天津建设工程施工合同管理规定

第一篇：天津建设工程施工合同管理规定

天津市建设管理委员会关于进一步加强建设工程施工合同管理的通知 发文单位：天津市建设管理委员会

文号：建筑[2006]144号

发布日期：2006-2-10

执行日期：2006-2-10

各区县建委，各局、集团总公司，各有关单位：

为进一步规范我市建筑市场经济秩序，有效遏制产生新的拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，从制度上约束转包挂靠、阴阳合同、拖延结算、不及时支付等违规行为，创造良好的市场环境和投资环境，适应经济建设和城市建设健康发展的要求，现就加强建设工程施工合同备案管理的有关事项通知如下：

一、加强合同签订双方主体资格的审查。建设工程施工合同（包括总承包合同、专业承包合同和劳务分包合同）申请备案时，施工企业应当向合同管理部门提供建筑业企业资质证书；属于外地进津队伍的，还应提供进津备案手续。所有施工合同的承包人应当具有企业法人资格，使用企业法人公章，对使用分公司、项目经理部、办事处及个人印章签订的合同，合同管理部门不得备案。

二、加强对合同中涉及工程款支付条款的审查。各级建设工程合同管理部门在进行合同备案时，凡是工程价款支付条款约定不明确，包括工程款支付时间、支付部位及支付款项不明确的，一律不得备案。

三、加强分包合同管理。施工企业分包专业工程或劳务工程，必须先签订分包合同后再施工。分包合同签订后七日之内必须向合同管理部门办理备案手续。对未签订分包合同就施工，或未经建设单位认可就分包工程的，一律按违法分包进行处罚。

四、将对分包合同的管理纳入全市监理公司监管范围。监理公司应当对分包企业的主体资格进行严格审查。分包主体资格不具备相应资质或分包合同未经备案的，分包企业不得进场施工，现场监理公司不得签发开工令；分包企业已进场施工的，现场监理公司应责令其退场。分包企业拒绝退场的，监理公司应及时向建设市场监察部门报告。

五、禁止合同双方自行订立背离已备案合同实质性内容的其他协议。确需调整合同内容的，包括涉及合同主体变动、工程款支付条款调整以及承包范围和内容等作调整的，应当向合同管理部门重新进行合同备案。

六、加强对施工合同履约情况的动态监管。施工合同备案后，合同管理部门应当加强对施工合同履约情况的跟踪管理，重点核查合同主体是否发生变动、项目经理班子是否未经批准擅自更换、是否签订了补充协议、是否存在违反支付条款导致拖欠工程款和农民工工资等问题。在整个施工合同的履约过程中，合同管理部门实施跟踪检查的次数不得少于三次，其中工程主体竣工后，必须检查一次。

七、实行建设工程结算备案制度。建设单位申请工程竣工验收备案前，应当先向合同管理部门进行工程结算备案，提交工程结算文件以及按合同约定支付工程款的相关凭证。由合同管理部门出具工程合同结算备案书。建设单位凭结算备案书到建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续。对未办理工程合同结算备案的，建设行政主管部门不得办理工程竣工验收备案。

特此通知

二OO六年二月十日

天津市建设管理委员会

第二篇：建设工程施工合同管理要点(原创)

建设工程施工合同管理要点

为加强建设工程施工合同管理，突出合同起草、审核工作重点，提高工作效率，明确合同管理工作思路，根据国内现行《建设工程施工合同（示范文本）》以及集团已完和在建项目建安工程施工合同经验，特总结了建设工程施工合同管理要点，以供参考。

第一部分

协议书

一、承包范围

明确工程地点、具体的工程内容或施工所形成的成果，表述应简洁清晰，且不得遗漏，注意与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致。

二、合同工期

明确“开工日期”、“竣工日期”、“工期总日历天数”。注意合同工期应与投标文件、中标通知书所确定的工期相同，工期日历天数要计算准确。若“开工日期”在施工合同签订时还难以确定，可以注明“暂定”，并约定以何种书面文件作为确定开工日期的依据。

三、工程质量

明确应达到的工程质量标准。采用的质量标准或规范的名称要详细、准确。

四、合同价款

根据工程实际情况确定合同计价方式/承包方式：固定价格合同（固定总价）、可调价格合同（包括固定单价合同）、成本加酬金合同；在此基础上填写合同价款或暂定合同价款，并详细说明合同价款或暂定合同价款所包含的具体内容，应尽量考虑全面（包括责任、风险等）。（详见合同条件中相应条款说明）

五、组成合同的文件

合同文件的组成及解释顺序在合同中要予以明确，要结合工程实际情况，确定一个对自己有利的解释顺序。同时还应注明：文件内容发生冲突时，顺序在前的优先于顺序在后的文件，在同一顺位的合同文件中，时间在后的优先于时间在前的文件。

第二部分

合同条件

一、词语定义

在《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中，虽然对有关概念给出了定义，但是不可能涵盖施工合同所有方面，有必要在专用条款中对比较重要的和可能产生歧义的概念进行补充，如开工时间、竣工时间的界定等。

二、双方的责任和义务

1、发包人的责任和义务

发包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容：

(1)发出开工通知；

(2)安排监理人及时进场实施监理工作；

(3)提供施工用地：注意对所需提供施工用地的场地条件进行具体的描述；(4)提供的工作：包括提供图纸、勘测资料、测量基准点、水、电等，办理用地审批、规划许可证等行政审批手续等工作，对各项工作的时间与要求进行具体的描述，力求准确详细，避免承包人借此提出顺延工期的要求，双方因此产生纠纷。(5)办理发包人应该办理的各类保险；(6)审批设计变更、工程签证；(7)组织竣工验收；(8)支付合同价款；等等。

特别注意民事责任的承担问题，如承包人施工过程中造成地下管道事故由谁承担的问题，如果发包人已经提供了地下管网资料，则由承包人承担赔偿责任，反之，则由发包人承担。

2、承包人的责任和义务

承包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容：

(1)及时进场施工；

(2)按时完成各项承包工作，保证施工进度和施工质量；(3)提交施工组织设计、施工措施、施工计划和部分施工图纸；(4)办理承包人应该办理的各类行政审批手续；(5)办理承包人应该办理的各类保险；(6)安全文明施工，保护环境；(7)对已完工程进行维护和保修；

(8)对承包人工作人员进行管理，保证工程施工和人员的安全；(9)为他人提供方便，现场施工配合与协调；(10)完工清场与撤离；等等。

特别注意对于涉及到费用的条款，要对相关费用的负责人做出明确的约定，如承包人在施工过程中因未做好安全防护、环境保护等工作造成的各类损害赔偿应有承包人负责。

三、工程进度

1、开工和完工：明确“开工日期”、“竣工日期”，若“开工日期”在施工合同签订时还难以确定，可以注明“暂定”，并约定以何种书面文件作为确定开工日期的依据，如加上“以发包人书面开工通知为准”的条款，以避免双方因延期开工问题产生纠纷。另外，还需特别注意合同中有关“发包人向承包人提供开工的必要条件”这一条款的具体约定，因发包人未按合同要求提供开工的必要条件，承包人有权提出顺延工期的要求。对于承包人原因延误开工的责任也要做出明确约定。

2、施工进度计划：对乙方提交施工进度计划的具体要求以及施工进度计划的管理要求（包括总进度计划、单位工程（分项）进度计划、计划、月度计划等）。

3、暂停施工：甲方、乙方暂停施工的责任和处理。

4、工期延误：分“承包人原因的工期延误”和“发包人原因的工期延误”两种情况。在合同条款中约定应当顺延工期的具体情况、不予顺延工期的具体情况，把可能发生的情况都考虑进去，以控制延误工期的风险。为规避发包人面临的工期延误风险，可在合同中约定“本合同工期已充分考虑当地台风、大雨、暴雨、高温等因素，工程竣工移交时间锁定为XX年X月X日。在施工中不论何种原因使前段工期拖后，承包人必须在后续施工中采取积极赶工措施将拖后的工期赶上”。

5、具体的违约赔偿责任：因承包人原因造成工期延误时，承包人应得的处罚（需约定日拖期赔偿额和最高赔偿限额）；因发包人原因造成工期延误时，发包人所承担的责任（给予承包人工期补偿、窝工补偿等，应尽量减轻发包人的责任）。

6、工期提前：分“承包人提前工期”和“发包人要求提前工期”两种情况。承包人通过自己的努力使工程提前竣工是否应得到奖励，发包人要看提前竣工的工程或区段是否能让其得到提前使用的收益来决定，在合同中不应明确具体数额。发包人要求提前工期时，双方可约定另行签订协议来约定赶工时间及赶工措施费等问题。

四、质量与检验

1、发包人、承包人、监理对工程质量检查、验收的权力和责任。

2、材料和工程设备的检查和检验：检查不合格的处理；检查合格的处理。

3、隐蔽工程：检验和中间验收的程序，隐蔽工程重新检验合格和不合格的处理。

4、质量缺陷的处理办法及责任方须承担的责任。

5、质量保修：明确缺陷责任期和保修期期限及责任，一般以签订《质量保证书》来约定，质量保证书内容应该明确，避免责任不清，特别是保修责任、保修范围、保修期限、保修金返还方式和期限等要约定明确。

6、产生质量争议的解决办法。

五、合同价款

1、根据工程实际情况确定合同计价方式/承包方式：（1）固定价格合同（固定总价）；

（2）可调价格合同（包括固定单价合同）；

（3）成本加酬金合同。

2、详细说明合同价款或暂定合同价款所包含的具体内容，应尽量考虑全面（包括责任、风险等），以避免承包人后期因合同未明确而提出额外增加费用或索赔。

3、固定价格合同：采用固定价格合同方式对发包人有利，易于结算。但采用固定价格必须把风险范围约定清楚，应当把风险费用的计算方法约定清楚。可约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。还应注意：固定总价合同的固定是相对的，是有条件的，一定要充分说明这些条件，超出条件后，考虑调整的方法，如工期长，技术难度大的项目，采用固定总价合同对双方的风险均较大，不仅要在总价中考虑风险系数和包干系数，还要考虑变更价款调整的幅度值。另外，除约定合同总价外，在合同后应附上双方确认的工程量清单。

4、可调价格合同：采用可调价合同的，必须明确合同价的可调因素和调整控制幅度及其调整方法，包括材料、设备价格的涨落，设计变更，降雨、台风等自然因素。就价差调整而言，应明确可调差材料名称、规格、基期和调整期价格选用标准、调价风险额度、调价材料工程量的计量方式、价差是否计取税金等内容。

5、成本加酬金合同：采用成本加酬金合同（如费率招标）的工程，必须明确酬金（费用）计算标准（或比例）的描述及成本计算规则、价格取定标准等所有涉及合同价的确定因素。

六、计量与支付

1、约定预付款的比例、金额、支付条件、支付时间以及扣回方式。从发包人角度而言，预付款的比例越低、金额越少、越早扣回越有利，重点是预付款的扣回方式。

2、明确工程计量的方法和程序，特别是要明确承包人提出计量的前提条件和应提交的资料。如以形象进度作为计量依据，在签订合同时对于形象进度尽量做出具体描述，尽量不使用“按形象进度施工至30%、60%时”类语句表述。

3、约定进度款的支付比例、支付条件、支付时间。注意进度支付前应扣各种保证金、预付款、代付材料款、罚款等。

4、约定质保金的扣留比例、扣留方式、返还条件、返还时间。注意约定质保金为“无息”返还。

七、安全文明施工

工程安全文明施工、健康、环保要求和应达到的标准，考核办法和扣留金。一般安全文明施工费用包含在合同价款内，发包人不再另行支付。

八、材料设备供应

1、发包人供应材料设备

在甲供材的情形，存在的主要问题是，企业法律意识不强，操作极不规范，签订的合同较简单，缺乏严谨性，合同履行行为也较为随意，没有发包人供应材料设备一览表或约定不明确，在施工合同履行过程中，承包人与发包人经常发生因为发包人是否按时、按量、按质供应材料发生争议。管理要点有：

（1）对发包人供应材料的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时间和地点进行明确约定，作为合同的附件，特别是时间地点务必明确，它将涉及工期延期和诉讼管辖问题；

（2）发包人供应材料要及时通知承包人，承包人接到通知后应派人及时参加材料清点，清点后由发包人签字确认，材料设备的清点应办理交接手续，注明交接时间、地点和质量状况。承包人应将甲供材纳入材料管理范围。

2、承包人负责采购材料设备 承包人采购材料设备的情形，主要纠纷如下：承包人偷工减料，使用不合格的材料、设备影响工程质量；承包人采购的材料、设备均合格，但未按照发包人要求的型号、品种采购。管理要点有：

（1）双方对承包人采购材料的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时间和地点进行明确约定，作为合同的附件，特别是时间、地点务必明确，它将涉及工期延期和诉讼管辖问题；

（2）承包人采购材料应严格按照合同的要求采购，严禁使用伪劣产品，采购材料时务必向供应商索取本批次货物的合格证书；

（3）材料进场前应书面通知工程师清点确认；

（4）承包人应按发包人的要求对材料进行检验，不合格的或不符合约定规格、型号的不得使用。

九、工程变更

1、变更的范围和内容：

工程变更包括工程设计变更和其他变更，其他变更包括工程质量标准、其他实质性变更。工程设计变更属于单方变更，发包人可单方面决定工程设计变更，无须承包人协商同意。

工程其他变更不得违反《招标投标法》的规定，既不得与经过备案的中标合同的实质性（质量、价格和工期）内容不一致。双方在签订合同时一般对工程其他变更不做约定，发生争议时无适用条款加以解决。因此，应对工程其他变更情况做出原则性、程序性约定。

2、变更程序：

明确约定变更的提出、决定、指示等程序及具体的时间要求。发包人提出的变更乙方应无条件执行，承包人提出变更时须通过甲方的批准。

3、变更的处理原则：

（1）变更费用的调整原则：明确约定合同价款调整的比例或者范围。注意并非所有的工程变更都导致工程价款变更，承包人未在确定变更后14日内向工程师提出变更价款的报告以及承包人自身原因导致工程变更，承包人无权要求追加合同价款。

（2）工程变更的计价原则：合同中已有适用的单价按已有单价执行；合同中有类似的单价，以此单价作为基础确定调整单价；合同中无适用或类似单价的，详细具体约定单价的计算方法。

十、工程转包和分包 为避免出现承包人将工程转包和分包带来的风险，应在合同中约定：

1、不允许转包；

2、分包须得到发包人批准，或约定由发包人指定分包人。

十一、竣工验收与结算

1、竣工验收：明确约定参加竣工验收的单位、人员，验收程序，须签署的文件等。

2、结算：明确提出竣工结算的条件、结算所需提交的资料、结算程序、监理和发包人的审核审批时间。

十二、工程保险

合同文本通用条款的规定对于发包人和承包人各自应承担的保险做出了原则性规定，为了更进一步便于分清各方责任，承包人与发包人应当在施工合同中明确约定各自应投保的险种，双方人员和第三方人员在施工现场生命、财产安全的保险内容、保险金额、保险办理和费用承担。

十三、违约和索赔

1、在签订施工合同时应对可能出现的违约情况进行充分的预测，在合同中将可能出现的违约情况及相应的违约责任约定明确，切忌采用模糊语言。主要有：

（1）对于履约保证金（或保函）的具体内涵加以明确：何种情况下扣除、保函生效失效时间、保证金退还的时间及利息约定；

（2）对于工期拖延的罚则：扣保证金、违约金及抵扣工程款、总价款的违约金。

（3）对于逾期支付工程款的罚则：发包人不能按时支付工程款的，自逾期之日起按照中国人民银行规定的贷款利率承担迟延履行期间的利息。

违约金：可与延期同比例的约定。（4）对于优先受偿权的约定；

（5）对于工程及资料交付的约定：发包人与承包人工程结算发生的任何异议，应当通过仲裁或者诉讼解决，但是无论是否发生或者争议责任如何，都不能成为承包人行使工程移交、工程验收、配合工程备案以及移交工程资料的抗辩理由。上述争议被确认属于发包人过错的，发包人承担相应责任。（留置权）

（6）对于质量争议的约定：质量问题认定的中间机构设置和认定。证明责任的承担和程序。可约定第三方：区所在地的质量部门。

（7）对于质保金的约定：质保期的长短，质保金返还的方式和利息支付问题。

（8）对于安全文明施工过程中的责任承担和处罚方式的约定。

（9）关于工程违法转分包、挂靠的约定：主要是罚则。工程不允许转包或者违法分包，发包人发现承包人违反本条规定转包或者违法分包的，有权立即解除合同。承包人除比照本协议质量、工期相应处罚条款承担全部责任外，应当承担工程总标价10%的违约金。造成发包人损失的，承包人还应承担由于解除合同迫使发包人重新招标引起的房屋销售信誉受损带来的直接、间接经济、名誉赔偿责任。但本协议约定发包人分包的除外。

（10）对于工程保修责任的认定：承包方不保修情况下的处理和费用承担。

2、审查不同合同文件中违约责任条款、同一合同文件的不同违约责任条款是否协调，是否存在矛盾，一旦出现矛盾，要及时修订；

3、对难以预测的情况，签订合同时应约定解决问题的途径；

4、对承包人提出索赔的期限和索赔提交的资料做出详细约定，超出索赔期限不予受理。

十四、不可抗力

由于不可抗力涉及民事责任的免除问题，对于不可抗力的具体定义很重要。合同通用条款对于不可抗力作了一些界定，但是，在实际过程中，哪些情况可以归属于不可抗力往往难以确定，因此，在签订合同时应根据当地的地理、气候情况和工程的要求，对造成工期延误和工程破坏的不可抗力做出明确规定，以免引起不必要的纠纷。如在合同中可约定以下情况属于不可抗力：

1、当地裂度多少度为地震；

2、多少级以上持续多少天的大风；

3、多少毫米以上持续多少天的大雨；

4、日气温超过多少度，持续多少天；

5、日气温低于多少度，持续多少天。等等。

十五、争议

由于建设工程工期较长，难免发生各种争议，在合同中约定争议仲裁机构或诉讼管辖法院时，可以约定原告所在地、被告所在地、合同履行地、合同签订地、标的物所在地法院管辖。应尽量选择对自己有利的争议解决方式，一般选择仲裁对企业的影响较小，注意仲裁机构名称要准确。

第三篇：建设工程施工委托管理合同

建设工程施工委托管理合同

建设单位：郴州仁大房地产开发有限公司（以下简称甲方）承建单位：郴州永升建筑有限公司（以下简称乙方）

经甲、乙双方协商一致，甲方将福城明珠和丽景山庄二期建设工程委托给乙方进行施工管理，施工总面积约14万平方。具体的施工造价、双方责任、付款方式以甲方与施工栋号签订的建筑工程施工合同为准，为规范施工管理，保障双方利益，明确双方关系，现就有关事宜协商如下：

第1条管理费用

1.1乙方向甲方收取福城明珠和丽景山庄二期两个项目施工管理包干费用为人民币壹佰贰拾陆万元。各施工栋号不再另向乙方交纳施工管理费。

1.2施工队劳务管理费和行政事业性收费、规费等按有关规定和公司管理办法由施工栋号负责承担交纳（劳务管理费不得超过1%）。

1.3按湘建价[2002]578号文件规定交给市劳保部门基本养老保险费总额的56%由乙方负责全额返回甲方，在办理该返回过程所需的全部税、费均由乙方承担。

第2条施工管理费用支付方式

2.1本委托合同签字生效，从合同签订之日七天内甲方支付乙方每单项目的60%。

2.2每单项外架卸完，外墙装饰工程完工支付单项的40%。

第3条现场管理

同期价 一十八 同期价 一十八 同期价 一十八 同期价 一十八 同期价 一十八 同期价 一十八

第四篇：第六章建设工程施工合同管理

第六章建设工程施工合同管理

1.对双方有约束力的合同包括哪些文件?

答：在协议书和通用条款中规定，对合同当事人双方有约束力的合同文件包括签订合同时已形成的文件和履行过程中构成对双方有约束力的文件两大部分。订立合同时已形成的文件包括：

(1)施工合同协议书；

(2)中标通知书；

(3)投标书及其附件；

(4)施工合同专用条款；

(5)施工合同通用条款；

(6)标准、规范及有关技术文件；

(7)图纸;

(8)工程量清单；

(9)工程报价单或预算书。

合同履行过程中形成的文件：合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分。

2.质量监督机构与工程师对施工合同的质量管理有哪些区别?

答：(1)依据不同。质量监督机构是接受建设行政主管部门的委托，负责监督工程质量的中介组织，对建设工程质量的监督有强制性。而工程师是根据监理合同的约定对施工合同进行质量管理的，是受发包人委托进行的，其管理的依据是合同。

(2)范围不同。质量监督机构不仅对工程的质量进行监督，还对工程参建各方主体质量行为的监督；对实体质量监督以抽查方式为主，并辅以科学的检测手段。工程师对施工合同的管理限于合同的约定，仅仅对工程质量本身进行控制，但其质量检查内容和控制手段则比质量监督机构丰富。

(3)后果不同。质量监督机构监督是一种强制性手段，如果不合格，则工程参建各方主体需要承担相应的行政责任。而工程师是依据合同进行管理的，因此，如果不合格，责任方则承担相应的民事责任，工程师无权进行行政处理。

3.施工进度计划有何作用?工程师如何对施工进度进行控制?

答：施工进度计划的作用是确保承包人在合理的状态下施工。

工程师对施工进度进行控制包括以下方面：

(1)承包人应当在专用条款约定的日期，将施工组织设计和施工进度计划提交工程师。群体工程中采取分阶段进行施工的单项工程，承包人则应按照发包人提供图纸及有关资料的时间，按单项工程编制进度计划，分别向工程师提交。工程师接到承包人提交的进度计划后，应当予以确认或者提出修改意见，时间限制则由双方在专用条款中约定。如果工程师逾期不确认也不提出书面意见，则视为已经同意。工程师对进度计划对承包人施工进度的认可，不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。进度计划经工程师予以认可的主要目的，是作为发包人和工程师依据计划进行协调和对施工进度控制的依据。

(2)工程开工后，合同履行即进入施工阶段，直至工程竣工。这一阶段工程师进行进度管理的主要任务是控制施工工作按进度计划执行，确保施工任务在规定的合同工期内完成。开工后，承包人应按照工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。一般情况下，工程师每月均应检查一次承包人的进度计划执行情况，由承包人提交一份上月进度计划执行情况和本月的施工方案和措施。同时，工程师还应进行必要的现场实地检查。实际施工过程中，由于受到外界环境条件、人为条件、现场情况等的限制，经常出现与承包人开工前编制施工进度计划时预计的施工条件有出入的情况，导致实际施工进度与计划进度不符。不管实际进度是超前还是滞后于计划进度，只要与计划进度不符时，工程师都有权通知承包人修改进度计划，以便更好地进行后续施工的协调管理。承包人应当按照工程师的要求修改进度计划并提出相应措施，经工程师确认后执行。

4.如何进行隐蔽工程的检验和验收?

答：由于隐蔽工程在施工中一旦完成隐蔽，将很难再对其进行质量检查(这种检查往往成本很大)，因此必须在隐蔽前进行检查验收。对于中间验收，应按专用条款中约定，对需要进行中间验收的单项工程和部位及时进行检查、试验，不应影响后续工程的施工。发包人应为检验和试验提供便利条件。

(1)承包人自检。工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48h以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录。

(2)共同检验。工程师接到承包人的请求验收通知后，应在通知约定的时间与承包人共同进行检查或试验。检测结果表明质量验收合格，经工程师在验收记录上签字后，承包人可进行工程隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人应在工程师限定的时间内修改后重新验收。

如果工程师不能按时进行验收，应在承包人通知的验收时间前24h，以书面形式向承包人提出延期验收要求，但延期不能超过48h。

若工程师未能按以上时间提出延期要求，又未按时参加验收，承包人可自行组织验收。承包人经过验收的检查、试验程序后，将检查、试验记录送交工程师。本次检验视为工程师在场情况下进行的验收，工程师应承认验收记录的正确性。

经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24h后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。

(3)重新检验。无论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。承包人接到通知后，应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。重新检验表明质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。

5.工程师如何处理设计变更?

答：工程师在合同履行管理中应严格控制变更，施工中承包人未得到工程师的同意也不允许对工程设计随意变更。如果由于承包人擅自变更设计发生的费用和因此而导致发包人产生直接损失，应由承包人承担，延误的工期不予顺延。

(1)发包人要求的设计变更。施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。

工程师向承包人发出设计变更通知后，承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行所需的变更。

因设计变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。

(2)承包人要求的设计变更。施工中承包人不得因施工方便而要求对原工程设计进行变更。承包人在施工中提出的合理化建议被发包人采纳，若建议涉及对设计图纸或施工组织设计的变更及对材料、设备的换用，则须经工程师的同意。未经工程师同意承包人擅自更改或换用，承包人应承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。工程师同意采用承包人合理化建议，所发生费用和获得收益的分担或分享，发包人和承包人另行约定。

6.发生哪些情况应该给承包人合理顺延工期?

答：按照施工合同范本通用条件的规定，以下原因造成的工期延误，经工程师确认后工期相应顺延：

(1)发包人不能按专用条款的约定提供开工条件；

(2)发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；

(3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；

(4)设计变更和工程量增加；

(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h；

(6)不可抗力；

(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

7.竣工阶段工程师应做好哪些工作?

答：竣工阶段工程师应做好以下工作：

(1)工程试车。包括设备安装工程的施工合同，设备安装工作完成后，要对设备运行的性能进行检验。

(2)竣工验收。工程验收是合同履行中的一个重要工作阶段，工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。竣工验收分为分项工程竣工验收和整体工程竣工验收两大类，视施工合同约定的工作范围而定。

(3)工程保修。承包人应当在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为合同附件。工程师也应当做好工程保修中的监理工作。

(4)竣工结算。工程师在竣工结算中也需要履行合同规定的义务。

第五篇：市政工程施工建设现场管理规定

城建项目公司市政工程建设现场

管 理 暂 行 规 定

为了加强城建项目公司所承担的市政工程项目现场管理，保持良好的工作环境和工作秩序，保证工程质量、安全、工期，维护各方利益，经调查研究，并征求相关单位意见，制订本管理规定。

1.会议制度

会议是参与工程建设各方交流的重要形式，是布置工作，统一认识，总结经验教训，检查落实情况，研究处理问题等的重要手段，是对工程现场进行管理的重要方式。本公司的会议包括技术交底会议、第一次工地全体会议、现场会、每周定期召开的工作例会和不定期召开的其他会议。

1.1 项目公司要及时组织技术交底会议和第一次工地全体会议，并及时形成纪要，指导施工。

1.2有关单位人员必须按时参加相关会议，不允许擅自替会。应参加而无故不参加会议的，向会议组织者请假者例外，否则，项目经理、总监等主要负责人要写出书面检查当众宣读，每人次处以500元罚款，在下一次会议前落实。

1.3无故迟到、早退各种会议者，对项目经理、总监等主要负责人每人次处以200元罚款，在下一次会议前缴纳（有特殊情况向会议组织者请假者例外）。

1.4 参会人员做好记录，对于布置的工作马上安排并负责落实。相关负责人确实无法前来，安排替会的，替会人必须了解现场，能够落实会议精神、解决存在问题。否则，会议组织者有权拒绝其继续参会，并按1.2条款处理。

1.5 会议纪要及时出台，下发相关单位落实。

1.6例会或现场会确定的事项无特殊原因不落实，不按程序办理的，对责任单位给予5000—10000元处罚；对责任人处以1000—5000元处罚。有特殊原因的，及时书面报告并被批准者例外。

2.检查制度

检查是对市政工程建设管理的一个重要手段，检查内容包括安全、质量、进度和文明施工四个方面。分定期检查和不定期检查。定期检查包含每周一次例行检查，每月一次综合检查，每季度一次评比，不定期检查根据工程需要随时安排。

2.1由项目公司组织质量监督站、安全监督站、定额站以及有关技术人员组成检查组，定期对在建市政工程现场进行检查。检查每个项目时，该工程项目经理、总监参加检查。

2.2质量检查要安排实测实量，必要时通知具备资质的实验室现场取样，进行定性检查，同时应抽查内业资料。内业资料包括施工管理、技术资料和监理管理、技术资料。

经检查发现施工质量不合格的，除返工处理外，根据不合格工程量大小，对监理单位和施工单位分别处以返工工程投资5%和20%的处罚；资料不合格的，限期整改，最晚在下次检查前整改完毕，发现资料存在造假行为者，假资料代表工程量不予计价，施工单位资料员和现场监理限期离开工地，对责任单位通报批评。2.3经检查指出（含口头、书面或通报等）指正后，第二次发生同样、同类违反施工规范行为者，除立即改正外，给予施工单位项目部2000—20000元处罚，给予项目经理500—5000元处罚；对第三次发生的给予施工单位项目部5000—50000元处罚，并责令施工单位停工整顿，对项目经理计入不良记录一次，对第三次的直接责任人限其24小时内离场，并不得在本项目中承担任何其他工作。

2.4 检查中发现的重大质量和安全隐患或问题，经项目公司组织复测不影响使用但存在缺憾的，对施工单位处以缺憾内容投资额10%的罚款，对监理单位处以缺憾内容投资额5%的罚款；经补救或返工合格后，对施工单位和监理单位进行通报批评，项目公司备案。

2.5检查发现工程关键部位、危险地段施工，没有采取有效措施，监理人员、施工单位管理人员不在现场的，或在场没有制止的，对施工单位项目部、监理单位监理部给予500—2000元罚款；因此发生事故，造成严重损失的报有关部门按程序处理，同时对总监、项目经理记入不良行为记录一次，监理单位、施工单位列入年检备忘录。

2.6施工管理好，召开现场会进行观摩学习的，除通报表扬外，给予施工单位奖励5000元，给予监理单位奖励2000元，以资鼓励；施工质量差，召开现场会进行通报批评的，对施工单位罚款10000元，对不负责任的监理单位罚款3000元。

2.7 每月一次的综合检查，邀请各在建施工单位参加，检查结果备案，作为季度评比的依据。一个内，两次以上（含两次）季度评比最后一名的，计入不良行为一次。

2.8 检查通报要及时出台，下发有关单位，同时报送市住建局主要领导。

3.合同管理

重点是人员管理。工程现场管理人员素质直接关系到工程建设质量。要加强对监理和施工人员的管理和要求，加强岗位责任制，各司其职、各负其责，规范管理程序。3.1在签订合同前，施工单位要出具承诺书，保证人员、设备按投标承诺到位，按图纸和规范要求，安全文明施工，接受监理和项目公司监督管理，如有违反，愿意接受相应处罚；

监理单位要出具程承诺书，保证人员、设备按投标承诺到位，按合同履行监理义务，承担监理责任，如有违反，愿意接受相应处罚。

承诺书内容包含在招标文件中，投标时相关单位要签署意见，进行承诺。3.2在开工2日前，监理单位未报送经审批的《实施性施工组织设计》和《监理细则》，罚款2000元。

3.3总监、项目经理、技术负责人等要按投标承诺人员到位，若有变更，变更总监缴纳10000元变更费，变更项目经理的缴纳50000元变更费，变更投标承诺的其他监理人员及技术人员缴纳2000元变更费，同时出具书面委托书报项目公司同意后变更。没有按承诺或者变更到位的，责成其限期改正，执意不改的，项目公司将从工程款或监理费中加倍扣除，甚至终止合同。

3.4监理及施工现场管理人员，不得擅离职守、无故脱岗。若有特殊情况，应向项目公司甲方代表请假。否则，总监、项目经理、技术负责人每人次500元处罚。

3.5监理单位要选派具有任职资格、业务精、责任心强的人员任现场监理，并提交人员名单、资料，经项目公司同意后进场。进场后，发现有违反监理行为规范者，根据情节轻重，给予警告、罚款直至清退处罚。

3.6施工单位现场管理人员或现场监理人员发现问题不制止，任其发展或视而不管、营私舞弊、玩忽职守者，每人次1000—5000处罚；屡教不改者，责令其24小时内离场，并不得在本项目中负责其他任何工作。

3.7总监、项目经理离开焦作必须向项目公司领导请假并得到批准，否则一经发现，对当事人给予1000元/人〃次处罚。

3.8施工期间，总监、项目经理必须保证通讯畅通。打电话不接的或擅自关机的，发现一次处罚500元／次，造成恶劣影响或严重损失的，增大处罚额度并在系统内进行通报。3.9工程开工后，设计单位必须有设计代表驻现场服务。不能因为设计原因影响正常施工。外地设计单位应在焦作设立代表处。如影响正常施工，根据损失程度，扣除5%—10%设计费。

3.10 由于变更或隐蔽签证需要增加投资的，除办理变更或者签证手续外，必须留置影像资料，否则不予计价。3.11竣工项目验收：工程竣工后，施工单位书面提出验收申请经监理认可后报项目公司，同时缴纳中标价0.1-0.5%验收监测费用，项目公司一周内组织验收，初验合格后10日内组织正式验收。

3.12竣工项目移交：项目验收合格，并且结算款付清后合同终止；虽经验收尚未移交的，原施工单位要继续负责现场管理，原监理单位继续监督；施工单位不配合验收影响移交的，扣除10%的工程款，由原施工单位继续维护管理，费用自理，直至随下一批项目移交后结束。

4.质量管理

质量是工程的生命，责任重于泰山，任何单位和个人不得违反相关质量管理规定及设计、施工规范，严禁偷工减料，严格执行施工规范，不得降低质量标准。4.1施工单位必须使用合格的原材料和预制构件等半成品材料，并做好原材料复检工作，并按质量监督部门的规定进行抽检。监理单位要严格执行见证取样制度。

4.2 严格按配合比施工。擅自更改配合比的，返工处理。监理单位要对实际配比进行现场见证取样，对于监管不力的监理单位通报批评，并按返工量投资的2%进行罚款。

4.3施工、监理单位不得随意改变设计要求使用的原材料，随意使用的予以返工处理。4.4下列事件，对责任人500元处罚，并令其24小时内离场，不得在本工程中再从事其他任何工作。对项目部、项目经理分别给予5000—10000元、500—1000元处罚，并将发生的事件在本系统通报公示，对责任单位计入不良行为一次，违反国家法律的移交司法机关依法惩处。

4.4.1对于恶意隐瞒事实本来面目，明知不能满足工程质量标准的原材料、成品，而用于工程或拟用于工程者；

4.4.2对于利用虚假或改动试验报告、检测报告、检验报告、合格证者； 4.4.3对于“掉包”现场取样者； 4.4.4对于故意上报虚假统计报表，提供假数据，假证明影响或拟影响正确决策者； 4.4.5对于造成其他质量恶性事件者。

4.5 施工单位应加强成品和半成品保护，及时覆盖、养护、围挡，经多次催促拒绝执行或阳奉阴违的，对施工单位处以2000—5000元处罚；造成损坏的，除及时返工、修复外，每处罚款100元，对监理单位监管不到位的每次处以500—2000元罚款。

4.6严格遵守隐蔽工程报验制度，对未经报验直接隐蔽的，监理无法制止但及时报告的，除对该隐蔽内容不予计价外，对施工单位处5000—50000元罚款；监理单位不知情事后默认的，对监理单位通报批评，并处以1000—10000元罚款。

4.7 重点隐蔽部位（如钢筋混凝土承重结构等），监理单位要及时报告项目公司，项目公司要及时组织设计、施工、监理和质量监督部门进行联合检查，合格后方可进行隐蔽施工，同时留具影像资料。

4.8 监理要落实好旁站、巡检、平行检，并要有相应的计划和检查记录，做好施工报验审批工作。

4.9 内业资料必须与施工进度同步，同时做好施工日志和监理日志。工程竣工后，施工单位要有施工总结，监理单位要有项目质量评估报告。

4.10 要严格按图纸和规范进行竣工验收，及时做好竣工备案工作。

5.安全文明管理

安全是工程建设顺利进行的保证和生命线，来不得半点懈怠和马虎，必须严格执行安全规定，牢固树立安全第一，预防为主的安全意识。

5.1严格按照《河南省建设工程施工现场管理标准》要求，进行安全文明施工，按规定设置围挡,采取相应措施减少粉尘、噪音、抛洒等污染。

5.2施工单位要制定《安全生产管理制度》和《安全生产应急预案》，做好安全交底和安全教育。

5.3严格按安全操作规范施工，包括用电安全、高空作业安全、井、坑、沟槽安全防护等。违反安全规范的，视情节给予2000—10000元处罚。

5.4施工现场管理规范、标牌整齐、措施上墙、物料场堆放规范、食堂卫生、宿舍整洁、行为文明。做好传染病和多发病的防治，保证劳务人员身心健康。如果因为管理不规范，由于食物中毒等原因造成多人染病的，扣除相应文明施工费，根据情况进行处罚，记录不良行为一次。

5.5 安全文明施工费按《关于转发河南省建设厅印发河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法的通知的通知》（焦建建﹝2007）13号）的标准核算计取。但文明施工费据实计列，随工程建设进度单独上报经评审后支付。

5.6 工地实行挂牌上岗。施工和监理人员没有佩戴胸牌的，每人次罚款500元。6.进度管理

6.1施工单位开工前要向监理单位、项目公司报工程进度计划，若施工中有变化应及时报告予以调整；施工单位应将每周施工计划报监理审核后在每周例会时向项目公司报告备案；项目公司将按其所报计划督促实施，对完不成计划无正当理由者，给予每项500—2000元处罚。

6.2 施工中，阶段性进展不满足计划，施工人员、设备不能满足施工需要的，按计划人数，对施工单位处以每人天100—500元罚款。

6.3无故拖延工期，对施工单位处以2000元/日的罚款，另有约定的，就高不就低。6.4 经过努力，施工单位最终按合同保质保量完成施工任务的，项目公司将给予适当奖励。

7.投资管理

工程投资除合同内投资外还包括工程变更和施工现场签证。工程变更以设计单位出具的经建设单位同意，监理、施工单位认可的正式工程变更文件为有效。工程现场签证以经建设单位同意，总监理工程师确认并有影像资料相印证的为有效。工程变更和现场签证直接关系工程投资，各方必须认真对待严格管理。

7.1工程变更和现场签证办理必须符合相关规定，否则无效。

7.2工程变更和现场签证内容的施工要求与其他部分一样，必须符合相关的安全、质量、技术规范要求。

7.3对于随意变更的部分，必须做返工处理，责任自负；对于未经建设单位同意的现场签证不予认可，责任自负。

7.4对于假签证一经核实，处以责任单位签证金额1—2倍处罚，并按相关规定处理。8.其他规定

8.1因现场管理不到位，使项目公司领导受到上级领导批评的给予施工单位10000元处罚，监理单位给予3000元处罚；使市住建局领导受到市领导批评的给予施工单位50000元处罚，监理单位给予10000元处罚；被新闻媒体曝光引起负面影响的给予施工单位100000元处罚，监理单位20000元处罚。

8.2 对同一个单位，一年之内累计通报批评3次的，累计记录不良行为1次；一年之内累计记录不良行为3次的，建议取消该单位次年在焦作市从事市政工程投标资格3个月—12个月。

8.3对因违反本规定而造成的工期延误和投资增加由责任单位自己负责。

本规定适用于项目公司负责投资建设的市政基础设施工程，是施工现场的管理手段，目的是以处罚促管理，保障市政工程优质、高效、安全施工。本规定执行首查不罚、再犯必处制度，罚款以现金支付，专账管理。

本规定从公布之日起执行，未尽事项可继续补充、修改和完善。