第一篇：当前农民专业合作社信息化发展现状及展望
当前农民专业合作社信息化发展现状及展望 合作是人类社会的一种普遍现象，随着社会的进步和人类的发展，合作的范围越来越广，我国实行家庭承包经营后，伴随着市场经济的发展和农业商品化、产业化的深入，广大农民自发地组织起来，在产前、产中、产后开展合作，办起了各种形式的专业合作组织。这种以家庭承包经营为基础，以互利互助为内容，以“民办、民管、民受益”为特征的新型合作组织，适应了现阶段生产力发展的要求，符合市场经济发展的需要，具有强大的生命力，是农业发展现代化的“朝阳产业”，为解决千家万户生产与千变万化市场的对接，为推动农业规模化、标准化、产业化发展，为促进农业增效、农民增收、农村和谐，开辟了新的途径。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》施行以来，全国已经工商部门注册登记的各类农民专业合作社已近20万个，农民自发组织设立农民专业合作社的积极性空前高涨，农民专业合作社的作用彰显。
当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快。纵观全球经济发展，信息技术和信息产业已经成为经济增长的主要推动力之一，正在改变着传统的生产和经营方式以至生活方式，发达国家经过产业结构的升级和经济结构的转型已进入信息经济阶段。信息资源已经成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平也已成为现代化水平和综合国力的重要标志。党和国家已将国民经济和社会信息化放在优先发展位置，体现了先进生产力的客观要求，是一项重要的战略决策。这是农民专业合作社加快发展的机遇，更是农民专业合作社信息化建设的难得机遇。
一、发展现状及存在问题
（一）总体发展形势
党的十七大明确指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，并把大力推进信息化作为本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。农业信息化建设已列入“十一五”时期重要议事日程，“十五”时期，各级农业部门认真组织实施 “十五”农村市场信息服务行动计划，以信息服务为核心，狠抓“网络延伸、资源开发、信息发布”三个着力点，农业信息工作取得了长足发展，构建了从中央到地方的农业信息工作体系，建立了以农业部门户网站中国农业信息网为龙头的农业网站群，成功开发并投入使用了行政审批综合办公、指挥调度卫星通信等电子政务信息系统和农产品监测预警、遥感监测等应用信息系统，启动了“金农”工程和“三电合一”农业信息服务等重点工程，面向“三农”的信息服务水平得到提高。就总体而言，我国农民专业合作社信息化建设起步晚、发展速度不快。虽然我国广播电视和通讯业的迅猛发展，在农村基本实现了村村通广播、电视和电话，部分乡村开通了因特网，为农民直接通过综合信息网络来获取农业生产和市场信息奠定了基础。但是，自2007年“中国农民专业合作社网”开始运行以来，除安徽省在全国率先建立“安徽农民专业合作社网”外，大部分省、市尚未建立省级农民专业合作社网络。
就威宁县而言，截止到目前，已登记注册各类农民专业合作社179个，其中：从事种植业的120个，占总数的67%；从事养殖业的41个，占总数的23%；服务业12个，占6.6%；，渔业的4个，占2.2%；林业的1个，占0.6%；手工编织业1个，占0.6%。农民专业合作社获得各级示范合作社38个，其中农业部示范社1个、省级示范社4个、市级13个，县级20个。合作社共注册商标10个；获绿色食品认证 1个；国家无公害农产品认证7个，发展无公害基地5万余亩；现已申报生产标准化基地6个，规模20万亩。农民专业合作社成员已发展到3.93万人，带动农户4.16万户。
2009年，我县被列为安徽省1市8县先期开展应用工作的农民专业合作社信息化建设工程试点县，按照《安徽省农民专业合作社信息化建设工程实施意见》、《安徽省农民专业合作社信息化建设工程培训方案》、《安徽农民专业合作社网络服务平台建设方案》要求，积极争取信息化建设发展资金45万元，通过招投标（省农委统一规定的型号）采购联想启天M6900E8400电脑和联想M7250打印复印一体机45台（套），为全县带动能力较强，发展势头较好的农民专业合作社配备了信息化建设硬件设备，指导合作社建立了个性化网站，为我县农民专业合作社信息化建设奠定了坚实的基础。
（二）存在主要问题
一是与发达国家相比，我国农业信息化建设中存在的问题还比较突出，农民专业合作社信息化建设相对滞后。二是我国广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”，严重制约我国农业现代化的进程。三是信息服务“最后一公里”问题尚未得到有效解决，信息资源共享程度偏低，信息工作队伍服务能力还不能满足需要，四是广播、电视、电信、报刊等常规媒体传播农业信息的潜力尚未得到充分开发。因此，进一步加强农民专业合作社信息化建设，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。
目前，我县虽然先期开展了农民专业合作社信息化建设，但仍处于起步阶段，还着信息人才匮乏、制度不够完善、网站和平台功能有待提高等问题。
二、发展趋势分析
农民专业合作社信息化建设对于农业生产模式的转变和农业经营市场化的实现及农业产业化和生态农业的发展具有重要意义。由于农村信息服务体系不完
善，使市场需求与生产之间的信息严重不对称，农业生产的盲目性很大，农民专业合作社经常会出现农产品“卖难”、“买难”和“增产不增收”现象，严重挫伤农民成员生产积极性。所以，建立农民专业合作社信息服务网络体系，加强农民专业合作社信息服务和向农民提供准确的市场信息，指导农民的生产和及时调整生产结构，应成为农民专业合作社信息化建设的重点。跨入21世纪后，日本积极实施农业IT战略，推进农业信息数字化，开发普及市场、气象、病虫害及防治、农技、栽培、农业政策等各类基础数据信息，便于农产随时获取农业生产经营所需的各方面信息。韩国制定了方便农民上网的优惠政策，农民上网的费用比市话便宜30%～50%。所以，尽快建立和完善以政府为主导的农民专业合作社信息服务体系，积极为农民提供农业生产经营信息，从而改善农业经营信息相对闭塞的状况，降低农业经营风险，逐步提高农业的竞争力。同时，由于农业生产者、经营者的信息需求多种多样，这就需要有多元信息主体和提供丰富的服务内容，并采用多样化的信息服务形式。政府部门和信息中介机构通过互联网和多媒体为农民提供农业政策、法规、技术和市场信息服务，可满足农户进行农业信息检索、咨询、农产品供求信息发布、网上交易等服务需求，特别是为农民提供准确、及时的农业资源管理、生态环境保护、施肥灌溉、病虫害防治、畜禽饲养、农产品加工和储藏等技术信息，这对农业增效和农民增收具有重要意义。另外，发展农民专业合作社信息化建设对尽快转变我国农业信息技术研究与农业生产需求严重脱节的局面，形成信息技术研究与推广的良性循环机制，及时将农业技术的新成果广泛应用于农业生产经营活动，使农业技术由潜在生产力转化为现实的生产力。
党的十七届三中全会明确指出，要切实把农业信息化工作放到国民经济全局和整个信息化工作中安排，把更多的财力和社会资源用于支持和促进农村的信息
化发展。加快发展农业信息服务技术，加快农村综合信息服务平台建设，全面贯彻落实十七届三中全会精神，开展农民专业合作社信息化建设，是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要内容，是推进农业信息化建设的最佳切入点，也是扶持农民专业合作社又好又快发展的重要举措。因此，加快农民专业合作社信息化建设步伐，让农民专业合作社步入“信息高速公路”，积极创建农产品产加销信息一体化服务新机制，提高农民素质和农民专业合作社综合管理能力，对进一步推动农业农村经济稳定发展、促进农民持续增收，具有十分重要的意义。以中国农民专业合作社网为龙头，建设各级农民专业合作社网，为各类农民专业合作社提供权威、便捷、及时的法律法规、政策、技术、贸易、市场供需、产品价格等信息服务和经验交流平台，促进农民专业合作社健康发展，充分利用这个服务平台，为广大农民专业合作社提供更丰富的信息、更优质的服务。同时以农民专业合作社为主体，以先进的信息网络技术为手段，以提升农民专业合作社信息化水平为基础，以增强和提高农民专业合作社经营管理能力为重点，以促进农民持续增收为目标，统筹规划，加强引导，创新机制，整合资源，增加投入，合力打造农民专业合作社信息服务平台，全面提高农民专业合作社的服务水平。
三、发展对策与建议
按照党的十七大精神、《2006-2020年国家信息化发展战略》和《全国农业和农村信息化建设总体框架（2007-2015）》总体部署，加强农民专业合作社信息化的基础设施建设资源建设，加快人才培养，促进农民专业合作社信息化建设迫在眉睫。建议如下：
1、加强信息人才队伍建设。以优化配置信息资源为基础，以提升信息服务能力为重点，加快农民专业合作社的信息化平台建设。充分利用新型农民培训、阳光工程等民生工程项目对农民专业合作社管理和信息人员进行培训，通过培育
一批懂技术、会经营、擅管理的农民专业合作社信息技术骨干队伍，使农民专业合作社经营管理人员掌握信息技术基本装备操作技能，增强农民专业合作社信息服务能力和活力，通过农业电子商务实践，积极构建农民专业合作社产加销信息一体化服务体系，提高农民专业合作社信息化水平。
2、示范引导逐步推进。通过在承担示范建设项目的合作社以及各级农民专业合作社示范社中率先开展农民专业合作社信息化建设工程应用工作，全面提升农民专业合作社信息化建设水平，实现生产在社、营销在网、业务交流、资源共享。提升农民专业合作社综合能力，降低运营成本，促进农民增收。同时为政府部门指导、服务合作社提供协同管理、决策信息，搭建农产品电子商务平台。
3、开办农产品电子商务平台。在集成数据挖掘、智能预测和可视化展示等子系统的基础上，形成农产品供求信息智能分析系统，展现主要农产品信息的空间分布，市场价格时序变化趋势，供求信息智能化对接，为政府部门农业产业结构调整提供市场导向，为农民专业合作社乃至普通农户提供电子商务服务。以电子商务手段与传统业务模式相结合，利用互联网全面推介农民专业合作社的优质农产品，将合作社农产品进行网上销售；让农民专业合作社的农产品走向国内和国际市场；提升农民专业合作社经营与管理水平，切实提高农民收入水平。
4、要建章立制，确保专业合作社信息网络安全、高效运转。制定完善的服务保障制度，制作操作教程，实现远程指导和实地服务相结合的服务机制，指导专业合作社做好数据准备和录入工作，使专业合作社通过农业电子商务实践，积极构建农民专业合作社产加销信息一体化服务体系，提高农民专业合作社综合经营管理水平。从技术、管理和监督等方面为合作社建立安全、可靠的网络运行环境，帮助合作社提高防御市场风险的能力，推动农民专业合作社早日步入“信息高速公路”，促进合作社信息化建设工程又好又快的发展。
第二篇：浅议农民专业合作社税收管理现状及建议
浅议农民专业合作社税收管理现状及建议
农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理，以提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务的互助性经济组织。
一、地区农民专业合作社发展及征税管理现状
随着市场经济的迅速发展，地区各类农民专业合作社发展迅速。涉及地区所有县（市）、乡村，大多为果蔬的种植、销售、保鲜、贮藏、包装、运输及新品种、新技术的引进、示范、推广、生产资料的购买、供应、技术培训与信息咨询服务等。截止2012年底，在八县一市注册登记的农民专业合作社有471户，注册资产总额：158995.65万元，2010年至2012年共计减免所得额6879.25万元，减免企业所得税1719.81万元。税收优惠促进农业发展和农民增收的作用不断增强，极大地扶持了地方经济的发展。
二、农民专业合作社存在的问题
（一）实际调查中，发现个别农民专业合作社存在虚假成立现象。由于农民专业合作社在办理税务登记证时无需验资报告，只需集资清单即可，于是部分人随便找几个村民的身份证复印件，找人写个所谓的“章程”，再造一个“集资清单”，就成了合作社的社员，事实上他们并不存在实际经营，而真正的目的是想套取国家扶持“三农”的优惠政策，如各种财政扶持资金，财政性补贴款、贴息贷款、低息贷款等。这些农民专业合作社到税务机关办理税务登记证的目的，并非想接受税务机关的管理，而是为了取得税务登记证后能够到金融部门顺利开设账户，从而享受国家扶持“三农”的收优惠政策。
（二）部分农民专业合作社财务核算不规范，账目混乱，大部分合作社无专职财会人员，甚至没有设置账簿。由于专业合作社面向农户，专业合作社在很大程度上存在成本费用列支难以取得合法凭证入账的情况，有些设置了账簿，但会计核算不规范、不准确，难以准确划分应税项目和免税项目、应税收入和免税收入，账务处理基本上只作简单的收支情况，或者简单的流水账。部分合作社没有办公室，或把办公场所设在农民家中，生产经营表现为合作社的成员各自为阵，单个经营，生产费用的真实性和合法性难以确认，税收管理人员无法有效掌握合作社的实际生产经营情况，无法保障税收政策的有效落实。
（三）农民专业合作社长期零负申报造成不易管理。已享受农林牧渔业优惠政策的79户农民专业合作社中，只有25户是盈利户，其余54户均为零负申报。农民专业合作社的粗放式发展模式与税务机关的精细化管理要求形成对立矛盾。就目前情况而言，农民专业合作社的纳税申报意识淡薄，对纳税申报意义认识不足，大多数认为免税企业不需要进行申报，填报收入怕麻烦，所以零申报现象比较普遍，而事实上农民专业合作社除了林果业种植需要几年时间外，大部分是有产出的，只是销售的对象一般都是消费个体，不需要开具发票，税务机关无法控制其收入的真实性，给管理工作带来一定的难度。
（四）农民专业合作社的税收管理、征管效率不高。各类农民专业合作社面广且分散，调查摸底和实地考察的难度较大。管理的各类合作社中，有相当一部分是林果的种植，基本上是大批量销售，这使得税务机关在税收管理上存在着很大的难度，在数量核对与果品、干果销售区分上都需要大量的时间与精力来执行，税收规范作用与制约力远远不够，相对征管要负担的责任与执法风险，征管困难重重。
三、对农民专业合作社税收管理的建议
（一）完善征管程序，强化合作社户籍管理。利用外部信息管理系统从工商部门传来的信息，进行认真的调查核实，对已注册的限期办理税务登记，纳入正常税收管理。要求农民专业合作社将成员名册报送税务机关备案，如果发生成员构成变更，要及时到税务机关进行补充备案。税收管理员要对备案情况进行实地核实，与驻地农业主管部门相关机构做好沟通联系工作，全面掌握成员组成、种植养殖品种、种植面积、预计产量等原始资料，建立台帐进行跟踪管理，为开展纳税评估和日常巡查提供第一手资料，为准确核实社内交易和社外交易、应税收入和免税收入奠定良好基础。加强减免税资格的审查和社内企业成员的鉴别，以及社内成员自产农产品销售和社外购进农产品销售的界限的划分，防止农产品经营企业假借农民专业合作社的身份骗取税收优惠待遇。
（二）创新宣传辅导方式和内容。要将国家关于农民专业合作社的法律法规和税收政策，主动向当地政府、纳税人以及社会各界进行汇报和宣传，帮助其吃透政策、用好用对税收优惠，积极开展政策辅导和办税辅导，帮助提高合作社会计核算水平和自主办税能力，引导合作社提高依法纳税意识。通过采取经常性的税收业务培训，组织集中培训，解决实际问题，使农民专业合作社纳税人或财务负责人进行明确的财务核算，不断健全账薄的凭证，及时进行纳税申报，提高纳税遵从度，以进一步提高税收征管质量和效率。
（三）规范发票使用规定，加强发票管理和审核，提高发票管理水平，监督纳税人按照规定开具发票、缴销发票，努力实现“以票控税”。首先要严格审核发票的领购，税收管理员要加强农民专业合作社开具发票的交易行为的审核力度，专业合作社的发票使用管理和交易的真实性显得尤其重要，对需要发票的农民专业合作社进行严格的审查，审批。主要是对农民专业合作社的生产经营规模、产品品种、常年产量、产量、管理水平等实际情况进行评估，合理确定纳税人的发票领购票种、领购版位、领购数量，纳税人每次领购发票一般不得超过一个月的使用量。主管国税机关要加强对纳税人发票开具情况的检查管理，严格执行验旧购新制度，监督纳税人按照规定开具发票、缴销发票。要加强发票开具的审核，防止利用免税的优惠政策、虚构经营业务进行非法代开或虚开发票、超范围开具等现象的发生，监控其如实核算免税收入，避免下游环节多抵扣进项税额，减少国家税款的流失。
第三篇：石泉县农民专业合作社发展现状及对策
石泉县农民专业合作社发展现状及对策 石泉县农业局 作者：南家寨
近年来，随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布实施，农民专业合作社尤如雨后春笋，发展迅速。专业合作社将在促进农业产业化、现代化的过程中起到不可替代的作用。那么，如何引导农民专业合作社有序、健康发展，是摆在我们面前的又一崭新课题。为此，我对石泉县农村专业合作社的发展现状及对策进行了调研，形成以下报告。
一、石泉县农村专业合作社发展状况
石泉县位于安康市西部，北依秦岭，南接巴山，汉江自西向东穿境而过，地形呈“两山夹一川”之势。全县总面积1525平方公里，辖15个乡镇、202个行政村，1175个村民小组，农业户43087户，农业人口152632人，全县有农业劳动力89849人。总耕地面积28.06万亩，其中农耕地18.96万亩，临时性耕地9.696万亩。18.96万亩农耕地中，水田5.8万亩，旱地13.16万亩。全县粮食播种面积398545亩，总产72732吨，油料总产11469吨，蔬菜播种面积53998亩，蔬菜总产45305吨；生猪饲养量达到49.2万头，出栏生猪30.78万头，存栏生猪18.42万头。是一个以种植、养殖为主要产业的山区县。在没有成立合作社之前，农业生产存在着品种落后、技术落后、信息滞后、抵御市场风险的能力脆弱等问题，不法商贩投机倒把，坑农害农 的现象时有发生。专业合作社的成立改变了这一历史。它作为一种市场主体，将分散的小规模经营农户组织起来，共同开展经济互助与合作。有利于化解单个农民的生产经营风险，对推进农业产业化经营，增加农民收入，促进农业和农村经济的全面发展都具有重要的现实意义。池河镇明星生猪合作社于2007年注册成立，有社员187人，理事长刘家满，理事会5人，监事长廖元江，监事会3人。社员主要是年养猪100头以上的大户，社员入股500元/股。主要从事饲料、兽药销售服务，生猪销售，仔猪订购，资金扶持，建圈和生产发展指导。实行的是“专业合作社＋基地＋农户”的生产发展模式，生产、经营活动中特别注重管理措施。采用了“八统一”的管理方法：即统一规划布局、统一技术指导、统一圈舍建设规范、统一品种、统一饲养管理技术、统一防疫用药规程、统一环境控制标准、统一产品定单收购。采用“五良”（良种、良法、良医、良料、良效）配套技术提高生产效益。合作社实行自主经营、独立核算的财务管理模式。聘有专业的会计人员，制定了严格的财务管理制度。按照财务会计工作准则，及时编制财务计划，准确开展财务核算，全面反映财务状况，完整保存财务资料。严格执行财经法纪，坚持勤俭办社、厉行节约、合理使用资金的原则，积极参与合作社经营管理，为提高本社经济效益提供服务。以服务成员、谋求成员的共同利益为宗旨，成员入社自愿、退社自由、地位平等、利益共享、风险共担。由于生猪合作社的成立，带动了明星村生猪产业的发展，使生猪产业成为明星村农民增收的主要来源，2009年省、市农民增收现场会分别在我县召开，现场参观了
明星村生猪专业合作社，省市领导给予了较高的评价。2010年被石泉县委、县政府表彰为优秀专业合作社，奖励价值8万元皮卡车一辆。
到目前为止，我县已有农民专业合作社31家，登记在册成员2035户，带动农户10200余户，实现销售总额3189万元。随着农民专业合作社的成立，形成了多种主体牵头兴办，农民群众积极参与，多种模式竞相发展的格局，弥补了农村社会化服务体系的不足，解决了村社区集体经济“统”不了，政府部门“包”不了，单家独户“办”不了的事情，实现了千家万户和千变万化大市场的有效对接，大大提高了农产品进入市场的组织化程度，成为新形势下我县农村经济社会快速健康发展的助推器。
二、专业合作社存在的问题
一是自身建设不规范，成员管理松散。多数合作社在登记注册时都比较规范，而对开展正常工作所必须建立和完善的内部运行机制却关注较少，尤其是民主决策、风险控制、利益分配等机制运作不够规范。有的农民专业合作社理事会、监事会流于形式，作用未能在日常管理中得到体现。有的合作社成立后一年内一直没有召开过理事会和监事会，导致运作和管理的随意性较大，没有形成社员民主参与的决策机制，决定权往往掌握在发起人手中，社员参与合作意识不强；没有形成真正的风险共担机制，大部分社员只愿利益共享，不愿风险共担，缺乏防范和化解市场风险的能力；没有建立规范的利益分配制度，一些合作社只有少数社员持股，其他社员只象征性持少量股份，组织
与会员之间没有真正形成关系紧密的利益共同体，造成合作社发展的不稳定。
二是社员的综合素质不高，人才缺乏。人才是农民专业合作社发展的关键因素。我县农民专业合作社的带头人大多数综合素质还不高，适应市场经济的意识和能力还不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏。从而导致对政府及政府部门的依赖性增强，制约了农民专业合作社的创新和发展。有的凭借过去的老办法、老经验来办事；有的只顾埋头苦干，没有长远规划和具体设想；有的“等、靠、要”思想严重，总想政府和部门扶持，开拓创新意识不强；有的对市场经济规律认识不足，在合作社内部协作意识不强，导致合作社功能弱化，竞争力偏低。因此应当倡导能人创办、基层组织创办、技术部门创办合作社充分发挥他们的长处把合作社做大、做强。
三是合作层次较低，产品加工程度较低。少数农民专业合作社与农民连接机制不紧，仅局限于向农户和成员提供技术信息、生产资料、种苗种禽、产品回收等服务，与成员农户建立的是一种购销关系，而以资本为纽带、利益连接紧密、开展产供销加一体化经营的少。农民合作社受自身生产设备和技术所限，农作物深加工难以为继。仅靠初级买卖所得的利润非常有限，在一定程度上影响了农民的积极性。
四是经营规模普遍较小，发展后劲不足。在经营规模上，大部分合作社都是以村为单位，跨乡、跨村和联合办社的相当少。在经营方式上，还停留在初级农产品的简单销售上，缺少自身的专业生产基地，设备也比较简陋，社员数相对偏少，资金实力不够雄厚，投资力度明显不足，对促进农业增效、农民增收所发挥的作用还相当有限。
五是品牌意识不强。品牌战略是现代农业发展的必然选择。品牌的建设不仅是对于单个地区和个别合作社有益，还能带动一个地区的相关产业，使千家万户的农民受益，从我县的实际情况来看，合作社商标建设情况不尽人意，目前仅有鬼谷子腊肉、石泉红草莓等几家合作社有自己的注册商标，而大部分合作社还没有意识到知识产权的重要性，这对于合作社的建设和发展还存在着极大的制约作用。
六是扶持力度不够。农民专业合作社在发展初期和发展期间都需要一定的资金支撑。但从实际情况看，我县金融机构，特别是农村金融机构在支持农民专业合作社发展上还远远不够，没有予以强有力的支持，使农民专业合作社在发展过程中存在融资难的问题。
三、专业合作社发展对策和建议
（一）围绕特色主导产业，壮大合作社事业。围绕当地农业特色主导产业和产品因地制宜组建合作社。通过农民专业合作社真正把千家万户的农民联合起来，将一些经营分散、规模小的农户，按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售组织起来，实行产销联合，做大做强合作社事业。
（二）探索合理运行机制，不断完善服务内容。农民专业合作社搞的好不好，有没有凝聚力和竞争力，关键是看它的运行机制优不优。
我们应从本地实际出发，以农民获得最大的利润为目的，引导建立适合当前农民专业合作社发展的科学合理的运行机制，确保农民专业合作社做大做强。在管理上，按照合作制原则，重大事项充分协商、以票决定，做到民主决策；在经营上，按公司制运作，实行成员大会和理事会制度；在利益分配上，采取以成员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式，建立农户与合作社之间的利益联结机制，在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务，形成产、供、销一体化发展。
（三）明确责任、落实措施。在县委、县政府的领导和支持下，相关职能部门要坚持从农民利益出发，按照《农民专业合作社法》，进一步明确各职能部门责任。财政、农业、工商等部门要各司其职，加强信息沟通，引导农民开辟经营渠道，以促成大规模、多功能的合作社的成立，从而加快农民专业合作社发展步伐、引导农民专业合作社提高规范化建设水平，同时解决好合作社在经营过程中遇到的实际问题。
（四）注重打造品牌，提升合作社竞争力。产品有质量、有品牌，才有市场竞争力。要积极引导农民专业合作社打造品牌，实施品牌策略，扩大农产品的知名度和销售途径，切实增强市场竞争力。注重开发“名、特、优、新”农产品及加工品，特别要大力开发名牌产品和特色产品。通过创建品牌，不断增强合作社的竞争能力。
（五）开展科技培训，提高合作社经营管理水平。通过印发宣传资料、开展专题培训等形式进行广泛宣传教育，增强广大农村基层干部的法制意识，提高广大农民群众的认识水平，在全县形成关心支持农民专业合作社建设与发展的良好舆论氛围。同时，进一步加大对现有合作社负责人、农村基层干部、重点农户的培训，着重强化合作知识、市场经济、内部管理、营销管理等方面的培训。培养造就一批懂经营、会管理的骨干队伍，使他们尽快掌握合作原则、经营管理、利益分配等基本知识，提高他们解决生产经营困难和带领农民增收致富的能力，强势推动全县农民专业合作社快速发展。
（六）加大政策和资金扶持力度。全县各级要每年按比例安排专项资金，支持农民专业合作社开展质量标准制定、产品认证和市场营销人才、社员培训等工作。农村信用社和农行要开展和加大支持农民专业合作社业务，积极探索小额信贷和扶贫贷款通过合作社间接到户的模式。
（七）开展试点示范，以典型带动全面发展。我县农民专业合作社还处在初步发展阶段，需要广泛开展试点示范，以吸引、激发更多农民群众加入合作社发展。要立足当前实际，对明星生猪专业合作社、堡子草莓专业合作社、大阳蚕桑专业合作社等组织机构比较健全、制度比较完善、运行比较规范和农户联系比较紧密、发挥作用比较好的农民专业合作社进行典型示范，总结推广典型经验。通过典型引路，振兴一个产业，搞活一方经济，富裕一批农民，带动更多的农民专业合作社快速健康发展。
第四篇：农民专业合作社材料
“高原之星”果业生产专业合作社简介
澄城县“高原之星”果业生产专业合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北兴农果业协会发展壮大起来的，该协会组建于2002年冬，在省、市、县有关职能部门关怀支持下，2004年4月1日，经陕西省澄城县民政局注册批准正式成立，几年来为成员提供了优质的产前、产中、产后服务，得到了广大成员的一致赞扬和上级组织的充分肯定，农业部优农中心李连海主任、农村经济研究室赵泽琨主任等各级领导先后给予了亲切关怀，中央电视台七套《致富经》栏目曾进行了宣传报道。目前，合作社下设5个部（农资供应部、技术服务部、网络信息部、市场营销部、财务部），6个绿色、无公害标准化示范园和4000亩生产基地。协会会员遍布陕西省澄城县、大荔县、合阳县的12个乡镇，会员586人。
自成立以来，合作社以生产销售绿色无公害果品为已任，以澄城区域唯一的陕西省绿色食品标准化技术推广站为推动，坚持高新技术、科学管理；名牌理念、质量为本；精品农资、滚动经营；实现双赢、共同发展的理念，注册了“帝比”牌系列绿色无公害水果商标，积极为会员及周边群众提供信息、技术、农资、销售等方面的服务，逐步形成了苹果、梨、葡萄、柿子、樱桃系列绿色无公害水果的产前指导、产中监督、产后精装的生产销售模式，为市场提供了精品水果。2005年，澄城县农牧局、工商局联合授予协会“红盾护农投诉点”，澄城县工商局“支农科技示范单位”。2006年，有18名会员获得了“农民技术员”职称，协会被澄城县农牧局授予“建设农民专业合作社示范单位”。协会的“帝比”牌系列水果，被全国工商联合会评为2007－2008年绿色超市推荐精品水果。
第五篇：农民专业合作社
1农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
2面对农民专业合作社目前存在着规模过小,分配制度欠公,农民主体地位不突出等问题,必须积极扶持龙头企业踊跃参与,发挥其巨大的带动作用；通过制定有效的分配办法,控制龙头企业或大户的份额；积极培养各种乡土人才,引进有技术、懂法律的优秀人才,进而促进农民专业合作社的健康发展。
31、各县市区分布：宜都市41家，夷陵区18家，当阳市16家，长阳自治县和远安县各15家，枝江市11家，秭归县10家，兴山县8家，五峰自治县7家，点军区5家，西陵区、伍家区和猇亭区各1家。
2、行业和产业分布：柑橘类（包括蜜橘、椪柑、脐橙、桃叶橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜类23家，茶叶类20家，畜禽养殖类15家，水产养殖类9家，蚕桑类6家，食用菌类4家，粮棉油类和园林苗木类各2家，药材、魔芋、冬枣、朝鲜蓟和蜂业类各1家，农机专业服务类1家，生态能源类1家，其他3家。
1、从合作社内部运行情况看，主要有四个方面的差距：
一是组织规模偏小，带动能力不强。弱势群体的农民联合起来闯市场，使起步阶段的合作社组织规模普遍偏小，可持续发展能力和抵御市场风险能力较弱。目前，许多合作社社员数不到100个，注册资金低于10万元，合作社的辐射带动效应不强。
二是内部管理不够规范，制约合作社的良性发展。我们在调研中发现，尽管各地政府努力引导合作社健全内部管理制度，但仍有一些农民专业合作社管理不够规范，尤其是在民主决策、民主管理和盈余分配等方面不太规范，有的合作社财务没有及时向社员公开。一些农民专业合作组织看似合作社，却与成员之间利益联结不够紧密，民主决策、民主管理和民主监督机制不健全。
三是以种养业为主，深加工不足。我市现有的合作社90%以上都是从事种植业和养殖业，处于初级农产品生产阶段，产品深加工和高附加值的合作项目还没有。大多数合作社的服务和业务停留在初级产品销售及信息、技术合作层面上，技术含量高、品牌效应大、产品附加值高的合作社较为少见。
四是以提供服务为主，利益共享不足。现有的合作社，绝大部分只是为成员提供生产技术和信息服务，经营能力还比较薄弱，还没有在经济利益上形成真正的共同体。
2、从合作社外部发展环境看，主要存在三个问题：
一是发展环境仍不宽松，做大做强比较困难。农民专业合作社对内不以盈利为目的，年终盈余的大头要返还给社员，客观上造成积累不足、后劲不强。一些合作社呼声较高的是税费减免和经营用地优惠政策，这已经成为合作社做大做强的瓶颈问题。
二是资金短缺，融资比较困难。合作社兴办生产经营项目需要资金投入，特别是在农产品收购旺季，需要大量的资金周转。目前，农民专业合作社处于发展初期，经济实力薄弱，资产难以评估抵押，难以得到金融机构的信贷支持。有的合作社只得依靠民间借贷周转，无疑增加了合作社的经营成本。
三是人才缺乏。尤其是经营管理和财务管理方面的人才奇缺。发展农民专业合作社需要一批有较高文化知识，懂技术、会管理、善经营的复合型人才。目前，由于合作社缺乏这方面的人才，从而导致对政府部门的依赖性强，制约了合作社的创新和发展。
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