第一篇：2013版《建设工程施工合同(示本)》解读
2013版《建设工程施工合同（示范文本）》解读
一、建设工程施工合同示范文本修订背景
1999版《建设工程施工合同（示范文本）》是在总结施工合同示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工合同文本的基础上，对原《建设工程施工合同》（GF-91-0201）修订完成的，适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。该版合同自原建设部会同国家工商行政管理总局印发施行以来，对于规范建筑市场主体的交易行为，维护参建各方的合法权益起到了重要的作用。
但是，随着我国建设工程法律体系的日臻完善、项目管理模式的日益丰富、造价体制改革的日趋深入，1999版施工合同越发不能适应工程市场环境的变化，具体表现为该版合同条件不能够满足工程量清单计价的需要、合同内容与新近法律规范存在冲突、当事人双方权利义务不尽公平以及合同风险分配不尽公平等几个方面的问题。示范文本修订工作显得尤为迫切和必要。本次合同范本修订的基础工作是由住房和城乡建设部以课题形式委托北京建筑工程学院牵头完成的。课题组在住建部建筑市场监管司的统一领导下，先后召开6次专题会议，广泛听取各级建设行政主管部门、施工企业、建设单位及专家学者的意见和建议，几易其稿。2010年12月份，作为课题组工作成果的示范文本送审稿通过了专家鉴定，2011年4月份该份草案面向社会征求意见。
2013年4月，住房和城乡建设部联合国家工商行政管理总局印发建市〔2013〕56号文件，发布了2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。《示范文本》为非强制性使用文本，合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
本文在介绍新版示范文本框架结构的基础上，对修订后施工合同的重点条款进行解读，以期让项目参与各方能够深入理解新版合同的适用条件，全面掌握新版合同的应用技巧。
二、2013版施工合同的文本结构
新版《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成，并包括了11个附件。
1、合同协议书
《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。
2、通用合同条款
通用合同条款是合同当事人根据《建筑法》、《合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。
通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律规范对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。
3、专用合同条款
专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。
4、附件
《示范文本》包括了11个附件，分别为协议书附件：承包人承揽工程项目一览表；专用合同条款附件：发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书、主要建设工程文件目录、承包人用于本工程施工的机械设备表、承包人主要施工管理人员表、分包人主要施工管理人员表、履约担保格式、预付款担保格式、支付担保格式、暂估价一览表。
三、2013版施工合同重点条款解读
1、《协议书》部分的修订条款解读
1.1、将“合同价款”修改为“签约合同价与合同价格形式”
1999版示范文本《协议书》部分对于工程价款的表述为“合同价款”，这一条款会给合同使用方造成“合同价格已经在协议书中确定”的印象。但即使是相同的合同价款数额，若采用不同的计价方式，其最后的工程款结算也会存在很大的差异。所以，需要在协议书中明确此合同价款是采用何种计价方式得出来的。
例如工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。由于招标人应对清单中工程量的准确性负责，因此合同价格必然根据实际发生的工程量进行调整，协议书中约定的合同价格，只能是签约时发包人接受承包人投标或报价的“签约合同价”。为保障术语的一致性，新版《示范文本》通用条款中专门定义了“签约合同价”，并在12条[合同价格、计量与支付]中约定了合同当事人可以选择的合同价格形式。
1.2、当事人“承诺”中增加了关于不另行签订“黑白合同”的约定
新版《示范文本》在保留原版合同中承包人承诺按约完成工程、发包人承诺按约支付工程价款的基础上，增加了“双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议”的约定。
合同双方另行订立“黑白合同”的行为，既不利于行政主管部门对于建筑市场交易行为的规范，同时也无法通过合同约定体现当事人真实的意思表示，明确各自权利义务。因此，《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。同时，针对工程实践中往往是发包人一方试图通过签订“黑白合同”来降低工程价款、规避费税等客观情况，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条进一步规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”
2、“通用合同条款”部分的重要条款解读
2.1、增加了部分词语定义
1999版示范文本中词语定义为23个，新版示范文本的定义增加到49个。其中比较重要的新增词语定义包括：
（1）根据建设部、财政部《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定，增加了“缺陷责任期”的定义；
（2）借鉴国际咨询工程师联合会（菲迪克，FIDIC）《施工合同条件》的约定，增加了“基准日期”的定义；
（3）根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，增加了“暂估价”、“暂列金额”、“计日工”的定义。
2.2、增加了“联络”条款
合同当事人和监理人之间为逃避合同义务，规避法律风险，相互之间推诿拒绝签署接收工程联络文件的情形在工程实践中较为常见。这种做法不但损害了合同参与各方的合作意愿，而且严重降低了工程施工效率，是诚信缺失的表现。
示范文本通用条款增加了工程联络条款，并约定，“发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函。拒不签收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接收一方承担”。
2.3、增加了“知识产权”条款
为明确各类工程文件的知识产权归属，通用条款约定：发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人；承包人为实施工程所编制的文件，除署名权以外的著作权属于发包人。
2.4、[发包人]条款中增加了“资金来源证明及支付担保”为预防发包人因建设资金不足而拖欠承包人工程款，并遵循当事人权利义务对等的原则，新版《示范文本》中增加了发包人提供“资金来源证明及支付担保”的规定：“发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保”。
2.5、[承包人]条款约定了分包人和雇佣人员保护内容为防止承包人拖欠分包款和雇佣人员工资，范本通用条款中[承包人的一般义务]中特别约定：“承包人应将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款”。
2.6、增加了[职业健康]条款
为了保障施工现场劳务工人的合法权益，新版范本通用条款特别制订了[职业健康]条款，对于承包人施工人员的生活条件、劳动环境、休息休假等作出了约定。承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者的休息时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护。
承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应采取有效措施预防传染病，保证施工人员的健康。
2.7、增加了[环境保护]条款
承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人应采取合理措施保护施工现场环境。对施工作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施。
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
2.8、增加了[测量放线]条款
借鉴了FIDIC系列合同条件中“测量”的惯例，新版《示范文本》对于测量放线中基准数据的提供责任以及工程定位责任进行了约定：
“发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责。承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并对工程各部分的定位负责”。
2.9、增加了[样品]条款
建设工程合同作为广义上的加工承揽合同，合同履行过程中许多材料供应均属凭样品买卖的采购合同。新版《示范文本》对于样品的报送、封存和保管做了约定。承包人应在计划采购前28天向监理人报送样品。经发包人和监理人审批确认的样品应按约定的方法封样，封存的样品作为检验工程相关部分的标准之一。经批准的样品应由监理人负责封存于现场，承包人应在现场为保存样品提供适当和固定的场所并保持适当和良好的存储环境条件。
2.10、明确了暂估价项目的招标方式
《建设工程工程量清单计价规范》规定：“招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价”。但是这一规定并未对暂估价项目的招标方式提供具有操作性的做法。新版《示范文本》对于暂估价项目区分依法必须招标的项目和不属于依法必须招标的项目，分别提供了承包人自行招标、承包人和发包人共同招标以及承包人自行实施等方式供合同当事人选择适用。
2.11、对合同价格调整做出了具体的规定
参照FIDIC《施工合同条件》和发改委《标准施工招标文件》中通用合同条款的做法，新版《示范文本》对于市场价格波动和法律变化引起的价格调整方法进行了约定。
（1）对于市场价格波动引起的价格变化，通用条款提供了采用价格指数进行价格调整和采用造价信息进行价格调整两种方法；
（2）对于法律变化引起的调整，通用条款约定：基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。
2.12、对“合同价格形式”做了新的约定
根据《建设工程价款结算暂行办法》第8条的规定，发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用固定总价、固定单价或可调价格其中一种方式。新版《示范文本》约定，发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式：单价合同、总价合同、其它价格形式。
2.13、同时约定了“缺陷责任期”和“保修期”条款
我国《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中确立了“质量保修期限”的含义；《建设工程质量保证金管理暂行办法》借鉴FIDIC《施工合同条件》的惯例，确立了“缺陷责任期”制度。新版《示范文本》明确了承包人缺陷责任期内的缺陷维修义务和质量保修期内的保修义务。通用条款约定：在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。
2.14、设立了“争议评审”制度
新版《示范文本》参照FIDIC合同条件中的“争端裁决委员会”（DAB）和“争议评审委员会”（DRB）制度，并结合我国工程管理实际，提出了专家解决工程争端的“争议评审”制度。通用条款约定，合同当事人可以共同选择一名或三名争议评审员，组成争议评审小组。合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争议评审小组进行评审。争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力，双方应遵照执行。
任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，双方可选择采用其他争议解决方式。
四、2013版《示范文本》的问题与不足
综合考察2013版《示范文本》的内容设计和条款安排，应当认为该合同条件反映了我国工程合同参与各方的权义关系，体现了合同管理工作的精细化需要，具有先进性和科学性。但是本次合同范本修订工作，未能妥善的解决下列问题。
（1）《示范文本》个别条款与法律规定存在冲突例如通用条款13.2.3[竣工日期]约定：工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；
但是根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第14条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期……” 可见，在如何确定实际竣工日期问题上，示范文本与司法解释存在明显冲突，这将会给合同使用者造成困扰。
（2）《示范文本》部分条款设计尚缺乏配套制度《示范文本》引入了专家“争议评审”制度，对于提高建设工程纠纷解决的时效性、专业化产生深远影响，但是国家建设行政主管部门尚未建立起争议评审专家的认定考核、取费标准、评审规则等相关的配套制度。
（3）《示范文本》与其他合同文本的关系问题国家发展与改革委员会等9部委〔2007〕第56号令联合发布了《标准施工招标文件》，在招标文件中提供了合同通用条款；住建部结合本部门情况，于2010年发布了《房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》。2012年2月1日起施行的《招标投标法实施条例》第15条规定，编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
根据以上法律规定，应当认为《建设工程施工合同（示范文本）》仅适用于非强制招标工程项目，这将很大程度上影响该版合同条件的应用和推广，需要由相关部门对合同文本的应用范围予以确认。
第二篇：《建设工程施工合同(示本)》
花园招待所办公楼装饰工程——外墙涂料施工
补 充 协 议 书
浙江龙邦装潢工程有限公司
二零零九年三月
补 充 协 议 书
发包人（全称）： 浙江省国家安全厅 承包人（全称）：浙江龙邦装潢工程有限公司
经双方友好协商，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就花园招待所外墙涂料工程施工项目协商一致，订立本协议。
一、工程概况
工程名称：花园招待所办公楼装修——外墙涂料施工工程工程 工程地点： 文二路235号
工程内容： 主楼副楼外墙涂料施工
二、工程承包范围
承包范围：工程预算书所含内容
三、合同工期：
开工日期：以开工令之日起
竣工日期：合同工期内
合同工期总日历天数 30 天
四、质量标准
工程质量标准：合格
五、合同价款
金额（大写）： 壹拾伍万贰仟玖佰叁拾陆元整
（小写）￥：152936元
六、付款方式
首付合同价款的50%，基本完工付至合同价款的85%，验收合格审计完毕付至总工程款的95%，留5%作为保修金，（两年）到期无息返还。
七、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
八、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。
九、其他按原合同约定执行
十、合同生效
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点：
本合同双方约定从签定之日起生效。
发包人：（公章）
住所：
法定代表人：
委托代表人：
电话：
传真：
开户银行：
账号：
邮政编码：
承包人：（公章）
住所： 法定代表人： 委托代表人：
电话： 传真： 开户银行： 账号： 邮政编码：
第三篇：建设工程施工合同示本
建设工程施工合同示范文本
（工程量清单招投标工程）（NF－2010－0201）
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅 宁夏回族自治区工商行政管理局 制定
第四篇：对新版《建设工程施工合同(示本)》的解读!
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对新版《建设工程施工合同（示范文本）》的解读！
来源：建筑时报
前言
近日，《住房城乡建设部、工商总局关于印发建设工程施工合同（示范文本)的通知》（建市〔2017〕214号）发布，两部委联合对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）进（合同纠纷 广州律师
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行了修订，制定《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），并自2017年10月1日起，新版示范文本正式执行，原2013版示范文本同时废止。（点击阅读原文了解更多详情）
2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201，以下简称2013版示范文本）是上海市建纬律师事务所（下称“建纬所”）受住建部委托起草的。2013版示范文本充分借鉴了国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制的《施工合同条件》等优秀条款，具有结构严密、逻辑性强、内容全面等特点，并且具有很强的可操作性，是一本经典的施工合同示范文本。
今年8月，建纬所再次接受住建部委托对2013版示范文本进行修订，建纬所由总所副主任、南京分所主任曹珊律师组织执笔，对2013版示范文本进行修订。2017版示范文本主要是根据《住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质[2017]138号）中对缺陷责任期及工程质量保证金的修改内容，对（合同纠纷 广州律师 www.xiexiebang.com）2013版示范文本的通用合同条款、专用合同条款及附件中与缺陷责任期和工程质量保证金有关的条款进行修改和完善。虽然2017版示范文本并未进行太
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多修改，但很多人却对其进行了各式各样的解读，还有很多培训机构也有意进行相关培训。由于部分解读内容与修（合同纠纷 广州律师
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订的目的和初衷不尽一致，为避免误导广大从业者，有必要从修订者的角度对2017版示范文本进行解读。
一、修订背景
（一）国办发〔2016〕49号文
我国建筑市场存在不同程度的混乱和不规范行为，其中包括发包人利用其优势地位预先设置各种名目的保证金以及高比例保证金条款，此举在损害了承包人利益的同时，也导致资金利用效率低下，不利于激发市场活力、发展信用经济和加快建筑业的转型升级。
2016年6月27日，经国务院同意，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的（合同纠纷 广州律师 www.xiexiebang.com）》（国办发〔2016〕49号），针对如何清理规范工程建设领域保证金采取如下措施：（合同纠纷 广州律师 www.xiexiebang.com）
1、全面清理各类保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。并转变保证金缴纳方式，推行银行保函制度，建筑企业可以银行保函方式缴纳保证金。
2、对保留的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。
3、明确要求工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳（合同纠纷 广州律师 www.xiexiebang.com）
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履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。
（二）国务院常务会议决定
2017年6月7日，国务院常务会议决定推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。会议确定，从2017年7月1日起，将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。
（三）建质[2017]138号文（合同纠纷 广州律师 www.xiexiebang.com）
为贯彻落实国办发[2016]49号文精神，规范建设工程质量保证金管理，住房城乡建设部、财政部联合于2016年12月27日发布了《住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质[2016]295号），并于2017年6月20日根据国务院会议决定内容，发布建质[2017]138号文，对《建设工程质量保证金管理办法》（建质[2016]295号）进行了修订。
建质[2017]138号文主要针对依照国办发〔2016〕49号文保留的四种保证金之一的工程质量保证金管理制度进行了规定和完善，并对与工程质量保证金密切相关的缺陷责任期进行了调整。
（合同纠纷 广州律师 www.xiexiebang.com）
二、修订要点解读
（一）总体解读
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本次修订针对2013版《建设工程施工合同（示范文本）》的九个条文进行不同程度的修改和完善，修订后的条文（合同纠纷 广州律师
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基本不影响原条文的结构合理性，且充分考虑与未修订条文的逻辑贯通。
本次修订对象为示范文本中与缺陷责任期及工程质量保证金有关的条款，主要依据建质[2017]138号文中的下列规定和调整：
1、与工程质量保证金相关的规定
明确要求发包人应当在招标文件中明确工程质量保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的预留、返还方式，预留比例、期限，是否计付利息及计息方式，缺陷责任期的期限及计算方式以及逾期返还保证金的违约责任等内容进行约定。
在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金（下称两个“不得”）。（合同纠纷 广州律师 www.xiexiebang.com）
将保证金总预留比例上限由国办发〔2016〕49号文的不得高于工程价款结算总额的5%降为3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。（合同纠纷 广州律师
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2、对缺陷责任期的调整
对缺陷责任期的期限、起算点、缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式等进行规定和调整。
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2017版示范文本根据上述规定和调整，对2013版示范文本进行了修订。相对于庞大的2013版示范文本体系，本次修订体量仅相当于一个小补丁，但因此引起的权利义务变化不容小觑，尤其是（合同纠纷 广州律师
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将多年以来规定的预留质量保证金上限下调为工程结算价款的3%，将进一步释放市场资金；规定两个“不得”以规制发包方的不妥行为，减轻建筑市场的乱象；对承包人在缺陷责任期内承担的费用范围加以明确，明确承包人应承担缺陷对工程的损失赔偿责任，减少实践中可能的诉讼成本，有利于承包人在施工过程中控制质量、降低缺陷发生率。
（二）主要修订要点解读
1、关于缺陷责任期的期限
建质[2017]138号文第二条第三款规定：缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。
本款关于缺陷责任期的最长期限（2年（合同纠纷 广州律师
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2、关于缺陷责任期的起算点
建质[2017]138号文第八条规定：缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。
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由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天（合同纠纷 广州律师
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后，工程自动进入缺陷责任期。
通常情形下的缺陷责任期从工程“通过竣工验收之日”起计算，而“通过竣工验收之日”通常情况下即为“实际竣工日期”。为保持与建质[2017]138号文一致，2017版示范文本通用合同条款第15.2.1条第一款中将2013版示范文本通用合同条款第15.2.1款中的“缺陷责任期自实际竣工日期起计算”修改为“缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计算”。
2017版示范文本通用合同条款（合同纠纷 广州律师 www.xiexiebang.com）15.2.1条第二款为特殊情形下的起算点，相对2013版示范文本增加了一种情形，即“因承包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的”，此时缺陷责任期从实际通过竣工验收之（合同纠纷 广州律师
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日起计算；同时将“因发包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的”情形下，缺陷责任期的起算点由“提交竣工验收报告之日起”修订为“在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期”。而“单位工程先于全部工程竣工验收合格并交付使用的”和“发包人未经竣工验收擅自使用工程”两种情形下的缺陷责任期的起算点未作修改。
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2017版示范文本通用合同条款第1.1.4.4条，缺陷责任期的期限自“工程实际竣工日期”起计算，与通用合同条款第15.2.1条第一款均为通常情形下的缺陷责任期的起算点，通用合同条款第15.2.1条第二款为特殊情形下的缺陷责任期的起算点。
3、关于缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式
将建质[2017]138号文第九条的规定，整体（合同纠纷 广州律师
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置于2017版示范文本通用合同条款第15.2.2条中。本条对承包人在缺陷责任期内承担的费用范围和情形加以明确，包括鉴定费用和维修费用，发包人可从保证金里扣除；并且明确规定发包人可对超出的费用和缺陷对工程造成的损失向承包人索赔；同时明确由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。
4、关于预留质量保证金的条件
建质[2017]138号文第六条规定：在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采（合同纠纷 广州律师
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用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。
本条为预留质量保证金的否定性条件。第一款是履约保证金覆盖期间对发包人预留质量保证金要求的否定：在工程项目竣工验收前，承包人缴纳履约保证金的，因为履约保证金处于有效期间，发包人不得另行要求预留质量保证金。第二款是已采取其他质量保证方式情形下对发包人预留质量保证金要求的否定：在已采取工程质量保证担保和工程质量保险等其他保证方式的情况下，发包人不得再预留保证金。
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2017版示范文本通用合同条款第1.1.4.4条关于缺陷责任期的定义中，在“预留质量保证金”后增加“（已缴纳履约保证金的除外）”，是对履约保证金覆盖期间发包人提取质量保证金权利的否定。通用合同条款第15.3条及专用合同条款第15.3条均明确规定在工程项目竣工前承包人已经提供履约担保的，发包人不得同时预留工程质量保证金。
5、关于预留质量保证金的扣留与退还（合同纠纷 广州律师
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（1）质量保证金的扣留金额
建质[2017]138号文第七条：发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。
2017版示范文本通用合同条款第15.3（合同纠纷 广州律师
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.2条据此进行了相应修改，保证金总预留比例最高值由5%降低为3%，进一步减轻承包方的负担，明确规定“发包人累计扣留的质量保证金不得超过工程价款结算总额的3%”、“保函金额不得超过工程价款结算总额的3%”。
（2）质量保证金的退还
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2017版示范文本通用合同条款第15.3.3条按照建质[2017]138号文第十一条规定设置了质量保证金的退还程序。
（3）质量保证金的扣留方式、计息方式、质量保证金争议的处理程序
2017版示范文本通用合同条款第15.3.2条、第15.3.3条中根据建质[2017]138号文第三条规定，分别规定了质量保证金的扣留方式、计息方式和质量保证金争议的处理程序。
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三、对适用2017版示范文本的建议
通过本次修订，总体上进一步明确了发承包双方关于质量保证金的权利、义务，更侧重于保护承包人的权利。承包人应充分运用新版合同条款维护自身利益，同时也应充分理解新版示范合同文本对缺陷责任期起算点的细化和改动、承包人在缺陷责任期内的维修责任和费用的明确以及质量保证金退还程序的细化，在招投标阶段和履约过程中强化管理和控制风险。
虽然2017版示范文本并非强制使用文本，但其中对发承包双方在工程质量保证金和缺陷责任期方面的权利、义务和责任（合同纠纷 广州律师
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第五篇：《建设工程施工合同(示本)》(GF-1999-0201)逐条解读
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）逐条解读
作者简介：杜义
北京盈科(苏州)律师事务所律师。
电话：0512-68700889
邮箱：lawerdu@sina.com
《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），是由国家建设部、国家工商行政管理局在1991年印发的版本的基础上修订，并于1999年12月24日颁布的。示范文本在91版示范文本的基础上，依据合同遵循法律、促进建设监理制的全面推行、规范承发包双方行为及促进建筑市场健康有序发展、结合我国实际借鉴国际惯例等原则，在文本的结构及文本的具体内容方面均有较大、较好的修改。由于中国有关管理部门对工程合同实行强制备案制度，各方为简便起见，几乎不加任何改动的使用该文本。所以该文本在推动我国建设工程规范管理，防止和解决纠纷方面发挥了巨大作用。但在实践中，由于我国建筑市场仍不发达，各方风险防范意识都不强，经常出现黑白合同、任意变更合同或者先施工后签合同等现象，更别提大量的内容简单，甚至条款内容不一致的合同。
这些现象的产生不仅与建筑市场竞争激烈有关，也和中国传统的重感情、和为贵的经商理念有关。这种理念在利益不冲突时，对各方比较有利。但商人之间没有利益冲突是不可能的事。所以，开始签合同时大家一团和气。但到后来合同履行阶段，由于利益冲突，双方反目成仇，想主张权利，又发现合同签订的模糊不清，打官司又费时费力。有些单位风险意识较强，签订合同时会想到让律师修改一下。但中国目前的律师往往是以法律顾问的身份来修改合同的，修改合同往往是免费的；难免有些律师为了自己的利益考虑，不认真修改合同，或者故意留下一定的漏洞，为以后收取高额的律师费留下伏笔。
针对上述现象，我们根据多年的执业经验，编写本篇文章，希望能对相关单位防范风险，有一定的帮助。本文所述意见主要借鉴了以下文件：（1）国际工程师联合会（FIDIC）制定的第四版、第五版《土木工程施工合同条件》；（2）最高人民法院2005年10月25日公布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》；（3）国家财政部、建设部于2004年10月20日颁布的《建设工程价款结算暂行办法》；（4）《中华人民共和国合同法》等法律法规。本文采取分条解读的形式，对每条解读都可以分为：解释、常见问题和对策三部分。
该文本由《协议书》、《通用条款》和《专用条款》三部分构成。《协议书》作为合同文本的第一部分，是发包方与承包方就合同内容协商达成一致意见后，向对方承诺履行合同
而签署的正式协议。《协议书》包括工程概况、承包范围、工期、质量标准、合同价款等合同主要内容，并约定了合同生效的方式及合同订立的时问、地点等。
第一部分协议书
制定《协议书》并单独作为文本的一个部分，主要有以下三个方面的目的：一是确认双方达成一致意见的合同主要内容，使合同主要内容清楚明了；二是确认合同主体双方并签字盖章，约定合同生效；三是合同双方郑重承诺履行自己的义务，有助于增强履约意识。下面就《协议书》的内容及如何应用作具体的解释和说明。
发包人（全称）：
─────────────────
承包人（全称）：
─────────────────
【解释】 发包方是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人及其合法继承人。发包方可以是法人，也可以是自然人或非法人的其他组织。
承包方：是指具有工程承包主体资格并被发包方接受的当事人及其合法继承人。承包方必须是具备建设工程施工资质证书的企业法人。
【常见问题】合同主体的确定是双方主张权利和义务的基础。如果连主体都无法确定，将为当事人主张权利留下难以克服的障碍。
现实中也有人利用虚假公司，虚假项目进行诈骗，一旦上当受骗，往往损失无法弥补。
【对策】作为发包方的单位名称或个人姓名，应完整准确地写在《协议书》发包方位置内，不应简称。如“某某市**房地产开发有限公司”委托某建筑公司承包住宅小区建设工程，签订合同时发包方应写全称，不应简称为“**房产”。另，合同的签约主体不能是发包方的工程项目部。承包方的名称应完整准确地写在《协议书》承包方位置内，不应简称。
签订合同之前，一定要对方提供盖有法人印章的营业执照副本，机构代码证，税务登记证等基本证书；如为个人则要其提供身份证明及相关产权证明的文件。
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。
【解释】本条为鉴于条款的规定。主要规定了当事人签订合同的目的、意图及依据等。同时，也表明双方意思表示真实，地位平等等意思在内。平等、自愿、公平和诚实信用是我国民事活动必须遵循的基本原则，如果违反上述原则，民事行为很可能是无效或者可撤销行为。
【常见问题】本示范文本规定的鉴于条款内容简单，当事人一般也不对其给予足够的重视。但实际上，一条规范完整的鉴于条款对维护当事人利益有着举足轻重的作用。它可以防止一
方利用优势地位，强加不平等条款给另一方；也可以防止一方恶意磋商，给另一方造成损失；也可以防止一方要挟另一方；还可以防止违约金约定过低时，一方损失无法得到保护等等。
【对策】当事人应根据具体情况，订立完整的鉴于条款。最好把双方签订该合同的目的，工程用途等详细列出。对当事人的资质等情形也应列出，一、工程概况
工程名称：
────────────────────
工程地点：
────────────────────
工程内容：
────────────────────
群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）
工程立项批准文号：
──────────────
资金来源：
────────────────────
【解释】本条是关于工程概况的规定，主要是确定合同所指的对象。
【常见问题】本条如果不认真填写，出现错误，发生争议时，将极费周折。我们曾经代理过一个案件，双方签订合同时没有认真核对，把地址写错了一个字，结果对方主张是另一个工程。虽然后来，通过其他证据证明对方说谎，但毕竟浪费了人力物力。
工程内容一项在实践中，一般都填写十分简单如：土建、桩基等。但实际上有时难免有疏漏，如：厂房施工项目，往往有配套的道路、水渠、绿化等，这些项目通常由承包商附带一起施工，费用记在合同款内。如果只简单填写“某厂房土建”，那么这些配套设施，承包商完全可以理直气壮地要求另外支付工程款。
【对策】
1． 工程名称：应填写工程全称。
2． 工程地点：应填写工程所在详细地点。如：某某市××区××路××号。
3． 工程内容：指反映工程状况的一些指标内容。主要包括工程的建设规模、性质特征等。群体工程包括的工程内容应列表说明。
4． 工程立项批准文号：对于需经有关部门审批立项才能建设的工程，应填写立项批准文号。
5． 资金来源：指获得工程建设资金的方式或渠道，如单位自筹、政府财政拨款、银行贷款等。资金来源有多种方式的，应列明不同方式所占比例。
二、工程承包范围
承包范围：
────────────────────
【解释】 承包范围：指承包方承包的工作范围和内容，是确定承包方合同义务的基础。承包范围一旦确定就是衡量双方是否违约的量化标准。
【常见问题】 国内建筑市场与国际建筑市场的区别之一就是：国际市场一般严格按合同办事，凡是合同没有约定的，即使是对另一方有利的，如：合同约定的是砂石路，如果承包方铺了柏油路。那么，承包方不仅不能多拿工程款，还要承担违约责任。国内市场合同意识差，业主常会要求承包方多做工作，就象到市场买菜一样，临了要搭颗葱。承包方有时为了取得合同，也会主动提出额外免费做一些边角工程。
【对策】应根据招标文件或施工图纸确定的承包范围填写。可以填写稍具体一些，例如可填写包括哪些标段，是否包括绿化种植、景观小品、水景及水处理系统、路灯工程等。
三、合同工期：
开工日期：
───────────
竣工日期：
───────────
合同工期总日历天数天
─────
【解释】开工日期：开工日期可以是绝对日期，如2007年9月1日（应填写完整的年月日）。双方也可约定相对日期,例如双方可以约定，开工日期为收到发包方发出的开工指令的日期。
竣工日期：同开工日期一样，既可以填写绝对日期,也可以填写相对日期。绝对日期应填写完整的年月日，相对日期应在相对开工日期后加上合同工期总天数。如合同工期为120天，开工日期为接获发包方指令后第7天，竣工日期则为接获发包方指令后第127天。
【常见问题】日期是衡量双方是否履约的重要依据；也是索赔和确定违约金的最主要依据。日期的确定要求双方必须对工程有必要的了解，同时承包方应对自己的施工组织能力有充分的把握，否则如不能按期履行，将承担违约责任。业主如果不能在开工日期前完成必要的场地清理等工作，导致施工方窝工，也要承担违约责任。
如果，不约定提前通知的期限，承包人可能无法及时准备，例如发包人突然通知第二天就开工，对承包人显然不公平。
另外，合同工期如果写成半年或几个月，容易发生争议，最后竣工日期不易确定。
【对策】合同双方都应对工程项目详细了解，认真衡量，避免不必要的损失。合同工期应填写总日历天数,如合同工期为180天,不应写为6个月或半年。
四、质量标准
工程质量标准：
──────────────────
【解释】 工程质量必须达到国家标准规定的合格标准。双方也可以约定达到高于国家规定的合格标准。
【常见问题】有时双方会约定较高的质量标准。但质量标准的提高，会导致工期成本的变化。有时，双方会约定不同的标准不同的承包款。有时双方对标准的内容和评价机构发生争议，在“通用条款”中，将详细解释。
【对策】在订立合同时填写的工程质量标准不能高得不切实际。如果发包方提出的要求过高，承包方应分析高标准可能潜在的风险和成本。
五、合同价款
金额（大写）：元（人民币）
─────────
￥：元
─────────
【解释】合同价款规定虽然只有一个数字，但要考虑到许多因素，如：是固定总价还是固定单价，是按工程量计价还是按审价等等。
【常见问题】由于建筑工程本身的复杂性和不确定性，很少有工程是按合同价款最终结算的（固定总价除外）。另外由于，许多业主利用优势地位压低工程造价，承包方为了拿到工程往往会先签合同，再利用签证多拿工程款，这样就造成协议书中的合同价款形同空文。有时双方会签订黑白合同，价款约定不一，但只有白合同才具有法律效力。
【对策】1． 对于总价包干合同（固定价格合同），合同价款应填写双方确定的合同金额。
2． 对于招标工程，合同价款就是被发包方接受的承包方的投标报价。
3． 对于投标时工程量不能确定，约定今后按实结算的合同，在填写金额后可注明（暂定总价，工程完工时按实结算）。
4． 本示范文本的合同价款支付用人民币表示。当然，双方也可以约定用外币表示合同价款。
5． 合同价款应同时填写大小写，数字填写应准确无误。
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