进口肉类产品检验检疫监管工作手册 第二节法律法规及规范性文件（最终版）

第一篇：进口肉类产品检验检疫监管工作手册 第二节法律法规及规范性文件（最终版）

第二节 法律、法规及规范性文件

1)中华人民共和国进出境动植物检疫法

2)中华人民共和国行政许可法

3)中华人民共和国进出口商品检验法

4)中华人民共和国农产品质量安全法

5)中华人民共和国食品安全法

6)中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例

7)中华人民共和国进出口商品检验法实施条例

8)中华人民共和国食品安全法实施条例

9)国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(国务院503号令)

10)进口食品国外生产企业注册管理规定（质检总局第16号令）

11)进出口肉类产品检验检疫监督管理办法（质检总局第136号令）

12)进境动植物检疫审批管理办法（质检总局第25号令）

13)进境动物和动物产品风险分析管理规定（质检总局第40号令）

14)公布须办理检疫审批的进境动植物、动植物产品和其他检疫物名录（质检总局2002年2号公告）

15)关于取消部分动植物产品的进境检疫审批的规定(质检总局2004年111号公告)

16)动物病原微生物分类名录(农业部53号令)

17)出入境检验检疫签证管理办法

18)进出口食品安全管理办法（质检总局第144号令）

19)国务院关于加强食品安全工作的决定（国发[2012]20号）

第二篇：国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法法律法规.

《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。局长 二?一?年三月十五日 国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法 第一章 总则 第一条 为加强国家质量监督检验检疫总局规范性文件（以下简称规范性文件）的管理，明确规范性文件制定程序，提高规范性文件的质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定，制定本办法。第二条 本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及行政相对人权利和义务，具有普遍约束力并能反复适用的文件。第三条 规范性文件的起草、合法性审查、决定、公布、解释、清理评估和备案，适用本办法。质检总局原文转发国务院的文件、报送上级的请示或报告、系统内部工作管理制度、人事任免决定以及其他不涉及行政相对人权利和义务的文件，不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定的标准、规程和其他技术规范不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定发布的强制性产品认证目录、法检目录等行政管理中的目录，对具体问题的答复不适用本办法。但行政相对人对上述文件有异议并提出合法性审查要求的，法规司可参照本办法组织进行合法性审查。第四条 规范性文件由相关司局负责起草，法规司负责合法性审查和监督，办公厅等部门按照职权负责相关工作。第五条 制定规范性文件应当遵守法定的权限和程序。规范性文件的内容不得违反法律、行政法规、规章和国务院文件的规定。第六条 制定规范性文件应当从实际出发，统一协调、科学合理地规定行政相对人的权利与义务、行政机关的权力与责任。第七条 规范性文件不得设定下列内容：

（一）行政许可事项；

（二）行政处罚事项；

（三）行政强制措施；

（四）行政收费事项；

（五）其他应当由法律、法规、规章或者国务院规定的事项。没有法律、法规、规章的规定，规范性文件不得影响行政相对人的合法权益或者增加行政相对人的义务。第八条 规范性文件以质检总局公告的形式发布。质检总局内设司局不得发布规范性文件。规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的标题可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“细则”、“意见”等。第九条 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会、中国纤维检验局、各

省级质量技术监督局和各直属检验检疫局参照本办法管理各自的规范性文件。第二章 起草与合法性审查 第十条 质检总局相关司局可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草的，应确定一个牵头司局。第十一条 起草司局应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行论证，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研。第十二条 起草规范性文件，应当广泛听取系统内外意见。涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式向社会征求意见。对于重要的意见和建议，起草司局应当研究处理，并在起草说明中予以载明。第十三条 起草规范性文件，涉及国 《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。局长 二?一?年三月十五日 国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法 第一章 总则 第一条 为加强国家质量监督检验检疫总局规范性文件（以下简称规范性文件）的管理，明确规范性文件制定程序，提高规范性文件的质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定，制定本办法。第二条 本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及行政相对人权利和义务，具有普遍约束力并能反复适用的文件。第三条 规范性文件的起草、合法性审查、决定、公布、解释、清理评估和备案，适用本办法。质检总局原文转发国务院的文件、报送上级的请示或报告、系统内部工作管理制度、人事任免决定以及其他不涉及行政相对人权利和义务的文件，不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定的标准、规程和其他技术规范不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定发布的强制性产品认证目录、法检目录等行政管理中的目录，对具体问题的答复不适用本办法。但行政相对人对上述文件有异议并提出合法性审查要求的，法规司可参照本办法组织进行合法性审查。第四条 规范性文件由相关司局负责起草，法规司负责合法性审查和监督，办公厅等部门按照职权负责相关工作。第五条 制定规范性文件应当遵守法定的权限和程序。规范性文件的内容不得违反法律、行政法规、规章和国务院文

件的规定。第六条 制定规范性文件应当从实际出发，统一协调、科学合理地规定行政相

对人的权利与义务、行政机关的权力与责任。第七条 规范性文件不得设定下列内容：

（一）行政许可事项；

（二）行政处罚事项；

（三）行政强制措施；

（四）行政收费事项；

（五）其他应当由法律、法规、规章或者国务院规定的事项。没有法律、法规、规章的规定，规范性文件不得影响行政相对人的合法权益或者增加行政相对人的义务。第八条 规范性文件以质检总局公告的形式发布。质检总局内设司局不得发布规范性文件。规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的标题可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“细则”、“意见”等。第九条 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会、中国纤维检验局、各省级质量技术监督局和各直属检验检疫局参照本办法管理各自的规范性文件。第二章 起草与合法性审查 第十条 质检总局相关司局可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草的，应确定一个牵头司局。第十一条 起草司局应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行论证，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研。第十二条 起草规范性文件，应当广泛听取系统内外意见。涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式向社会征求意见。对于重要的意见和建议，起草司局应当研究处理，并在起草说明中予以载明。第十三条 起草规范性文件，涉及国 《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。局长 二?一?年三月十五日 国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法 第一章 总则 第一条 为加强国家质量监督检验检疫总局规范性文件（以下简称规范性文件）的管理，明确规范性文件制定程序，提高规范性文件的质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定，制定本办法。第二条 本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及行政相对人权利和义务，具有普遍约束力并能反复适用的文件。第三条 规范性文件的起草、合法性

审查、决定、公布、解释、清理评估和备案，适用本办法。质检总局原文转发国务院的文件、报送上级的请示或报告、系统内部工作管理制度、人事任免决定

以及其他不涉及行政相对人权利和义务的文件，不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定的标准、规程和其他技术规范不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定发布的强制性产品认证目录、法检目录等行政管理中的目录，对具体问题的答复不适用本办法。但行政相对人对上述文件有异议并提出合法性审查要求的，法规司可参照本办法组织进行合法性审查。第四条 规范性文件由相关司局负责起草，法规司负责合法性审查和监督，办公厅等部门按照职权负责相关工作。第五条 制定规范性文件应当遵守法定的权限和程序。规范性文件的内容不得违反法律、行政法规、规章和国务院文件的规定。第六条 制定规范性文件应当从实际出发，统一协调、科学合理地规定行政相对人的权利与义务、行政机关的权力与责任。第七条 规范性文件不得设定下列内容：

（一）行政许可事项；

（二）行政处罚事项；

（三）行政强制措施；

（四）行政收费事项；

（五）其他应当由法律、法规、规章或者国务院规定的事项。没有法律、法规、规章的规定，规范性文件不得影响行政相对人的合法权益或者增加行政相对人的义务。第八条 规范性文件以质检总局公告的形式发布。质检总局内设司局不得发布规范性文件。规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的标题可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“细则”、“意见”等。第九条 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会、中国纤维检验局、各省级质量技术监督局和各直属检验检疫局参照本办法管理各自的规范性文件。第二章 起草与合法性审查 第十条 质检总局相关司局可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草的，应确定一个牵头司局。第十一条 起草司局应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行论证，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研。第十二条 起草规范性文件，应当广泛听取系统内外意见。涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式向社会征求意见。对于重要的意见和建议，起草司局应当研究处理，并在起草说明中予以载明。第十三条 起草规范性文件，涉及国 《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》已经2010年3月

10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。局长 二?一?年三月十五日 国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法 第

一章 总则 第一条 为加强国家质量监督检验检疫总局规范性文件（以下简称规范性文件）的管理，明确规范性文件制定程序，提高规范性文件的质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定，制定本办法。第二条 本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及行政相对人权利和义务，具有普遍约束力并能反复适用的文件。第三条 规范性文件的起草、合法性审查、决定、公布、解释、清理评估和备案，适用本办法。质检总局原文转发国务院的文件、报送上级的请示或报告、系统内部工作管理制度、人事任免决定以及其他不涉及行政相对人权利和义务的文件，不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定的标准、规程和其他技术规范不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定发布的强制性产品认证目录、法检目录等行政管理中的目录，对具体问题的答复不适用本办法。但行政相对人对上述文件有异议并提出合法性审查要求的，法规司可参照本办法组织进行合法性审查。第四条 规范性文件由相关司局负责起草，法规司负责合法性审查和监督，办公厅等部门按照职权负责相关工作。第五条 制定规范性文件应当遵守法定的权限和程序。规范性文件的内容不得违反法律、行政法规、规章和国务院文件的规定。第六条 制定规范性文件应当从实际出发，统一协调、科学合理地规定行政相对人的权利与义务、行政机关的权力与责任。第七条 规范性文件不得设定下列内容：

（一）行政许可事项；

（二）行政处罚事项；

（三）行政强制措施；

（四）行政收费事项；

（五）其他应当由法律、法规、规章或者国务院规定的事项。没有法律、法规、规章的规定，规范性文件不得影响行政相对人的合法权益或者增加行政相对人的义务。第八条 规范性文件以质检总局公告的形式发布。质检总局内设司局不得发布规范性文件。规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的标题可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“细则”、“意见”等。第九条 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会、中国纤维

检验局、各省级质量技术监督局和各直属检验检疫局参照本办法管理各自的规范性文件。第二章 起草与合法性审查 第十条 质检总局相关司局可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草的，应确定一个牵头司局。第十一条 起草司局应当对

制定规范性文件的必要性和可行性进行论证，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研。第十二条 起草规范性文件，应当广泛听取系统内外意见。涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式向社会征求意见。对于重要的意见和建议，起草司局应当研究处理，并在起草说明中予以载明。第十三条 起草规范性文件，涉及国 《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。局长 二?一?年三月十五日 国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法 第一章 总则 第一条 为加强国家质量监督检验检疫总局规范性文件（以下简称规范性文件）的管理，明确规范性文件制定程序，提高规范性文件的质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定，制定本办法。第二条 本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及行政相对人权利和义务，具有普遍约束力并能反复适用的文件。第三条 规范性文件的起草、合法性审查、决定、公布、解释、清理评估和备案，适用本办法。质检总局原文转发国务院的文件、报送上级的请示或报告、系统内部工作管理制度、人事任免决定以及其他不涉及行政相对人权利和义务的文件，不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定的标准、规程和其他技术规范不适用本办法。依据法定职权和法定程序制定发布的强制性产品认证目录、法检目录等行政管理中的目录，对具体问题的答复不适用本办法。但行政相对人对上述文件有异议并提出合法性审查要求的，法规司可参照本办法组织进行合法性审查。第四条 规范性文件由相关司局负责起草，法规司负责合法性审查和监督，办公厅等部门按照职权负责相关工作。第五条 制定规范性文件应当遵守法定的权限和程序。规范性文件的内容不得违反法律、行政法规、规章和国务院文件的规定。第六条 制定规范性文件应当从实际出发，统一协

调、科学合理地规定行政相对人的权利与义务、行政机关的权力与责任。第七条 规范性文件不得设定下列内容：

（一）行政许可事项；

（二）行政处罚事项；

（三）行政强制措施；

（四）行政收费事项；

（五）其他应当由法律、法规、规章或者国务院

规定的事项。没有法律、法规、规章的规定，规范性文件不得影响行政相对人的合法权益或者增加行政相对人的义务。第八条 规范性文件以质检总局公告的形式发布。质检总局内设司局不得发布规范性文件。规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的标题可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“细则”、“意见”等。第九条 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会、中国纤维检验局、各省级质量技术监督局和各直属检验检疫局参照本办法管理各自的规范性文件。第二章 起草与合法性审查 第十条 质检总局相关司局可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草的，应确定一个牵头司局。第十一条 起草司局应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行论证，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研。第十二条 起草规范性文件，应当广泛听取系统内外意见。涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式向社会征求意见。对于重要的意见和建议，起草司局应当研究处理，并在起草说明中予以载明。第十三条 起草规范性文件，涉及国

第三篇：盐城市食品药品监管系统法律法规规章和规范性文件实施后评估办法

盐食药监政„2011‟90号

关于印发盐城市食品药品监管系统法律法规规

章和规范性文件实施后评估办法的通知

各县（市、区）食品药品监管局，市局各处室，盐城药检所：

为深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，科学评估全市各级食品药品监管部门贯彻实施有关法律、法规、规章、规范性文件的效果，规范立法和制度制定后评估工作，市局制定了《盐城市食品药品监管系统法律法规规章和规范性文件实施后评估办法》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二○一一年九月十六日

盐城市食品药品监管系统法律、法规、规章

和规范性文件实施后评估办法

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，科学评估本部门执行的有关法律、法规、规章、规范性文件以及本部门制定的相关规范性文件的实施效果，规范立法和制度制定后评估工作，提高制度建设质量，增强食品药品监管制度建设的公信力和执行力，根据有关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条 全市食品药品监管各级部门执行的有关法律、法规、规章、规范性文件以及本部门制定的相关规范性文件的实施后评估活动，适用本办法。

第三条本规定所称法律、法规、规章和规范性文件实施后评估（以下简称“实施后评估”）是指对全市食品药品监管各级部门执行的有关法律、法规、规章、规范性文件以及本部门制定的相关规范性文件实施后，根据其立法和制定目的，结合本地区经济社会发展要求，按照本办法规定的标准和程序，对其政策措施、执行情况、实施效果、存在问题及其影响因素进行客观调查和综合评价，并提出评估意见的制度。

第四条 实施后评估根据具体情况，可以对一部法律、法规、规章或一件规范性文件进行全面评估，也可以对其中一项或者部分制度进行评估。

第五条实施后评估应当遵循客观公正、公开透明、公众参

与、注重实效的原则。

第六条 市局依据本办法的规定对全市范围内有关法律、法规、规章和规范性文件的实施情况进行实施后评估。

市局政策法规处具体负责实施后评估的组织、指导和协调工作。

其他相关部门和单位应当按照各自职责，配合做好实施后评估工作。

县级食品药品监管部门根据本地区食品药品监管实际情况，做好本辖区内有关法律、法规、规章和规范性文件的实施情况进行实施后评估工作。

第七条 市局应当加强对实施后评估工作的领导和监督，并提供必要的人员、经费等保障。

实施后评估工作所需经费应当列入市局部门预算。

第八条 全市各级食品药品监管部门可以根据需要，将实施后评估的部分事项或者全部事项委托高等院校、社会评估机构、行业协会及其它有关单位进行。

委托单位应当指导、监督受委托评估单位开展实施后评估工作。受委托评估单位在委托范围内，以评估机关名义开展评估，不得将评估工作转委托其他单位或者个人。

受委托评估单位应当具备下列条件：

（一）具有熟悉行政立法、行政事务和掌握评估方法技术的人员；

（二）相关人员参与评估的时间等条件能够得到保障；

（三）具备开展评估工作的必要设备、设施。

第九条 参加评估工作的单位及其工作人员，应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。

第十条实施后评估应当根据合法性、合理性、可操作性、实效性等标准，对法律、法规、规章和规范性文件的政策措施、执行情况、实施效果等内容进行评估。

第十一条开展后评估工作时，应当采取多种方式，及时公开后评估有关信息，广泛征求地方人民政府及有关部门、行政管理相对人、专家学者等方面的意见。

开展后评估工作应当依法保障公民、法人和其他组织参与评估的权利。评估工作选择调查对象应当具有广泛的代表性，社会公众应当占有适当比例。

第十二条市局政策法规处根据市局执行的有关法律、法规、规章、规范性文件以及市局制定的相关规范性文件，结合市局食品药品监管工作实际，在征求市局各有关处室和相关单位意见的基础上，在每年年底拟订下一实施后评估计划草案，并确定承办单位（部门），报市局办公会议审定。

第十三条列入市局实施后评估计划的项目，承办单位（部门）应当拟订后评估工作实施方案，于每年1月底前送市局政策法规处。

实施后评估工作实施方案主要包括实施后评估目的、内容、方法、进度安排、预期成果和组织保障等。

第十四条 有下列情形之一的，应当进行实施后评估：

（一）已不适应经济、社会发展的要求，需要废止或者作重大修改的；

（二）公民、法人和其他组织提出较多意见的；

（三）与经济社会发展和公众利益密切相关、社会影响面广、社会关注度高、且已经实施５年以上的；

（四）本单位（部门）制定的规范性文件之间存在矛盾或不一致的；

（五）有效期满后需要延长施行时间的；

（六）市局认为需要评估的。

根据上位法须进行修改、废止或者有特殊情况须进行修改、废止的，可以不进行实施后评估。

第十五条实施后评估工作可以采取文献研究、问卷调查、实地调研、专家咨询、数据分析、案例分析、现场访谈等方式开展。

第十六条实施后评估工作完成时，承办单位（部门）应当起草评估报告，经本单位（部门）负责人同意后，于每年10月底前送本级政策法规机构审核，审核后由各级政策法规机构于每年11月底前将评估报告呈送本级局领导和上级监管部门政策法规机构，供决策参考。

评估报告应当包括下列内容：

（一）评估工作的基本情况；

（二）主要制度和措施的信息分析，重点问题的论证情况；

（三）评估结论，包括法律、法规、规章和规范性文件的执行效果、执行成本、社会反映、存在的主要问题，以及修改、废止、解释、制定配套制度、改进管理等相关建议；

（四）其他情况。

第十七条实施后评估报告中提出制定或者修改建议的，应当优先纳入立法工作建议或发文计划。

第十八条实施后评估工作，应当纳入各级食品药品监管部门行政执法责任制和依法行政工作的考核范围。

第十九条本办法自发布之日起施行。

主题词：政务工作 实施后评估△办法通知

抄送：江苏省食品药品监督管理局，盐城市人民政府法制办。江苏省盐城食品药品监督管理局办公室2011年9月16日印发

共印30份

第四篇：进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法(2018年第二次修正)-国家规范性文件

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