兰州市西固区供销社再生资源回收公司

第一篇：兰州市西固区供销社再生资源回收公司

兰州市西固区供销社再生资源回收公司

会议决议

公司于二0一三年十二月十六日召开全体职工会议，会议内容如下：

一、变更公司法定代表人，由变更前法定代表人：樊向毛；现申请变更法定代表人：倪孝胜。

二、变更公司经营范围：变更前为回收、销售废旧有、黑色金属、三类物资；现申请变更为回收废旧有、黑色金属及三类废旧物资；分拣、销售及加工；仓储服务（易燃易爆及危险品除外）。

三、以上会议内容全体职工一致通过。

兰州市西固区供销社再生资源回收公司

2013年12月16日

第二篇：兰州市西固区十二五人口和计划生育事业发展规划

兰州市西固区“十二五”人口和计划生育事业发展规划

为促进我区人口和经济社会资源环境协调可持续发展，依据《“十二五”兰州市西固区社会事业发展规划》，编制本规划。

一、“十一五”时期人口和计划生育工作成效

“十一五”期间，全区人口计生工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和省、市、区贯彻意见精神，保持了低生育水平的基本稳定，全面完成了“十一五”人口和计划生育事业发展规划各项任务，初步形成了统筹解决人口问题的工作格局。

（一）人口规划目标顺利完成，低生育水平保持稳定

“十一五”期间，在全区上下共同努力下，完成了“十一五”规划制定的全区常住总人口控制在39.4万人以内，年均人口出生率控制在7.77‰以内，人口自然增长率控制在5.3‰左右，符合政策生育率达到96%的目标。2010年底，全区常住人口37.7万，出生率6.03‰，自然增长率3.2‰。总和生育率保持在1.2左右，低生育水平保持稳定。

（二）贯彻落实中央《决定》精神，统筹解决人口问题的格局初步形成认真贯彻落实中央《决定》和省、市、区贯彻意见精神，坚持把发展经济与稳定低生育水平紧密结合，把人口计生工作与实施民生工程紧密结合，区委、区政府成立了统筹解决人口问题领导小组，建立了联席会议制度，并纳入重大事项督查范围。进一步强化了各相关部门在统筹解决人口问题中的职责，形成了齐抓共管、协作联动机制。深入开展人口发展功能区规划研究，引导人口有序流动和合理分布，初步形成部门齐抓共管，综合治理，统筹解决人口问题的工作格局。各级不断加大投入力度，“十一五”末，全区计划生育事业费预算投入基本达到人均30元。

（三）基层网络进一步加强，计划生育服务管理能力明显提升

利用中央和地方投资项目，我区新建了新城镇计生中心服务所，区委、区政府投入130万元，对区计划生育服务站进行了改扩建；陈坪街道、河口乡各投入20多万元，对乡计划生育服务所进行了改扩建，并配备了相应的技术设备和交通工具。建立了完善的计划生育和流动人口服务管理网络；协会组织进一步健全；全面开展职业化和基层队伍能力建设。

（四）利益导向政策体系逐步完善，计生惠民工程全面实施

全面落实国家奖励扶助和特别扶助制度，对奖扶对象，在国家奖励的标准上，再奖励100元。建立完善我省节育奖励、特困救助、新农合、农村低保、升学加分、危房改造等向农村“两户”（独生子女领证户和二女结扎户）优先优惠的计划生育利益导向政策体系。完善农村领取《独生子女父母光荣证》奖励制度。给独生子女领证户每月发放10元奖励费并为农村夫妇办理600元的养老储蓄，放弃二孩生育的夫妇由区政府给予不低于1000元的一次性奖励。2010年，独生子女领证户达到34389户，为955户农业独生子女领证家庭办理养老储蓄（保险），累计投入57.3万元。建立计划生育节育奖励制度。给当年新增二女户落实长效节育措施后一次性奖励3000元，并办理1000元的养老储蓄。截止今年，共为229户二女节育户落实了3000元奖

励金，累计投入68.7万元。2006以来，共给455名高中生和432名初中生落实农村“两户”子女参加普通高考省内大学录取加10分、初中升高中和初中升中专录取加10分政策。

（五）宣传倡导成效显著，依法行政全面落实

倡导新型生育文化，创建计划生育宣传教育基地，创新宣传教育模式，改革宣传教育的内容，开展多种形式的宣传活动。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”。大力开展依法行政、文明执法，认真贯彻落实《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，人口性别比升高的势头得到一定遏制。全面推进计划生育政务公开、村务公开，建立有奖举报制度。进一步加大执法检查力度，由县级领导包乡镇(街道)、部门包村，实行目标任务与年终考核奖励“挂钩”。

（六）信息化建设深入推进，信息应用水平不断提高

全区各乡镇、街道普遍建立和使用了全员人口和育龄妇女信息系统（P&WIS）、全员流动人口统计信息管理系统（GPL），完成了国家人口计生委人口宏观管理决策与信息系统（PADIS）一期试点建设任务。人口计生部门与教育、公安、卫生、人社、民政、统计部门建立了数据比对与交换机制。人口信息化建设不断发展，整体提升了全区人口计生工作水平，也为各级党委政府开展宏观决策、社会管理和公共服务提供了有力支撑。

二、“十二五”人口发展指导思想、基本原则和奋斗目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕落实生育政策、降低生育水平、提高出生人口素质这个主题，以建立和完善依法管理、村（居）民自治、技术服务、政策推动、综合治理管理机制为主线，以改革创新和科技进步为动力，以保障和维护育龄群众的根本利益、促进人的全面发展为根本出发点，大力开展基本技术服务，加强基层基础设施建设，深化宣传教育，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，努力实现人口和计划生育事业跨越式发展。

（二）基本原则

坚持以人为本、科学发展。优先投资于人的全面发展，以服务对象为中心，维护群众计划生育合法权益，将人口计生工作与改善民生紧密结合，促进人口计生事业的可持续发展。

坚持统筹协调、综合治理。统筹人口数量、素质、结构和分布问题，统筹城乡和区域人口与经济社会的协调发展，统筹各部门和全社会综合治理人口问题。

坚持以改革促发展、以创新求突破。以改革的思路解决事业发展中遇到的难题，创新工作机制，努力建立适应经济社会发展、满足人民群众需求的新的发展方式。

坚持人口与发展综合决策。把人口和计划生育工作纳入社会经济发展总体规划之中，坚持党政“一把手”亲自抓、负总则，切实落实人口计划生育一票否决。

（三）发展目标

1、“十二五”人口发展目标

“十二五”期末，全区常住人口控制在38.7万人以内，年均人口出生率控制在7‰以内，人口自然增长率控制在4‰以内；出生缺陷发生率逐步降低，群众享有基本的生殖健康保健服务；出生性别比保持在108︰100以下。

2、“十二五”计划生育事业发展目标

“十二五”期末，全区符合政策生育率达到96％以上，总和生育率稳定在1.5以下；免费孕前优生健康检查人群覆盖率达95%；规范的生殖健康服务率两年达到100%；加强计划生育服务体系建设，符合国家标准乡计划生育服务站分别达到90%，乡示范化服务站分别达到50%，社区规范的计划生育服务指导站达到50%；流动人口计划生育服务管理市民化比例达85%；提升全员人口信息系统应用水平，实现全员化、自动化、网格化；健全人口和计划生育职业化体系，逐步建立人员准入、退出机制，具有职业（执业）资格人数达到90%，大专以上学历人员达到85%，专业人员达到80%，区服务站有2名高级职称技术服务人员，中心乡镇服务所有2名中级职称技术服务人员，每个乡镇有1-2名生殖健康咨询师；提高基层计划生育群众自治化工作水平；推进人口和计划生育综合改革；全面落实已出台的优先优惠政策，完善计划生育利益导向机制；建设社会主义新型生育文化，进一步转变群众的婚育观念。

三、“十二五”人口发展主要任务

（一）加强人口和计划生育的宏观调控。加强人口规模、趋势、素质、结构等重大战略问题的研究，特别是要加强人口与经济社会发展、人口与资源利用、环境保护之间的相互制约、相互促进辩证关系的研究，把握规律性，掌握主动权，为制定人口发展规划提供决策依据，确保人口发展规划既体现从严控制人口增长的要求，又是经过最大努力能够实现的。坚持计划生育基本国策，稳定现行生育政策，积极鼓励引导政策内少生优生。加强流动人口与人户分离人员的计划生育管理，防止早婚早育，严控政策外生育，杜绝超生。落实计划生育相关政策，坚决防止与人口控制相脱节，实现人口合理再分布。合理调控人口增长，促进人口宏观调控目标的实现。

（二）推进人口与计划生育法制化建设。认真贯彻执行国家人口和计划生育法律、行政法规和《甘肃省人口与计划生育条例》，加强人口与计划生育法制宣传，增强干部群众的法制意识。人口和计划生育行政执法人员要努力提高依法行政水平，严格执法，文明执法，切实维护群众的合法权益。各级纪检监察和司法部门要依法支持人口和计划生育工作，使人口和计划生育工作全面走上依法管理的轨道。

（三）积极推进以技术服务为重点的优质服务。要切实加强对人口和计划生育技术服务机构与医疗、保健机构的指导与协调，充分利用现有的计划生育和卫生资源，挖掘潜力，整合资源，增强对育龄群众提供计划生育、生殖保健的服务能力。从设施、设备、技术人员等方面，解决区乡两级提供有效基本服务的问题。人口和计划生育、卫生部门要根据各自职责，密切配合，围绕生育、节育、不育，共同做好计划生育基本技术服务和生殖保健服务工作。从实际出发，积极稳妥地开展避孕措施“知情选择”，指导群众选择以长效措施为主的避孕方法，减少非意愿妊娠。

（四）加大对人口和计划生育工作综合治理的力度。建立“政府领导、计生牵头、部门共管、社会参与”的工作机制。进一步明确纪检监察、政法、组织、宣传、发改、教育、科技、公安、民政、民宗、司法、财税、人力资源和社会保障、住房和城乡规划、农牧、文化广电、卫生、统计、工商等部门在人口和计划生育工作中的职责和任务，制定具体措施。人口与计划生育部门要充分发挥职能作用，协助党委政府组织、协调、督促、推动各部门落实人口和计划生育政策。各级工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体作为党委、政府开展计划生育工作的重要力量，要在宣传服务、动员群众参与等方面充分发挥积极作用。各类所有制形式的企事业单位、各种社会组织等都要依据有关法律，承担管理计划生育的责任，落实人口与计划生育工作的人员、经费、措施以及计划生育的奖励优惠政策。

（五）大张旗鼓地开展人口和计划生育宣传教育。宣传、卫生、教育、科技、文化广电、人口和计划生育等部门要密切配合相互支持，采取多种形式，加强计划生育公益性宣传，在全社会形成有利于人口和计划生育工作的良好氛围。要充分利用广播、电视等大众传媒，面向基层、面向家庭、面向群众，积极开展人口与计划生育宣传教育。大力倡导“生男生女都一样”的新风尚，深入开展“婚育新风进万家”和文化、科技、卫生“三下乡”活动。要以传播新的婚育观念、计划生育法制观念和科学知识为重点，大力普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科技知识，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等等科学、文明、进步的婚育观。要加强人口理论的学习和宣传，党校、区广播电视台要开设人口理论课，中学以上的年级要普遍开设人口及青春期性与生殖健康等专题讲座或课程。

（六）完善人口和计划生育利益导向机制。在农村地区积极推行农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，引导群众自觉实行计划生育，落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策。对农村“两户”家庭特别是农村独女户家庭，在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、培训、就业、就医、住房及子女入托、入学等方面，重点倾斜，给予优待；在小额信贷、扶贫项目、生产自救、社会救济等方面，优先扶持，优先保障。劳动保障等有关部门在社会保障制度建立发展中，要优先考虑独“两户”的需要。在城镇要积极建立并发展养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等保障制度。要坚持政府支持和群众自愿的原则，加强调查研究，探索实行计划生育的独生子女户和双女户的养老、子女安康、节育手术安全等保障制度的建立及发展的可行性，积极开展试点工作，及早纳入社会保障体系建设，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

（七）强化基层基础工作。加强村级班子和计划生育工作的队伍、阵地、制度建设，着力整顿好计划生育后进村，做到“有人管事、有钱办事、有章理事”。坚持“三为主”方针，在全区建立起区指导、乡（街）负责、村（社区）自治、户落实的工作机制。充分发挥计划生育协会的作用，积极推进村民自治，实行计划生育村务公开，民主管理、民主监督。城镇要积极创造条件把计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系。继续推行计划生育属地管理，强化居委会的计划生育管理职责，积极开展创建计划生育合格居委会、合格单位活动。认真做好下岗、待业、搬迁人员和个体户、暂住户以及各类散居闲杂人员的计划生育管理和服务工作，坚决防止出现管理和服务“空档”。

（八）加大流动人口的综合管理力度。严格执行国务院、省政府关于流动人口计划生育的管理办法，在流入地和流出地共同负责的基础上，坚持以流入地管理为主，公安、工商、税务、人力资源和社会保障、卫生、住房和城乡规划等有关部门要履行职责，围绕办证、租房、用工等环节，在现居住地形成有效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面的服务。要着力加强对

流出人口计划生育管理和服务，落实“四个一”，即：成年流出人口外出前与其 签订一份计划生育合同，要求其落实一项可靠的避孕节育措施，为其发放一份宣传品，办理一份《婚育证明》，充分发挥流动人口信息库的作用。

（九）加快推进人口与计划生育综合改革，建立和完善新的工作机制。积极推动全区计划生育综合改革工作进程，重点做好六个方面的改革，即管理机制的改革、利益导向机制的改革、服务体系的改革、干部人事制度改革、目标管理责任制的改革、和社会抚养费征收办法的改革。逐步改变现行的以房管人为主、以户籍地、单位管理为辅，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理新机制。

（十）完善计划生育育龄妇女信息化管理系统。继续完善全员人口与计划生育信息化管理网络，真正利用和发挥好所配置的计算机设备，应用业务软件，有效利用现代化手段，掌握全区人口与计划生育信息，并进行信息资料分析，提高基层计划生育管理和服务水平。

四、保障措施

完成以上主要任务，须具备以下保障措施：

（一）进一步加强组织领导，不断改善人口和计划生育目标管理责任制。党和政府的坚强领导是做好人口和计划生育工作的根本保证。继续把做好人口核计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置，做到责任到位，措施到位，投入到位。发挥人口与计划生育领导小组的作用，协调有关部门、有关方面共同做好人口计生工作。继续从严实行人口和计划生育目标管理责任制。继续完善县级领导包乡街、部门包村、乡街科级领导干部包村包社区、计生干部包对象的“双包捆绑式”考核办法，把计划生育工作好坏作为考核各级政府和主要领导干部政绩的一项基本指标，把计划生育责任制的落实情况作为衡量党政领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容，任期由逐年审核，对人口计生工作做得好的乡街和单位予以表彰奖励，对工作失职，造成人口失控的要追究，责任坚决落实“一票否决”。

（二）建立健全经费保障机制，继续加大人口与计划生育经费投入。要把人口与计划生育经费纳入政府财政预算，切实予以保证。逐年提高人口与计划生育经费投入，增长幅度要高于财政收入的增长幅度，到2015年末，财政人口与计划生育事业费人均要达到30元。区级财政的投入，主要用于人口与计划生育业务开支、免费技术服务支出、乡服务站和村服务室建设、器械设备配套等。计生、财政、审计、监察部门要对计划生育经费进行监督管理，确保专款专用。切实落实计划生育技术基本项目免费服务和计划生育家庭奖励优惠政策方面的投入。认真落实社会抚养费收支两条线管理制度，加大监察力度，严肃查处社会抚养费征收管理使用中出现的违纪违法行为。积极向上级争取项目和资金，加大基层基础设施建设力度和计生干部队伍培训力度，增强人口计生事业发展的后劲。

（三）全面加强区、乡计生服务站的基础建设，健全技术服务网络体系。本着“规范区乡级服务站，用好流动服务车”的原则，积极争取项目资金，完成区计生服务站扩建项目和配套设施建设。改善区级服务站工作用房、器械设备、合理规范，内部结构、科室布局，保证完成宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训“八项功能”所需要的基础设施和基本条件，从而有效地建立起区站为龙头、乡站为基础、流动服务车为纽带的技术服务网络体系。大力开展以技术服务为重点的计划生育优质服务。积极围绕育龄人群生产、生活、生育、节育、不育等问题，做好计划生育技术服务和生殖保健服务，加强计划生育药具及保健用品市场管理。

（四）加强队伍建设，提高计划生育工作人员管理和服务能力。按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育干部队伍特别是乡街、村(社区)基层计划生育干部队伍建设，建设适应形势发展需要的行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍。改革干部人事制度，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔优秀人才充实计划生育工作队伍。逐步建立优胜劣汰、能上能下的用人机制，加大竞争上岗、转岗轮岗的力度，坚决淘汰不能适应工作的人员。加强对在职人员的培训与继续教育工作。加强技术服务队伍的建设，开展多种形式的技术培训，从事技术服务的专业人员必须取得相应资格，按照国家计生委的有关规定要求，区级服务站所有技术人员逐步达到大专以上学历水平，乡级服务站90%的技术人员达到医学专业中专以上学历水平，所有在岗医学技术服务人员均应按照有关法规取得执业资格和证书。适当调整人员结构，使计划生育服务机构中专业技术人员的比重达到80%以上。加强宣传教育工作，促进群众生育观的转变。广泛、深入、持久的开展人口与计划生育基本理论、基础知识和法律法规的宣传教育，大力开展婚育新风进万家活动，宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观念。要制作各种形式的宣传标语，突出计划生育优质服务和以人为本的工作理念，努力建设社会主义新型生育文化。

（五）加强人口与计划生育工作的法制建设。加强计划生育法制宣传，增强干部群众的学法、用法、守法意识。健全计划生育法制机构，建立一支思想素质好、业务水平高、公正廉洁的计划生育行政执法队伍，推进计划生育依法管理。

（六）建立和完善计划生育利益导向机制。建立并不断完善利益导向和激励机制，落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策。加强奖励扶助制度惠民工程，加大“三结合”帮扶力度。让农村实行计划生育家庭在政治上感到光荣、生活上有关照、家庭致富上有率先发展。特别是关爱农村实行计划生育的独生子女和二女户家庭生育、生产、生活的全过程。

（七）加强计划生育协会工作。作好区计生协会“参公”、“入序”、“三定”落实工作。充分发挥计生协会会员的作用，广泛开展各种形式多样的宣传教育活动，并通过会员联系户，上门做耐心的思想政治工作，做到把计生“一法三规一条例”和“章程”宣传到户，会员帮扶计划落实到户，征求意见到户。要加强基层协会的组织建设，做到选一个好会长、建一个好理事会、有一支好队伍，并将组织、任务、活动、服务和工作条件落实到位。

第三篇：兰州市西固区初中物理教学方式现状及问题

兰州市西固区初中物理教学方式现状及问题

——生本高效课堂的实践与存在的问题

兰州市第八十二中学

甘培龙

近几年，在努力为学生减负和素质教育的大背景下，很多地方都尝试和探索在提高课堂效率上取得突破，兰州市也不例外。我所任教的西固区是兰州市的教育强区，全是共七所省级示范性高中，三所在西固区。因此，西固区的初中生将面临更为激烈的竞争，这也相应提高了对西固区各个初中老师的要求。各个学校都把重心放在了努力提高课堂教学效率这个可实践途径上。以优化课堂教学模式、提高课堂教学效率为目标，促进课堂教学改革的深入开展，努力提高教学质量和教学效率，通过简约高效课堂教学模式的探索，促使教师尽快实现课程改革由教学理念到教学行为的实质性转变，促使学生学习方式由习惯于被动接受转变为积极主动地自主探究；促使学校教学管理水平在科学性和规范性上得到比较明显的提升。

生本教育是由华南师范大学教授，博士生导师，现任全国教育科学规划领导小组基础教育学科组成员郭思乐教授创立的一种教育思想和方式。生本教育是为学生好学而设计的教育，也是以生命为本的教育，它既是一种方式，更是一种理念。以这种理念为指导，在祖国内地、香港、澳门等地100多所中小学、职业中学、幼儿园等进行实验，成效显著，获得了意义深远的理论与实践成果。这一教学理念被很多教改名校成功应用并演化，比如杜郎口中学、昌乐二中等。西固区的很多初中学校也都各自开展了对生本教学模式课堂的探索和应用，也都取得了较为显著的特色。各个学校具体的方式也都各具特色，甚至于某些学校的同一个教研组的教师也都有着各自的特色。比如我校和兰州市第十一中学都概括各自的教学模式为“361”模式。但含义却截然不同。我校的“361”主要是从时间上来指导一节课的教学设计。“3”是指一节课时间的30%，也就是12分钟的时间是由老师来主导的，当然这不是指前12分钟，老师可以按照自己的设计去将这些时间设计在每个环节上。“6”是指一节课时间的60%，也就是24分钟，这个时间是完全给学生的，学生在这期间可以相互交流讨论，归纳总结。主题一般为该节课的前置作业或者教师当堂引入的议题。“1”则是指一节课的10%，即4分钟作业，是留给随堂检测的，目的是希望起到归纳总结和练习提高。而兰州市第十一中学的“361”则是指“三个主要环节、六个基本步骤、一条主题主线”。其中，三个主要环节是指：自主学习、互助达标、训练迁移；六个基本步骤是指：导入、自学、助学、反馈、拓展、归纳；一条主题主线是指：三个主要环节和六个基本步骤靠一条主题主线——问题，贯穿起来，通过学生“互助合作”（参与式）方式进行学习。其中“问题”要做到“六化”，即知识问题化，问题层次化，层次梯次化，梯次渐近化，渐近训练化，训练达标化。在整个课堂教学过程中，教师要根据授课内容以及学生的实际情况，参考每个学生的知识掌握情况和学习成绩，把学生合理的分成若干学习小组进行讨论、学习。实现“兵教兵、兵助兵、兵练兵”的全员参与，全员互动的教学场景。

以上只是两所学校生本高效课堂的对比。课堂教学是实施素质教育的主要阵地，学生实践能力和创新精神的培养，关键在于教师必须改变传统的教学观念，结合基础教育课程改革，传承和完善传统教学模式，真正让学生在学习过程中主动学习、积极参与、体验学习成果，使课堂教学由单纯的学生被动学习，转变为师生合作、共同发展。按照兰州市市教育局构建高效课堂的工作要求，各个学校都在努力探索并打造各具特色的简约、高效的课堂教学模式，最终达到提高课堂教学效率。但无论哪所学校的模式，他们的指导思想都是一致的，那就是的以生为本教师尽快实现课程改革由教学理念到教学行为的实质性转变，促使学生学习方式由习惯于被动接受转变为积极主动地自主探究，最终实现高效课堂的目标。他们的理念也都是相近的。首先，都是以人为本。相信并且恪守“没有教不好的学生”这一教育理念。在教学中面向全体学生，不让一个学生掉队，不忽视学生学习过程中出现的任何一点知识漏洞，相信每个学生都能成才，对每个学生的进步都给予大力表扬，为学生的终身学习与发展奠定基础。其次，都是以素质教育为核心。素质教育要求面向全体，促进学生的全面发展。课堂教学作为实施素质教育的主阵地，在教学设计与实施中必须面向全体学生，全面提高学生的素质。最后，都是以学生学习效果为标准。高效课堂追求的是有限时间内学生发展的最大化，高效课堂教学评价的基本思想是“以学论教”——以学生的“学”来评价教师的“教”，以学生在课堂教学中呈现的状态为参照，评价课堂教学质量。而课堂设计的原则也基本吻合。他们都体现了学生主体性的原则。生本教学模式是以学生为“轴心”，适合于学生自主学习的教学方式，它将过去的教师单向灌疏转变为师生双向互动，教师的教学行为由“带着知识走向学生”转变为“带着学生发现知识”，学生的学习行为由“带着教材走向教师”转变为“带着问题走进课堂”。教师通过让学生自主学习，主动完成作业，在实践与探索中自主建构起合理而系统的知识体系。都实现了合作性的原则。教学过程是师生为实现教学任务和目的，围绕教学内容共同参与，通过对话、沟通和多种合作活动产生相互影响，以动态生成的方式推进的活动过程。合作互助最常用的方式就是“兵教兵”。让学生之间相互帮助，取长补短，共同进步。因为独立探究有利于培养学生思维的独立性和深刻性，而小组合作探究可以弥补学生差异，对培养学生交往的技能及分享、合作的态度具有独特的作用。而以学法指导为原则也是一致的。要引导学生正确地运用思维方法，注重培养发展学生良好的思维品质。让学生通过一节课，不光掌握知识，还要渗透方法，是的学生能够渐渐尝试永运已掌握的方法自主探究，以图知识迁移、事半功倍。最终实现高效。

生本高效的教学模式正在西固区各个学校正义各种方式得到普及，并逐步被其他区的学校所借鉴，这证明了这种模式正被逐步得到认可。但同样，这种模式同样从在弊端，或者问题。在生本教育实践中，我对以下几个问题体会十分深刻，认为值得进行深入思考：

一是教师和学生的思维模式转变与角色转换难以到位。传统“填鸭式”、“灌输式”的教学方式，通过教师和学生一代传一代，教师的思维模式中已经形成了主动给予知识的“灌输模式”，而学生一直以来也养成了根深蒂固的被动“接受知识”的依赖心理。要突然之间打破这种模式，进行思维和角色转换，形成学生为主、教师为辅的新模式，颠覆教师与学生之间这种已经渗透骨头里的思维模式和行为习惯，对教师和学生来说都不是一件容易的事，一蹴而就也是不可能的。由于这种转变一时难以到位，在实践中教师仍以“教”为主，学生仍乐意“被教”。

二是教学模式与当前应试教育现状存在不相适应，影响学生参与的积极性。目前，应试教育的现状并没有得到根本改变，生本教育教学方式与目前考试要求相脱节，甚至相背离，让学生不得不处于为难、痛苦的境地：一方面，学生们乐于接受互动性强、活泼有趣而又压力相对较小的学习模式；另一方面，他们又不得不面对需要大量基础性知识的考试。在考试现实面前，由于生本教育模式需要大量的课前准备工作，这些反而增加了他们的压力。所以往往出现生本教育开课一学期后，学生成绩整体不升反降低。在这种情况下，往往得不到家长的理解和支持。

三是学生课前准备形式化，探究功能没有发挥。生本教育突出的特点是全面依靠学生，把学习的主动权交给学生，把学生的学习潜能激发出来。如果课前没有做好深入研究，课堂上就很难对知识点进行准确理解，更不用说拓展和延伸了。但在实践中，一些学生把前置作业任务形式化，为完成任务购买相关的资料，找现成的参考答案，放弃了搜集和探索过程；准备讲课的同学很认真预习，但其他同学就不动手了；要讲的那部分内容准备较充分，不用讲的其它部分就不去看。前置探索过程流于形式，没有发挥应有作用。

四是课堂讨论部分学生参与意识弱，两极分化现象难以避免。生本教育的课堂学习的过程主要是以学生的讨论为主，学习中的诸多问题是让学生在讨论、合作和探究中解决的。但在讨论实践中，总有一部分学生都显得非常活跃和积极，而一部分学生可能由于个性和准备不充分等其他原因，乐于做一个旁观者、听众，他们极少发表个人见解，甚至不发表任何意见。久而久之，班上形成了有差别的两个极，课堂讨论失去其原本意义，生本教育无差别目标难以实现。

五是部分学生过于重视交流和讨论，忽视基础知识的学习与掌握。生本教育的新意是通过交流和讨论，实现掌握知识和提高能力的目的。但在实践中，一部分学生对生本教育存在误解，乐于搜集资料完成课堂交流和讨论，而忽视对基础知识的学习。讨论交流很热烈，一堂课下来，大体思路清晰，观点掌握了，但一些基础知识还是没有掌握；或者是主动参与讲课的同学明白了，其他听课同学还是不明白；或者是课堂上学生讲的不明白，还是需要教师讲。虽然，学生最需要的不是知识，而是能力。但能力恰恰需要知识提供支撑，没有掌握丰富的基础知识，提升的能力也是不牢固的。

六是准备工作量大，学生准备起来耗时费力。学生要课前准备好所分工的部分，确实需要较多的时间。而且准备工作也受各种条件、因素限制，如有的学生没有电脑，搜集资料需要通过书籍；或者有电脑但网络没有普及，无法实现网络搜集功能；好些资料量大不可能手抄，需要打印出来，而目前打印机还不普及，外出打印也会增加学生家长的负担；城市学生尚能基本完成准备任务，农村学生由于条件限制完成准备任务则困难得多。准备一科的课前资料也许不是很多，学生还能应付。但多个科目都要准备和收集课前资料的话，那个工作量不小。如果没有科学安排好分工的话，过多的准备工作可能会影响其他学科。

七是生本教育模式与现有的学校教学管理模式存在冲突。生本教育强调以学生为本，依靠学生的自主管理，尊重学生的人格和智力，推行的是留有自主空间的管理方式。但实践中，以学生分数为依据，推行差别化教育管理的“重点班”、“实验班”、“A班B班”的模式仍大行其道。对教师而言，生本教育强调学校应对教师实行人本管理，对教师的教学，除了作出常规的约束外，一般不要给予过多的干预。但在实践中，教师总是受诸如教师评价、教学进度等方面的制约，教师在实践中难以贯彻以学生为主体的教学宗旨，并以此提高教育教学水平。对学校来说，生本教育则有时是为应付观摩而开课，甚至图走过场，逢场作“秀”。

兰州市第八十二中学

甘培龙

第四篇：兰州市西固区国家级公益林保护与管理措施分析

赵生民(甘肃省兰州市西固区林业技术推广站，甘肃兰州730060)作者简介：赵生民(1978-)，男，甘肃兰州人，林业工程师，主要从事林业生态工程管理、林业有害生物防治、公益林管理、森林资源调查规划与设计、林业工作站管理等工作。导读：通过对全区国家公益林资源现状、保护与管理措施深入分析，明晰国家级公益林保护与管理的现状、经验与不足，为全区新形势下国家级公益林保护与管理工作创新提供依据。西固区位于甘肃省兰州市西郊，南北环山，地形破碎，属陇中黄土高原梁峁丘陵沟壑区，也是黄土高原水土流失严重地区之一。全区林地面积稀少，植被基础异常脆弱，生态环境面临森林资源林分质量差，水土流失严重，灾害频繁，研究和探讨新形势下生态公益林保护与管理的有效措施是提高公益林资源数量与质量，进一步改善生态环境、维持全区国民经济可持续发展的有效途径。

一、国家级公益林资源现状

（一）公举林资源 全区林业用地总面积27.11万亩，其中公益林面积26 35万亩，占全区林地面积的97.2%，在公益林面积中有林地097万亩；灌木林地12.76万亩；未成林地3 93万亩；无立木林地088万亩；宜林地7.79万亩，均为水土保持林。㈡国家级公益林资源 全区划定的国家级公益林面积13.23万亩，占全区公益林总面积的50.2%。按地类分有林地0.96万亩；灌木林地12.27万亩。㈡中央森林生态效益补偿的国家级公益林资源 全区列入中央森林生态效益补偿范围的国家级公益林面积12.40万亩，涉及413个小班，按照地类、土壤类型、灌溉条件、植被等因子不同，可划分为三部分：一是南北面山有林地，面积0.83万亩；二是南北面山绿化工程造林地（灌木林地），面积5.18万亩，主要分布在马泉大山、石家山、龙爪山、田黄沟等地区；三是金沟、新城天然灌木林区、北山红砂灌木林地，面积6.38万亩，主要集中分布于金沟乡、新城镇草坪、羊黑、河口乡石圈村石板沟、八朗沟，咸水村成水河、大拉拉沟、捞盐沟及大滩村等地区。

二、国家级公益林保护与管理措施 ㈠组织措施 全区成立由政府主要领导挂帅的西固区国家级公益林管理领导小组，下设区国家级公益林管理办公室，负责工程的统一组织，统一协调，明确职能，落实责任，精心实施。确定专人负责国家级公益林的检查验收、技术指导、计划编制和资金拨付工作等具体工作，对工作实施全过程督察。㈡宣传措施 全区采取标语、广播、讲座等宣传形式，广泛开展生态公益林区划分布、管护要求、环境道德、生态意识、生态保护知识及森林效能等方面的宣传教育，提高全区人民对林业生态主体地位的认识，努力形成领导高度重视，部门协同工作，全民积极参与的社会氛围。㈢管理措施 1建立健全规章制度。由兰州市西固区国家级公益林管理办公室编制森林生态效益补偿基金管理实施细则及办公室工作制度、管理制度、护林员职责、奖惩制度等各项规章制度，建立完善的管理体系，从根本上监督、管理森林生态效益补偿基金的规范使用。2建立健全档案管理。完整的档案资料是实施森林生态效益补偿工作的可靠依据和基础，也是保障此项工作能够持续系统地开展的联系纽带，建立健全档案至关重要。西固区森林生态效益补偿办公室确定会电脑，懂专业的业务人员担任档案和信息管理工作，建立全区生态公益林地理信息系统，以便直观地、有效地监控该区生态公益林的消长动态变化，及时掌握情况，有效保护森林资源。

（四）检查措施 通过检查及考核，确定管护人员的平时表现，由区公益林办决定是否续聘，奖励人员及金额，及目标保证金的发放等。1检查。定期、不定期地对公益林的管护人员进行检查，检查结果要作为对管护站及管护人员的出勤，奖励、年终考核的依据，直接与管护人员的目标保证金的相挂钩。2考核。要对各管护站在每年的6~7月进行半年考核，12月进行全面考核。

三、保护与管理的经验与不足

（一）主要经验 1保障资金安全有效。全区将生态公益林建设纳入政府经济社会发展计划，补偿基金全部纳入财政预算，实行专款专用，不得挤占、挪用。在资金发放过程中，严格按照“公正、公平、公开”的原则，明确对象，规范程序，使补偿资金及时、足额发放到各管护单位及补偿主体。2严格落实管护责任。全区禁止一切以生产木材和商业性经营为目的的采伐作业，禁止毁林开垦、乱砍滥伐、乱征滥占、采砂等各种破坏行为。全区把建立健全生态公益林管护责任作为一项重要工作来抓。属于西固区南北两山绿化工程范围内的公益林地，由西固区林业局与西固区南北两山环境绿化工程指挥部签订管护合同，再由区南北两山环境绿化工程指挥部与各管护站签订管护合同；属国有包干单位管护区内的公益林，由西固区林业局与国有包干单位签订管护合同；属集体所有的公益林，由西固区林业局与各乡镇、街道，乡镇、街道与各村委会，村委会与农户层层签订管护合同。对于集体国家级公益林按照“落实主体、维护权益、强化保护”的要求，教育和引导农民采取家庭承包管护、联户管护、委托管护、专业管护等形式，切实做好对承包林地林木的管护工作，切实加强森林防火、林业有害生物防治、林木防盗工作，形成政府领导下的群防群治“三防”工作长效机制。3强化管护队伍建设。通过对管护人员的不断培训和管理，使每一位管护人员都能够掌握林业的基本知识及常识，尤其是林业有害生物防治、“四乱四滥”及其防火方面的知识，当国家级公益林资源受到危害时，能够及时做出反映，在最短的时间内消灭及防止各类破坏国家级公益林资源的发生，确保国家级公益林资源安全。(二)存在的不足 西固区在生态公益林建设和保护上做了许多工作，取得了一定成绩，但也存在着管理机构不健全，补植及造林资金缺乏，管理技术科技含量太低等许多不足，严重制约了全区国家级公益林保护与管理工作。

四、生态公益林保护与管理措施建议 ㈠健全管理机构 生态公益林建设与发展要有强有力的组织保障须要建立健全管理机构，核定人员编制，确定5~7人专门对全区范围内生态公益林体系实施管理与监督。

（二）加大宣传力度 进一步提高全社会对建设生态公益秫工作的重要性、紧迫性的认识，提高全民积极参与的社会氛围，为搞好生态公益林建设奠定良好的社会基础。㈡完善地方补偿机制 对于未纳入中央森林生态效益补偿的公益林，西固区政府应当建立地方补偿机制，根据实际情况和经济承受能力确定补偿标准和范围。㈣设定公益林界限标志 全区还没有全面设定明显的生态公益林界限标志，广大群众对公益林分布区域，面积等不是非常清晰不利于公益林政策宣传、保护和发展。

（五）理顺管理体制 全区的生态公益林除天然林以外，人工造林全是国家林业重点工程项目建设成果，目前管护单位分国有包干单位林场、区南北绿化环境指挥部、农户自主管护三大部分。现需将集体林实行竞标承包管护，推行“山有主，主有权，尽责得利，失责受罚”的规模承包经营做法，充分调动广大群众造林、育林、护林的积极性，形成开放式管理。㈥加大林业科技含量 针对全区地形破碎，气候干旱，低温和干旱及土壤瘠薄等因素，加大造林科技含量，引进推广切实可行的高效低成本的干旱造林、森林抚育技术等先进实用技术。㈦加强综合效益开发。全区的生态公益林主要为天然红砂林，人工柠条林，林分质量差，很难产生经济效益，这是目前阻碍生态公益林发展的关键因素，政府应加大这方面的投入，探讨开发生态公益林区的综合效益的新技术，使经营者能有所收益，生态公益林的建设与发展才会步入良性运行机制和管理体制。㈧加强资源保护工作 一是要对生态公益林管住、管严和管活提供法规和政策上的保障，杜绝在生态公益林地域内砍柴、割草、放牧、开矿、开垦、采石、采砂等活动。严厉惩处破坏生态公益林的违法犯罪行为；二是加强防火管理，建设生态公益林防火林网体系，在适当的地理位置和交通要口，竖立永久性的生态公益林公告牌或封山示意图，以发挥较好的警示作用；三是建立生态公益林体系档案与生物多样性定位监测系统。（编辑：田野）