关于永新县农民专业合作社负担情况调查汇报

第一篇：关于永新县农民专业合作社负担情况调查汇报

关于永新县农民专业合作社负担情况调查汇报

根据厅领导关于结合“百名处长挂百县”活动平台，开展挂点县农民专业合作社负担调查的有关精神，我于2月20-23日至永新县，通过“听、看、闻”等方法，深入农村开展调查当地农民专业合作社负担情况，“听”，就是听当地农业部门和经管部门汇报，与合作社内部各类人员面对面交谈；“看”，就是到农民专业合作社办公地点、生产基地、经营场所察看实情；“闻”，就是到乡镇，到村委，到农户，与合作社以外社会各类人士交流，以确保调查情况的属实性。现把结果汇报如下：

一、永新县农民专业合作社的基本情况

近年来，永新县农民专业合作社发展迅速。2008年，全县正式工商注册的农民专业合作社仅有5个，2011年近一年就新建合作社57个，截止目前，全县正式注册农民专业合作社总数达148个，社员2763人，其中种植业57个，林业14个，养殖业50个，农产品加工4个，农机服务11个，其它12个。这次调查的5个农民专业合作社有：永新县腾飞养猪专业合作社，成立于2008年4月22日，社员数45人，主要从事生猪生产；永新县枧田农产品加工专业合作社，成立于2008年7月25日，社员数85人，主要从事酱制品加工；永新县才丰乡洲湖香菇种植专业合作社，成立于2009年6月15日，社员数65人，主要从事香菇种植和销售；永新县莲洲乡狮山果业专业合作社，成立于2010年8月10日，社员数35人，主要从事水果种植加工销售；永新县利群蚕桑专业合作社，成立于2011年4月21日，社员数135人，主要从事蚕桑种植和蚕茧销售。

永新县农民专业合作社建设工作较为规范。为了完善和规范农民专业合作社建设工作，2011年，永新县重点抓了“四证”（合作社营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证）齐全与“三帐一簿”（总帐、明细帐、日记账、成员账户登记簿）工作，取得了明显的效果。同时，永新县注重农民专业合作社“示范社”建设，实行合作社服务单位包干责任制，农业局班子成员挂点市级示范社，各乡镇综合站负责指导本乡镇范围内的合作社，县经管站负责全县合作社工作。由于措施得力，示范社建设取得了显著成效，到日前为止，共有7个合作社获得了省级先进合作社光荣称号，4个合作社获得了市级优秀合作社称号。

二、永新县农民专业合作社负担情况

永新县对农民专业合作社建设工作非常重视，纳入了政府目标管理乡镇考核体系，通过对该项工作的大力支持，确保了合作社轻装上阵。

1、负担详情。2010年11月以来，调查的5个专业合作社，负担详情为：税收方面，只有永新县枧田农产品加工专业合作社因为经济状况较好，缴纳了国税4500元，其它4个合作社免予缴纳；办理机构代码证，除永新县枧田农产品加工专业合作社原已缴纳外，其它4个合作社每个合作社由质检部门按最低收费规定收取140元，其中永新县腾飞养猪专业合作社因越期办证罚款100元；均无其它摊派费用。据了解，永新县燎原农作物良种繁育专业合作社因越期办理机构代码证罚款200元，而且，由于大部分农民专业合作社建设初期，没有资金积累，经济状况不是很好，还没有办理机构代码证，都面临越期办理机构代码证罚款问题。

2、各有关部门、各级组织予以费用支持。合作社筹建期间，合作社成员要到县工商部门注册登记办理手续，合作社成立地所属乡镇和村委，一般会批出专项款支持对社员的旅差、证件复印等费用，甚至有乡镇领导带领、专车接送。县经管部门非常注重加强对成立后先进合作社的支持力度，一般会对先进合作社办公和农超对接经费支出方面给予一些资金支持。

3、加强农民专业合作社政策培训工作。农业部门经常通过下乡辅导、召开坐谈会、发放资料等形式进行广泛宣传。并组织农民专业合作社人员参加省市培训学习，2011年共组织了4批次合作社人员到先进县市实地参观学习，举办了3期农民专业合作社负责人及会计共280多人参加的培训班，培训全部免费。即强化了合作社运行规范和积极发展的能力，又提高了合作社保障权益的意识。

4、监管农民专业合作社负担。从永新县农民专业合作社成立及运行过程来看，基本上未出现乱收费现象。偶尔出现也得到了及时遏止，如合作社在工商部门办理营业执照时要求订阅报纸、杂志，工商部门要求合作社出资参加培训，合作社逾期办理机构代码证，罚款额较大的情况，经农业部门与工商质检部门协调，都得到了有效纠正。

三、我县农民专业合作社扶持项目落实情况

这次调查的5个农民专业合作社没有上级财政扶持的项目建设任务。但2010年11月以来，全县有3个合作社获得了项目建设资金，其中永新县三湾果业种植专业合作社，永新县兄弟生猪养殖专业合作社，永新县鸿飞养羊专业合作社三个专业合作社，共获得了省财政40万元项目扶持资金，其中三湾果业种植专业合作社15万元，用于标准化果园基地建设及技术培训，永新县兄弟生猪养殖专业合作社

10万元，用于购进良种母猪及产床建设，永新县鸿飞养羊专业合作社15万元，用于购进良种母羊、公羊。3个合作社项目资金已全部到位并用于项目建设，目前项目建设任务已全部完成。

四、抓好农民专业合作社工作的建议

建立和健全农民专业合作社，是今后农村经济工作的一个发展方向，是农村经营体制创新重要内容，它能有效地解决“一家一户”生产方式所产生的弊端。发展农民专业合作社，在农业管理部门的引导之下，还必须各级政府和职能部门发挥关键作用。建议如下：

1、制订优惠政策，明确合作社负担规范，规避乱收费现象。

2、做好服务工作，加强合作社运营扶持和管理引导，解决合作社内部结构松散现况。

3、重点破解农户融资困境，化解农户贷款的担保难问题，措施要落实到位。

4、引导合作社发展订单农业，丰富服务产业项目，解决技术和人才问题，稳定产品销售环境。

5、工作经费支持。县农业部门在农民专业合作社发展的前期做了大量引导工作，但由于在规范管理方面由于缺少经费支持，工作难以开展，农民专业合作社持续有效运作和规模发展受到限制。财政保障农业经管部门开展合作社工作的专项配套经费，有利于提高职能部门公益性服务能力。

2012年2月27日

第二篇：2012农民专业合作社汇报

发展农民专业合作社 促进现代农业发展

**县地处黄土高原沟壑区，总面积*平方公里，耕地面积*万亩，辖*镇*社区*个行政村，人口*万。*年农民人均纯收入*元。近年来，县委、县政府依托优势，典型带动，大力发展苹果、粮食、畜牧、蔬菜四大主导产业，积极实施“粮食稳产增量、果业提质增效、畜牧规模扩张、蔬菜增效增收、劳动力转移培训”五大工程，狠抓龙头企业、农民专业合作社培育和“一村一品”发展，农民收入持续快速增加，各项社会事业得到长足发展。

*年《农民专业合作社法》颁布后，我县始终把支持发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、发展现代农业、促进农村经济发展、加快社会主义新农村建设的重要举措来抓，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力引导扶持发展各类农民专业合作组织。截止目前，全县已注册成立各类农民专业合作社*个，涉及粮、畜、果、菜、农机五大类，农民专业合作社会员人数达到*多人，辐射带动农户*多户，注册资金*万元，固定资产*万元，年，为农户增加收入3071万元。农民专业合作社的发展促进了现代农业的规模经营，为全县支柱产业的发展壮大、农村经济发展和农民增收发挥了重要作用。我们的主要做法是:

一、抓宣传培训，全面提高认识

《农民专业合作社法》颁布实施后，我们采取召开会议、举办培训班、开辟宣传专栏、发放宣传资料、张贴宣传标语、组织送法下乡、开辟电视专题讲座栏目等有效措施，广泛深入地宣传《农民专业合作社法》及《陕西省实施农民专业合作社法办法》，进一步提高了广大农民群众对农民专业合作社的认识，增强了创办农民专业合作社的积极性和自觉性。据统计，自*以来，先后举办电视专题讲座*期，下发法律单行本2*册，宣传资料*万多份，出动宣传车辆*多辆/次，赶科技普法集30次，先后组织参加了省3期、市5期、县4期的农村经纪人和合作社管理人员培训班，全县有53人取得了农村经纪人资格证书，*人获得了农民高级技师职称。通过大力宣传和适时培训，使《农民专业合作社法》基本达到了家喻户晓，提高了全县各级干部及广大农民思想认识，为农民专业合作社的发展奠定了基础。

二、结合主导产业，鼓励发展

我们根据农村当地主导产业发展情况及农民自愿程度，鼓励各类农民专业合作社的组建和发展，不断扩大合作规模和范围，提高市场所占份额，增强市场竞争力。围绕畜牧业主导产业，发展百万头生猪养殖；围绕果业产业，发展规范化有机苹果生产基地；围绕蔬菜产业，发展万亩标准化大棚蔬菜生产基地.做大做强农民专业合作社。

三、抓典型引路，促辐射带动

在农民专业合作社发展初期，我们就把抓典型示范作为主要抓手，选定了**、**等四个农民专业合作社作为示范典型，从筹备成立到章程制订，从各项制度健全到起步运作，进行了全程服务指导。2007年6月，在我县*镇召开了全县首批农民专业合作社成立大会，为*个农民专业合作社授牌，推动了全县农民专业合作社的快速发展。

四、抓服务指导，促达效增收

为了把农民专业合作社引导好、发展好，使其在农业产业化经营中真正发挥作用，我们从一开始，就重视和加强了对农民专业合作社的正确引导和规范建制，不断完善了农民专业合作社的运行机制。一是不断完善了章程管理机制。我们组织农经人员深入合作社，指导和加强对农民专业合作社的规范化管理，促其在自愿民主的基础上进一步完善和规范了章程，使农民专业合作社在依法成立、依法登记的基础上，按照章程规定的范围和约定的责、权、利条件，从事生产经营活动，保障了农民专业合作社成员的合法权益。二是不断完善了组织内部利益互补机制和利润返还机制，使农户不仅在生产经营中得到农产品原料上的收益，而且还能在加工和销售环节中通过返还得到部分利润，从而巩固了与合作社成员之间的关系，增强了抵御市场风险的能力。三是不断完善民主科学的管理机制。按照《农民专业合作社法》有关规定，建立和完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度、民主

理财制度和财务公开制度，保障了合作社成员的主人公地位和经济利益。

五、抓扶持政策落实，促逐步繁荣壮大

近年来，我县共从省上为13个农民专业合作社争取扶持资金125万元，帮助其改善基础设施，完善服务功能，规范管理运行。同时，加大国家优惠政策的贯彻落实力度，为农民专业合作社在注册登记、信贷资金、土地使用、项目申请等方面创建绿色通道、各种规费降低或减免，为农民专业合作社发展搭建一个良好的平台。县级财政每年还安排一定数量的扶持资金，扶持典型，推动发展.促进农民专业合作社的健康发展，需要完善内部管理机制，更需要加强政府引导，部门联动，对农民专业合作社“帮生、帮长、帮规范”，需要全社会、各部门的协调配合，通力合作，今后我们主要应抓好以下几个方面：

一是加强宣传培训，为农民专业合作社发展创造良好的条件。利用各种方式和场合宣传新形势下发展农民专业合作社的成功做法和典型经验，吸引更多的部门、更多的人士支持和帮助合作社发展，同时，结合农民培训工程，培养一大批素质高、会管理、善经营的合作社管理人才和专业人才，提高农民专业合作社的发展后劲。

二是进一步落实扶持政策，协调有关部门，把党和政府扶持农民专业合作社的各项优惠政策和扶持资金落到实处，同时加强扶持资金的监督检查，提高资金使用效率。

三是加强对农民专业合作社指导。指导合作社建立有效地民主管理机制和监督制约机制，以及民主议事制度、财务管理制度、风险防范制度，以保障农民专业合作社健康发展。

四是完善、规范运行机制，尝试多种经营模式，拓展合作社的服务功能，以保障合作社健康发展，提高经营效益。

五是开辟多样化发展格局。实施同类专业合作社横向联合，整合市场资源，扩大竞争优势。运用土地入股的办法，把土地以契约的形式流转给农民专业合作社统一经营，农民参与管理，实施规模扩张，提高土地效益。

六是创建多方位服务渠道。协调有关部门按照各自职能，加大服务指导力度，落实优惠政策及措施，降低或减免相关费用。

尽管我县在农民专业合作社工作中取得了一些成绩，但限于资金缺乏、自然条件差等条件制约，与兄弟县市相比，在合作社的规模、资金投入、投资收益上等还存在着很大的差距。在今后的发展中，我们将充分借鉴兄弟县市的经验，再接再厉，把我县的发展农民专业合作社工作抓好抓实抓出成效。

第三篇：农民专业合作社汇报材料

农民专业合作社汇报材料

近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，紧紧围绕牛、果、菜等重点产业，通过抓宣传培训，示范社和规范化，综合服务，我市农民专业合作社发展速度加快，登记数量增多，带动辐射作用不断加强，规范化程度和农民组织化程度显著提高，农民收入增加。市上先后制定出台了5个支持农民专业合作社发展的文件。2013年3月，认定市级农民专业合作社示范社40个，制定了《平凉市农民专业合作社示范社创建管理办法（试行）》，下发各县（区）贯彻落实，进一步推动了农民专业合作社示范社的创建工作，促进了农民专业合作社规范健康发展。

目前，全市发展各类农民专业合作经济组织1095家，其中依照《农民专业合作社法》在工商部门登记注册的农民专业合作社979家，会员总数10.7万户，辐射带动农户17.93万户，会员和辐射带动农户数占全市总农户的66.6%。110个合作社可通过省农民专业合作社网站网上交易农产品，6个合作社获得农产品无公害基地认证，21个合作社拥有自己的注册商标，152个合作社中建立党组织，党员1711名。涌现出了静宁格瑞、庄浪强庄、灵台兴农、泾川裕民4个全省“百强农民专业合作社”，国家级示范社24家，全省示范社24家，市级示范社119家，县级示范社80家。其中：静

宁县格瑞苹果专业合作社、庄浪县强庄生猪养殖专业合作社受到了农业部的表彰奖励，静宁县格瑞苹果专业合作社理事长景永学受到原国务院副总理回良玉的亲切接见。

第四篇：农民专业合作社建设汇报

农民专业合作社建设汇报

近年来我们以市政府提出的打造西咸一体化为引领的国际化大都市建设为目标，结合我区实际情况，依托当地资源，因地制宜大力发展农民专业合作社。

一、主要做法

一是强化宣传引导。调动农民的积极性，是农民专业合作社发展的基础。为此，我站从抓宣传引导、转变观念入手，采取印发材料、宣传典型等形式，大力宣传农民专业合作社有关知识和重大意义，努力提高农民群众的组织化意识，引导广大农民群众积极参与和兴办农民专业合作社。使广大农民群众认识到，发展农民专业合作社是市场经济发展的客观要求和必然趋势，是增加收入的有效途径。

二是制定激励政策。为了加快农民专业合作社发展，我区根据省、市有关文件精神，结合实际制定了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》，出台了具体的政策、资金优惠办法。一是在工商局办理注册的农民专业合作社免收一切费用；二是在全区选择发展规模大、带动能力强的合作社作为试点，实行重点扶持。培育出了马庄莽原红、鑫农果友、钓台万盛和双照秦北果业等市级示范专业合作社。

三是强化服务指导。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《陕西省实施,.< 中华人民共和国农民专业合作社法>办法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规的规定，结合全区合作社发展实际，制定了秦都区农民专业合作社注册登记程序，首先要求合作社在注册成立前由各合作社筹建小组向我站提出指导申请，并根据《农民专业合作社法》的要求，提供包括合作社章程、组织机构、合作社制度及合作社社员名单等详细资料，其次是我站进行实际考察，经查合格后上报农林局研究下发批准成立合作社的批复。

四是注重培育特色品牌。在扶持发展农民专业合作社的过程中，我们不仅重视量的增加，更重视质的提高，积极帮助他们完善章程和内部规章制度，提高组织化、规范化程度和标准化生产能力，引导他们增强质量意识、打造特色品牌，提高比较效益。合作社成立后，充分发挥自身优势，积极申报无公害水果，注册果品商标。同时，充分利用“莽原红”的品牌优势，实行统一品牌、统一包装、统一价格、统一产品等级、统一销售，通过在农业信息网上发布信息、参加产品推介会等形式，迅速打开了市场。马庄莽原红以西安为主，远销至北京、甘肃西宁等地。该产品已被国家农业部认证为无公害产品，10000亩莽原红产地被陕西省农业厅认证。

二、下步打算

一是放手发展，全面建立规范的农民专业合作社。我区将突

出抓好专业合作社、村级综合服务社等服务组织的规范工作，加快发展专业合作社和综合服务社步伐。二是延伸服务领域，充分发挥农民专业合作社的龙头带动作用。引导和支持农民专业合作社在更大范围、更深程度上参与和推动农业产业化经营，成为引导广大农民有序进入市场、增加收入的载体和主力军。三是全力扶持，积极营造农民专业合作社发展的宽松环境。我区将加大扶持农民专业合作社的扶持力度，尽快制定相关政策，在工商、税收、土地、资金、项目审批和信息服务、媒体宣传和吸纳社会资金等方面给予优惠。四是统筹协调，把农民专业合作社的发展纳入农村经济发展的全局。把发展壮大农民专业合作社纳入国民经济与社会发展计划，列入农业与农村工作的重要内容，做到发展农民专业合作社与全区农业农村工作同步部署、同步检查、同步落实、同步到位。

尽管我区在农民专业合作社工作中取得了一些成绩，但限于资金缺乏、合作社建设起步较晚等条件制约，与兄弟县区相比，在合作社的规模上、资金投入上、投资收益上等还存在着很大的差距。在今后的发展中，我们将充分借鉴兄弟县区的经验，再接再厉，把我区的发展农民专业合作社工作抓好抓实抓出成效。

第五篇：塔城市农民专业合作社发展情况调查

塔城市农民专业合作社发展情况的调研报告

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。近年来，在塔城市委、政府的引导和市有关部门的推动下，我市的农民专业合作社发展走上了快车道，合作社的发展对提高广大农民的组织化程度、推进农业产业化经营和增加农民收入发挥了积极的作用。

一、发展现状

截止2010年，我市共登记成立农民专业合作社86家，比上年增加36家。3家合作社注册了商标，分别是张新生打瓜籽加工专业合作社 “塔域”商标，茂盛种养殖专业合作社“新茂”商标、民瑞蔬菜种植专业合作社“纪老五”商标。有两家农民专业合作社成立了党支部，分别是丰农玉米种植专业合作社和双兴综合专业合作社。农民专业合作社在技术辅导、农资供应、农产品生产和销售等方面取得了显著成效。合作社共有入社成员3576户；占全市农业总户数的 24.9 %。带动农户数8355户，占全市总户的58.19%，带动面积52万亩，成员出资总额8282万元。

按从业情况划分：种植业55家、养殖业12家、蔬菜林果业8家、加工业4家、农资及农机业3家、家禽饲养4家。按规模划分：成员户100户以上的有11家，占合作社总数的12%，30-100户的有32家，占合作社总数的37.2%，30户以下的有43家占合作社总数的50%。截止2011年5月底，我市共登记成立农民专业合作社137家，比上年增加51家。注册资金17771.065万元，有一家农民专业合作社通过了QS认证。按行业划分：种植业90家、养殖业27家、蔬菜林果业8家，农机农资5家，特色种植7家（其中：大麦种植1家，啤酒花种植5家，蓖麻种植1家。）各类农民专业合作社已覆盖我市五乡一镇三场的147个行政村，最多的是恰夏乡有27家，最少的阿不都拉乡也有9家。

二、取得的效果

（一）提高了农民组织化程度。如塔城市民瑞蔬菜种植专业合作社采取产前，产中，产后，三统一的服务。一是产前统一种子，生产资料供应。合作社按出口绿色蔬菜种植的要求，实行统一引进新品种，统一管理，并提供科学种植技术指导。二是产中统一生产技术和管理。2010年合作社的大棚全部安装了滴灌和卷帘机，减少了病害的发生，提高了品质，增加了产量，使蔬菜提前半个月上市，平均每个大棚增加收入一千元以上。三是产后统一销售，合作社和出口企业塔城地区绿源农副产品进出口公司、塔城市永利商贸有限公司，签订了蔬菜出口长期合作意向书，使成员生产的蔬菜有了稳定的销售渠道，提高了合作社及成员抵御市场风险的能力，增加了成员的经济收入。

（二）实现了“农超对接”。如塔城市张新生打瓜籽加工专业合作社，为了使合作社的产品占领新疆市场，申请的“塔域”商标已获得国家商标局批准，合作社生产的产品已通过了国家质量标准（QS）认证，通过两年的艰苦创业，合作社已基本形成了龙头企业+合作社+ 基地+成员（农民）+超市的产业链，与乌鲁木齐、克拉玛依、奎屯、塔城等城市的超市建起了稳定的供货关系，成功实现了“农超对接”。

（三）促进农村土地流转，推进适度规模经营，拓宽农民增收渠道。如塔城市茂盛种养殖专业合作社通过土地流转，共流转巴斯博孜达克村的土地4200亩，涵盖农户43户，共210人，均已吸纳为合作社成员。同时，带动了周边农牧民200余户，形成了“集中连片规模化种植，产、供、销一条龙”的产业模式。

（四）统一购进生产资料，降低生产成本。如塔城市星农综合专业合作社，成立三年来，为成员贴息解决购买农资款近300万元。2011年为成员及农户低成本代购尿素，磷肥、微肥、农药等农资总价值为150万元。合作社通过为成员全方位服务得到了周边农户及成员的好评，为今后的发展打下了良好的基础。

（五）统一销售农产品，最大限度增加成员收入。塔城市素有新疆“粮仓”的美誉，每年小麦、玉米、打瓜种植在百万亩以上，过去农民种植玉米，、销售、晾晒是最大难题，如果玉米不及时晾晒很容易发生霉变，塔城市丰农玉米种植专业合作社和塔城市玉鑫综合农民专业合作社针对这一问题引进了大型玉米烘干设备，合作社通过订单引导农户进行优质玉米产品生产, 不仅减轻了农民的卖难问题,增加了销售收入，还促进了塔城市种植业结构调整，在其引导下，塔城市农民专业合作社兴建玉米烘干厂达27家，日烘干玉米5000吨。特别是2009年冬，我市遭到了百年不遇的风雪灾害，4万亩玉米没有收 3 割。2010年4至5月收割后，合作社组织烘干厂烘干、销售，为合作社成员和广大农民减少损失1040万元。

三、存在的问题

近几年来，通过市委、政府的积极引导、宣传和有关部门的的配合，我市农民专业合作社在数量上有了突飞猛进的发展，但仍然存在不少困难和问题。

（一）规模小，内部运作不规范。从调查情况来看，全市137家农民专业合作社虽然都有自己的章程和财务管理制度，但大部分流于形式。更多的合作社只领取了营业执照，根本没有开展业务。有些开展业务的合作社在民主管理和利润分配等制度上不够规范。

（二）合作社管理水平低。合作社理事长以农民为主体，成员文化知识不高，管理能力弱，合作社又缺乏经营管理和财务管理人才，难以适应规模化、产业化的发展，应对激烈的市场竞争。现代企业管理制度在大多数合作社难以建立，阻碍了合作社的发展。

（三）合作社经营范围集中。全市137家合作社虽然涉及到种植、养殖、加工、蔬菜林果，农机农资，特色种植等领域，但又相对集中在种植和养殖业。全市137家合作社，种植业的为94家，占总数的68.6%，养殖业的21家，占总数的15.32%，种养殖业合计占全市合作社总数的83.9%。合作社发展后劲不足，还停留在出售初级产品的阶段，缺乏深加工，涉及到加工的合作社仅有2家，占1.45%。

（四）合作社融资难的现状没有从根本上得到解决。由于农民专业合作社发展尚处于起步阶段，内部利益联结机制不够紧密，现阶段 基本没有可供抵押的有效资产，即使有一些资产，也只是经营场地、道路、厂房等方面的建设投入，同时，由于农业经营风险较高，而当前农民专业合作社的风险承受能力普遍偏低，难以达到金融机构信用担保支持的条件，金融机构“怕贷”、“惜贷”，导致合作社融资难，发展资金严重短缺。

四、对策及建议

（一）加大《农民专业合作社法》的宣传贯彻执行力度，营造合作社发展的良好氛围。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，切实把党中央对“三农”工作的政策落到实处。鼓励农户在自愿和民主的基础上建立各类农村专业合作经济组织，努力提高农民群众的思想认识，为发展农民专业合作社营造良好的舆论氛围。

（二）全面建立规范的农民专业合作社。一是从全市近137家合作社中选取产业基础好、实力强的合作社，实行重点扶持培育，帮助他们修订、完备制度、章程；使他们形成带动辐射能力强、增收成效明显的优秀合作社示范社。二是通过开展培训活动增加对农民专业合作社的智力投资，通过不同层面、多种形式的培训，使合作社管理人员熟悉合作社理论和政策知识，增强管理意识、发展意识、创新意识，提高工作水平，减少经营决策的局限性和片面性，更好地引导广大农牧民参与并办好合作社，形成支持合作社发展的合力，真正做到“成熟一个、发展一个、规范一个、提升一个。”

（三）鼓励农民专业合作社延伸服务领域。引导、鼓励农民专业合作社从单纯的种植、养殖等逐步向运输仓储、产品销售和加工等领 域延伸，为更多的农户提供产、供、销一条龙服务。同时，促进合作社之间、合作社与其他企业之间的合作，实现规模化、集约化、标准化经营，把农户、合作社、企业、市场四者有机结合起来，全面提升合作社整体经济实力，带动农民增收致富。

（四）建议塔城市委、人民政府出台扶持合作社发展的意见。市财政拿出一定的专项资金，每年扶持5-10家农民专业合作社，政府各局，委办积极为合作社多渠道争取国家项目扶持资金，形成全社会支持合作社发展的良好局面。

（五）建议自治区人民政府出台优惠政策和农民专业合作社融资办法，敦促各商业银行拓宽业务渠道，将农民专业合作社纳入服务对象，加大对合作社的信贷支持，帮助解决农民专业合作社的资金不足问题。