在全区开展“进一步解放思想,振奋精神,干事创业,加快发展”学习教育活动暨推进“管理年”实行行政问责制

第一篇：在全区开展“进一步解放思想,振奋精神,干事创业,加快发展”学习教育活动暨推进“管理年”实行行政问责制

在全区开展“进一步解放思想，振奋精神，干事创业，加快发展”学习教育活动暨推进“管理年”实行行政问责制动员大会上的讲话

同志们：

区委、区政府决定用26天时间在全区开展“进一步解放思想、振奋精神、干事创业、加快发展”学习教育活动，同时启动“管理年”和行政问责制活动，主要目的是深入贯彻区第八次党代会、区八届人大一次会议和区2007年“两会”精神，以及行署、林管局不久前出台的《大兴安岭地区行政问责暂行办法》，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，抢抓机遇，加快发展，为推动全区经济和社会又好又快发展奠定良好基础。刚才，福安同志就学习教育活动的主要内容和方法步骤做了说明，刘波同志传达了行署、林管局出台的《大兴安岭地区行政问责暂行办法》。下面，就如何开展好两项活动，我和亚明区长商量讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展两项活动的重要意义

开展两项活动是区委、区政府根据当前我区面临的新形势、新任务和行署、林管局的要求，为进一步动员和引导广大干部职工振奋精神，抢抓机遇，干事创业，强化管理，落实责任，确保完成今年各项工作任务做出的具体部署。各单位、各部门要充分认识开展两项活动的重要意义，以积极的态度、自觉的行动，投身于学习教育活动，“管理年”和行政问责制活动。

1、开展两项活动是实现我区经济社会又好又快发展的需要。前不久召开的区第八次党代会和区八届人大一次会议对我区今后五年的工作进行了全面部署，提出了加快建设“富裕、文明、生态、平安、和谐的兴安首府”的奋斗目标，描绘了我区未来五年发展的蓝图。刚刚结束的区“两会”对今年的工作进行了具体部署，提出了明确的任务、目标和要求。实现这些任务和目标，需要全区上下进一步解放思想，振奋精神，干事创业，加快发展，需要进一步加强管理，落实责任，真抓实干，做到在解放思想中统一思想，在强化管理、行政问责中提高效率，在干事创业中加快发展。通过两项活动的开展，把全区上下的思想和行动统一到地区、加区“两会”精神上来；统一到解放思想、创造性地开展工作上来；统一到振奋精神，艰苦奋斗创大业上来；统一到惜时如金，时不我待的紧迫感上来；统一到真抓实干、务求实效上来；统一到争先创优，开创全区各项工作新局面上来，真正汇聚起实现经济社会又好又快发展的强大合力。

2、开展两项活动是改变保守落后思想观念的需要。全国各地发展的实践告诉我们，欠发达地区和发达地区相比，主要的差距不是差在体制上，不是差在政策上，甚至也不完全是差在地域上，最主要的是人的思想观念的差距，是干事创业意识的差距。1月23日，黑龙江日报报道了延寿县2006年建设工业园区的情况。延寿工业园区位于尚志市以北约100公里，无铁路，交通不便。2006年初开始建设，2006年末完成“六通一平”建设，当年引进资金2亿元。延寿工业园区报道我已批示全区党员干部学习研讨。这篇报道引发人们思考的最主要的问题就是：延寿是全国的贫困县，各方面条件都不优越，但他们思想解放，思路创新，敢于超越，攻坚克难，全县上下认准一个理儿，形成一盘棋，干好一个事，即“工业富县”。今年春节放假期间，我带招商局的同志到辽宁开原工业园区考察。开原工业园区总规划面积21.5平方公里，累计完成投资4.97亿元，2005年9月开始建设，2006年9月完成“六通一平”。目前，入园企业40家，建成项目有生物化工、冶金机械、食品加工、轻工纺织等四大类，引进资金55.6亿元，在谈项目20个，意向投资20亿

元。这两个工业园区建设速度之快，入园项目建设之快，令人叹服、令人敬佩。叹服之余我们要学习什么呢，主要还是学习他们的敢于创新，敢于超越，敢于承担风险的思想观念。相比之下，我们有些干部职工思想还很保守，观念还很滞后，缺乏敢闯敢试、争分夺秒、干事创业的意识；在企业界和部分个体私营业主中，还存在着小富即安、小进即满的思想，缺乏当大老板、干大事业的意识；在下岗工人和城镇待业人员中，还存在着悲观失望、怨天尤人、得过且过以及等、靠、要的思想，缺乏自立自强、自主创业的意识；在一些农民中，还存在着“吃穿不愁、心满意足”的自给自足的小农经济思想，发家致富的愿望和本领还不强。这里虽然有体制机制的原因，但更重要的还是思想观念的问题。这种保守落后的思想观念的存在，势必影响我区加快发展的进程。因此，我们必须解放思想、转变观念、振奋精神、坚定信心，必须增强不甘落后、奋力争先、敢想敢干、敢为人先的勇气，必须增强自我加压、埋头苦干、艰苦创业的精神，在开拓创新中进行突破，在激烈的竞争中争取主动，在推动各项任务目标的完成中攻坚克难、破解难题，争先创优推进发展。

3、开展两项活动是转变工作作风，优化发展环境的需要。加强作风建设是优化经济发展环境的重要内容。应该说，从整体上看，我区的干部职工工作作风是好的，但仍然存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。如，有的纪律松驰，迟到早退，上班时间上网聊天、沉迷于游戏，工作不求上进，得过且过，当一天和尚撞一天钟；有的办事拖拉、扯皮推诿、敷衍塞责，工作主动性、自觉性和责任心不强；有的门难进、脸难看、话难听、事难办，趾高气扬、刁难勒卡，全心全意为人民服务的意识不强；有的本位主义严重，事不关己、高高挂起，明哲保身、但求无过，互相补台、互相支持的意识不强等等。综上种种不良作风如果不能得到根本转变，势必给我区的发展环境造成严重影响，损害我区的对外形象，抑制投资者投资创业的积极性，阻碍我区经济的健康发展。因此，我们要按照胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上关于加强作风建设的要求，通过开展两项活动，切实使工作作风有根本的转变、精神面貌有新的变化，工作状态有新的改观，各项工作有新的突破。

二、突出重点，准确把握两项活动的核心内容

2007年工作任务和目标已经确定，要完成既定的任务和目标，需要全区上下齐心协力，加倍努力。我们在全区开展两项活动，就是要进一步清醒地认识我们面临的紧迫形势；进一步明确我们肩负的任务和责任；进一步统一思想、统一意志、振奋精神、凝聚力量，从而推动我区干事创业，加快发展局面的形成，努力实现经济和社会又好又快的发展。结合我区实际，开展两项活动要重点解决三个方面的问题：

1、解放思想、振奋精神，着力营造干事创业的工作局面。目前，我区干部职工群众创业意识还不够强、创业劲头还不够足，创业氛围还不够浓，开展学习教育活动，就是要解决这个问题，从而激发创业激情和创新能力。一要解放思想、开拓创新。鲁迅先生说过，地上本没有路，走的人多了变成了路。我说还要加上一句，因为有了第一个人走过，所以变成了路。其实这就是开拓，就是创新。没有创新的思维，就没有创造性的行动。要在思维上创新，就是要进一步解放思想，学习和吸收新的东西，分析研究实际问题，思考形成新的思想，从而在新的思想指导下，寻求新的突破。要在发展上创新，就是要按照科学发展观的要求，客观地审视和分析区情，充分利用独特的区位和资源等比较优势，扬长避短，发挥优势，寻求适合我区发展的新路子。要敢于和善于做前人没有做过的事情。思考成熟的事，看准的事，定下来的事，就要大胆地干、大胆地闯，在发展中总结经验，在总结经验中推进发展。在年初的两会上，我和亚明的报告对今年的重点工作做了全面部署和安排，这些都是思考成熟的事，看准的事，定下来的事。因此，要举全区之

力，不遗余力地全面地快速地推进。尤其是我在两会上提出的几项具体工作，如招商引资、项目建设、非公经济、社区工作、党建工作、精神文明建设工作、向上争取资金工作，相关部门都要认真落实，年末务求取得实效。二要坚定信心、奋发有为。谋事在人，成事也在人。我们虽然属于欠发达地区，但是欠发达地区不等于精神状态欠发达，不等于思想观念欠发达。落后并不可怕，可怕的是甘于落后，习惯于落后。就发展而言，我区有诸多的比较优势，我们必须看清我区的比较优势，看到我区的发展潜力，同时要把握住我区难得的发展机遇，克服畏难情绪，打消怀疑态度，坚定发展的信心，做到思想上不滑坡、不自弃，树立知难而进、战而胜之的信心和信念，始终保持昂扬向上、积极乐观、开拓进取的精神状态，鼓起不甘落后、奋发有为、卧薪尝胆、埋头苦干、奋力崛起的雄心壮志，努力在发展上做到大有作为，为有所成。三要明确职责、加快发展。加区目前的现状，不发展没出路，不发展没希望。加快发展是我区的第一要务，是各级党政组织第一位的任务，第一位的责任，我们各项工作的核心就是要抓发展，促发展，要把全区上下各级党政干部、广大职工的思想统一到加快发展上来。如果身在其位，却不能想发展，谋发展，投身发展，推动发展，那么就必将被加快发展的列车所淘汰。因此，全区上下必须树立起加快发展的思想，必须坚定加快发展的信心，必须全身心地投入到加快发展中来，在全区形成一门心思想发展、谋发展、抓发展、促发展的局面。四要全民发动、全民创业。大力弘扬全民创业、自主创业、艰苦创业的精神，大力营造敢于创业、善于创业、创业光荣的浓厚氛围。针对广大干部群众的思想实际，采取切实有效的办法，在全区范围内广泛发动，真正使创业的思想活跃起来，创业的激情发挥出来，创业的人才解放出来，把创业的愿望变成创业的行动，在全区形成创业的最强音和主旋律。鼓励机关干部离职领办或创办企业，鼓励科技人员在完成本职工作的同时，兼职担任企业技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，使技术专长成为创业优势。鼓励企业家在全民创业中发挥主力军作用，发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，采取股份制的方式，吸引更多的民间资本到企业参股，扩大规模，做大做强。鼓励乡村干部成为发展农村经济的能人、带领农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人和劳务输出的组织者，围绕农业产业化经营项目创办企业，开辟一片农民致富的新天地。鼓励城镇下岗职工、各类毕业生、复员转业军人不等不靠自主创业。劳动和社会保障、工商、税务等部门要给予相关政策支持，“放水养鱼”，扶持发展，帮助他们提高进入市场的能力和创业致富的本领。

2、转变作风，强化服务，努力营造开放文明的发展环境。发展环境是否宽松，直接关系到我区经济的发展。因此，必须在打造开放文明的发展环境上下功夫。一要优化服务环境。各级各部门要树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，把部门审批的事项减到最少、收费的标准降到最低、服务的潜力挖到最大，做到不好办的事情迅速变通，出现中间梗阻迅速疏通，需要上级解决的问题迅速沟通，切实做到服务客商“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”，不断提高服务部门的工作效率和服务对象的满意程度。各级领导干部都要对企业发展多关心、多帮助、多支持，真心诚意、光明磊落和企业家交朋友，及时解决生产生活中的实际问题，替客商撑起“保护伞”，为企业配好“护身符”。各执法执纪部门务必做到以“发展大局为重，多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障”，坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱收费现象的发生。二要转变服务作风。要在转变政府职能中转变作风，减少审批事项，实现“一个窗口对外，一站式审批，一条龙服务”，严厉打击损害投资者合法权益的行为，努力建设服务政府，责任政府、有限政府、有为政府。要在解决具体问题中转变作风，对影响经济社会发展的重大现实问题和群众反映强烈的具体问题，要从具体的单位和相关人员入手，分门别类限期解决，对久拖不决的问题，要追究部门领导特别是一把手的责任。要着力解决机关工作人员迟到早退、出工不出力，门难进、脸难看、话难听、事难办等问题，彻底转变不良的工作作风。三要实行行政问责制度。要按照《大兴安岭地区行政问责暂行办法》的要求，以提升行政问责和行政绩效为核心，以加强行政机关领导干部及其工作人员决策失误、治政失当、政令失畅和行为失范究察为重点，通过实施行政问责制，强化行政责任，规范行政行为，提高行政效能，严肃行政纪律，切实改进机关作风。四要强化行政管理。要结合地区开展的“管理年”活动，以提高效率、增加效益为根本，切实加大财务资金、国有资产、劳动用工及安全生产等重点环节的管理力度，逐步建立健全管理规则和行为规范，着力解决有章不循、违章不究、纪律涣散、管理松懈等问题，全面提升各项管理工作水平。五要强化督办检查。今年，要继续加大对破坏发展环境问题的整治力度，纪检监察部门要加强督查，及时查办和整治行政不作为、乱作为、慢作为现象，经常性地组织明查暗访，鼓励经营者大胆举报投诉，重点查处投资者、广大群众反映最集中的问题，对影响大的典型事件，要紧抓不放，一查到底，决不姑息。我在此重申：谁破坏加区的发展环境谁就是加区的罪人，不仅要追究直接责任人的责任，而且要追究其所在单位领导的责任，在这个问题上要旗帜鲜明，绝不手软。

3、立足本职，爱岗敬业，以干一流的工作创一流的业绩。我们必须清醒地认清我区当前面临的紧迫形势，就我区而言，与11个县区局争先恐后的竞争局面相比，我们着实感到发展之急、发展之重、发展之难。如果我们仍然按部就班，不能采取超常规措施推进工作，那么我们不但赶不上人家，反而会被越落越远。因此，必须增强危机感、紧迫感、责任感和使命感。一要爱岗敬业。党和人民赋予我们每个公务人员的工作岗位，实际上也就赋予了相应的职责。我们要充分认清各自的职责，不论在哪个岗位都要对自己从事的工作负责，爱岗敬业，用心工作。要牢固树立加区发展，人人有责的观念，为加区发展献计出力光荣的观念，真正做到在其位，谋其事，尽其责。干一行，爱一行，专一行。干就干最好，做就做最优。二要真抓实干。应该说，年初以来，有些工作落实得很好。如招商引资工作，城市绿化工作，春节文化工作，公安政法工作，党建和精神文明预安排工作，启动迅速，开局良好。但也有一些工作进展缓慢，没有按主要领导要求的时限完成，希望引起相关单位领导注意。今后，全区各单位的负责同志，都要聚精会神抓落实，亲历亲为抓落实，一以贯之抓落实，腾出更多时间抓落实，雷厉风行抓落实。坚决纠正和查处办事拖拉、扯皮推诿、敷衍塞责的问题，部署安排的工作要言出行随，立说立行，一抓到底，抓出成效。还有一个问题就是要及时汇报，以便上级及时了解进展情况。三要争创一流。要以“建一流班子、带一流队伍、干一流工作、创一流业绩”为目标，制定一流工作目标，开展各种争先创优工作竞赛，激发干部职工争先创优激情，形成争先创优强烈氛围。要以精益求精的态度对待每一项工作，力争使每一项工作都能完成得速度更快、质量更高、效果更好。

三、加强领导，明确任务，确保两项活动收到实效

1、落实责任，加强领导。一要明确责任。各单位、各部门“一把手”是两项活动的第一责任人，要切实负起责任，做到亲自参加、亲自部署、亲自落实、亲自检查。要成立专门的组织机构，落实人员，确保日常活动有人抓、有人管。二要领导带头。各级领导干部特别是副处级以上领导干部要带头投身两项活动之中，做到带头参加、带头学习、带头解放思想、带头解决问题，以实际行动引导和带动全区干部群众进一步解放思想，努力营造干事创业，加快发展的良好环境。三要精心组织。各单位、各部门要按照《活动方案》的要求，周密部署、统筹安排，认真制定各自的《实施方案》，及时召开动员大会，科学合理地安排活动内容，妥善处理两项活动与日常工作的关系，做到“两不误、两促进”。

2、结合实际、注重实效。一要认真制定整改措施。各单位、各部门要按照区委、区政府工作要求，客观全面地查找和剖析存在的问题，结合本单位工作实际，认真制定切实可行的整改措施，提高学习教育的针对性，使整改工作真正落到实处。二要立足解决实际问题。各单位、各部门要在解决实际问题上下功夫，在推进区第八次党代会、区八届人大一次会议和区“两会”部署的重点工作上下功夫，在推进本单位、本部门的重点工作上下功夫，在解决干部职工思想工作上存在的问题上下功夫，对存在的问题一个一个地认真加以解决，确保活动真正收到实效。三要建立长效工作机制。进一步完善和规范各种规章制度，建立并逐步完善有利于联系群众、接受群众监督、促进工作作风转变的工作制度，做到严谨有序、照章运行。

3、加强指导、搞好督查。一要加大对两项活动的指导力度。区四大班子成员除带头参加集中学习外，还要对各自分管单位或部门的活动进行指导和检查，及时了解和掌握分管单位或部门活动的进展情况，及时解决活动开展过程中出现的问题。二要加大监督检查力度。区委、区政府要分别抽调人员组成督查组，对各单位、各部门的活动情况进行随机检查。对没有达到要求或活动摆样子、走过场的，一经发现要推倒重来，直至合格为止。特别是对群众反映意见大、投诉多的部门和单位要进行重点明查暗访。三要充分发挥舆论监督作用。对活动开展成效明显的单位要进行广泛宣传，对行动迟缓、效果不好的单位要进行通报或公开曝光，各单位、各部门要将活动开展情况通过信息及时反馈给活动办公室，活动办公室将以简报形式交流活动开展情况。

同志们，毛主席诗词有这样几句写的很好：“多少事从来急，天地转、光阴迫，一万年太久，只争朝夕”。讲的就是增强紧迫感、责任感和使命感。区委、区政府希望全区上下要以开展两项活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，树立争先创优干事业、全心全意搞服务、集中精力谋发展的工作作风，努力建一流班子、带一流队伍、干一流工作、创一流业绩，为推动全区经济社会又好又快发展，为加快建设富裕、文明、生态、平安、和谐的兴安首府做出新的更大的贡献！