，由审批机关核发取水许可证。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经审批机关审查合格，发给取水许可证。

第二十二条 取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。

第二十三条 取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项的，应当向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。

第二十四条 在取水许可有效期限内，取水单位或者个人通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水限额内，经原审批机关批准，可以依照国家有关规定将节约的水资源有偿转让，并向原审批机关办理取水变更手续。

第二十五条 有下列情形之一的，审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成影响的；

（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

发生重大旱情时，审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

审批机关依照第一款规定需要对取水单位或者个人的取水量予以限制的，应当在采取限制措施前及时书面通知取水单位或者个人。

第二十六条

取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向审批机关报送本实际的取水情况和下一取水计划建议。

审批机关应当按将取用地下水的情况抄送同级国土资源主管部门，将取用城市规划区地下水的情况抄送同级城市建设主管部门。

第二十七条 取水单位和个人应当依照国家技术标准安装取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行。

未安装取水计量设施或者未及时更换已损坏的取水计量设施的，县级以上水行政主管部门应当责令取水单位或者个人限期安装或者更换。

第二十八条 获得取水许可的单位和个人，应当按照本办法附表中所列水资源费征收标准缴纳水资源费，并按照批准的取水计划或者定额取水。超计划或者超定额取水的，审批机关应当责令其限期改正，并对超计划或者超定额部分累进征收水资源费。超计划取水量在30%以下的，超计划取水部分按水资源费标准加1倍计收；超计划取水在30%以上、60%以下的，超计划取水部分按水资源费标准加2倍计收；超计划取水在60%以上的，超计划取水部分按水资源费标准加3倍计收。

第二十九条 水资源费由取水审批机关负责征收。任何单位和个人非经取水审批机关委托，不得自行征收。

取水审批机关征收水资源费，应当持有价格主管部门颁发的收费许可证，并统一使用由自治区财政部门印制的收费票据。所征收的水资源费全额上缴财政。第三十条 水资源费征收标准由自治区价格主管部门、财政部门、水行政主管部门根据水资源用途、紧缺程度和自治区经济社会发展状况等因素适时进行调整，报自治区人民政府批准。任何单位和个人不得擅自变更水资源费征收标准。第三十一条 水资源费按年征收。取水审批机关确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单。取水单位或者个人应当自收到水资源费缴纳通知单之日起7日内缴纳水资源费。

第三十二条 取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知单之日起15日内，向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；水行政主管部门自收到缓缴申请之日起，应当在5个工作日内作出书面决定，并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第三十三条 有下列情形之一的，审批机关可以按取水工程或者设施最大取水能力或者取水许可证核定的取水量计算取水单位或者个人的取水量，收取水资源费：

（一）取水单位或者个人在规定期限内未安装取水计量设施的；

（二）取水计量设施不能正常运行的；

（三）取水单位或者个人不提供取水数据资料的，或者提供的取水数据资料不真实的；

（四）擅自拆除取水计量设施的。第三十四条 水资源费主要用于下列工作：

（一）水资源调查、评价、规划等方案的制定以及供求计划、水量分配方案、用水定额等标准的编制；

（二）水资源监测以及河流、湖泊、地下水水质监测等；

（三）水资源合理开发、利用；

（四）节约用水及水资源保护的科学研究，新技术、新工艺、新材料的应用、推广；

（五）水资源管理。

第三十五条 县级以上水行政主管部门、财政部门、价格主管部门和审计部门应当加强对水资源费征收、使用的监督管理。水行政主管部门、财政部门和审计部门发现越权征收和违规使用水资源费的，应当及时制止，并依法作出相应处罚。第三十六条 水力发电企业水资源费缴纳时间，由自治区人民政府另行规定。第三十七条 县级以上水行政主管部门应当对取水许可和水资源费征收情况进行监督检查。在进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行《条例》和本办法的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反《条例》和本办法的行为，履行法定义务。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第三十八条 县级以上人民政府水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。

第三十九条 对违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国水法》、《条例》和《西藏自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》的有关规定追究法律责任。

第四十条 本办法所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第四十一条 本办法自2009年1月1日起施行。2000年3月1日自治区人民政府第26号令发布的《西藏自治区取水许可制度实施细则》同时废止。

第三篇：湖北省取水许可和水资源费征收管理办法

湖北省取水许可和水资源费征收管理办法

湖北省人民政府令

第387号

《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2016年1月4日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。

省长 王国生 2016年3月2日

湖北省取水许可和水资源费征收管理办法

目 录 第一章 总 则

第二章 管辖权限和范围 第三章 取水许可的实施 第四章 水资源费的征收

第五章 水资源费的使用管理及分配 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范取用水行为，加强取用水需求管理，加快实施最严格水资源管理制度，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会可持续发展与水资源水环境承载能力相协调，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖北省实施﹤中华人民共和国水法﹥办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内开展取水许可、水资源费征收管理及相关活动，适用本办法。

法律法规对流域管理机构管理权限有特殊规定的，从其规定。第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门按照各自职责负责水资源费的征收、管理和监督。

第四条 取水许可和水资源费征收工作应当按照规范透明、高效服务的原则，优化审批流程，规范征收行为。

实施取水许可应当坚持总量控制与定额管理相结合，坚持地表水和地下水统筹考虑，以水定需、量水而行、因水制宜，全面提高水资源利用效率，支撑经济社会可持续发展。

第五条 深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，增强全社会水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。

鼓励通过市场机制配置水资源，提高水资源利用效率。在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，并有权对违反本办法的行为进行举报。

第二章 管辖权限和范围

第六条 取水许可实行分级审批。

流域管理机构审批权限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证：

（一）工业和城镇生活取用地表水，长江干流日取用水量5万立方米以上，汉江、清江干流日取用水量3万立方米以上，其他河流日取用水量10万立方米以上；农业灌溉和生态引水设计取用地表水流量10立方米每秒以上的；

（二）取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年设计取用水量100万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上的；

（三）发电取用水，水电厂总装机5万千瓦以上，火力（含生物质能）发电总装机30万千瓦以上的；

（四）跨市级行政区域取用水的。

省人民政府水行政主管部门审批权限以下的下列取水由市（州）人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证：

（一）工业和城镇生活取用地表水，长江干流日取用水量3万立方米以上，汉江、清江干流日取用水量2万立方米以上，其他河流日取用水量5万立方米以上；农业灌溉和生态引水设计取用地表水流量5立方米每秒以上的；

（二）取用地下水，日取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取用水量2000立方米以上或者年设计取用水量30万立方米以上的；

（三）发电取用水，水电厂总装机2.5万千瓦以上，火力（含生物质能）发电总装机不满30万千瓦的；

（四）跨县级行政区域取用水的。

省、市（州）人民政府水行政主管部门审批权限以下的其他取水由县级人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证。

第七条 下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取用地表水水量3000立方米以下、地下水水量1500立方米以下的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

前款第（三）项、第（四）项规定的取水，应当在危险排除或者事后10日内，将取（排）水情况报取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案；第（五）项规定的取水，应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意。

第八条 水资源费由取水审批机关负责征收。其中，流域管理机构负责审批的，水资源费依法委托取水口所在地省人民政府水行政主管部门代为征收；省人民政府水行政主管部门负责审批的，水资源费由取水口所在地县（市）人民政府水行政主管部门代为征收；取水口位于市辖区的，水资源费由设区的市人民政府水行政主管部门代为征收。

第三章 取水许可的实施

第九条 直接从江河、湖泊、地下、水工程拦蓄的水域内取用水，或者直接取用其他取水单位（个人）退排水的单位或者个人（以下简称取水人），应当向具有审批权限的审批机关提出申请，办理取水许可证。

申请利用多种水源，其取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。

第十条 需要申请取水的建设项目，申请人可以按要求自行编制建设项目水资源论证报告书，也可以委托有关单位编制建设项目水资源论证报告书，并按取水许可审批权限报有关水行政主管部门审查。

少量取水的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当按取水许可审批权限向有关水行政主管部门提交建设项目水资源论证表。

不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形按照国家和我省有关规定执行。第十一条 使用地源热泵系统需要取用地下水的，在编制水资源论证报告书时应当包含项目所在地水文地质勘查报告、抽水试验及回灌试验报告、成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容。

第十二条 申请取水并需要设置入河（湖）排污口的，申请人在提出取水申请的同时，应当一并提出入河（湖）排污口设置申请。

第十三条 实施取水许可应当按照行政审批制度改革要求，减少审批事项和环节，缩短审批时间，提高审批效率，改进审批服务。

第十四条 审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，综合考虑取水可能对水资源节约保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。

批准的水量分配方案或者签订的协议是确定流域与行政区域取水许可总量控制的依据。按照行业用水定额核定的用水量是取水量审批的主要依据。

县级以上人民政府水行政主管部门对本行政区域内的用水实行总量控制，应当根据经批准的水量分配方案确定本行政区域用水计划。超过用水计划的区域，水行政主管部门应当暂停取水许可审批，并向社会公告。

除国家规定不予批准的取水申请外，取用水超过行业用水定额标准的，不予批准。第十五条 审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。

取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，审批机关在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，审批机关应当组织听证。

因取水申请引起争议或者诉讼的，审批机关应当中止审批程序，并书面通知申请人；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

第十六条 取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照有关规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格的，由取水审批机关核发取水许可证。

地下水取水工程竣工验收，申请人还应向取水审批机关报送下列资料：

（一）成井地区的平面布置图；

（二）单井的实际井深、井径和柱状剖面图；

（三）单井的测试水量和水质化验报告；

（四）取水设备性能和计量装置情况；

（五）水行政主管部门规定的其他资料。

取水审批机关应当将发放取水许可证的情况定期予以公告。

第十七条 取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定。

因建设施工、生产生活、生态环保等特殊需要，申请短期取水的，取水许可证有效期限按取水人申请时限确定。第十八条 在地下水限采区取用地下水的，申请延续取水时，审批机关可以减少取水量或者注销取水许可证。

在地下水禁采区取用地下水的，取水许可证到期后应当予以注销。

第四章 水资源费的征收

第十九条 取水人应当缴纳水资源费。

取水人应当在每年的12月31日之前向取水审批机关书面报送本取用水情况和下一取用水计划建议。

取水人应当按照经批准的取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。取水人通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法有偿转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。

水资源费征收标准、累进征收标准由省人民政府价格主管部门会同省人民政府财政、水行政主管部门制定，报省人民政府批准，并按规定备案。

第二十条 依法无需申领取水许可证的，免缴水资源费。

农业灌溉用水暂不征收水资源费；抽水蓄能发电用水暂免征收水资源费。第二十一条 水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量确定。水力发电用水、核能发电用水和火力发电贯流式冷却用水可以根据水资源费征收标准和实际发电量确定缴纳数额。

按实际取水量计征水资源费的，取水人应当在取（退）水口安装符合国家规定的取（退）水计量设施，确保设施正常运行；并按照水行政主管部门要求，准确及时提供取（退）水数据。按实际发电量计征水资源费的，取水人应当按照水行政主管部门要求，准确及时提供发电量数据。

第二十二条 水资源费按月征收。取水人应当于每月终了后7日内，向负责征收水资源费的水行政主管部门报送该月的取水量（发电量）。

负责征收水资源费的水行政主管部门按照核定的取水量（发电量）和规定的征收标准，确定水资源费征收数额，并向取水人送达水资源费缴纳通知书。缴纳通知书应当载明缴费标准、取水量（发电量）、缴费数额、缴费时间和地点等事项。

取水人应当自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内办理缴款手续。

第二十三条 取水人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内向负责征收水资源费的水行政主管部门申请缓缴；水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人，期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第二十四条 开展水资源费征收工作应当严格依法征收，推行文明征收，提高服务水平，明确征收范围、程序等，公示征收依据、标准和监督渠道。水行政主管部门应当加强对水资源费征收工作的管理，不得擅自提高征收标准和扩大征收范围。

第五章 水资源费的使用管理及分配

第二十五条 市、县（市）人民政府水行政主管部门征收的水资源费，按照国家规定的比例分别上缴中央和同级地方国库。

市、县（市）人民政府水行政主管部门代省人民政府水行政主管部门征收的水资源费，根据国家规定上缴中央国库后，按照以下比例分别缴入省、市、县（市）国库：

（一）取水口所在地县（市）人民政府水行政主管部门代征的，省10%、县（市）90%；

（二）取水口所在地设区的市人民政府水行政主管部门代征的，省10%、市90%。省人民政府水行政主管部门代流域管理机构征收的水资源费，按照合理分摊、照顾基层的原则，由省人民政府另行确定具体分配比例。

第二十六条 水资源费属于政府非税收入，实行收支两条线管理，全额纳入地方同级财政预算统筹安排。

第二十七条 水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用。水资源费使用范围包括：

（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；

（二）用水总量控制管理及取水许可的监督实施；

（三）用水效率控制的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广；

（四）节水示范项目、推广应用试点工程的补助和贷款贴息，节水型社会建设，用水效率控制网络建设，建设项目节水设施“三同时”管理等；

（五）水功能区限制纳污管理、江河湖库及水源地保护和管理；

（六）水资源监控体系建设和水资源信息采集与发布，水资源应急能力建设和应急事件处置；

（七）节约、保护水资源的宣传和奖励；

（八）省政府确定的水资源合理开发及其他与水资源节约、保护和管理有关的事项。

第六章 法律责任

第二十八条 违反本办法，法律、法规有规定的，从其规定。

第二十九条 未安装计量设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门予以警告，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上1万元以下罚款；逾期不安装的，可以对相关企业开展约谈工作，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，依法吊销取水许可证。

计量设施不合格或者运行不正常的，由县级以上人民政府水行政主管部门予以警告，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，可以对相关企业开展约谈工作，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，依法吊销取水许可证。

第三十条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；

（二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（四）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；

（五）不按照规定征收水资源费、擅自减免水资源费，或者对不符合缓缴条件的取水人批准缓缴水资源费的；

（六）贪污、侵占、截留、挪用或拒不上缴水资源费的；

（七）未按照规定的范围使用水资源费的；

（八）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；

（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

对前款第（六）项规定的被贪污、侵占、截留、挪用及拒不上缴的水资源费，应当依法予以追缴。

第七章 附 则

第三十一条 本办法自2016年5月1日起施行。2006年1月12日省人民政府颁布的《湖北省水资源费征收管理办法》（第285号令）同时废止。

第四篇：湖南省取水许可和水资源费征收管理办法

湖南省取水许可和水资源费征收管理办法（2008年1月2日省政府令第219号修订）

发表时间：2007-6-26 15:32:23

（省政府令第166号，2003年4月8日省人民政府第4次常务会议通过，自2003年7月1日起施行。2008年1月2日省政府令第219号《关于修改<湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）>等6件规章的决定》第1次修订）

第一条 根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和《湖南省实施（中华人民共和国水法）办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。其他有关部门按照职责分工做好有关工作。

第三条 利用水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，均应当按照国家规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。第四条 下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）农业灌溉、水产养殖取水的；

（三）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；

（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（六）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

前款第（三）项规定的少量取水的限额为每户每月取地表水180立方米，或者取地下水80立方米。新建最大取水量每秒10立方米以上的农业灌溉工程，建设单位应当依法进行建设项目水资源论证，并将论证报告报省人民政府水行政主管部门审查。

第五条 取水许可申请按照下列权限分级审批：

（一）日取地表水80000立方米以上、日取地下水5000立方米以上的项目和总装机容量25000千瓦以上的水力发电企业的取水许可申请，由省人民政府水行政主管部门审批；

（二）日取地表水30000立方米以上不足80000立方米、日取地下水3000立方米以上不足5000立方米的项目和总装机容量10000千瓦以上不足25000千瓦的水力发电企业的取水许可申请，由市州人民政府水行政主管部门审批；

（三）日取地表水不足30000立方米、日取地下水不足3000立方米的项目和总装机容量不足10000千瓦的水力发电企业的取水许可申请，由县（市、区）人民政府水行政主管部门审批。

第六条 取水许可申请的审批及取水许可证核发程序按照国家有关规定执行。

第七条 取水许可证持有人（以下简称持证人）应当按照取水许可证核准的时间、地点、方式、取水量取水。

第八条 水资源实行有偿使用制度。

除发电企业按照发电量和规定标准缴纳水资源费外，其他持证人按照取水量和规定标准缴纳水资源费。除水力发电企业外的其他持证人应当装置质量合格的取水计量设施准确计量取水量。不装置合格取水计量设施的，按照取水工程设计最大取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算取水量。

第九条 取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知单之日起７日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起５个工作日内作出书面决定并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过９０日。

第十条 水资源费征收标准，由省人民政府价格、财政部门拟定，报省人民政府批准后公布执行。第十一条 水资源费征收按照本办法第五条的规定划分征收级次，由水行政主管部门分级负责执行。上级水行政主管部门可以将应当由本级征收的水资源费委托下级水行政主管部门代为征收。市州、县市区征收的水资源费10％上缴省统筹使用。

第十二条 水行政主管部门应当科学合理核定持证人的取水量。持证人在核定取水量内取水的，按照规定标准缴纳水资源费；超过核定取水量取水的，按照规定标准的1.5倍缴纳水资源费。

持证人应当如实向水行政主管部门提供取水资料。

除本办法第四条规定不需要申请取水许可的外，无取水许可证取水的，按照取水量的3倍缴纳水资源费。

第十三条 水行政主管部门应当按季向持证人送达《湖南省水资源费缴款通知书》。持证人应当按照通知书规定的期限和缴款数额到指定银行缴纳水资源费。

代收银行收到水资源费后，应当按照本办法第十一条的规定，分别直接缴入省、市州、县市区国库。第十四条 水资源费属于财政预算收入，专款用于下列事项：

（一）调水（含人工增雨）、水源工程等重点水利设施建设；

（二）水资源综合考察、调查评价、监测、规划；

（三）节约用水技术研究、推广及节水项目补贴；

（四）水资源保护、管理及奖励等。

县级以上人民政府财政、价格和审计等部门应当按照各自的职责，加强对水资源费征收、管理和使用的监督。

第十五条 对在水资源保护管理、计划用水、节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予表彰、奖励。

第十六条 违反取水许可制度和水资源有偿使用制度的，依照《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定给予处罚。

第十七条 水行政主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在取水许可申请审批、取水许可证发放。取水量核定、水资源费计算中玩忽职守、徇舞弊、弄虚作假或者滥用职权的；

（二）应当征收而不征收或者不足额征收水资源费的；

（三）截留代收的水资源费的；

（四）贪污、挪用水资源费的。

第十八条 本办法自2003年7月1日起施行。

第五篇：江西省取水许可和水资源费征收管理办法（定稿）

【发布单位】江西省

【发布文号】江西省人民政府令2013年第206号 【发布日期】2013-07-08 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】江西省人民政府

江西省取水许可和水资源费征收管理办法

江西省人民政府令第206号

《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2013年6月24日第6次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。

省 长 鹿心社 2013年7月8日

江西省取水许可和水资源费征收管理办法

第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江西省水资源条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内凡利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条 规定的情形外，都应当依法申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。

第四条 下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等日取地表水10立方米、地下水5立方米以下的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

第五条 申请取水的单位和个人，应当向取水审批机关提出申请，并提交国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条、第十二条规定的申请材料。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级取水审批机关提出申请。

申请取水并需要设置入河排污口的，申请人应当在办理取水申请的同时，按照国家有关规定一并向取水审批机关提出入河排污口设置申请。第六条 取水许可实行分级审批。

（一）下列取水由省人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：

1.跨省河流、省际边界河流日取水量在国务院水行政主管部门授权流域管理机构审批限额以下、3万立方米以上的；

2.工业和城镇生活日取用地表水10万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒10立方米以上、水库设计库容1亿立方米以上的；

3.取用地下水，日取水量5000立方米或者年设计取水量100万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取水量在2000立方米以上或者年设计取水量40万立方米以上的；

4.水电站总装机6万千瓦以上、火力（含生物质能）发电总装机30万千瓦以上的； 5.跨设区的市行政区域的取水或设区的市之间有争议的取水。

（二）省管权限以下的下列取水，由设区的市人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：

1.跨设区的市河流、市际边界河流日取水量1万立方米以上的；

2.工业和城镇生活日取用地表水取水量5万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒5立方米以上、水库设计库容1000万立方米以上的；

3.取用地下水，日取水量2000立方米以上或年设计取水量40万立方米以上的，其中取用矿泉水、地热水日取水量在1000立方米以上或者年设计取水量20万立方米以上的； 4.水电站总装机1.2万千瓦以上、火力（含生物质能）发电总装机5万千瓦以上的； 5.跨县（市、区）行政区域的取水或县（市、区）之间有争议的取水。

（三）除本条第（一）、（二）项规定范围的取水外，其他取水由县（市、区）人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证。

省人民政府水行政主管部门可以根据水资源状况和取用水情况，对取水许可审批分级管理权限进行调整，并报省人民政府备案。

第七条 取水许可申请的受理、审批及取水许可证的核发程序按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和国务院水行政主管部门的有关规定执行。

下级水行政主管部门办理的取水许可，应当报送上一级水行政主管部门备案。对不按规定发放取水许可证的，申请人可以向上一级水行政主管部门投诉。上一级水行政主管部门接到投诉后，应当及时调查核实、督促改正。

第八条 建设项目取用水实行水资源论证制度。

建设项目需要取水的，建设单位应当委托有水资源论证资质的单位编制建设项目水资源论证报告书，报有审批权的水行政主管部门。其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。未进行水资源论证或者水资源论证未通过的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。

第九条 取用水实行总量控制制度。

省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门组织制订省内主要江河流域的水量分配方案，建立覆盖流域和县级以上行政区域的取用水总量控制指标体系，实施取用水总量控制。经批准的设区的市、县（市、区）的水量分配方案是用水总量控制的依据。县级以上人民政府水行政主管部门许可的取水总量不得超过分配给本行政区域的用水总量；取水许可总量达到水量分配总量90%的行政区域，限制审批建设项目新增取水；达到或超过水量分配总量的行政区域，暂停审批建设项目新增取水。

地下水超采地区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水。第十条 行业用水实行定额管理制度。

经批准的本省行业用水定额是取水许可审批的主要依据。取用水单位或者个人提出的取水许可申请，必须符合行业用水定额标准，对不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整目录中淘汰类的行业项目，以及用水超过行业用水定额标准的产品，水行政主管部门不予审批。本省用水定额中未制定标准的行业或者产品的用水量，可参照国家有关行业主管部门制定的行业用水定额标准执行。

第十一条 水功能区域实行限制纳污制度。

县级以上人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，科学核定水域纳污容量，并向环境保护主管部门提出水域限制排污总量意见。

对重点污染物排放总量超过水域限制排污总量的地区，水行政主管部门应当暂停审批新增取水项目和新设入河排污口，并向同级环境保护主管部门通报。

对超过重点污染物排放总量控制指标地区，环境保护主管部门应当依法采取限制排污的措施。第十二条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本地用水实际情况，建立重点用水单位名录，对取用水达到一定规模的用水户加强监控管理。

第十三条 取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装取用水计量设施，并保证计量设施正常运行。

第十四条 取水单位或者个人应当于每年12月31日前，向水行政主管部门报送本的取水情况和下一取用水计划建议。

水行政主管部门应当于每年的1月31日前向取水单位或者个人下达当年取水计划。

第十五条 新建、改建、扩建建设项目，取水单位或者个人应当在取水工程或者设施经验收合格后、开始取水前30日内，向水行政主管部门提出其该的取水计划建议。水行政主管部门批准后，应当及时向取水单位或者个人下达取水计划。第十六条 取水单位或者个人应当依法缴纳水资源费。

水资源费由审批发证的水行政主管部门依照本省征收标准负责征收，也可以委托下级水行政主管部门代为征收。流域管理机构审批发证的，水资源费由省人民政府水行政主管部门代为征收。

第十七条 水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量或者发电量确定。除水力发电、城市供水企业取水外，对超计划取水的取水单位和个人实行累进收取水资源费。凡超过批准取水量20%以内取水的,其超过部分按水资源费征收标准加一倍征收;超过20%-50%取水的,其超过部分按水资源费征收标准加二倍征收;超过50%以上取水的,其超过部分按水资源费征收标准加三倍征收。

第十八条 农业生产取水在限额内的不征收水资源费，超出限额的暂缓缴纳水资源费。鼓励水资源回收利用，对取用中水的单位和个人，免征水资源费。

第十九条 水资源费征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、水行政主管部门制定，报省人民政府批准，并报国务院价格、财政、水行政主管部门备案。

水资源费征收标准应当根据经济社会发展情况适时进行调整。水资源费征收标准调整由省价格主管部门会同省财政、水行政主管部门提出，报省人民政府批准后公布执行。第二十条 水资源费按月征收。取水单位或者个人应当在每月5日前向征收水资源费的水行政主管部门报送上月的取用水报表，发电企业还必须同时报送当月的发电量，水行政主管部门根据报表，按月向取水单位或者个人送达水资源费缴款通知书。缴费人应当按照通知规定的期限和缴款数额按时足额缴纳水资源费。

水资源费计入生产成本。超计划或超定额取水缴纳的水资源费不计入政府定价成本。

取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内书面向发出缴款通知书的水行政主管部门申请缓缴。水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5日内作出书面决定并通知申请人，期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第二十一条 水行政主管部门在征收水资源费时应当持有同级价格主管部门发放的收费许可证，并使用财政部门统一的专用收费票据。水资源费全额纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，结余部分可结转下年使用。第二十二条 水资源费主要使用范围：

（一）水资源调查评价、规划、水量分配及相关标准制定；

（二）取水许可的监督实施和水资源调度；

（三）江河湖库及水源地保护和管理；

（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；

（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和新产品开发推广；

（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息；

（七）水资源应急事件处置工作补助；

（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；

（九）水资源的合理开发。

审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第二十三条 取用地热水、矿泉水的，凭取水许可证向地质矿产行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证，并由地质矿产行政主管部门按规定征收采矿权使用费和矿产资源补偿费；已缴纳地热水、矿泉水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费。对地热水、矿泉水的管理，国务院另有规定的，适用其规定。

第二十四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当对本行政区域内取水许可制度执行情况进行监督检查。水行政主管部门在进行取水许可监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第二十五条 违反本办法第十三条规定，安装不合格计量设施或者计量设施运行不正常的，由水行政主管部门责令限期更换或修复；逾期不更换或修复的，按照日最大取水能力计算取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十六条 违反本办法第十四条规定，不按照规定报送取水情况的，由水行政主管部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（二）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；

（三）不按照规定征收水资源费，或者违法减免水资源费的；

（四）审批的取水量超过上级水行政主管部门下达的可供本行政区域取用水总量的；

（五）侵占、截留、挪用水资源费的；

（六）不履行监督职责，发现违法行为不查处的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十八条 本办法自2013年9月1日起施行。1997年12月31日省人民政府第60号令公布、2001年11月8日省人民政府第107号令修正的《江西省水资源费征收管理办法》同时废止。

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