全市经济类行业协会和农民专业合作社座谈会上的讲话

第一篇：全市经济类行业协会和农民专业合作社座谈会上的讲话

在全市经济类行业协会和农民专业合作社

发展经验交流座谈会上的讲话

方南玲

（2010年12月8日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市行业协会、农民专业合作社发展经验交流座谈会，目的是通过这么一个平台，认真总结

近年来我市行业协会和农民专业合作社发展过程中所取得的成绩和经验，查找差距和不足，研讨对策和措施，进一步的推动全

市行业协会、农民专业合作社健康发展。刚才市政协主席郑艾萍

同志作了很好的讲话，部分行业协会、农民专业合作社代表和有

关部门谈了各自好的做法和体会，一批先进行业协会和农民专业

合作社在会上受到了表彰。在此，我代表市委、市政府对大家为

全市经济社会发展所做的贡献表示衷心的感谢，对受到表彰的行

业协会和农民专业合作社表示热烈的祝贺。下面，我谈几点意见：

一、要提高认识。经济类行业协会和农民专业合作社都是经

济社会发展过程中自发的中介组织，是社会主义市场经济体制的重要组成部分，在协调市场主体利益、维护行业公平竞争和促进

行业健康发展等方面具有不可替代的作用。在市场经济的运行过

程中，有些经济社会职能，如协调政企关系、协调行业内部和行

业之间的关系、传统生产方式与现代农业的关系等方面，是政府、企业、农民这三者都不可能高效完成的。而行业协会、农民专业合作社作为介于政府与企业、企业与农民之间的自律性民间组织，具有独特的优势，往往能更好地承担和完成这些职能，成为市场经济运行机制中不可或缺的重要主体。实践证明，市场经济越发达，对市场中介组织充分发展的要求就越强烈，对其作用发挥的要求就越高。一个成熟的市场经济，如果没有行业协会、农民专业合作社这样的中介组织发挥作用，市场经济就会出现缺失。如江苏、浙江、山东、广东等沿海经济发达地区，它们的行业协会和农民专业合作社发挥的作用就非常突出。资兴经过多年来的发展，市场体系逐步完备，市场要素日趋活跃，在市场竞争日益激烈的今天，要进一步促进行业规范发展，提升经济发展整体竞争力，就必须大张旗鼓地发展行业协会、农民专业合作社等中介组织，我们的特色产品、我们的企业和产业才能开拓国内外市场，获得更快更好的发展。为此，全市各级各部门一定要充分认识行业协会和农民专业合作社等市场中介组织在市场经济条件下的地位和作用，进一步增强抓好行业协会、农民专业合作社的责任感和紧迫感。

二、要大力扶持。这几年行业协会和农民专业合作社在我市得到了较快的发展，目前登记注册的经济类行业协会有46家，农民专业合作社有39个，已成为资兴经济发展中一支不可或缺的重要力量，为衔接小生产与大市场、构建政府与企业桥梁纽带

关系、维护行业利益等方面起到了不可替代的特殊作用。但总体看，我市的行业协会和农民专业合作社尚处在初级发展水平，在思想观念、体制机制、配套政策、人员素质、作用发挥等方面还存在较大差距，行业协会、农民专业合作社组织不完善、管理欠规范、作用不凸显等问题也日渐突出。在当前，全市经济结构调整任务繁重，推进农业现代化进程的制约因素很多，面对新形势、新任务，全市各级各部门必须进一步解放思想，强化责任意识，根据各自职能，采取有力措施，加大对行业协会、农民专业合作社发展的扶持力度，强化指导和管理，为它们的健康有序发展创造良好的环境。重点要抓好四个方面工作。一要提升地位。各级各部门要加强对行业协会、农民专业合作社性质地位、作用的宣传，通过宣传引导，深化全市广大干部群众对行业协会、农民专业合作社重要性的认识，巩固提升它们在全市经济社会发展大局中的地位，充分肯定它们为全市经济社会发展所作出的贡献，全力以赴支持它们做大做强。二要落实政策。最近，市委、市政府为推进行业协会和农民专业合作社发展出台了两个文件，制定了一系列政策措施。各乡镇（街道）和各部门单位要全力落实有关政策，及时完善各项运作细则和工作流程，把市委、市政府的决策变成可操作性强的具体措施，帮助行业协会、农民专业合作社加快发展。三要强化服务。市直各部门和乡镇（街道）要依据自身的职责和工作要求，加强对行业协会和农民专业合作社发展的指导、协调和服务，积极为它们排忧解难，帮助它们提高决策管

理能力，强化自律意识、诚信意识和社会责任感。四要搭建平台。各有各级部门要严格执行信息公开制度，及时向社会公布与行业协会、农民专业合作社发展有关的行业规划、投资政策、产业布局、政税政策等方面的信息，将有关的政策文件及时传递到行业协会和农民专业合作社，搭建好信息平台；要建立完善科技知识培训和产学研合作对接机制，提高企业和农业的自主创新能力，搭好科技平台；要积极推进银政、银企合作，引导金融部门扩大有效信贷，形成良好的政银企合作平台。

三、要加快发展。即要提高行业中介组织自身发展能力。随着社会主义市场经济的不断完善和发展，市场竞争日益激烈，对行业协会、农民专业合作社的要求越来越高。特别是农民专业合作社作为农民群众自发组织、自我服务的经济组织，存在组织规模小、资金少、经济效益比较低的问题，其凝聚力、生命力也不强，抵御市场风险、生产风险的能力比较弱，做大做强已经成为其发展的内在要求。各行业协会、农民专业合作社一定要克服困难，把握形势，破解瓶颈，千方百计提升自我发展的能力，增强在经济发展大潮中综合竞争力。一要继续解放思想。要以思想的解放、观念的更新，不断开拓进取，充分认识和把握经济社会发展内在规律，自觉用战略思维谋划和推动自身的发展。二要增强发展能力。〖HTF〗行业协会和农民专业合作社，具有服务、自律、代表、管理等方面的职能，有着引领行业(产业)健康发展的龙头作用。必须在增强三种能力上下功夫。其一是增强科学判断市场的能力。加大对信息的搜集、分析、判断力度，科学判断市场发展方向，制定相应的运行策略，规避风险，实现效益最大化。其二是增强驾驭市场的能力。顺应市场经济规律，完善风险管理和内控机制，引导企业、农户优化产品结构，激发经营活力，提高市场竞争力。其三是在增强可持续发展能力。行业协会、农民专业合作社要帮助会员企业和入社农户谋划好未来发展，要积极引进科技人才加大科技投入，使行业、产业有一个可持续的发展。三要规范自身管理。〖HTF〗各行业协会、农民专业合作社要建立健全以章程为核心的行业内部管理机制和合作社运行机制，健全法人治理结构和财务管理制度，实现科学化、规范化、法制化管理。要树立守法经营理念、依法纳税意识，坚持诚信经营原则，在强化自身建设与管理中实现长远发展。

同志们，一个善治的政府，必定是一个善于利用各方面资源、形成社会管理合力的政府。我们召开行业协会、农民专业合作社座谈会，目的就是要让各行业中介组织知道，市委、政府高度重视、关心和大力支持行业中介组织的发展；同时也要让各级各部门知道，有这么多行业中介、这么多资源可以为我们所用，为政府履行职能提供帮助和服务。希望广大行业协会和农民专业合作组织更加充分地发挥“传导器”、“助推器”、“稳定器”作用，与市委、政府紧密合作，为资兴的经济社会发展做出更大的贡献。

第二篇：在全县农民专业合作社发展情况座谈会上的讲话

在全县农民专业合作社发展情况座谈会上的讲话

同志们：

刚才，**局长介绍了《关于加快农民专业合作社发展的意见（讨论稿）》的产生情况；各参会单位特别是三个专业合作社，结合实际谈了各自的想法；**分别对进一步加快农民专业合作社发展，提出了很好的意见，希望各单位认真领会，抓好落实。**要将大家谈的一些好的建议充分吸收，进一步对《意见》进行修改完善，不仅要符合我县实际，还要操作性强，真正成为指导明年及今后农民专业合作社发展的重要文件。下面，我结合前不久在城郊7乡镇调研的情况，就进一步加快农民专业合作社再讲三个方面的意见：

一、农民专业合作社发展的现状及特点

大家都知道，随着农业产业化程度的提升，要想不断拓宽农民增收空间，就必须提高农民进入市场的组织化程度。而农民专业合作社的发展，不仅密切联系了市场和农民，而且提高了农民组织化程度，在一定程度上解放了农民，使农民更加专注于农业生产，并有了一个专门的组织为他们找产品销路，谋更多利益。所以加快发展农民专业合作社势在必行，也是为我们大力推进城郊农业发展、沿山养殖业发展，实现“2+2”富民增收工程奠定基础。

近年来，我县按照“一村一品、一乡一业”的农业产业化发展思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励、引导和扶持种植、养殖、加工、销售大户走专业合作之路，不断密切基地、农户与市场之间的产业联接，初步形成了以市场为导向，特色主导产业为依托，龙头企业为动力，专业产销大户为核心的发展格局。至目前，已建成农民专业合作社**家，拥有社员**个（户），带动农户2

万多户。建成省市级专业合作社示范点**个。全县的专业合作社发展经历了由小到大、由弱到强、由不规范到规范的发展历程。总体来讲，呈现了五个方面的特点：一是组织形式灵活多样。主要是建立模式比较丰富，有依托农产品加工、销售企业，按照“企业+合作社+农户”的模式建成的龙头牵动型专业合作社；有各类“能人”或专业大户带头，按照“能人+合作社+农户”的模式建成的以专业技术服务、购销、加工为主的“能人”带动型专业合作社；有农村集体经济组织或村委会牵头，根据村组专业生产情况，按照“村组集体经济组织+合作社+农户”模式，建成的集体组织带动型专业合作社；还有以大户为主，采取农户自愿入股的形式，建成的股份合作型专业合作社等几种形式。二是合作领域不断扩大。目前建成的**家农村专业农民专业合作社，合作经营领域涉及蔬菜、制种、林果、酒花、养殖等重点产业，大部分农民专业合作社已经由本村、本组、少数农户，逐步扩大到了跨村、跨乡乃至跨县经营。三是服务范围不断扩展。经过近年来的大力扶持与引导，大多数农民专业合作社已由起步时的技术、信息服务，发展到兼顾产前联合购买，产中技术指导、产后加工销售等，涵盖了生产、加工、仓储、运输、销售等多项服务内容。四是产业特色日趋明显。各类农民专业合作社立足本村组、乡镇主导产业，由产业大户、运销大户、养殖大户牵头，按照“民办、民管、民受益”的原则，把分散经营的农户组织起来，充分发挥合作社连接农户、企业、市场的桥梁纽带作用，建立起了产业特色鲜明的农民专业合作社。五是管理运行逐步规范。相关部门加强对农民专业合作社的管理和指导，定期组织专业农民专业合作社负责人进行管理运行、信息服务、法律法规等知识培训，加强对专业合作组织的直接联系和引导，大部分专业合作社都建立了规范的管理制度，达到了有牌子、有办公场所、有章程、有财务账目、有资金来源的标准。

经过近年来的探索实践，农民专业合作社的发展不仅符合当前农民的生产需求和现代农业的发展要求，为我县农业农村经济的发展注入了活力，而且在促进农业增效、农民增收方面发挥了重要作用。

一是推动了重点产业规模扩张。

近两年，我县着力推进“1+1”、“2+2”富民增收工程，大力发展现代高效设施农业，全县日光温室面积达到**万亩，大棚蔬菜面积达到**万亩，各类经作制种面积达到**万亩。其中，在农民专业合作经济组织带动下，建成的**元以上的高效田面积就达到**万亩以上，占到了总耕地面积的**%。同时，规模养殖业也取得了较快发展，全县培育发展万元规模养殖户**户，其中两万元养殖示范户**户，畜禽饲养总量可达到**万头（只）。这样的扩张速度，离不开农民专业合作经济组织的的带动。

二是增强了农民的组织化程度和市场竞争力。

通过发展农民专业合作经济组织，由过去的农民单打独斗创市场变为了专业合作组织直接与市场对接，有效提高了农民进入市场的组织化程度。专业合作经济组织作为农民与市场，与企业之间的桥梁，解决了许多技术部门包不了、龙头企业办不了、农民单家独户干不了的实事问题，成为了政府和企业的有力助手。更重要的是，通过建立农民合作组织，农民有了一个据有市场主体地位的代言人，可以就本身利益问题进行市场选择和商务谈判，绝大多数农民利益得到了有效保护。象部分制种、洋葱专业合作社，对农民订单实行最低保护价政策，建立了与农民共担风险共享利益机制，市场好的时候价格随行就市，市场低迷的时候落实保护价，造成的损失由合作社和龙头企业承担，降低了农民种植风险。

三是推动了新品种、新技术的推广应用。

农民专业合作社积极与科研单位加强联系，通过引进新品种、新技术，组织技术培训，提升产品档次，有效推动了农业科技成果的快速转化。象**的**专业合作社，通过举办科技培训讲座、现场指导示范、提供市场信息等方式，有效提高了社会员生产水平。推广应用新玉、牧童、潘多拉等洋葱新品种**个，新型实用种植技术*项，使社员收入大幅增加，会员数量由建会初的*多户发展到了现在的*户，建立会员制产业基地*多亩，已发展成为集种植、收购、加工、外销于一体的农民专业合作社，*年*月被甘肃省农牧厅确定为省级示范合作社。

四是促进了农民收入的增加。

农民专业合作社的发展，不仅有效降低生产成本，提高了产品质量和经济效益，而且使合作组织成员通过盈余分配、股金分红、二次返利等方式直接增加了收入。象**的友邦专业合作社，以科技创新为突破口，以完善的制度体系为保障，全力做好产前、产中、产后服务，在提高合作社社员技术水平上狠下功夫，发展社员**户，共饲养肉猪**头，出栏肉猪**头，肉牛肉羊**头（只），总收入达到**多万元,取得了良好的经济效益。

二、农民专业合作社发展中存在的问题

一是规模小、层次低，带动作用不明显。

目前，我县农民专业合作社尚处于探索发展阶段，还存在规模小、覆盖面窄、带动能力弱等问题。相当一部分农民专业合作社仍处于“低、小、散”的状态，特别是季节性经销组织较多，能带动和振兴一个产业的大规模合作社少，更没有跨县域、多行业联合组建的有较强实力的合作社。

二是底子薄、实力弱，扶持力度还不够。

我县农民专业合作社由乡村筹办和大户带头组建的占多数，资金来源主要是个人出资、会员集资和农民入股等方式，其底子薄、实力弱、风险大，发展后劲不足。虽然这几年政府对农民合作组织的重视程度有所加强，但政府支持发展农业和农村经济的一些项目没有优先安排和委托合作社实施，一些金融扶持的优惠政策还未能普遍享受。

三是管理体制不够健全，运行机制还不完善。

部分农民专业合作社产权不够明晰，制度不够健全，运作机制不够科学规范，管理运行比较松散，利益分配不够合理。部分农民专业合作社还存在村社不分、企社不分的现象。

三、下一步工作的重点及要求

一是要不断提高发展农民专业合作社的认识。

首先，加快农民专业合作社建设，能够把农民有效地组织起来，充当资本的“聚集者”和先进技术的“推广者”，有利于改造农业、提升农业，不断推动农业现代化进程。其次，农民专业合作社具有外联市场、内联农户的特点，推动农民专业合作社建设，能够有效统一各项服务功能，直接或间接地促进农民的普遍增收。入社农民通过合作社提供的统一供应生产资料，集中销售农产品等服务，可以节约生产成本，相应提高销售价格增加收入。第三，随着农民专业合作社的普遍兴起，有利于促进农业从分散经营向合作服务转变，促进乡村组织从抓一家一户的生产向抓专业合作社的建设转变，有效解决一些政府部门“包”不了，单家独户“干”不了的事情，成为发展农村经济、增加农民收入的有效举措。

二是要进一步明确发展目标。

要按照努力培育一批，着力改造一批，全力提升一批的发展思路，力争到**年底，全县新增农民专业合作社**个，总量达到**个，带动全县**%的农户；**年，全县农民专业合作社总量突破**个，参加合作社的农户覆盖面达到**%，**%以上的合作社实现标准化生产，农民专业合作社成员增收水平超过其他农户**%以上。围绕肉牛肉羊、蔬菜和制种三大产业的发展，每年建成省市农民专业合作社示范点5-10个，形成一批以农民专业合作社为经营载体的产业集群。

三是要切实加强宣传培训力度。

要采取有效措施，宣传推广一些好的农民专业合作社典型，增强农民群众对发展专业合作社的信心。从明年起，要把农民专业合作社人才培训纳入农村实用人才和“农村阳光工程”培训规划，对有关领导、村干部、合作社负责人、以及农业系统干部和乡（镇）经管员进行培训，并争取组织有关人员到外地学习培训。要适时召开全县农民专业合作社建设经验交流会，推广一些好的做法和经验，坚持用典型引路，不断提升全县专业合作社建设水平。

四是要不断加大扶持力度。

一要加大财政扶持力度。从明年起，我们积极争取加大对农民专业合作社的资金投入，每年从产业化专项资金中拿出一定比例，重点对农民专业合作社开展技术培训、示范点建设给予必要的补助。二要认真落实税收优惠政策，凡是有法律和文件明确规定减免的税收，要减免到位。三要加大政策和项目扶持力度。将国家、省、市支持发展农业和农村经济发展的一些项目向农民专业合作社倾斜，确保投入的集中度与持续性，以项目带动合作社的建设。

五是要强化监管提高服务水平。

各乡镇和相关部门要把培育和发展农民专业合作社作为今后工作中的一件大事来抓，明确工作目标，提出具体举措，妥善解决发展中出现的问题，全力以赴支持和促进农民专业合作社发展。农牧局要履行好职责，加强对农民专业合作社的指导、协调和服务工作，不断拓宽服务领域，帮助解决各种疑难问题，确保合作社规范建设，健康运作，高效运转。科技局要积极提供技术指导服务，帮助社员解决种养技术难题，降低从业风险，扶持合作社健康发展。**要密切配合，认真组织开展合作社农产品的“农超对接”活动。**要支持农民专业合作社统一开展申请无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定和产品认证，支持农民专业合作社申请使用自己的商标和品牌。**要充分利用人才、网络、设施等优势，积极领办农民专业合作社，大力推进巨龙农网综合服务体系建设，整合农民专业合作社发展的各类资源，带头发展。**要积极拓宽金融支持渠道，为专业合作社建设、发展提供资金支持。同时要加强各单位的监管，切实维护农民专业合作社的合法权益，杜绝各类涉及农民专业合作社的乱收费、乱摊派和乱罚款行为，为专业合作社发展创造良好的环境，使其在推动现代农业发展过程中更好的发挥作用。

第三篇：农民专业合作社材料

“高原之星”果业生产专业合作社简介

澄城县“高原之星”果业生产专业合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北兴农果业协会发展壮大起来的，该协会组建于2002年冬，在省、市、县有关职能部门关怀支持下，2004年4月1日，经陕西省澄城县民政局注册批准正式成立，几年来为成员提供了优质的产前、产中、产后服务，得到了广大成员的一致赞扬和上级组织的充分肯定，农业部优农中心李连海主任、农村经济研究室赵泽琨主任等各级领导先后给予了亲切关怀，中央电视台七套《致富经》栏目曾进行了宣传报道。目前，合作社下设5个部（农资供应部、技术服务部、网络信息部、市场营销部、财务部），6个绿色、无公害标准化示范园和4000亩生产基地。协会会员遍布陕西省澄城县、大荔县、合阳县的12个乡镇，会员586人。

自成立以来，合作社以生产销售绿色无公害果品为已任，以澄城区域唯一的陕西省绿色食品标准化技术推广站为推动，坚持高新技术、科学管理；名牌理念、质量为本；精品农资、滚动经营；实现双赢、共同发展的理念，注册了“帝比”牌系列绿色无公害水果商标，积极为会员及周边群众提供信息、技术、农资、销售等方面的服务，逐步形成了苹果、梨、葡萄、柿子、樱桃系列绿色无公害水果的产前指导、产中监督、产后精装的生产销售模式，为市场提供了精品水果。2005年，澄城县农牧局、工商局联合授予协会“红盾护农投诉点”，澄城县工商局“支农科技示范单位”。2006年，有18名会员获得了“农民技术员”职称，协会被澄城县农牧局授予“建设农民专业合作社示范单位”。协会的“帝比”牌系列水果，被全国工商联合会评为2007－2008年绿色超市推荐精品水果。

第四篇：农民专业合作社

1农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

2面对农民专业合作社目前存在着规模过小,分配制度欠公,农民主体地位不突出等问题,必须积极扶持龙头企业踊跃参与,发挥其巨大的带动作用；通过制定有效的分配办法,控制龙头企业或大户的份额；积极培养各种乡土人才,引进有技术、懂法律的优秀人才,进而促进农民专业合作社的健康发展。

31、各县市区分布：宜都市41家，夷陵区18家，当阳市16家，长阳自治县和远安县各15家，枝江市11家，秭归县10家，兴山县8家，五峰自治县7家，点军区5家，西陵区、伍家区和猇亭区各1家。

2、行业和产业分布：柑橘类（包括蜜橘、椪柑、脐橙、桃叶橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜类23家，茶叶类20家，畜禽养殖类15家，水产养殖类9家，蚕桑类6家，食用菌类4家，粮棉油类和园林苗木类各2家，药材、魔芋、冬枣、朝鲜蓟和蜂业类各1家，农机专业服务类1家，生态能源类1家，其他3家。

1、从合作社内部运行情况看，主要有四个方面的差距：

一是组织规模偏小，带动能力不强。弱势群体的农民联合起来闯市场，使起步阶段的合作社组织规模普遍偏小，可持续发展能力和抵御市场风险能力较弱。目前，许多合作社社员数不到100个，注册资金低于10万元，合作社的辐射带动效应不强。

二是内部管理不够规范，制约合作社的良性发展。我们在调研中发现，尽管各地政府努力引导合作社健全内部管理制度，但仍有一些农民专业合作社管理不够规范，尤其是在民主决策、民主管理和盈余分配等方面不太规范，有的合作社财务没有及时向社员公开。一些农民专业合作组织看似合作社，却与成员之间利益联结不够紧密，民主决策、民主管理和民主监督机制不健全。

三是以种养业为主，深加工不足。我市现有的合作社90%以上都是从事种植业和养殖业，处于初级农产品生产阶段，产品深加工和高附加值的合作项目还没有。大多数合作社的服务和业务停留在初级产品销售及信息、技术合作层面上，技术含量高、品牌效应大、产品附加值高的合作社较为少见。

四是以提供服务为主，利益共享不足。现有的合作社，绝大部分只是为成员提供生产技术和信息服务，经营能力还比较薄弱，还没有在经济利益上形成真正的共同体。

2、从合作社外部发展环境看，主要存在三个问题：

一是发展环境仍不宽松，做大做强比较困难。农民专业合作社对内不以盈利为目的，年终盈余的大头要返还给社员，客观上造成积累不足、后劲不强。一些合作社呼声较高的是税费减免和经营用地优惠政策，这已经成为合作社做大做强的瓶颈问题。

二是资金短缺，融资比较困难。合作社兴办生产经营项目需要资金投入，特别是在农产品收购旺季，需要大量的资金周转。目前，农民专业合作社处于发展初期，经济实力薄弱，资产难以评估抵押，难以得到金融机构的信贷支持。有的合作社只得依靠民间借贷周转，无疑增加了合作社的经营成本。

三是人才缺乏。尤其是经营管理和财务管理方面的人才奇缺。发展农民专业合作社需要一批有较高文化知识，懂技术、会管理、善经营的复合型人才。目前，由于合作社缺乏这方面的人才，从而导致对政府部门的依赖性强，制约了合作社的创新和发展。

第五篇：农民专业合作社

利辛县当地农民专业 合作社情况调研

一、发展现状

利辛县农民专业合作社起步已有数年，初期主要以为农民农业生产服务等专业协会的形式出现，经营模式是对农民进行农业生产产前、产中服务。近年来，农民专业合作社发展呈现出迅速发展态势，业务范围主要涉及农业生产资料的购买、农产品销售、种植业、养殖业等。截止到目前，全县经工商注册、农委备案的各类农民专业合作社有107个，其中从事种植的450户、从事养殖的1786户、从事水产的560户，出资额10881万元。

其发展特点：

1、农民专业合作社的业务范围主要集中在养殖业、种植业等行业；

2、农民专业合作社成员结构以农民为主体，占成员总数的83%；

3、农民专业合作社以货币出资为主要方式，占出资总额的98%，户均出资额为47.50万元；

4、张村、城关和中町等乡镇农民专业合作社发展较快。

目前，全县26个乡镇均建立了一个以上的农民专业合作社，有60%以上的专业合作社实行“统一购买农业投入品，统一销售产品，统一进行技术指导”。

二、具体发展案例

近年来，利辛县采取了各项有效措施大力推进合作社的快速发展，如借鉴他县的成功经验，强化技能培训，统一配发设备，多方筹资支持，增强合作社的发展后劲。具体发展实例如下：

1、利辛县中疃镇大鹏养殖专业合作社位于安徽省利辛县中疃镇大鹏养殖合作社，大鹏养殖专业合作社是一家黑原种母猪、黑杜二元母猪、黑杜三元仔猪等产品的经销批发的私营合伙企业。经营的黑原种母猪、黑杜二元母猪、黑杜三元仔猪品种齐全，价格合理，畅销消费者市场。产品在消费者当中享有较高的地位，公司与多家零售商和代理商建立了长期稳定的合作关系。

2、利辛县双飞种植专业合作社成立于2009年，现有五百亩蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+农户”自产自销为一体的专业合作社。双飞种植专业合作社自建立以来一贯坚持以无公害蔬菜为根本，以科技兴农为思想，以人为本，求真务实，精益求精，利用先进的现代化农业机械和雄厚的技术力量为依托，以严格的生产管理和品质控制作保证，以合作社为基础带动当地及周边农户，全民共同发展，共同致富。公司拥有自己的物流体系，货物运输中转全国，公司本着“以人为本，顾客至上，锐意进取，共同发展”的经营理念，在中国各个地区不断开拓新市场。

3、利用农民专业合作社收储耕地，实施土地规模流转，利辛县在推进土地流转中找到一条便捷之路。目前，全县农民专业合作组织已发展到107家，入社社员1.3万人，带动农户4.6万户，土地流转总面积10.3万亩。经过合作社一个田块、一亩地的收储，解决了种植大户经营缺地的问题。大李集镇司海土地流转专业合作社通过收储，吸收当地农民土地2617亩，然后统一规模经营；阚疃镇种粮大户程方，从农民专业合作社里租赁土地600多亩种植优质小麦、大豆；张村镇林业种植大户王祥，在承包西淝河岸2300亩林地种植“速生杨”的基础上，又承包蒙张路两侧绿化带2600多亩，开发食用菌及畜禽养殖。我县司海土地流转专业合作社位于大李集镇司郢村，该村农业人口3360人，9个自然庄，农户668户，耕地面积3860亩。经过近几年的探索实践，目前，利辛县司海土地流转专业合作社入社社员达386户，流转土地2617亩，通过连片种植和规模经营，取得了较高的经济效益，受到了当地政府的支持和群众的认可。初步统计，目前利辛县50亩以上规模经营大户有425户、1000亩以上有6户。

土地规模流转为农业产业化经营创造了条件，目前全县已发展市级以上农业产业化龙头企业18家，其中省级1家、市级17家，农业产业化的实施，增强了农业抗御自然和市场双重风险的能力，提高了农业综合效益，增加了农民收入。

三、发展成效与前景

1、组织农民进入市场、增加农民收入。农民专业合作社较好地解决了农民组织化程度低、势单力薄、难以进入市场的问题，以新的形式提高了农民的组织化程度，把一家一户分散生产与社会化大市场有机地结合起来，增强了农民抵御市场风险的能力，增加了农民收入，维护了农民的利益。截止目前，全县农民专业合作社共有成员770人，带动农户2796户。

2、带动产业发展。“合作社+农户”的产业化新模式，一头连市场，一头连农户，为农业产业化找到了原动力，激发了社员的生产积极性，提高了产品的档次和知名度，扩大了种植规模和市场占有率，化解了一家一户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，为当地产业的快速发展奠定了良好基础。

3、培育了一批懂市场、懂技术、懂民主的现代新型农民。合作社按市场要求组织农户进行标准化生产，农民不仅逐步懂得了新品种、新技术的重要，也慢慢认识到了绿色食品、无公害生产的前景，社员也渐渐成为现代农业科学技术的倡导者和实践者。

4、有利于改善和加强农村经济管理，改善政府对农业的宏观调控。通过合作社来指导或引导农民生产经营，能够把国家的产业政策和市场导向落到实处，一定程度上减少农民生产的盲目性和无序性。农民通过专业合作社，把自已的愿望和要求及时反映给政府，并及时得到真实可靠的市场信息，大大增强了政府指导或引导农村经济的针对性和实效性。

四、我县农民专业合作社存在的问题

1、规模普遍较小。由于我县农民专业合作组织尚处于处理的起步阶段，规模普遍较小，自身实力不强，服务功能较弱，很难进一步形成规模生产和提高产品质量。全县107个农民专业合作组织中会员最多的有3000余人，人数少的只有40余人，尤其县一级的合作组织较少，一些特色主导产业还没有建立专业合作组织，影响了特色主导产业的发展。

2、发展活力不足。我县多数专业合作组织，内部比较松散，服务内容基本停留在信息、技术咨询和销售、原料供给等基础服务层面上，服务水平、市场竞争力都较弱。如与农民的利益联接方式大多是订单式，二次分配机制普遍没有建立。多数社员没有投资入股，既无投资风险，又享受不到股金分红，形成不了利益共同体。有些农民在市场行情好时将产品自行出售，行情不好时又一定要交售给专业合作组织享受保护价。

3、管理技术型人才缺乏。据统计，我县农民专业合作组织的大多数带头人专业知识不足，适应市场经济的意识和能力不强。而且，由于农业是弱势产业，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才不愿意投身农村专业合作组织，这就造成现代农业技术、生物技术及新品种的种、养模式技术的缺乏，阻碍了国际技术标准、国家技术标准在农民专业合作组织内部实施运用及运用现代管理技术进行策划管理，从而导致了对政府的依赖性增强，制约了农民专业合作组织的创新和发展。

4、扶持力度不够。一是政策落实不到位，《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日正式实施，明确了农民专业合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策没有落实到位，如税收优惠政策、信贷优惠政策及财政扶持政策等。二是服务不够到位，部分基层干部认识不到位，服务引导不够，扶持力度不足，主动上门排忧解难更少。三是融资困难，大部分农民专业合作组织自身积累有限，资产规模小，大多没有有效抵押物，贷款困难，单靠自身积累，是很难把专业合作组织做大做强的。