广东省高级人民法院关于印发《关于审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知

第一篇：广东省高级人民法院关于印发《关于审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知

关于印发《广东省高级人民法院关于审理农村土地承包合同纠纷案

件若干问题的指导意见》的通知

粤高法发[2007] 28号

全省各级人民法院：

现将《广东省高级人民法院审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》印发给你们，供办案时参考。请注意在裁判文书中不要直接引用本指导意见，而应引用相关的法律法规和司法解释的规定。并将审理此类案件时遇到的问题及时报告省法院民一庭。

（此件发至人民法庭）

广东省高级人民法院

二ＯＯ七年十二月十九日

主题词：民事审判土地承包 意见通知

抄送：最高人民法院民一庭

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广东省高级人民法院关于审理农村土地承包合同

纠纷案件若干问题的指导意见

为规范农村土地承包合同纠纷案件的审理，根据我国《民事诉讼法》、《物权法》、《合同法》、《农村土地承包法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》等有关法律和司法解释的规定，结合我省审判实际，制定本意见。

1、村民与集体经济组织或村民委员会因承包地征收补偿费用分配发生纠纷提起民事诉讼的，人民法院应当受理。但村民对决定用于分配的土地补偿费数额不服提起民事诉讼的，不予受理。已受理的，驳回起诉。

2、承包方对征地补偿标准有争议向人民法院提起民事诉讼的，不予受理。已经受理的，应裁定驳回起诉，并告知当事人向行政主管部门申请解决。

3、村民以持有股权证为由，要求获得集体经济组织收益分配而提起民事诉讼的，应根据股权证的具体内容，结合具体案情进行处理。股权证对分配参与权不明确的，驳回起诉，并告知通过行政途径明确权属。

4、集体经济组织以外的第三人在政府主导下，代耕他人承包地并与所在农村集体经济组织之间产生纠纷，第三人起诉主张取得土地承包经营权的，不予受理。已受理的，驳回起诉。

5、承包合同被确认无效后，承包方要求受益方补偿其合理投入的，可予支持。如果补偿不足以弥补其损失的，承包方可要求发包方按其过错大小予以赔偿。

6、因国家施行农业税减免、农业补贴等政策，承包方依据土地承包合同要求重新获得土地承包经营权，如有证据证明其已自愿交回承包地的，按照《农村土地承包法》第二十九条的规定处理。不属于承包方自愿交回承包地的，按照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定处理。

7、不同集体经济组织的承包方经双方所在集体经济组织同意，互换土地承包经营权，一方请求确认互换合同无效的，不予支持。

8、发包方就“四荒”土地签订两个以上承包合同，土地承包经营权的归属按照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的规定处理。未能取得土地承包经营权的一方可要求受益方补偿其合理投入。如果补偿不足以弥补其损失的，可要求发包方按其过错大小予以赔偿。

9、承包方就同一土地签订两个以上流转合同，流转合同的接收方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形分别处理：

（一）以转让、互换方式流转的，由已经取得登记的流转接收方取得土地承包经营权；均未登记的，由合同生效在先的流转接收方取得土地承包经营权。无法确定生效时间的，由已经依法占有并作出实际投入的一方取得土地承包经营权；

（二）以转包、出租等方式流转的，由合同生效在先的流转接收方取得土地承包经营权衍生的承包权或承租权。无法确定生效时间的，由已经依法占有并作出实际投入的一方取得土地承包经营权的承包权或承租权。

根据前款规定未能取得土地承包经营权或土地承包经营权的承包权、承租权的一方，可要求受益方补偿其合理投入。如果补偿不足以弥补其损失的，可要求发包方按其过错大小予以赔偿。

10、土地承包期限内，承包方自行将承包地交由集体经济组织以外的第三人耕作，第三人可根据合同的约定取得土地承包经营权衍生的承租权或承包权。第三人以其长期耕作或缴纳农业税等为由主张取得土地承包经营权的，不予支持。

11、承包方以转让方式进行土地承包经营权流转，发包方以下列理由不同意的，应予认可：

（1）转让行为改变土地的农业用途；

（2）转让期限超过承包合同的剩余承包期限；

（3）转让合同的受让方不具有农业经营能力；

（4）转让行为侵害了本集体经济组织成员的优先承包权。

12、承包方以转让方式进行土地承包经营权流转，应当经发包方同意，但发包方自承包方申请之日起两个月内不予表态的，视为发包方同意。

流转合同的受让人已实际耕作承包地两个月以上，且有证据证明发包方对此知道或应当知道，发包方自知道或应当知道之日起两个月内不予表态的，视为发包方同意。

13、承包方以转让方式流转土地承包经营权，虽没有证据证明发包方知道或者应当知道，但流转合同的受让人已实际耕作承包地一年以上，发包方未表示不同意见的，视为发包方同意。

14、发包方违法将承包地另行发包给第三人，承包方要求发包方和第三人赔偿损失，如第三人无过错的，不承担赔偿责任。第三人有过错的，应和发包方承担连带赔偿责任。

15、承包方分户或者离婚，分户方或者离婚双方按照各自份额重新与发包方签订书面承包合同的，应予确认。发包方主张分户方或离婚双方对原承包合同义务承担连带责任的，应予支持。

16、承包方未经批准将承包的农用地用于非农业建设，发包方以承包方改变土地用途为由请求解除合同、恢复原状、赔偿损失的，应予支持。

17、承包方将土地承包经营权以转包或出租方式进行流转，第三人以农业税减免为由主张减少承包费用或租金的，不予支持。但流转合同另有约定的除外。

流转合同约定由第三人缴纳农业税，承包方主张第三人按农业税减免数额增加承包费用或租金的，可予支持。

18、发包方和用地单位签订的征地补偿协议对青苗及附着物补偿标准有明确约定，如发包方截流、侵占青苗补偿款，承包方请求返还的，应予支持。

农村土地被征收后尚未开发，承包方主张返还青苗及附着物补偿款，集体经济组织或村民委员会以承包方仍在承包地上继续耕作为由进行抗辩的，不予支持。

第二篇：广东省高级人民法院关于审理金融机构借贷纠纷案件的指导意见

广东省高级人民法院关于审理金融机构借贷纠纷案件的指导意见

（2005年9月30日 粤高法发[2005]30号）

为正确审理国有商业银行、股份制商业银行、农村信用社等金融机构为债权人的借贷纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，维护金融安全，保障和促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国商业银行法》等法律和司法解释的规定，结合法院的审判实践，制定本指导意见。

第一条 审理金融机构借贷纠纷案件，要贯彻公平与效率原则，依法保护信贷债权，制裁逃废信贷债务行为。

第二条 非法设立的金融机构吸收存款、对外发放贷款形成的借款关系，起诉到法院的，法院不予受理，告知当事人按国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等有关规定处理，并将当事人提交的诉讼材料移送有关行政主管部门处理。法院已经受理的，裁定驳回起诉。

第三条 国有金融资产管理公司为债权人起诉的案件，符合最高人民法院《关于国有金融资产管理公司处置国有商业银行不良资产案件交纳诉讼费用的通知》规定减交诉讼费用条件的，法院减半预收诉讼费用。判决债务人全部败诉的，债务人应依照《人民法院诉讼收费办法》规定金额负担诉讼费用。一审判决后债务人提起上诉的，应全额预交二审案件受理费。

第四条 农村信用社为债权人起诉的借贷纠纷案件，预交诉讼费用可以缓交。判决农村信用社负担诉讼费用的，按《人民法院诉讼收费办法》规定的收费标准减半收取。判决农村信用社享有债权但应负担部分诉讼费用的，农村信用社需负担的诉讼费用从实际执行到农村信用社的债权中划付。

第五条 金融机构以明确的到期债权向法院申请支付令，请求督促借款人还款的，法院应依法受理。经审查债权债务关系明确、合法的，法院应在十五日内向借款人发出支付令，责令借款人履行债务。

借款人提出书面异议的，法院应在收到书面异议七日内裁定终终结督促程序，告知金融机构可向有管辖权的法院提起诉讼。

第六条 金融机构在诉讼前或在诉讼中申请财产保全，提供信用担保的，法院可予接受。

第七条 法院因当事人申请而采取财产保全措施，应及时将财产保全结果，包括保全标的、保全方式、保全期限等告知当事人。

一审法院依当事人申请采取财产保全措施，二审期间需要延续保全期限、变更保全措施，或一审法院实际保全的财产价值低于裁定保全的财产价值，当事人在二审期间申请继续执行原裁定保全债务人其它财产的，二审法院在书面告知当事人向一审法院提出书面申请时，也应书面通知一审法院，一审法院应及时办理。

当事人未在一审期间提出财产保全申请，而在二审期间提出的；或当事人在二审期间提出增加财产保全申请的，由二审法院审查办理。

第八条 法院审理事实简单，债权债务关系明确，证据确实的金融机构借贷纠纷案件，可将证据交换程序与庭审程序合并进行。

第九条 金融机构在诉讼时效期间内从借款人帐户中扣收借款本金或利息的行为符合银行业务操作规范的，构成诉讼时效中断。

第十条 借款人在借款期限届满后向金融机构出具延期还款承诺书，金融机构对还款期限没有异议的，应认定在承诺还款期内金融机构不知道自己的权利受到侵害，诉讼时效期间从延期还款期限届满日重新起算。

在上述借款人承诺还款期内，金融机构向借款入主张权利，借款人未偿还借款本息的，诉讼时效期间从主张权利之日重新起算。

第十一条 在诉讼时效期间内，政府有关部门在审查、清收金融机构资产时为金融机构主张债权的，构成诉讼时效中断。

第十二条 借款合同未采用书面形式，但金融机构能够证明贷款已经发放或借款人承认收到贷款的，应认定借款合同成立，并应认定金融机构履行了发放贷款的义务，借款人应承担还本付息的责任。

第十三条 借款人以未经登记备案的印章签订借款合同，金融机构已实际向借款人发放贷款的，应认定借款合同成立和金融机构履行了发放贷款的义务。

第十四条 借款人以借款合同约定或在实际履行中以新贷偿还旧贷为由，或以金融机构违反《中华人民共和国商业银行法》第三十九条有关资产负债比例管理的规定为由，主张借款合同无效的，不予支持。

第十五条 借款人以新贷偿还旧贷，金融机构以借款人未按照借款合同约定的贷款用途使用借款为由要求解除合同的，不予支持。

第十六条 借款人违反《中华人民共和国合同法》第一百九十九条规定，提供与借款有关的业务活动和财务状况的虚假情况，金融机构据此依照《中华人民共和国合同法》第七十五条规定申请撤销借款合同的，应予支持。

金融机构请求借款人赔偿损失的，借款人赔偿的金额不应超过依法可保护的借款利息款额。

第十七条 当事人在借款合同中约定的利率没有超出中国人民银行公布的利率浮动范围的，应予保护。

第十八条 借款人与金融机构约定将借款合同展期，并将前期利息计入展期合同本金的，该约定有效。

第十九条 借贷双方违反《中华人民共和国合同法》第二百条的规定，约定借款利息预先在本金中扣除的，该约定无效，借款人按照实际借款数额偿还借款本息。

第二十条 金融机构在借款合同中约定除收取利息之外另外收取费用或变相收取费用的，应认定无效，但金融管理部门批准可以收取的费用除外。

前款规定不能收取的费用，金融机构在发放贷款时即予收取的，应作冲抵借款本金处理。借款发放后收取的费用，应先抵扣收取费用时借款人所欠的利息，超出的部分抵扣借款本金。

第二十一条 借款合同约定计算复息，金融机构请求借款人支付复息的，应予支持，但约定的复息超出中国人民银行规定的部分除外。

借款合同没有约定计算复息，金融机构请求借款人支付复息的，不予支持，但借款人明确同意的除外。

借款到期后，借款人没有归还应付本金和利息，对逾期本金部分按同期贷款的罚息标准计收逾期罚息；对逾期罚息不再计收复息。

第二十二条 借款合同约定借款人不得提前还款的不予支持，应准许借款人提前还款。

借款合同约定借款人提前还款须支付合同期内利息，借款人提前还款并请求变更计算利息期间的，借款人按实际借款期间计算利息，但借款人应对提前还款给金融机构造成的损失给予合理补偿。

借款合同没有约定借款人提前还款须支付合同期内利息的，按照实际借款期间计算利息。

第二十三条 金融机构向借款人发放多笔贷款，借款人还款时没有明确归还哪一笔借款，且还款数额不足清偿全部借款，需要认定归还哪一笔借款的，应按照双方的约定认定；没有约定或约定不明的，按照借款到期的时间顺序认定偿还先到期的借款；多笔借款均到期或均未到期，且借款均有同样担保的，按照有利于借款人的原则认定偿还哪一笔借款；借款担保不相同的，认定为先清偿没有担保的借款或者担保数额最少的借款。

第二十四条 借款人偿还的款项不能确定是偿还本金还是利息的，应先抵扣利息，剩余部分抵扣本金。

第二十五条 第三人书面向金融机构表示愿意代借款人清偿债务，金融机构要求第三人对借款债务承担连带清偿责任的，应予支持。但金融机构、借款人、第三人达成债务转移合同的除外。

金融机构与借款人约定由第三人清偿借款债务，第三人未书面明确表示同意的，该约定对第三人不具有法律约束力。

第二十六条 借款合同约定逾期还款同时计付罚息和违约金的，金融机构可以选择主张适用罚息条款或适用违约金条款。

金融机构坚持主张同时适用的，不予支持。由金融机构选择一个条款处理。金融机构不予选择的，由法院决定。

第二十七条 保证合同无效，金融机构作为债权人未在保证合同约定或法律规定的保证期间内向保证人主张权利的，保证人不再承担赔偿责任。

第二十八条 抵押行为发生在担保法生效以前，抵押权人在主债务诉讼时效届满后向法院请求行使抵押权的，应予支持。

第二十九条 抵押合同无效，金融机构在主债权诉讼时效期满后两年内向抵押人主张权利，请求抵押人赔偿的，应予支持。

第三十条 借款合同有效而抵押合同无效，金融机构无过错的，抵押人在抵押物价值范围内对金融机构承担赔偿责任。金融机构、抵押人有过错的，抵押人在抵押物价值范围内对借款人不能清偿部分的债务承担二分之一为限的赔偿责任。

第三十一条 国家机关以用于商业经营的财产设定抵押的，可认定抵押有效。

第三十二条 共同共有的房产登记为个别共同共有人所有，登记的产权人私自与金融机构签订抵押合同并办理抵押登记，金融机构不知情且无重大过失的，应认定抵押合同有效。

第三十三条 金融机构与借款人协议以新贷偿还旧贷，除抵押人知道或者应当知道的外，抵押人不承担民事责任。新贷与旧贷系同一抵押人及抵押人自愿承担责任的除外。

第三十四条 审理涉及企业改制的金融机构借贷纠纷案件，依照债务随财产转移的原则确认债务主体。

第三十五条 金融机构以验资机构为借款人出具虚假验资报告为由要求验资机构承担侵权赔偿责任的，验资机构应在验资不实的金额范围内对借款人不能清偿部分债务承担赔偿责任。

第三十六条 借款人与其股东或与其他公司之间资产混同，或经营业务、资金使用、财务帐簿混同，金融机构据此请求借款人的股东或其他公司对借款债务承担连带清偿责任的，应予支持。

第三十七条 金融机构以借款人的股东出资不实、抽逃资金等为由，要求借款人的股东承担责任的，按下列原则处理：

(一)股东出资不足，但借款人的实有资本已达到《中华人民共和国公司法》规定的最低限额，股东应在出资不足范围内对借款人的债务承担补充清偿责任。

(二)股东抽逃公司资本，但借款人实有资本达到《中华人民共和国公司法》规定的最低限额，股东应在抽逃公司资本范围内对借款人的债务承担补充清偿责任。

(三)股东出资不足或抽逃公司资本导致借款人实有资本低于《中华人民共和国公司法》规定的最低限额，先由公司承担清偿责任；公司财产不足清偿的，由股东承担补充清偿责任。

第三十八条 借款人因歇业、撤销或被吊销营业执照等终止，而未经清算的，金融机构以借款人、清算义务人为被告提起诉讼的，按下列原则处理：

(一)清算义务人怠于履行清算义务，给金融机构造成损失的，算义务人应在给金融机构造成损失的范围内承担赔偿责任。

(二)清算义务人没有履行清算义务，而直接接收了借款人的全部财产，清算义务人能够证明接收财产范围的，清算义务人应在接收财产范围内对借款人的债务向金融机构承担连带责任；清算义务人不能证明接收财产范围的，清算义务人应对借款人的债务向金融机构承担连带清偿责任。

(三)清算义务人恶意处分借款人财产，清算义务人应在恶意处分财产造成损失范围内对借款人不能清偿部分债务承担赔偿责任。

(四)借款人未经清算被注销，清算义务人在工商行政管理部门办理借款人注销登记手续时，书面承诺对借款人的债务承担责任的，作出承诺的清算义务人应对借款人的债务承担清偿责任。

(五)清算义务人在向工商行政管理部门办理借款人的注销登记手续时，虚构借款人的债权债务已清结的事实，导致借款人被注销的，清算义务人应当在借款人注册资金范围内对其债务承担赔偿责任。

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第三篇：广东省高级人民法院关于审理保险合同纠纷案件若干问题的指导意见

广东省高级人民法院

关于审理保险纠纷案件若干问题的指导意见

粤高法发[2008]10号

（2008年3月26日审判委员会通过，5月19日印发）

为正确审理保险合同纠纷案件，统一裁判尺度，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规规定，结合审判实践，制定本指导意见。

一、关于保险合同的成立与生效问题

1、投保人与保险人就保险合同的主要条款达成一致时，保险合同成立，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

投保人填写投保单并根据保险合同条款支付保险费的,保险人未出具保单不影响保险合同成立。但人身保险合同保险人需要等待体检结果或者合同另有约定的除外。

2、保险合同约定的生效条件不违反法律、行政法规强制性规定的，应认定有效。附生效条件的保险合同自生效条件成就时生效。

财产保险合同约定以投保人交付保险费作为合同生效条件的，投保人已交付部分保险费但未交足的，应认定合同已经部分生效，保险人按已交保险费与应交保险费的比例承担保险责任。但保险人在保险事故发生前已书面通知投保人解除合同的除外。

3、保险合同生效期间，保险人对不属于保险责任范围内的事故予以赔付保险金的行为不应作为认定变更保险合同的依据。保险人请求返还所赔付保险金的，应予支持。

二、保险合同的说明及告知义务

4、对于不属于投保人、被保险人知道或应当知道的情况，保险人以投保人或被保险人未履行如实告知义务为由主张解除合同或免除责任的，不予支持。

保险人明知投保人未履行如实告知义务，仍然与投保人签订保险合同，保险事故发生后以投保人或被保险人未履行如实告知义务为由主张解除合同或免除责任的，不予支持。

5、人身保险合同投保人或被保险人的如实告知义务，不因保险人指定机构对被保险人进行体检而免除。

6、投保人或被保险人因过失未履行如实告知义务的有关事项与保险事故没有直接因果关系，保险人主张免除赔偿责任的，应予支持，保险人应当退还投保人所交付的保险费，但保险合同另有约定的除外。

7、保险合同订立或效力恢复时，投保人、被保险人的如实告知义务应以保险人书面（包括投保单、风险调查问卷或其它书面形式）询问为限。

8、保险合同约定的免赔率、免赔额、等待期、保证条款以及约定当投保人或被保险人不履行义务时，保险人全部或部分免除赔付责任的条款不属于《保险法》第18条规定的“保险人责任免除条款”。

9、保险人责任免除条款内容明确、具体，没有歧义，并已经使用黑体字等醒目字体或以专门章节予以标识、提示，且投保人或被保险人以书面明示知悉条款内容的，应认定保险人履行了责任免除条款的说明义务，航空意外险等手撕式保单不需要投保人填写投保书的除外。

投保人或被保险人就同一险种再次或多次投保，被保险人以保险人未履行明确说明义务为由主张保险人责任免除条款无效的，不予支持。

10、《保险法》第37条规定的“保险标的危险程度增加”，包括投保人、被保险人以及投保人或被保险人之外的他人行为引起的危险程度增加情形。

11、在保险合同有效期内，保险标的危险程度增加，投保人或被保险人应在知道或应当知道该情形之日起5个工作日内通知保险人。投保人或被保险人未按上述规定的期限履行通知义务的，如保险标的危险程度的增加与保险事故发生存在直接因果关系，保险人主张免除保险责任的，应予支持。

投保人或被保险人按照前款规定的期限履行通知义务后，保险人与投保人就保险费调整不能达成一致意见的，保险人可以主张解除保险合同。但保险合同解除前发生保险事故的，保险人应依照原保险合同承担保险责任。

三、保险利益

12、除《保险法》第53条规定外，投保人或被保险人对因下列事由产生的经济利益具有保险利益：

（1）物权；（2）债权；

（3）依法应当承担的民事赔偿责任。

不同投保人对同一保险标的均具保险利益的，可以在各自保险利益范围内投保，超出部分无效。

13、投保人或被保险人以违法取得的标的物投保或所投保的标的物违法的，应认定没有保险利益。投保人或被保险人以善意取得的财产投保，应认定具有保险利益。

14、财产保险合同订立时，投保人或被保险人对保险标的具有保险利益，但保险事故发生时不具有保险利益的，保险人不承担保险责任。财产保险合同订立时，被保险人对保险标的不具有保险利益，但保险事故发生时具有保险利益的，保险人应当依法承担保险责任。

人身保险合同订立时，投保人对保险标的不具有保险利益的，保险合同无效。人身保险合同订立时，投保人对保险标的具有保险利益，但保险事故发生时不具有保险利益的，不影响保险合同的效力。

15、保险合同有效期间，保险标的物转让的，自标的物所有权发生转移时，投保人或被保险人对保险标的物丧失保险利益。

出让人和受让人应在保险标的物转让后及时办理保险合同变更手续，保险人在保险单或其他保险凭证上批注或附贴批单的，应认定保险人同意变更被保险人，由受让人承接自保险人受理批改之日起保险合同项下出让人的权利义务。

16、投保人或被保险人转让保险标的物未通知保险人变更保险合同的，除机动车交通事故责任强制保险外，保险合同从投保人或被保险人丧失保险利益时起终止，保险人不再承担保险责任。但出让人和受让人在保险标的物转让后10个工作日内，有合理理由未及时办理保险合同变更手续，在此期间发生保险事故，保险人仍应承担保险责任。

17、仓储保管人对被保管货物具有保险利益，其投保财产损失险，发生保险事故后，保险人以投保人不享有保险利益为由要求认定合同无效的，不予支持。

18、保险金额超出保险标的物价值，保险人主张保险金额超出保险标的物价值部分无效的，应予支持。如投保人或被保险人对此知情或恶意的，多余部分保险费不予退回；投保人或被保险人不知情的，保险人应将多余部分的保险费退还投保人。

四、保险理赔

19、投保人或被保险人虽违反合同义务，但其能举证证明未增加保险风险或影响理赔处理，保险人以投保人、被保险人违反合同义务为由拒赔的，不予支持。但保险合同另有约定的除外。

20、保险事故原因不明，或者多个原因造成保险事故，其中有承保风险又有非承保风险的，保险人应按承保风险占事故原因的比例或程度承担保险责任。

21、除保险合同另有约定外，责任保险索赔期限从被保险人责任最终被确定之日起算。

22、责任保险合同和人身保险合同涉及支付医疗费用的标准，应参照当地社会医疗保险主管部门规定的医疗报销标准确定。使用标准之外药品进行治疗的，所支付的费用不列入保险赔付范围。但保险合同另有约定或被保险人举证证明属于治疗必需的药品除外。

23、责任保险合同保险事故发生后，被保险人与第三者协商确定的赔付数额应经保险人书面同意。未经保险人书面同意的，协商确定的赔付数额不能直接作为保险人承担保险责任的依据。

24、被保险人与保险人在诉讼中对保险事故原因或损失有争议的，可聘请双方认可的具有相应资质的保险公估机构或其他中介机构作出事故原因鉴定或损失评估，保险公估机构作出的公估报告或其他具有鉴定资质的中介机构出具的鉴定结论应作为法院确定事故原因和损失的依据。双方对委托鉴定机构不能达成一致意见的，由法院确定鉴定机构。

25、保险事故发生后，投保人或被保险人与第三者协商确定的精神损害赔偿部分，不属于财产保险合同的保险范围，保险人有权拒赔。但保险合同另有约定的除外。

26、保险事故发生后，被保险人起诉侵权人而未实际获得赔偿或赔偿不足的，被保险人有权就未获得赔偿部分向保险人要求赔付。但保险人的赔付责任以被保险人未获得的实际赔偿额或保险合同约定的限额为限。

27、财产保险合同中，出险地点与合同约定的保险标的座落地址不一致的，保险人主张不予赔付的，应予支持。

28、车辆保险中，保险人因投保人或被保险人在保险事故发生后未依照保险合同约定及时通知相关部门而主张不予赔付的，应予支持。但投保人或被保险人能举证证明未及时履行通知义务不影响保险事故责任认定的除外。

五、保险合同解释

29、对保险合同条款发生争议的用语属于专业术语的，应当按照其在专业上所具有的意义加以解释。

30、保险人与投保人、被保险人以及受益人对保险合同的条款存在争议时，应从保险合同的用词、相关条款的文义、合同目的、交易习惯以及诚实信用原则，认定条款的真实意思；按照上述方法仍有两种以上解释的，应作出不利于保险条款制定方或提供方的解释。

31、保险合同非格式条款与格式条款不一致的，以非格式条款为准；特别约定条款与一般条款不一致的，以特别约定条款为准；书面约定与口头约定不一致的，以书面约定为准。

32、投保单与保险单、其他保险凭证不一致的，以保险单、其他保险凭证的内容为准。

33、保险合同内容采用多种记载方式或者出现多个落款日期，按以下规则进行解释：

（1）时间在后的约定优于时间在前的约定；（2）手写的约定优于打印的约定；

（3）如有批单的，批单优于正文；既有加贴批注也有正文批注的，加贴批注优于正文批注。

六、保险代位追偿

34、因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人作出赔偿后，取得代位追偿权，可以代位被保险人向第三者请求赔偿。

35、保险人在保险赔偿后，以自己名义提起诉讼行使代位追偿权的，法院应予准许。保险人在诉讼中对自己享有的代位追偿权负有举证责任。

36、保险人行使代位追偿权时，被保险人已经向第三者提起诉讼的，经被保险人同意，保险人可以向受理法院提出变更当事人的请求，代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。

保险人赔偿后，被保险人取得的保险赔偿不能弥补第三者造成的全部损失的，保险人和被保险人可以作为共同原告向第三者请求赔偿。

37、保险人依据保险合同的约定，支付的保险赔偿金低于被保险人实际损失的，被保险人就未获保险赔偿部分对第三者行使赔偿请求权优于保险人的代位追偿权。但保险合同或者理赔过程中达成协议另有约定的除外。

38、投保人在投保前与第三者约定放弃对造成保险事故的第三者行使赔偿请求权的，应在保险合同订立时书面告知保险人。

投保人履行告知义务后，保险人仍同意承保的，保险人不得以投保人放弃对该第三者行使赔偿请求权为由拒绝支付保险赔偿金。

投保人未履行告知义务，保险人请求解除保险合同的，应予支持。保险人可因此拒付保险赔偿金；保险人已支付保险赔偿金的，可以要求被保险人返还或向第三者追偿。

39、保险人代位追偿权行使的范围，仅限于其实际支付的保险赔偿金。40、保险纠纷案件中，保险人未对造成保险事故负有责任的第三者提出代位追偿权请求的，法院不应在判决中对保险人的代位追偿权作出处理。

41、被保险人向第三者行使赔偿请求权的诉讼时效期间中止、中断的，保险人代位追偿权的诉讼时效期间也相应地中止、中断。

七、其他

42、保险事故发生后，投保人、被保险人或受益人未向保险人要求理赔即向法院提起诉讼的，法院可告知原告向保险人要求理赔，但不得以被保险人或受益人未经理赔程序为由不受理案件。

43、保险事故发生后，被保险人起诉侵权人并获得生效判决确认的赔偿债权未获得执行，被保险人依保险合同起诉保险人的，法院应予受理。

第四篇：北京市高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件若干问题的指导意见

北京市高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件若干问题的指导意见

（2004年12月20日市高级人民法院审判委员会第138次会议通过）

为了正确审理农村土地承包纠纷案件，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律、政策，结合我市法院审理农村土地承包合同纠纷的审判实践，制定本指导意见。

一、关于诉讼主体及诉讼请求问题

1、在审理农村土地承包合同纠纷案件中，往往会形成集团诉讼。在审理这些诉讼中，各级法院应严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十四条、第五十五条及最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见＝第五十九条至第六十四条的规定审理。

在审理中，各级法院应贯彻以下审判原则：

（1）在受理上，应切实保障诉讼代表人的合法权益，不得以任何理由限制其行使法律赋予的诉讼权利。

（2）在处理上，应慎重处理，积极协调，多做调解工作。

（3）在审判效果上，应注重集体利益与农民个人利益的平衡。

2、村民仅以违反民主程序，而要求确认村集体经济组织或村民委员会对外签订的全部的承包合同、租赁合同无效的案件，因没有针对特定承包合同、租赁合同，没有具体的诉讼请求，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条起诉的有关规定，应裁定驳回其起诉。

3、村基层组织对外发生农村土地承包（租赁）合同纠纷或其他债权债务纠纷，应以村民委员会或村集体经济组织为主体参加诉讼。

（1）村民委员会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第五条的规定，享有管理本村集体所有的土地和其他财产的权利，其可作为独立的诉讼主体。

（2）村集体经济组织包括村经济合作社及村办企业等多种形式。村经济合作社作为村集体经济的代表，可作为独立的诉讼主体参加诉讼。

村办企业对外发生纠纷，领取营业执照的，可作为诉讼主体；未领取营业执照的，其开办单位为诉讼主体；开办单位亦未领取营业执照的，以村民委员会或村经济合作社为诉讼主体。

4、村民依据其与村集体经济组织或村民委员会签订的协议以合同转让、侵权、排除妨碍等为由起诉本村其他村民，被告以与村集体经济组织或村民委员会亦存在土地承包关系进行抗辩的案件，按以下原则处理：

（1）在案证据可以查明案件事实，则不应追加村集体经济组织或村民委员会参加诉讼；

（2）村集体经济组织或村民委员会不参加诉讼无法查清事实，法院应首先告知原告变更村集体经济组织或村民委员会为被告；

（3）如原告坚持其所列被告及诉讼请求的，法院可追加村集体经济组织或村民委员会为被告，变更被告村民为第三人。

二、关于土地承包经营权问题

5、农村土地承包经营户家庭内部就农村土地承包经营权产生的纠纷，法院应予受理。在审理中，按以下原则处理：

（1）以承包经营户的代表人与村集体经济组织或村民委员会签订的农村土地承包合同或已领取的土地确权证书所确认的土地面积为限。

（2）在承包经营户家庭成员内部进行平均分割，确认各自享有土地经营权的份额。

6、对已经受理的村民主张村集体经济组织或村民委员会与村集体组织以外第三方签订土地承包（租赁）合同因未履行民主程序，要求确认合同无效的案件，应以村民个人为原告、村集体经济组织或村民委员会为被告、村集体组织以外的承包人（租赁人）为第三人。但采取招标、拍卖、公开协商等方式签订的土地承包合同除外。

案件审理的处理原则：

（1）首先应注重调解工作，促使享有土地承包经营权的村民与现承包方签订土地流转合同，通过规范流转程序，明确双方权利义务关系；

（2）通过修订承包合同内容、提高租金的等方法，在保护村民合法权益的前提下，维护合同关系的稳定；

（3）确实违反民主议定程序，且双方协商不成的，应按照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，确认合同无效。同时，注意区分过错责任，在原承包户反诉请求赔偿损失的前提下，对原承包方的合理投入及预期利益要予以保护。

7、因减免农业税等政策的影响，村民依原土地承包合同或土地确权证书要求重新获得土地承包经营权的案件，应区别对待：

（1）已经完成二轮土地延包、土地平均承包到户的地区，有证据证明已经自愿放弃土地承包经营权的村民，现要求重新获得土地承包经营权的，原则上应驳回其诉讼请求。但可协调村民委员会与村民，有条件的在机动土地中调剂解决，没有机动地的可通过土地流转等办法解决。

（2）对不能证明已经自愿放弃土地承包经营权的村民，应根据本地区现有土地状况及本地区农委制定的相关政策，保护村民利益，将土地或土地收益给予村民。

二、关于土地流转及土地征用过程中引起的民事纠纷问题

8、在土地征用补偿案件中，村民认为补偿费用偏低而起诉村集体经济组织或村民委员会的案件，应区别情况处理：

（1）村集体经济组织或村民委员会通过民主议定方式形成分配决议，并无截留、扣缴、挪用或分配不公情形的，应裁定驳回村民的起诉。

（2）因村集体经济组织或村民委员会对土地征用补偿费截留、扣缴、挪用或分配不公等原因，村民认为没有实际得到补偿费用的，应以村集体经济组织或村民委员会为被告。在审理中，有证据证明确有截留、扣缴、挪用或分配不公事实的，村民要求返还收益的，法院应予支持。

9、村民个人以村集体经济组织或村民委员会为被告，认为村集体经济组织或村民委员会改变土地用途而无合法审批手续，请求确认“土地征用”无效的案件，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、《中华人民共和国土地管理法》第四条的规定原则上应认定“土地征用”无效。但在案件审理终结前，村集体经济组织或村民委员会提交了土地改变用途审批手续或土地征用合法审批手续的除外。

四、关于涉农案件法律适用及诉讼费用问题

10、关于法律适用，审理农村土地承包经营权案件中，对于《中华人民共和国农村土地承包法》实施后的行为，应当一律适用《中华人民共和国农村土地承包法》的规定。对于《中华人民共和国农村土地承包法》实施以前的行为，要适用当时的法律及司法解释的有关规定；当时没有规定的，可以参照适用《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定。

对于审理土地流转、土地征用补偿案件，要严格适用《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定。

对于审理其他涉农合同纠纷案件，除适用《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定外，应参照北京市制定的有关涉及农业、农村、农民的政策性文件。

11、关于诉讼费用，农民所诉合同纠纷案件，应缴纳诉讼费用，但决不能在诉讼费用之外再收取其他费用。对符合《〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定》第4条规定的缓交、减交或者免交诉讼费用条件的，农民已申请缓交、减交、免交诉讼费用的，受理案件的法院可酌情处理，以减轻农民负担。

五、其他

本意见自下发之日起施行。

下发之日起尚未审结的一、二审案件适用本意见；下发之日起已经终审、当事人申请再审或者按审判监督程序提起再审的案件，不适用本意见。

本意见与新颁布的法律、法规或司法解释不一致的，以法律、法规或司法解释为准。

第五篇：贵州省高级人民法院 关于审理涉及农村土地承包纠纷案件的指导意见

贵州省高级人民法院 关于审理涉及农村土地承包纠纷案件的指导意

见（审判委员会2007年试行）

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(经省法院审判委员会2007 年7 月16 日第44 次会议讨论通过)为了保障人民法院依法正确、及时地审理涉及农村土地承包纠纷 案件，切实维护农村土地承包当事人的合法权益，根据《中华人民共和 国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村 土地承包法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适 用法律问题的解释》等有关规定，结合审判实践，制定本意见。

一、关于审理涉及农村土地承包纠纷案件法律适用的原则

1、人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件，应强化调解，坚持 维护农民合法权益与保护集体利益、尊重民主自治的统一，坚持维护土 地承包经营权及其自愿、合法流转，坚持维护和稳定家庭承包经营体制，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，实现法律效果与社会效果的 统一。

2、法律适用中，要尊重农村社会生产生活习惯、民族习惯，要注 意国家有关三农政策的调整作用，要注意区分家庭承包和其他方式的承 包所取得的土地承包经营权法律适用上的差异。

二、关于涉及农村土地承包纠纷案件的受理

3、下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(1)承包合同纠纷;(2)承包经营权侵权纠纷;(3)承包经营权流转纠纷;(4)承包地征收利偿费用纠纷，其中包括土地补偿费分配纠纷、安置补助费 给付纠纷、地上附着物和青苗补偿费给付纠纷;(5)承包经营权继承纠 纷。

4、以下纠纷如符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条之 规定，人民法院应当作为行政纠纷受理：

(1)土地承包当事人对相关地方人民政府关于土地承包经营权证的 登记、发放、变更、收回、注销等行为有异议向人民法院起诉的;(2)集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权，向有关行政 主管部门申请解决，因有关行政主管部门未予解决或对解决结果不服而 向人民法院起诉的;(3)当事人对行政机关所作的关于农村集体经济组织土地征收补偿 费用分配处理决定不服，以行政机关为被告向人民法院起诉的。

5、以下纠纷人民法院不予受理，依法告知当事人向有关行政机关 申请处理：

(1)当事人对市、县人民政府批准的征地补偿、安置 方案中补偿、安置标准等有异议的。但当事人对征地补偿安 置已达成协议，因协议履行过程中发生的争议，向人民法院 提起民事诉讼的，人民法院应当受理。

(2)当事人因土地使用权发生权属争议的。

6、当事人依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案 件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项的规定提起民事诉讼的，人民法院应依据下列情形分别予以处理：(1)1999 年1 月1 日新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施 以前所发生的土地补偿费分配纠纷，不予受理;该法实施以后发生的纠 纷，应予受理。

(2)土地补偿费是否分配由农村集体经济组织或者村民委员会、村 民小组依照法律规定的民主议定程序讨论决定。没有分配决议或方案而 起诉要求分配的，不予受理;分配决议或方案已经法律规定的民主议定 程序讨论决定，仅因分配决议或方案的履行而起诉的，可以受理;决定 对全体成员不分配，该集体经济组织成员请求分配的，不予受理;决定 分配部分费用，该集体经济组织成员请求增减分配总额的，不予受理。

三、关于其他方式的土地承包合同效力纠纷

7、关于发包方或者多数村民以违反民主议定原则为由请求确认其 他方式的土地承包合同无效，原则上可以适用最高人民法院《关于审理 农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》第二十五条处理。

8、发包方违反法律规定的民主议定原则向第三人发包的承包合同，双方协商不成的，应当认定该合同无效。同时，根据当事人的过错，确 定各自应承担的相应责任。

9、其他方式承包中，事先虽未经法律规定的民主议定程序取得同 意，但实际采取招标、拍卖、公开协商方式承包的，可以视为未违反民 主议定原则。

10、人民法院如不予支持当事人确认承包合同无效的请求，应当根 据案件实际情况，依据公平原则，对该承包合同的有关内容进行适当调 整。调整的方法包括调整承包费或者承包期限等。

四、关于家庭土地承包经营权流转纠纷

11、当事人一方以未登记为由，请求确认互换与转让合同无效的，不予支持。土地承包经营权的互换与转让未经登记的，不得对抗善意第三人。

12、承包人之间对不属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营 权进行的互换，应当认定无效。但互换系不改变土地承包经营权权属的 互换耕种行为除外。

13、遗赠扶养协议已实际履行，扶养人与遗赠人属于同一集体经济 组织或者户口已迁至遗赠人所在集体经济组织的，或者户口尚未迁入但 扶养人已履行了相关村民义务的，扶养人可以继续承包。

五、关于承包经营户家庭内部分割纠纷

14、农村土地承包经营户家庭内部就土地承包经营权分割产生的纠 纷，人民法院可以受理。

15、承包经营户家庭内部就土地承包经营权分割自行协商达成的协 议，应当具有拘束力。如果未达成分割协议，原则上按照承包经营户家 庭成员人数进行平均分割，确定各自享有的土地经营权份额。

16、离婚纠纷中土地承包经营权的分割，按照《中华人民共和国婚 姻法》以及最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的 规定(试行)》第三十四条处理。

六、关于土地承包经营权继承纠纷

17、承包人死亡时因个人承包已经取得和应当取得的承包收益，依 照《中华人民共和国继承法》的规定继承。

18、家庭承包的，家庭成员之一死亡的，不发生土地承包经营权继 承问题，承包地由家庭其他成员继续承包经营。家庭成员全部死亡的，该土地承包经营权消灭。但承包地为林地的 除外。

19、林地家庭承包和其他方式承包中，其继承人或者权利义务承受 者在承包期内可以继续承包。发包方以依据前款规定取得土地承包经营权的人为本集体经济组 织以外的人为由，请求收回承包地的，不予支持。

七、关于土地补偿费分配纠纷

20、关于农村集体经济组织成员资格的认定

(1)土地补偿费分配纠纷案件审理中，人民法院有权对集体经济组 织成员资格进行司法认定，但应当充分尊重村民会议或村民代表会议的 决定或决议，不应轻易否定。

(2)具有下列情形之一的，其应当具有本集体经济组织成员资格： ①出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员且本人户籍登记在 本集体经济组织所在地的;②因婚姻或收养关系已进入本集体经济组织 农户实际生产、生活，并与本集体经济组织形成权力义务关系，户口已 迁入本集体经济组织所在地或者非因自身原因未迁入且未享受原户籍 所在地集体经济组织收益分配权的;③与城镇职工、居民结婚，户籍仍 在原村、组农村集体经济组织所在地的;④因国防建设或者其他政策性 迁入的;⑤因外出经商、务工等原因，脱离集体经济组织所在地生产、生活，未迁出户口的;⑥因在大中专院校学习、服义务兵或初级以下士 官兵役等原因被注销、迁出常住户口的;⑦因服刑、劳教等原因被注销、迁出常住户口的;⑧经村民会议、村民代表会议讨论同意的;⑨法律、法规规定应当具有的。(3)具有下列情形之一的，其应当丧失本集体经济组织成员资格： ①死亡的;②取得其他集体经济组织成员资格的;③取得设区市城镇非 农业户口的;④取得非设区市城镇非农业户口，且纳入国家公务员序列 或者城镇企业职工、居民社会保障体系的。(4)外来人员将户口迁入本集体经济组织，迁入时如有约定的，从 其约定，但约定不得违反法律、法规规定。迁入时无约定的，如其自户 口迁入时起，未在户口所在地生产、生活或未与农村集体经济组织形成 权利义务关系的，不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的，不具有该集体经济组织成员资格。

21、关于土地补偿费分配方案的认定

(1)人民法院审理土地补偿费分配纠纷，应当审查农村集体经济组 织所作出的分配方案。分配方案内容不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。如果部 分抵触的，抵触部分无效，其他部分有效。分配方案应符合《中华人民共和国村民委员会组织法》或《中华人 民共和国土地管理法》或《中华人民共和国农村土地承包法》等法律所 规定的民主议定程序。如果集体经济组织未依法做出分配决定，但已经 实际进行分配，如占2／3 以上的有权享有分配成员，已实际接受分配 款项且在一年内未提出异议的，则可以视为集体经济组织已做出分配决 定，该分配决定可以视为未违反民主议定程序。

(2)对于集体经济组织采取名为借款实为分配的行为，应按该行为 的实际性质认定。

22、土地补偿费分配纠纷案件应当适用《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条关于诉讼时效的规定。

八、其他规定

23、本指导意见自2007 年8 月1 日起施行，法律、法规和司法解 释作出新规定的，从其规定。

(责任编辑：包头律师咨询网http://www.xiexiebang.com/)