XXX县司法局行政执法工作的情况汇报

第一篇：XXX县司法局行政执法工作的情况汇报

XXX县司法局行政执法工作的情况汇报

今年我局行政执法工作紧紧围绕依法行政，建立社会主义法治政府，构建和谐XX这一中心，坚持行政执法责任制，认真遵照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，严格执行县委、县政府依法行政的有关决定，全面高质量完成了县委、县政府及上级司法行政机关布置的各项行政执法工作，我县司法行政工作得到了全面发展。现将2011年行政执法情况汇报如下：

一、完善措施，加强领导，不断推进依法行政工作

一是用制度确保依法行政工作开展。自年初以来，XX县司法局先后制定并实施了《XX县司法行政系统行政执法工作制度公示内容》、《XX县司法局执法公示制度》、《XX县司法局行政执法监督制度》、《XX县司法局行政执法程序制度》、《XX县司法局执法行政档案》、《司法行政机关过错追究办法》、《XX县司法局行政执法学习培训制度》、《XX县司法局行政执法投诉办理制度》等8项制度和办法，健全司法行政工作有法可依，有制可行，有责可究的运行机制，使各项工作有条不紊的进行，并取得了可喜得成绩。二是成立组织，加强领导。局党组非常注重依法行政和执法自查工作，及时成立了以XXX局长为组长的领导小组，明确了班子成员的各自分工，并由纪检组长分管执法工作，由政治处主

1抓此项工作。一年来，我们在原有的基础上不断规范文件，重审了投诉案件、行政处罚案件的办理和审查程序，完善了执法监督机制，并结合窗口单位和行业的特点，采取群众监督评议，一小时限时办结等不同方式，围绕全县的中心工作稳步开展司法行政工作。三加强司法行政人员培训工作。我局多次组织行政执法人员以报告会、培训班等方式进行了法制培训学习。今年4月又集中在XXX经济干部管理学院进行为期半个月的学习培训。时刻学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《律师法》、《律师违法行为处罚办法》、《公证法》、国务院《法律援助条例》、《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》等一系列与司法行政执法工作相关的法律法规。四是认真开展自查工作。在组织全局党员干部集中认真学习的基础上，各相关职能股室、司法所对各自在执行法律、法规和规章的情况开展了全面自查。使执法监督机制和依法行政工作得到进一步的完善与强化。一年来，我们也不断加强律师、公证、法律援助和基层法律服务工作管理，签定考核办法，并将各股室和窗口单位的依法行政工作列入到司法局年度的目标考核之中，有效地促进了我县司法行政工作的顺利开展，保证了国家有关法律法规的遵守和执行。

二、签订行政执法责任书，保证行政执法责任制的贯彻落实

为了严格依法行政，并保证分解到各部门的行政执法职能有效地贯彻落实，由局党组书记、局长XXX同志与各执法部门签订行政执法责任书，责任书明确了行政执法的内容、要求、责任人以及奖惩制度，为行政执法各项工作的贯彻落实在管理上作出有效保证。

三、权限明确，权责一致，严格依法进行各项管理工作 在权限范围内，严格依据有关法律、法规和规章对律师、公证、基层法律服务和两劳释解人员进行管理。我们先后开展了律师执业执纪集中教育整顿、公证质量检查以及基层法律服务教育整顿等活动来开展司法行政工作。一积极完善律师管理体制，加强律师管理力度，强化律师管理责任，提高管理水平。县司法局按照《律师法》的规定，认真规范律师执业条件，清理整顿律师队伍。二加强制度建设，先后制定了《律师所工作制度》、《财务制度》、《管理制度》和《六条禁令》等规章制度，规范了律师队伍和律师行为。注重律师的教育整顿和行风评议，通过听、查、访、召开座谈会的办法，对律师的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议，使律师的行风得到了好转。三加强对公证处管理。组织公证人员认真学习并正确执行《公证法》、《公证程序规则》、《公证机构执业管理办法》和《公证员执业管理办法》，强化办证程序，遵守办证规则，做到程序合法。完善和严格执行《勤政廉政十项规定》、《公证员执业标准》、《公证员职业道德规

范》、《公证质量管理办法》、《公证员管理办法及奖惩责任制》、《公证档案管理制度》等各项制度，确保服务质量的提高。并适时开展对公证处办案的效率质量进行检查，我们抽出人员组成工作组，查看群众评议箱，查询纠风110电话，从所检查的案件中，没有发现错案错证，做到了依法行政。四加强法律援助工作。认真贯彻落实《法律援助条例》，大力推行了法律援助的公示制度，将法律援助的范围、原则、办事指南、工作流程、工作制度与纪律，受援人的权利与义务等上墙明示，接受群众监督；能够严格标准、规范办案，严格按照《法律援助条例》的规定提供法律援助，对前来申请援助的对象一律热情的接待，让他感受到党和政府的关怀，然后分情况进行处理。对不符合援助的对象，做耐心细致的解释工作，并为他们指明法律救济的途径；对符合受援条件的对象按要求提供法律援助，并开通了法律援助热线，同时，加强了法律援助的制度建设和内务建设，制定了《“三访”接待制度》（“三访”即电访、人访、信访）、《案件的申请、受理、指派制度》、《重大疑难案件集体讨论制度》、《法律援助办案质量监督制度》、《档案、信息管理制度》等，实现了规范化运行。五加大基层司法所服务工作。重点抓制度建设、促规范运行。认真贯彻落实《基层法律服务管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》，全县14家法律服务所，都建立了所务会议制度、业务学习、档案管理等内部管理制

度。同时，我们依法做好律师所、律师和法律服务所、法律服务工作者的年检注册审查、上报工作，没有发生一例复议和行诉案件。还按照“四统一”原则，积极组织律师提供法律援助。到今年共办理法律援助诉讼案件XX件，受理非诉讼法律援助案件XX件，受到了当事人一致好评。公证处今年到目前办理 XXX 件国内民事经济公证，涉外公证XX件。为城乡一体化建设提供公证法律文书送达XX件，无一例假证、错证。安置帮教工作坚持走衔接规范化、安置市场化、帮教社会化的路子，以防止安置帮教人员重新违法犯罪为目标，没有丝毫歧视和刁难两劳释解人员，积极做好衔接和帮教落实工作，目前今年共接收刑释解教人员X人，安置帮教X人，接收率安置率均达到100%。社区矫正工作已全面展开，目前，已接收符合条件的社区矫正对象XX人。利用安置基地，努力为安置帮教人员解决困难和生活出路，协调有关部门落实各种优惠政策，有力地维护了社会稳定。

四、以事实为依据，以法律为准绳，认真做好投诉案件办理工作

今年，XX司法局加强了对行政执法的指导、监督检查工作，建立了相应的管理投诉、报批处罚等制度。通过自查，未发现一例违规、违法的现象出现，明年，我们将继续把行政执法监督检查工作作为司法行政法制建设的重要措施，开展不定期的检查工作，进一步提高我们严格执法、公正执法的水平。

2011年，XX司法局在行政执法过程中取得了一定成绩，今后我们将继续坚持以人为本，执政为民的理念，创新思维，不断发展，确保在县委、县政府和市司法局的领导下，XX县司法行政执法工作取得更大的成绩。

二0一一年十一月十五日

第二篇：2011行政执法工作汇报材料

宁波市房产交易与权籍管理中心

2011行政执法工作汇报

2011年，宁波市房产交易与权籍管理中心在市建委及委法规处、房交处正确领导、精心指导和帮助下，继续坚持以“依法登记”为重心，以增强行政执法能力为基础，狠抓规范性制度建设，贯彻落实执法目标责任，认真开展法制宣传教育。具体到工作中，以“三思三创”主题活动为契机，调整思路，积极调研，主动宣传，强化服务，有力地推动了中心各项工作的顺利进行。现将我中心2011年有关行政执法工作情况汇报如下：

一、完善行政执法工作责任制，加强行政执法队伍建设。2011年初，中心总结了以往行政执法工作经验教训，确定了中心的法制工作围绕提高制度建设质量、加强行政公正廉洁执法、化解社会矛盾做好行政复议诉讼及信访维稳等工作目标而展开。在明确工作目标的基础上，根据行政执法工作的不同要求，中心将工作任务分解到具体的科室及人员，做到了分工明确、责任到人、各司其职、不重不漏。在科学安排行政执法具体工作的同时，中心积极加强行政执法队伍建设，大力培养高素质的行政执法人员，不断完善行政执法处理机制。一是中心以提高行政执法水平为目的，积极开展单位职工分批次、有重点的学习各类登记业务

知识，详细讲解业务文件的规定，并进行笔试考核，同时积极参加法制办等部门组织的行政、执法人员培训，深化理论知识，参加培训共计200余人次。二是调整优化窗口人员配臵，提升窗口执法水平，提高窗口服务质量，推行“无午休”办公制度，树立中心依法行政，为民服务的良好形象。三是组织中心业务骨干及行政执法工作人员观摩学习人民法院行政诉讼庭审活动，强化工作人员依法行政的意识。四是按照公正廉洁执法的要求，严格落实行政执法过错责任追究制度，对故意或重大过失行为导致严重后果的，依法追究责任。五是在不断增强行政执法工作人员业务素质的同时，中心十分重视自身行政行为，要求行政执法人员落实好自身岗位廉政风险评估内容，避免在行政过程中滥用职权等问题发生。

二、逐步清理、制定规范性文件，加强制度规范建设。由于近年来新的法律法规的不断出台，以及旧有法律法规的修改、补充、废止，原来我单位行政行为所依据的规范性文件的适用范围及适用事项已不同程度的发生了变化，有些规范性文件已不再适应当前行政执法工作的需要。针对这一情况，中心着重对各类行政执法依据性文件进行清理归类，使之成为一项定期化、常态化的工作目标。

一是集中力量完成了《宁波市房产交易与权籍管理中心业务操作规范（试行）》的起草、征求意见、修订、定稿的工作；同时还对中心业务操作所依据的法律法规、规范性文

件进行了一次较为系统的整理，分别于3月中旬和4月中旬将《宁波市房产交易与权籍管理中心业务操作规范（试行）》和《房屋登记法规文件汇编》编辑成册、下发使用，为中心业务制度的规范化提供了标准的统一尺度及较为详尽的学习参考资料。

二是积极推进全市房屋登记业务操作规范标准化工作。组织召开全大市房屋登记业务标准化专题会议，开通了全大市房地产业务交流论坛；成立了业务操作规范标准化编写小组；建立了疑难问题合议机制。同时配合市建委将完善后的业务操作规范逐步推广至宁波全大市，形成宁波市房管系统统一的业务操作标准。

在行政执法工作制度建设方面，今年年初中心制定了行政执法的工作纲要，提前规划制度建设工作，目前中心较好地完成制度建设工作目标。一是中心制定了《关于加强房屋业务登记管理的通知》、《关于出具《宁波市家庭住房记载情况证明》有关操作事宜的通知》、《业务操作会议纪要》等二十多项业务规范性文件, 明确了业务操作的具体依据和方法，保障了行政执法程序性。二是抓紧筹备出台司法限制业务操作规范，形成业务操作流程标准，并在充分论证和检验的基础上，适时向其他县市区推广。二是积极主动与各县（市）区房管部门构建业务交流平台。实现各地房屋登记工作交流的常态化。定期就各县（市）区房屋登记操作实践

中新出现的疑难问题深入讨论、提出意见，形成统一处理机制。三是组织力量对构筑物登记业务的开展进行研究和准备，对收件要件、审核要点、应注意事项等内容予以细化，制定出稳妥可行的操作流程草案，完成《浙江省海上构筑物登记实施意见》等多项征求意见稿。

三、积极落实信访维稳、普法交流等各项日常工作。

积极响应落实市建委对窗口服务建设的要求，不创新服务工作方式，持续改进来信来访接待及咨询解答工作方法。以“高效、便民、利民”为宗旨，以切实解决来信来访及咨询群众的合理诉求为根本任务，力争在创建信访咨询服务工作的优质品牌。

（一）信访维稳方面。2011年中心处理房产权益疑难纠纷共计70余件，其中经中心集体会审并形成书面调处意见的3件；经我单位沟通、协调，相关权益方达成一致并及时解决的有20余件；答复网上咨询120余件，接待来人咨询日均5-6件；收缴假证24本。

（二）普法工作方面。中心对及时总结行政诉讼案件中暴露出的业务操作问题，召集业务办理人员不定期集中学习如何防范这些风险在加强内部培训的同时，同时积极联系银行等登记业务服务单位，开展抵押登记业务交流，取得了良好成绩；并利用各类展会、中心门户网站等媒介平台宣传、普及房产登记法律法规及各类房产新政，接受群众询问千余

次，发放业务办理、法规政策宣传册约1000余册，增加了房产登记业务办理的透明度，树立了中心良好社会形象。

（三）加强与司法部门的沟通。房产查封和解封业务是中心的一项核心工作，具有高风险性，截止目前共计办理2276件。为了保证业务安全性，排除操作风险，中心多次到法院就查封、解封业务中实际问题、工作程序乃至诉讼等进行协调沟通，提出意见，避免了因沟通不畅出现的登记问题，理顺了与法院的工作关系。中心孙素军同志被浙江省政法委员会、浙江省高级人民法院表彰为“全省集中清理执行积案活动先进个人”。

四、本小结暨明年工作展望。

中心在落实本各项行政执法工作基础上，明确了工作思路，突出了工作重点，认真执行了各项工作计划，取得了较大的成效。但同时在工作实践中发现了一些问题，主要有各项工作制度的衔接尚需优化；审批、登记模式尚需调整；处理突出、突发问题能力尚需加强；工作人员法制理论深度、法制意识尚需提升。中心将在总结今年工作的基础上，针对不足制定下一行政执法工作计划，集中力量，有重点地调整业务登记模式；有步骤地推进业务操作规范化工作；有力度地深化中心培训机制；有计划地开展新业务调研，扎实、稳步将中心的行政执法水平再推向一个新的高度。

宁波市房产交易与权籍管理中心

二0一一年十一月一日

第三篇：行政执法工作汇报

行政执法工作汇报

于我段行政执法检查工作情况的汇报

赣州公路分局：

我段在接到赣路政字[2001]10号文关于《关于做好公路行政执法检查工作的通知》后，我段精心组织人员，结合当前全省民主评议行风工作的总体要求及分局民主评议行风工作的布置，对我段行政执法进行了一次全面的大检查，现将自检情况汇报如下：

一、依法行政方面存在的问题：

通过认真检查，发现存在的主要问题是：我段路政执法人员除路政股长取得行政执法证外，另外两人尚未取得行政执法证。

二、文明执法方面存在的问题

通过检查，发现存在的主要问题是：我段路政股新进一个竞争上岗人员，目前尚未统一着装。

三、勤政廉政方面存在的问题：

1、由于我段建养任务繁重，行政上常调度使用路政车辆，在一定程度上影响了路政管理工作的效率，影响了部分工作计划的实施。

2、少量路政案件未及时调查处理。

路政工作是“窗口之中的窗口”，路政工作是否搞好关系到我段的形象问题，也关系到我段路政股能否保持市级“青年文明号”的荣誉问题，我段将采取积极措施，努力将上述存在的问题加以彻底解决，真正树立我段行政执法的良好形象，展现窗口文明，促进行风工作建设的根本好转。

上犹公路段

二００一年六月五日

第四篇：邛崃市司法局行政执法职责

邛崃市司法局行政执法职责

一、行政执法主体

(一)法定行政机关

邛崃市司法局

执法职责：邛崃市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部门。

1、负责全市执业律师、律师事务所的指导、管理和监督、检查。依法对律师机构、人员进行和年检注册初审；依法对没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的行为进行查处；依法对律师事务所和律师违反律师法的有关行为进行查处；

2、负责全市公证处、公证员的指导、管理和监督、检查。依法对公证处和公证员违反公证法规的行为进行查处；

3、负责全市基层法律服务机构和人员的指导、管理和监督、检查。依法对违反基层法律服务有关规定的行为进行查处；

4、负责全市人民调解工作的指导监督。依法指导人民调解工作，规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和水平；

5、负责全市法制宣传教育和依法治市的指导、管理和监督、检查。指导、协调全市范围开展普法教育工作；协调依法治市工作，指导基层开展依法治理。

(二)法律法规授权的组织

(无)

(三)依照法律法规规章受委托的组织

(无)

二、行政执法依据(11部)

1、《中华人民共和国律师法》(全国人大常委会施行时间：1997.1.1)

2、《中华人民共和国公证法》(全国人大常委会施行时间：2006.3.1)

3、《人民调解委员会组织条例》(国务院施行时间：1989.6.17)

4、《四川省基层法律服务条例》(省人大常委会施行时间：1995.12.20)

5、《关于继续开展法制宣传教育的决议》(全国人大常委会施行时间：1996.5.15)

6、《律师执业证管理办法》(司法部施行时间：1996.11.25)

7、《律师事务所登记管理办法》(司法部施行时间：1996.10.25)

8、《律师事务所分所登记管理办法》(司法部施行时间：1996.12.30)

9、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》(司法部施行时间： 2004.2.23)

10、《规范公证执业活动的重大举措》(司法部施行时间：2006.3.14)《公证机构执业管理办法》（司法部施行时间：2006.2.23）《公证程序规则》（司法部施行时间：2006.5.18）

11、《人民调解工作若干规定》(司法部施行时间：2002．11．i)

三、行政行为

(一)行政许可[审批](1项)

1、基层法律服务工作者执业核准（初审）

法律依据：

《四川省基层法律服务条例》第十三条“符合本条例第十一条、第十二条规定条件，申请从事基层法律服务工作的人，应当向县(市、区)司法行政部门提出书面申请。县(市、区)司法行政部门受理申请后，应当在三十日内作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给由司法部统一制作的基层法律服务执业证，不予批准的，应当书面通知申请人。”

(二）行政处罚（11项）

1、基层法律服务工作者同时在两个以上基层法律服务所执业。开展服务时，持失效执业证，无所在法律服务所的介绍信，未亮证服务的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。

法律依据：

《四川省基层法律服务条例》“第十四条基层法律服务工作者，只能在一个基层法律服务所执业。开展服务时，须持当年有效执业证和所在法律服务所的介绍信，实行亮证服务。

第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定 之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

2、基层法律服务工作者私自收案、收费和接受当事人的财物的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。

法律依据：

《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：

(一)不得私自收案、收费和接受当事人的财物；

第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，’按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。“

3、基层法律服务工作者压制、侮辱、刁难当事人损害当事人或者顾问单位的合法权益的

处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。

法律依据：

《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：

(二)不得压制、侮辱、刁难当事人损害当事人或者顾问单位的合法权益：

第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

4、基层法律服务工作者指使当事人或者有关人员作虚假陈述，参与 或指使他人提供虚假证据的

处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。

法律依据：

《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：

(三)不得指使当事人或者有关人员作虚假陈述，不得参与或指使他人提供虚假证据；

第二十二条“基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

5、基层法律服务工作者干扰司法机关、行政执法机关或仲裁机关依法行使职权的

处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。

法律依据：

《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：

(四)不得以任何方式和手段干扰司法机关、行政执法机关或仲裁机关依法行使职权；

第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

6、基层法律服务工作者以不正当手段争揽业务，接受同一案件双方当事人的委托的

处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。

法律依据：

《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：

(五)不得以不正当手段争揽业务，不得接受同一案件双方当事人的委托；

第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

7、基层法律服务工作者泄露国家秘密，当事人的商业秘密、工作秘密和个人隐私的

处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。

法律依据：

《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：

(六)对国家秘密，当事人的商业秘密、工作秘密和个人隐私应当保守秘密。

第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

8、未经核准或年检注册面向社会开展有偿司法鉴定服务的 处罚种类：罚款、没收违法所得。

法律依据：

《四川省司法鉴定管理条例》第二十九条“未经核准或年检注册面向社会开展有偿司法鉴定服务的，由司法行政部门予以取缔；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。”

9、超越核定业务范围开展鉴定业务或进行转委托鉴定的

处罚种类：警告、罚款、没收非法所得、停止执业。

法律依据：

《四川省司法鉴定管理条例》第三十条“司法鉴定机构超越核定业务范围开展鉴定业务的，或进行转委托鉴定的，以及违反本条例第十五条规定受理鉴定业务的，由司法行政部门给予警告、责令改正或者处以停止执业三个月以上六个月以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

'

10、未取得执业证从事司法鉴定活动的，或在两个以上司法鉴定机构执业的

处罚种类：罚款、没收违法所得、停止非法执业。

法律依据：

．

《四川省司法鉴定管理条例》第三十二条“未取得执业证从事司法鉴定活动的，或在两个以上司法鉴定机构执业的司法鉴定人，由司法行政部门责令其停止非法执业；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

11、司法鉴定人私自接受委托和收费的，失、损毁鉴定材料致使鉴定无法进行的

处罚种类：警告、罚款、没收违法所得、停止执业。

法律依据：

《四川省司法鉴定管理条例》第三十三条“司法鉴定人私自接受委托和收费的，或应当回避而未回避的，以及丢失、损毁鉴定材料致使鉴定无法进行的，由司法行政部门给予警告、责令改正或者处以停止执业三个月以上九个月以下的处罚；有违法所得的，并处没收违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”

（三）其他具体行政行为

（无）

第五篇：永嘉县司法局行政执法责任制

永嘉县司法局行政执法责任制

实 施 方 案

为保证宪法、法律和法规的正确实施，进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，提高广大干警依法行政水平，推进我县“法治永嘉”建设，按照县政府办公室《关于推进依法行政建设法治政府的意见》（永政发„ 2006 ‟153 号）要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以法律、法规、规章为依据，以提高广大干警行政执法水平，加强和完善社会主义民主法制建设为目的，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，明确司法行政机关的执法职责、权限和程序，落实执法岗位，强化执法责任，进一步规范和监督行政执法活动，提高依法行政的水平和效能，切实保障国家和人民群众的利益。

（二）基本目标

进一步明确执法职权和执法责任，加强执法监督，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信，行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政能力明显增强，执法数量明显增加，执法力度明显加大，执法质量明显提高。

二、组织领导和工作机构职责

（一）组织领导

建立局行政执法责任制工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，分管法制副局长任副组长，各行政执法责任制实施机构负责人为成员。领导小组下设办公室，局法制员兼任办公室主任。

（二）工作机构职责

领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全县司法行政系统推行行政执法责任制工作。

领导小组办公室，具体承办实施行政执法责任制的日常工作。

三、实施行政执法责任制的范围和要求

（一）实施范围

本部门实施的行政执法责任制适用于具有行政执法职能的科室（中心），包括法律服务管理科、基层工作管理科、办公室、“148”法律援助中心。

（二）实施要求

开展行政执法活动，应当遵循合法、合理、公平、公正、公开的原则。严格遵循法定程序，积极履行法定职责，提高 办事效率，提供优质服务。诚实守信，依法承担违法或者不当行使职权的法律责任。依法做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

四、行政执法法律依据

1、《司法部关于迅速建立省属市（地区）、县司法行政机构给国务院的请示报告》（1980年7月21日国务院批转 国发[1980]190号）

2、《国务院办公厅关于印发司法部职能配臵内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]90号）

3、《中华人民共和国律师法》第四条

4、《中华人民共和国公证法》第五条

5、《法律援助条例》第四条

6、《基层法律服务所管理办法》第五条

7、《基层法律服务工作者管理办法》第四条

五、依法行使的法定职能

（一）行政许可职能（7项）

1、律师事务所设立登记初审 法律依据：

《律师事务所登记管理办法》第十条：申请设立律师事务所，应当向律师事务所住所地的司法行政机关提交申请材料。住所地司法行政机关应当在15日内初审完毕，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅（局）。

2、律师事务所分所设立登记初审 法律依据：

司法部《律师事务所分所登记管理办法》第七条：律师事务所申请设立分所，应当向分所所在地（市、县）司法局提交有关文件。

司法部《律师事务所分所登记管理办法》第八条：接受申请的市、县司法局应当在30日内提出意见，并报送省、自治区、直辖市司法厅（局）审核。

3、律师执业证申领初审 法律依据：

《律师执业证管理办法》第八条：实习人员在实习期满后申请领取律师执业证的，由所在的或拟调入的律师事务所将本人填写的《律师执业证申请登记表》等材料报送住所地司法行政机关。

《律师执业证管理办法》第九条：住所地司法行政机关应在收到申请材料15日内提出审查意见，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅（局）。

4、考核授予律师资格初审 法律依据：

司法部《律师资格考核授予办法》第七条：申请人通过其所在的或拟调入的律师事务所向住所地司法行政机关报送申请材料，住所地司法行政机关在15日内提出审查意见，并逐级上报省、自治区、直辖市司法厅（局）。

5、公证员执业申请初审 法律依据：

《公证法》第二十一条：担任公证员，应当由符合公证员条件的人员提出申请，经公证机构推荐，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后，报请国务院司法行政部门任命，并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。

司法部《公证员执业管理办法》第十条：符合本办法第七条规定条件的人员，由本人提出申请，经需要选配公证员的公证机构推荐，由所在地司法行政机关出具审查意见，逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关审核。

司法部《公证员执业管理办法》第十一条：符合本办法第八条规定条件的人员，由本人提出申请，经需要选配公证员的公证机构推荐，由所在地司法行政机关出具考核意见，逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关审核。

6、基层法律服务工作者执业登记初审 法律依据：

司法部《基层法律服务工作者管理办法》第十七条：申请执业登记材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过十五日。

7、基层法律服务所业务接待站（点）设立审批 法律依据：

《基层法律服务所管理办法》第十六条：基层法律服务所根据业务需要，可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站（点）。业务接待站（点）应当有固定的场所，接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。

基层法律服务所设立业务接待站（点），应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。

（二）行政处罚职能(6项)。

1、对没有取得律师执业证书、为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务人员的处罚

处罚种类：责令停止非法执业、没收违法所得、罚款

法律依据：

《律师法》第四十六条：没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

2、对因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的公证员的行政处罚 处罚种类：吊销公证员执业证书的报请

法律依据：

《公证法》第四十二条第二款：因故意犯罪或者职务犯罪受刑事处罚的，应当吊销公证员执业证书。

司法部《公证员执业管理办法》第二十九条第二款：公证员有依法应予吊销公证员执业证书情形的，由所在地司法行政机关逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关决定。

3、对基层法律服务工作者有下列行为之一的处罚

（一）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；

（二）曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的；

（三）冒用律师名义执业的；

（四）同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；

（五）无正当理由拒绝履行法律援助义务的；

（六）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；

（七）在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法权的；

（八）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的；

（九）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；

（十）在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；

（十一）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；

（十二）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；

（十三）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；

（十四）在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；

（十五）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定的，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；

（十六）泄露在执业中知悉的国家秘密的；

（十七）伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；

（十八）向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；

（十九）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

处罚种类：警告、没收违法所得

法律依据： 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第75项。

司法部《基层法律服务工作者管理办法》第五十五条：基层法律服务工作者有上述行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。

司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。

4、对基层法律服务所有下列行为之一的处罚

（一）超越业务范围的；

（二）违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；

（三）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；

（四）伪造、涂改、抵押、出借本所执业证书的；

（五）未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程、擅自分立、合并或者设立业务接待站（点）的；

（六）不按规定接受检查，采取弄虚作假骗取通过检查的；

（七）违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式处臵本所资产的；

（八）聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；

（九）放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；

（十）内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；

（十一）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

处罚种类：警告、没收违法所得

法律依据：

司法部《基层法律服务所管理办法》第四十二条：基层法律服所有上述情形之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以三倍以下罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。

5、对法律援助人员有下列行为之一的处罚

（一）无正当理由拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项的；

（二）向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益的；

（三）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的。

处罚种类：警告、责令改正、停止执业、罚款

法律依据：

《浙江省法律援助条例》第二十七条第一款：法律援助人员有上述情形的，由司法行政部门依法给予警告，责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处 罚；有违法所得的，责令退还，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款

6、对法律服务机构有下列行为的处罚

法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排所属人员办理法律援助案件的。

处罚种类：警告、责令改正、停业整顿

法律依据：

《浙江省法律援助条例》第二十七条第二款：法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排所属人员办理法律援助案件的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚。

（三）行政监管职能(7项)

1、对律师事务所的监督； 1）对国有律师事务所的监督

法律依据：

司法部《国家出资设立的律师事务所管理办法》第六条：国家出资设立的律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。

2）对合作律师事务所的监督

法律依据：

司法部《合作律师事务所管理办法》第五条：合作律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。3）对合伙律师事务所的监督

法律依据：

司法部《合伙律师事务所管理办法》第五条：合伙律师事务所及其律师应当接受司法行政机关和律师协会的指导和监督。”

司法部《合伙律师事务所管理办法》第四十三条：合伙律师事务所解散清算的期限一般不得超过五个月。司法行政机关和律师协会应当对清算活动进行监督。4）对律师事务所分所的监督

法律依据：

司法部《律师事务所分所登记管理办法》第十八条：分所应当接受住所地司法行政机关的监督和指导。5）对律师事务所收费的监督

法律依据：

司法部《律师事务所收费程序规则》第二十一条：律师事务所的收费行为，应当接受当地价格主管部门、司法行政机关的监督检查。

2、对律师的监督 1）对专职律师的监督

法律依据：

《律师法》第四条：国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。2）对兼职律师的监督

法律依据：

司法部《兼职从事律师职业人员管理办法》第四条：兼职从事律师职业人员应接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。

3）对律师担任政府法律顾问的监督

法律依据：

《司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定》第十三条：司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作，应当加强指导、管理和监督，对不适宜承担这项工作的律师，应当及时予以撤换。

4）对律师担任企业法律顾问的监督

法律依据：

《司法部关于律师担任企业法律顾问的若干规定》第十九条：司法行政机关应当加强律师担任企业法律顾问工作的指导、管理和监督。

5）对申请领取律师执业证的实习人员的监督

法律依据：

《律师执业证管理办法》第六条：司法行政机关应当对实习人员的实习活动进行检查。

6）对取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在内地律师事务所执业的监督 法律依据：

司法部《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》第五条：香港、澳门居民在内地律师事务所执业，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，接受内地司法行政机关的监督和管理，接受内地律师协会的行业管理。

3、对香港、澳门律师受聘内地律师事务所担任法律顾问的监督

法律依据：

司法部《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法》第三条：香港法律执业者、澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问，应当接受内地司法行政机关的监督和管理。

4、对公证机构的监督 法律依据：

司法部《公证机构执业管理办法》第二十四条：司法行政机关依法对公证机构的组织建设、队伍建设、执业活动、质量控制、内部管理等情况进行监督。

司法部《公证机构执业管理办法》第二十六条：设区的市和公证机构所在地司法行政机关对本地公证机构的下列事项实施监督:(一)组织建设情况；(二)执业活动情况；(三)公证质量情况；

(四)公证员执业考核情况；(五)档案管理情况；(六)财务制度执行情况；(七)内部管理制度建设情况；

(八)司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项。

5、对公证员的执业监督检查 法律依据：

司法部《公证员执业管理办法》第二十一条：司法行政机关应当依法建立健全行政监督管理制度……加强对公证员执业活动的监督。

司法部《公证员执业管理办法》第二十八条：公证员执业所在地司法行政机关应当建立公证员执业档案，将公证员任职审核任命情况，考核结果，监督检查掌握的情况以及受奖惩的情况汇入执业档案。

6、对法律援助人员实施法律援助的监督 法律依据：

国务院《法律援助条例》第六条：律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和 司法行政部门的监督。

《浙江省法律援助条例》第二十条：法律援助人员应当按规定履行法律援助义务，并接受法律援助机构及所在法律服务机构的监督。

7、备案

1）对实习人员的备案

法律依据：

《律师执业证管理办法》第四条：申请领取律师执业证的人员，应在一个律师事务所连续实习一年。律师事务所接受实习的，应向住所地司法行政机关备案。

2）对合作合伙律师事务所的备案

《合作律师事务所管理办法》第十一条第一款：合作律师事务所的主任依律师事务所章程产生，报司法行政机关备案。

《合作律师事务所管理办法》第二十条：合作律师事务所应当依据司法行政机关的有关规定，建立健全人事、财务、业务、收费等内部管理制度，并报住所地司法行政机关备案。

《合伙律师事务所管理办法》第二十四条第二款：合伙律师事务所主任依合伙协议和章程产生，报司法行政机关备案。

《合伙律师事务所管理办法》第二十五条：合伙律师事务所应当依照《律师法》以及司法行政机关、律师协会的规定，建立健全内部管理制度，并报司法行政机关和律师协会备案。

（四）其他行政行为(7项)

1、行政赔偿 法律依据：

《国家赔偿法》第二条第一款：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第七条：司法行政机关及其工作人员在行使职权时，有下列侵犯财产权情形之一的，应当予以赔偿：

（二）违法或错误决定责令律师停止执业，以及对律师事务所停业整顿的……

（四）违法或错误决定责令公证处停业……

（五）在各项管理工作中，其他违法行为给公民、法人和其他组织造成财产损害的。

2、非行政许可事项 1）公证机构设立初审

法律依据：

《公证法》第九条：设立公证机构，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后，颁发公证机构执业证书。

司法部《公证机构执业管理办法》第十四条：设立公证机构，由所在地司法行政机关组建，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关审批。2）公证机构变更审核

法律依据：

司法部《公证机构执业管理办法》第十六条第一款：公证机构变更名称、办公场所，根据当地公证机构设臵调整方案予以分立、合并或者变更执业区域的，应当由所在地司法行政机关审核后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。核准变更的，应当报司法部备案。3）办理公证员免职提请的报告手续

法律依据：

司法部《公证员执业管理办法》第十六条：公证员有下列情形之一的，由所在地司法行政机关自确定该情形发生之日起三十日内，报告省、自治区、直辖市司法行政机关，由其提请司法部予以免职：

(一)丧失中华人民共和国国籍的；

(二)年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的；(三)自愿辞去公证员职务的。4）公证员执业机构变更审核

法律依据：

司法部《公证员执业管理办法》第十五条：公证员变更执业机构，应当经所在公证机构同意和拟任用该公证员的公证机构推荐，报所在地司法行政机关同意后，报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。5）公证机构负责人核准

法律依据: 《公证法》第十条：公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地的司法行政部门核准，报省、自治区、直辖市人 民政府司法行政部门备案。

司法部《公证机构执业管理办法》第十二条：公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地司法行政机关核准，并逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。

6）公证机构变更负责人核准

法律依据：

司法部《公证机构执业管理办法》第十六条第二款：公证机构变更负责人的，经所在地司法行政机关核准后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。

司法部《公证机构执业管理办法》第十六条第二款：公证机构变更负责人的，经所在地司法行政机关核准后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。

3、法律援助审批 1）提供法律援助 法律依据：

《法律援助条例》第十八条：法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查。《浙江省法律援助条例》第十七条：法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起七个工作日内进行审查，作出是否提供法律援助的决定。2）终止法律援助

法律依据：

《法律援助条例》第二十三条：办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：

（一）受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；

（二）案件终止审理或者已被撤销的；

（三）受援人又自行委托律师或者其他代理人的；

（四）受援人要求终止法律援助的。

《浙江省法律援助条例》第二十四条：法律援助人员在法律援助过程中发现受援人不符合受援条件的，应当报请法律援助机构批准，终止法律援助。

4、行政奖励

1）对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的奖励

法律依据：

《法律援助条例》第九条：对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人，有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。

《浙江省法律援助条例》第七条：对开展法律援助工作成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府或者司法行政 部门给予表彰、奖励。

2）对先进人民调解委员会和先进人民调解员的行政奖励

法律依据：

司法部《人民调解委员会及调解员奖励办法》第七条第三款：地（市）、县级司法局（处）表彰的统称先进人民调解委员会和先进人民调解员，分别由地（市）、县级司法局（处）批准。

5、责令改正

1）对公证机构违反《公证法》第二十五条规定的责令改正

法律依据：

《公证机构执业管理办法》第36条第2款：公证机构违反《公证法》第二十五条规定，跨执业区域受理公证业务的，由所在地或者设区的市司法行正机关予以制止，并责令改正。

2）对公证员的考核管理中的责令改正

法律依据：《公证员执业管理办法》第24条第3款：经考核，对公证员在执业中存在的突出问题，所在地司法行政机关应当责令其改正。3）对律师事务所的责令改正

法律依据：

《法律援助条例》第二十七条：律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司 法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予１个月以上３个月以下停业整顿的处罚。4）对律师的责令改正

法律依据：

《法律授助条例》第二十八条：律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予１个月以上３个月以下停止执业的处罚：

（一）无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的；

（二）办理法律援助案件收取财物的。

有前款第（二）项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值１倍以上３倍以下的罚款。

6、律师事务所机构变更审核 法律依据：

《律师事务所登记管理办法》第十七条：律师事务所变更名称、章程、住所、律师事务所负责人、合伙人时，应当到原登记机关办理变更登记。

7、基层法律服务所机构变更审核 法律依据：

《基层法律服务所管理办法》第十七条：基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所分立、合并，应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原 核准登记机关办理变更登记。

六、履行法定职能的要求和标准

（一）履行行政许可职能的要求和标准：严格依照法定权限、范围、条件和程序实施；遵循公开、公平、公正的原则；遵循便民原则；提高办事效率，提供优质服务；不得擅自改变已经生效的行政许可；加强对被许可人的监督。

（二）履行行政处罚职能的要求和标准：严格依照法定权限和法定程序实施行政处罚；遵循公正、公开的原则；以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；坚持处罚与教育相结合；依法保护被处罚人的陈述权、申辩权、听证权、救济权。

（三）履行行政监管职能的要求和标准：建立健全监督检查制度；在法定职权范围内对行政相对人的执业活动实施监督；执法人员必须持行政执法证实施监督检查；健全投诉、举报制度，公布投诉举报电话或信箱，依法受理、及时处理投诉举报事项，向投诉人、举报人告知投诉举报处理结果；对监督检查中发现的违法情形，依法予以处理。

（四）履行其他具体执法职能的要求和标准：合法、合理，程序正当，体现高效便民、诚实守信原则。

七、行政执法职权分解和工作流程、执法责任

（一）行政执法职权分解

1、法律服务工作管理科（执法岗位2个）依法实施对律师事务所、律师事务所分所设立登记初审，考核授予律师资格初审，律师执业证申领初审，公证员执业、基层法律服务工作者执业申请初审，基层法律服务所业务接待站（点）设立申请审查等行政许可职能；实施对没有取得律师执业证书、为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务人员、违法公证人员、基层法律工作者、法律服务机构的处罚等行政处罚职能；实施对律师、律师事务所、公证机构的监督，实施对香港澳门律师受聘内地律师事务所担任法律顾问的监督、实施对公证员的执业监督检查、备案等行政监督；实施受理公证机构设立初审、公证机构变更审核、办理公证员免职提请的报告手续、公证员执业机构变更审核、公证机构负责人核准、公证机构变更负责人核准等非行政许可事项，责令改正，律师事务所机构变更审核，基层法律服务所机构变更审核。

岗位执法职权：

1、对以下申请，审查后提出审核意见： 律师事务所设立登记申请； 律师事务所分所设立登记申请； 律师执业证申领申请； 考核授予律师资格申请；

香港、澳门律师担任内地律师事务所法律地顾问申请； 取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在一个内地律 师事务所接受实习的申请；

公证机构设立申请； 公证机构变更申请； 公证员执业申请； 公证员变更执业机构申请； 基层法律工作者执业申请；

基层法律服务所接待站（点）设立审批。

2、对以下活动进行监督和指导： 律师事务所的执业活动； 律师的执业活动； 实习人员的实习活动；

律师和香港、澳门法律顾问的执业活动； 公证机构、公证员的执业活动。

3、对以下行为进行调查，并提出处罚建议：

没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的违法行为；

公证机构、公证员的违法行为；

基层法律服务工作者和基层法律服务所的违法行为。

4、办理公证员免职提请的报告手续；

5、办理公证机构负责人核准或变更核准手续；

6、接待、办理对律师、律师事务所、公证机构、公证员、基层法律服务工作者和基层法律服务所的信访、投诉事项。岗位执法流程及目标要求：

1、及时受理申请材料，对材料不齐全、不符合要求的，一次性告知申请人应补正的全部内容。对材料齐全、符合要求的，分别在3个工作日内提出审核意见。

要求：审查材料的真实性、合法性和完整性

2、发现实施行政许可工作中存在的问题，需要纠正的，应当及时提出意见。

要求：依法、及时、到位。

3、对律师和律师事务所的执业活动进行监督、指导；对实习人员的实习活动进行监督、指导；对香港、澳门法律顾问的执业活动进行监督、指导；对律师协会进行监督、指导。

要求：依法、及时、到位。

4、对没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的违法行为当事人、公证机构、公证员、法律服务工作者和法律服务所的违法行为进行调查。应予行政处罚的，于立案之日起40日内提出处罚意见；依法需要告知听证权利的，调查人员应告知当事人听证权利，当事人提出听证要求的，在接到听证要求之日起3日内将处罚意见和案件材料移送办公室组织听证会；调查人员拟制行政处罚决定书送办公室审核后，报局长批准或提交局长办公会议决定；送达行政处罚决定书。

要求：查处及时；全面、客观、公正地调查、收集有关 证据；对违法事实认定清楚，证据确凿，适用法律正确。

5、对公证机构的组织建设、执业活动、公证质量、公证员执业考核档案管理、财务制度建设、内部管理制度建设等事项进行监督检查；对公证员执业活动进行监督检查。对公证协会进行监督、指导。

要求：依法、及时、到位。

6、接待、登记来访投诉，对属职权范围内的投诉事项，予以受理；自受理之日起40天内提出办理意见。

要求：依法、及时受理，不推诿、敷衍、拖延；恪尽职守、秉公办事、分清责任、教育疏导、妥善处理。

岗位执法责任：

1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的，情节严重的，给予行政处分。（《行政许可法》第72条）

2、办理行政许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。（《行政许可法》第73条）

3、在公证机构设立审批、公证员职务任免过程中，有 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、干预公证机构独立行使公证职能行为及公证员依法执业行为的，应当依法追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《公证机构执业管理办法》第43条、《公证员执业管理办法》第35条）

4、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《行政许可法》第77条）

5、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《行政处罚法》第60条）

6、玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《行政处罚法》第62条）

7、对应当向公安机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，或者逾期不将案件移送公安机关的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第16条）

8、对收到的信访事项不按规定登记的；对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；行政机关未在规定期限内 书面告知信访人是否受理信访事项的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（《信访条例》第42条）

9、推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（《信访条例》第43条）

科长岗位：

对行政许可审核意见，在2个工作日内提出准予或者不准予行政许可的审查意见，报分管局长审核后按规定时间上报。

对针对基层法律工作者执业申请的审查意见，在5个工作日内提出准予或者不准予行政许可的核准意见，报分管局长签发。

对安排或者推荐取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在一个律师事务所实习的处理意见，在2个工作日内提出审查意见，报分管局长核准后实施。

对处罚建议，在10日内提出审查意见，报分管局长批准后实施行政处罚，需上报上级处罚的，按照规定时间上报。

对执法监督检查活动进行监督、管理，对执法监督检查工作中存在的问题，及时予以纠正。

对信访投诉事项提出的办理意见，在10日内提出审核意见。科长执法责任：

对科室人员的执法责任，依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。

2、基层工作管理科（执法岗位1人）

实施对先进人民调解委员会和先进人民调解员的行政奖励。

岗位执法职权：

受理各地申报的先进人民调解委员会和先进人民调解员的材料，提出审查意见。

岗位执法流程及目标要求：

及时受理各地的申请材料，对材料不完整、不符合要求的，一次性告知要求补正材料，符合要求的，10个工作日内提出初步审查意见。

要求：客观、公正。岗位执法责任：

违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分。（《公务员法》第55条）

科长岗位：

对有关行政奖励的审查意见，在10个工作日内与计生委、纪委、县委政法委等部门做好衔接，作出符合或者不符合行政表彰的审核意见，报分管局长核准后报县政府签发。

科长岗位执法责任： 对本科室工作人员的执法责任，依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。

3、办公室（法制员）（执法岗位1个）

组织行政处罚听证；审核本局的行政处罚决定；组织办理行政赔偿案件；对内部行政执法的监督。

岗位执法职权：

1、对局内设行政执法职能机构执行法律、法规、规章情况的监督、检查。

2、办理行政赔偿案件；

3、组织听证会；

4、对法律援助申请人异议的审查；

5、接待、办理对司法行政有关的信访、投诉事项。岗位执法流程及目标要求：

1、对局内设行政执法职能机构执法中存在的问题，及时提出纠正意见和建议。要求：依法、及时、到位

2、及时对赔偿请求进行初步审查，在3日内提出是否予以立案的意见；在40日内对立案的行政赔偿案件提出审查意见。

要求：依法、公正，坚持有错必纠，保障当事人的合法权益。

3、办理案件调查机构移送的听证案件的有关听证事项。

要求：按规定时间、要求做好各项听证准备事项，准确

记录听证会内容，起草听证报告；制件行政处罚决定书；案件处理完毕后，及时将案卷材料返回案件调查机构。

4、对法律援助申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，提出审查意见。

要求：依法、及时受理，及时审查。

5、接待、登记来访投诉，对属职权范围内的投诉事项，予以受理，自受理之日起20日内提出办理意见。

要求：依法、及时。不推诿、附言、拖延；恪尽职守，秉公办事，查明事实，分清责任、教育疏导，妥善处理。

岗位执法责任：

1、违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分。（《公务员法》第55条）

2、对收到的信访事项不按规定登记的；对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（《信访条例》第42条）

3、推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（《信访条例》第43条）

主任岗位：

对法制员提出的赔偿请求是否立案的意见，在1日内提出审核意见，报分管领导批准；对提出的关于行政赔偿请求处理意见，在10日内提出审核意见，报分管局长批准。

对法制员提出的听证报告进行审查后，报局长审定或提交局长办公会议讨论；审核制作的行政处罚决定书，报分管领导批准。

对援助申请人的异议提出的办理意见在2个工作日内进行审定后，报分管局长批准。

主任岗位执法责任：

对法制员的执法责任，依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。

4、“148”法律援助中心（执法岗位3个）

依法受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员提供法律援助，终止法律援助等工作；监督法律援助人员履行法律援助义务；依法实施对法律服务机构及法律援助人员违法行为的行政处罚；对法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人依法进行奖励。

岗位执法职权：

1、受理、审查法律援助申请，提出是否提供法律援助的意见。

2、指派法律援助人员承办法律援助案件；依法终止法律援助、更换法律援助人员等事项；

3、奖励建议。

4、对法律援助人员履行法律援助义务行为进行监督。

5、对法律服务机构和法律援助人员的违法行为进行调查，提出处罚建议。

岗位执法流程及执法目标：

1、自收到法律援助申请之日起2个工作日内进行审查，提出是否符合援助条件并提供法律援助的审查建议；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。

要求：及时办理、审查是否符合援助条件。

2、对法律援助机构决定给予法律援助的，在2个工作日内指派或者安排人员提供法律援助。

要求：指派及时、符合操作要求。

3、对法律援助人员或受援人要求终止法律援助的事项，应于受理之日起7个工作日内进行调查并出具意见。

要求：及时、全面、客观、公正地调查、收集有关证据。

4、对受援人认为法律援助人员消极履行义务，要求法律援助机构更换法律援助人员的事项，应于受理之日起7个工作日内进行调查并提出意见。

要求：及时、全面、客观、公正地调查、收集有关证据。

5、对法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人提出奖励建议。

要求：建议合法、公正。

6、对法律援助人员依法履行法律援助义务、为受援人提供符合标准的法律服务、依法维护受援人的合法权益进行监督。

要求：依法、及时、到位。

7、及时受理有关单位和个人对法律服务机构拒绝履行法律援助义务的投诉，自立案之日起40个工作日内进行调查并提出处罚意见。

要求：查处及时；全面、客观、公正地调查、收集有关证据；对事实认定清楚、证据确凿，适用法律准确。

8、及时受理有关单位和个人对法律援助人员拒绝履行法律援助义务、谋取非法利益、泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的投诉，自立案之日起40个工作日内进行调查并提出处罚意见。

要求：查处及时；全面、客观、公正地调查、收集有关证据；对违法事实认定清楚、证据确凿，适用法律准确。

岗位执法责任：

1、为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；办理法律援助案件收取财物的；从事有偿法律服务的；侵占、私分、挪用法律援助经费的，给予纪律处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《法律援助条例》第26条）

2、在监督管理过程中，有滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事

责任。（《法律援助条例》第30条）

主任岗位：

对提出的审查建议，在2个工作日内作出准予或者不准予提供法律援助的核准意见。

对提出的终止法律援助、变更法律援助人员建议及对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的奖励建议，应于5个工作日内进行审核并报分管局长审批。

对提出的处罚意见，在10个工作日内作出审查后报分管局长审核。

主任执法责任：

对中心工作人员的执法责任，依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。

八、内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用

（一）评议考核的要求

执法评议考核应当遵循公平、公正、公开的原则。在评议考核中，公正对待、客观评价局内设行政执法职能机构的执法行为。评议考核的标准、过程和结果通过局政务公开栏等方式予以公开，不断增强评议考核的透明度。

（二）评议考核的程序

1、自查自评：局内设行政执法职能机构结合检查重点工作目标落实情况，对照评议考核的内容、标准和本机构的执法职权，在认真总结实施行政执法责任制工作情

况的基础上，于每年9月底前将本机构实施行政执法责任制工作自查自评材料和自评得分结果报局行政执法责任制工作领导小组办公室。

2、互评：局行政执法责任制工作领导小组办公室组织局内设行政执法职能机构，开展行政执法责任制工作情况互评。

3、审查和提出考核档次：局行政执法责任制工作领导小组办公室会同局政治处、纪委监察部门组成考核小组，对局内设行政执法职能机构报送的自查自评材料进行审查，结合互评情况，按优秀、合格和不合格3个档次，提出局内设行政执法职能机构的考核档次建议。

4、局长办公会议确定考核结果：根据局行政执法责任制工作领导小组办公室提出的考核档次建议，结合局目标责任考核等情况，确定考核结果。

（三）评议考核结果的应用

考核结果作为本局内设行政执法职能机构年终评先受奖依据，考核结果不合格的执法机构及主要负责人取消当年评先受奖资格。凡考核优秀的执法机构，将予以表彰。

九、内部责任追究的内容、方式和程序

（一）责任追究的内容

1、按本实施方案确定的执法责任追究。

2、法律服务管理科、基层工作管理科、办公室、“148”法律援助中心及执法人员行使职权时，违反法定程序和超越

或滥用职权，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；违反法定程序和超越或滥用职权，经人民法院生效的判决撤销或者部分撤销，判决重新作出行政行为；有其他行政执法过错行为的，应当追究过错责任。

（二）内部责任追究的方式

1、对于法律服务管理科、基层工作管理处、办公室、“148”法律援助中心及执法人员的过错责任，分别适用或合并适用下列形式追究： 1）批评教育； 2）责令检讨改正； 3）暂扣行政执法证件；

4）调离原行政执法岗位，并缴销行政执法证件； 5）责成承担部分或全部赔偿费用；

6）给予行政处分。应当给予党纪处分的，移交纪检部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

（三）内部责任追究的程序

1、过错责任的确认。局内设行政执法职能机构发现的过错行为，应向局行政执法责任制领导小组办公室提供有关材料、证据，由局行政执法责任制领导小组办公室审核，提出确认意见，报局行政执法责任制领导小组予以确认；局行政执法责任制领导小组办公室发现的过错行为，可以移送相关执法机构调查核实，也可以自行调查核实，提出确认意见，38 报局行政执法责任制领导小组予以确认。

人民法院已生效的判决书、裁定书、行政机关已生效的复议决定书，报局行政执法责任制领导小组，直接作为过错责任的确认依据。

2、过错责任的追究。已确认的过错责任，由局行政执法责任制领导小组办公室会同局政治处、纪检组，依照有关法律、法规、规章和规范性文件作出处理决定。处理决定应当送达责任机构和责任人。

3、责任追究的实施。决定追究过错责任人的责任后，属进行批评教育、责令检讨改正的，由其所在局内设行政执法职能机构负责实施；暂扣或缴销行政执法证件的，由局办公室依法办理；涉及调离岗位及人事任免的，由局政治处依照有关程序规定办理；涉及党政纪处分的，由局纪检监察室办理；涉及经济赔偿方面的，由局办公室办理。

4、异议的处理。对追究过错责任的处理有异议的，可以在接到处理决定之日起30日内依法向局行政首长申请复核，局行政首长应在20日内答复申请人。对复核决定仍不服的，可以依法向县人事主管机关申诉。