合同能源管理技术通则的适用与解读

第一篇：合同能源管理技术通则的适用与解读

合同能源管理技术通则的适用与解读

关键字：合同能源管理（EPC）合同能源管理技术通则 节能服务企业（ESCO）由发改委资源节约和环境保护司提出，中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会等单位负责起草的《合同能源管理技术通则》（以下简称《通则》）作为国家标准（标准号为GB/T 24915-2010）已于2010年8月9日发布，并于2011年1月1日起正式实施。《通则》的法律性质如何，其发布和实施对我国节能服务产业特别是节能服务企业将产生怎样的影响，节能服务企业应该如何适用《通则》，需要做怎样的准备可以更好的实施《通则》。本文拟围绕这些节能服务企业普遍关心的问题围绕《通则》的实施和适用对通则进行解读。

一、《通则》的背景及主要作用

20世纪九十年代我国政府与世界银行就在我国示范和推广合同能源管理机制达成了共识，并决定共同实施中国节能促进项目，开展节能工作。1998年我国政府与世界银行、全球环境基金共同实施的大型节能合作项目正式将“合同能源管理”引进我国。为实施该项目，先后成立了三家示范节能服务企业。自此拉开了我国节能服务产业的序幕。由三家示范企业起步，至2010年经备案的节能服务企业超过500家。已经实施的合同能源管理项目超过4000项。

合同能源管理作为市场化的节能机制，是一项从西方国家引进的泊来品，虽然已在我国落地生根，仍然需要消化吸收和本地化改造的过程。我国合同能源管理在术语、运作模式等技术层面尚缺乏统一的规范，从行业发展角度，制订统一规范存在技术上的必要性。

此外，我国已通过立法将合同能源管理列入鼓励和推广的节能措施范围，需要向社会提供合同能源管理的指南。《通则》的指南意义，从提供合同参考文本这一作法中可见一斑。另外，国家相关部门接连出台了一系列扶持和奖励政策，要把扶持和奖励政策落到实处，需对合同能源管理进行界定，因此制订统一规范存在政策上的必要性。

《通则》从技术上统一了合同能源管理术语和技术要求，为合同能源管理提供了基本运作模式的指南，为政策上界定合同能源管理及其实施效果提供技术依据。因此，《通则》作为国家标准除具有技术规范的特征外，还为政策实施提供依据。

二、《通则》的法律性质

《中华人民共和国标准化法》第七条规定，“国家标准、行业标准分为强制标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制标准，其他标准是推荐性标准”。第十四条规定，“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。”按照上述法律规定，就适用范围而言，《通则》是国家标准，属于在全国范围内统一的技术要求，地域上的适用范围是全国各地，行业上的适用范围是各行业的合同能源管理项目；就是否具有强制性而言，《通则》是推荐性标准，不具有强制实施的法律效力，企业可根据实际情况自愿采用或不采用，但国家鼓励企业采用。在此有两点需要说明，一是，对于节能服务企业而言，如欲申请财政补贴，应执行该标准。政府以专项资金作为补贴，鼓励节能服务企业实施合同能源管理，但如何界定合同能源管理，如何确定节能量，以何标准计算补贴金额，都需要有统一的技术规范。当前，以《通则》作为规范无疑是必要的。二是，《通则》作为技术规范，可以方便当事人谈判，双方可直接引用《通则》作为双方合同的一部分，从而使《通则》成为对双方当事人有约束力的法律文件。

三、节能服务企业适用《通则》

（一）完善商业模式

《通则》关于合同能源管理的定义概括地说明了合同能源管理的商业模式，即节能服务企业与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务企业为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务企业的投入及其合理利润的节能机制。由此可看出，合同能源管理有以下三个特征：一是合同能源管理是市场化的节能机制，以契约为基础，交易条件是双方谈判的结果。二是合同能源管理是节能服务企业向用能单位提供实现节能目标的一揽子节能服务，不同于仅仅提供设备的设备买卖或仅仅提供技术支持的技术服务。三是合同能源管理项目的用能单位以节能效益支付节能服务企业的投入及其合理利润，这区别于其他形式能源管理服务或节能服务。这意味着一方面节能服务企业需要为项目投资；另一方面节能服务企业必须保证节能目标实现，否则节能服务企业无法收回其投入，无法实现利润。

通过对合同能源管理商业模式特征的解读，准备从事节能服务的企业就要思考要不要实施这种商业模式？已经从事节能服务的企业要思考如何提升和完善自我？合同能源管理的这三个特征客观上要求节能服务企业应具备四种能力，一是市场开拓能力；二是资源整合能力；三是资金保障能力；四是持续服务能力。《通则》为合同能源管理提供了基本指引，在具备合同能源管理基本特征的情况下，节能服务企业要结合自身在这四个方面的实际形成适合自身情况的、有自身特色的、能够充分展示自身优势的合同能源管理商业模式。

（二）完善业务流程

《通则》在技术要求中规定，合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节能效益分享方式、测量和验证方案等。一个完整的合同能源管理项目应当包括上述六个要素，而且这六个要素是六个既相对独立又相互关联的环节，缺少一个环节或一个环节出了问题，可能导致合同能源管理项目无法进行。用能状况诊断项目开展的基础，可为确定能耗基准、节能措施和节能目标提供支持。能耗基准是根据项目实施前某一时间段内的统计数据计算并经双方确认的能源消耗量，能耗基准离不开用能状况诊断和能源审计。有了能耗基准才能计算项目节能量。项目节能量是在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗基准的减少量。在了解和掌握用能状况的基础上确定适用具体项目的节能措施，是更换设备，还是对现有设备进行改造，是优化用能环节，还是改善用能管理，在此基础上形成项目方案。在项目方案确定的情况下，量化节能目标，双方确定节能效益分享方式，实际的节能效果如何需要通过测量和验证。

这就要求节能服务企业进一步完善业务流程，一方面要使业务流程完整，不要遗漏或忽视某一要素；另一方面要使各环节协调统一，防止出现矛盾引起纠纷。

六个要素也提示了合同能源管理项目关键流程。《通则》在技术要求中为刚刚从事合同能源管理的节能服务企业提供业务流程指南和技术规范指南，节能服务企业可对照《通则》制订本企业开展合同能源管理服务的业务流程，避免缺乏可操作的完善的业务流程，盲目开展合同能源管理业务，在实施过程中遇到困难。

（三）完善业务文件

合同能源管理项目在实施过程中需要很多业务文件，在此择其要者，仅就合同文件做简要说明。在国家标准中包含参考合同文本的，《通则》可能是唯一的一个。虽然《通则》在前言中表示，附录A（合同能源管理项目参考合同）为资料性附录，但这一参考合同文本对节能服务企业而言，仍然有着特别重要的意义。一方面合同能源管理相对传统的技术服务和设备买卖而言，对许多节能服务企业和用能单位来说，是一个全新的商业模式，而且其交易安排较为复杂，执行期限相对较长，客观上需要一份完备的合同，《通则》为了满足合同能源管理项目当事人的需要，起草了适用于效益分享型合同能源管理项目的参考文本供参考。另一方面，国家发展改革委办公厅、财政部办公厅（发改办环资[2010]2528号）《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（以下称补充通知）第一条中明确要求，“2010年10月20日以后签订的能源管理合同，须参照《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010，见附件）中的标准合同格式签订。”这就意味着，如节能服务企业拟申请财政奖励资金，必须参照《通则》附件给出的参考合同。这份参考合同已被政府机关的文件称为“标准合同”，其中意味值得体会。虽然《通则》自2011年1月1日起实施，但其中的参考合同文本被要求提前参照。当然补充通知要求参考的是合同格式，合同的内容可由当事人自行约定。2010年12月30日财政部、国家税务总局下发财税〔2010〕110号《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》也规定，享受合同能源管理项目税收政策的条件之一是，合同能源管理项目合同的格式和内容必须符合《合同能源管理技术通则》和《合同法》。

据本人在律师执业实践中的了解，当前从事合同能源管理业务的节能服务企业签订的合同能源管理项目合同五花八门，很多合同过于简单，未能就合同能源管理的所有必要环节做出明确约定。造成这种现象的原因，可能是由于节能服务企业对合同能源管理项目的业务文件缺乏足够的把握，也可能是出于适用当前业务开展需要有意简化或因用能单位要求不得不做出删节。《通则》以附件形式提供的参考文件，有助于节能服务企业完善合同能源管理项目合同。一方面《通则》将参考合同文本作为附件，为节能服务企业完善相关业务文件和法律文件提供指引。另一方面，节能服务企业根据参考合同格式制订的合同，更容易为用能单位所接受。毕竟《通则》中的参考文本是由专家起草的，全面平衡了各方利益，不会偏向合同某一方。有很多节能服务企业反映，用能单位不愿接受篇幅长的合同文本，更愿接受简短的文本。这确实是当前存在的一个客观情况。其根本原因，是对合同能源管理项目不了解或不熟悉。事实上合同文本的篇幅长短是由交易的内容决定的，合同能源管理涉及的环节较多，执行时限长，所以相对其他交易需要约定的事项较多。但如果一项交易的合同文本是格式化的成型的文本，通常客户并不会特别在意篇幅的长短。从这个角度分析，在合同能源管理项目中使用《通则》给出的参考文本，可以减少合同条件的谈判成本。

《通则》的出台对规范合同能源管理项目的实施、相关部门进行行业管理和奖励政策的落实提供了技术支持和依据，在为合同能源管理项目提供技术规范的同时，也为节能服务企业提供了基本操作指南。对欲申请财政奖励资金和申报适用节能服务产业税收政策的节能服务企业而言，《通则》显得尤为重要，《通则》将是相关政府部门审批奖励资金申请和税收优惠的重要依据。总之，《通则》实施是我国节能服务产业的一件大事，需引起节能服务企业足够重视。

第二篇：合同能源管理技术通则

《合同能源管理技术通则》

5月25日，我国合同能源管理领域的第一项国家标准《合同能源管理技术通则》通过审查，这项标准将极大促进合同能源管理这种节能新机制的发展，对我国的节能服务产业的发展将产生重要的影响。

在5月5日国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上，温家宝总理在讲话中明确要求积极推行合同能源管理，认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。这次会议使合同能源管理这一业界关注的热点成为社会关注的热点。从4月16日开始征求意见的《合同能源管理技术通则》国家标准也得到了极大关注，在为期一个月的征求意见中，除去重复性的意见，共征集到126条意见。

据标准主要起草人、中国标准化研究院李鹏程博士介绍，我国近年来非常重视发挥合同能源管理等市场化的节能服务新机制的作用。2008年4月修订实施的《节约能源法》明确提出国家支持推广合同能源管理等节能办法。2009年6月发布的《中国应对气候变化国家方案》将合同能源管理作为应对气候变化、节能制度创新和机制建设的重要内容。今年4月2日，国务院办公厅转发国家发改委、财政部等4部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》为节能服务产业的发展提出了具体的目标，即到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

据介绍，合同能源管理在我国已有10多年的历史，但该领域的标准化工作一直处于空白状态。《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》对合同能源管理项目和节能服务公司都提出了包括资金支持、税收扶持等一系列优惠政策。但什么样的项目是合同能源管理项目，什么样的公司是节能服务公司，开展合同能源管理项目的用能单位与提供服务的节能服务公司签订的合同应包括哪些内容，这些都需要标准进行界定和规范。

通过审查的标准明确，合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。而节能服务公司则是提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。标准还明确了合同能源管理项目的要素，包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节能效益分享方式、节能量测量和验证方案等。合同文本是合同能源管理项目实施的重要载体，标准还通过资料性附录给出了参考合同。

据不完全统计，我国已有节能服务公司500余家，2009年完成总产值580多亿，形成年节能1350万吨标准煤的能力。在国家大力支持，政策逐渐完善，又有了这项可以使相关政策落到实处的国家标准的情况下，有专家预测，今年底，我国的节能服务公司肯定会达到1000家，明年底很可能突破2000家。

第三篇：合同能源管理

合同能源管理(EPC)与节能服务公司(EMCo)发展策略

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《现代营销·营销学苑》，2010年12月27日，作者：唐万福

70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”(EPC）在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能投资新机制运作的专业化的“节能服务公司”（在国外简称ESCo，在国内简称EMCo)的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，EMCo已发展成为新兴的节能产业。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

一、合同能源管理的实质与市场机制的形成http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

节能服务公司(EMCo)是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。EMCo与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理这种市场节能新机制的出现和基于合同能源管理机制运作的EMCo的繁荣发展，带动和促进了美国、加拿大等国家全社会节能项目的加速和普遍实施，究其原因主要在于：http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

1．EMCo将合同能源管理这种基于市场经济的节能运作机制用于技术和财务可行的节能项目中，使节能项目对用户和EMCo都有经济上的吸引力，从而形成了用户和EMCo双方实施节能项目的内在动力。合博同能源管锐理(EP管C)与理节能服务在公司(E线MCo)发展策略。

2.EMCo介入用户的节能项目，为用户的项目进行投资和融资，承担项目的投资风险以及与项目实施有关的大部分其他风险。EMCo和用户双方基于能源管理合同机制在项目上进行互惠互利的合作，从而克服了实施节能项目的主要市场障碍。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

3.EMCo是专业化的节能服务公司，在实施节能项目时具有资金、专业技术服务等多方面的优势，它通过分享节能项目实施后产生的节能效益来获得利润而不断发展壮大，并吸引其他投资者参与EMCo的投资，从而可以在全社会实施更多的节能项目。EMCo的发展将推动和促进节能的产业化。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

二、节能服务产业的发展前景分析http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

节能服务产业具有广阔的市场发展前景，主要原因如下：http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

1.国际竞争日益加剧的全球贸易和竞争迫使企业成本投入最小化。随着经济的发展，企业的投入相应增加，能源成本也成为企业考虑的重点之一，进一步提高企业节能的动力。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

2.有限的能源供应电力需求的增长远远超过电力供应，这不仅推动了节能，还产生了对节能设备和工艺的需求。实际上，一些国家（尤其是发展中国家）的电力供应不足，影响了工业发展和经济增长。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

3.环境的关注各国都面临排除工业和电力行业污染，减缓温室气体排放、为全球环境变化做贡献的压力。京都议定书可能成为一个推动节能和ESCo的重要机制。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

4.各国纷纷出台《节能法》及节能鼓励和补贴措施。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

综上所述，日益激烈的竞争将促使更多的部门进入能源服务行业，一方面留住他们业务领域的老客户，另一方面吸引新客户，并帮助他们实现赢利目标。与此同时，许多客户也将重视节能措施和技术的应用，以提高自身的竞争力。在过去10年里，ESCo产业发展迅速，预计未来10年将有更大的变化，ESCo产业将会发展壮大。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

在中国，节能服务行业有着广阔的市场前景。根据我国重点耗能行业“十一五”及2010年产品产量和产品单耗规划，我国各行业能源消费量约占全国能源消费总量的70％。按此推算，2006—2010年节能潜力约为1.44亿吨标准煤。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

三、节能服务公司(EMCo)的运营优势http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

比起按旧机制运营的节能服务企业，他们具有独特的优势。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

1.节能项目的全过程服务http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的服务是从对客户进行能源审计开始，然后进行节能项目的方案选择、可行性研究与改造工程设计，拟用设备、材料的选型并用自己的资金进行采购，设备安装与调试，客户操作人员培训与操作规程制定，合同期内所改造的设备的维修、管理，直至系统节能量检测。这种服务是任何其他节能服务企业无法比拟的。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

2.节能技改项目的融资能力http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的资金来源可以用自己的资本金，也可以是专项贷款、商业贷款等，“世行/GEF中国节能促进项目”还可以为潜在EMCo取得商业贷款提供部分担保。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

3.节能技术信息广泛、畅通http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo是专业性的节能服务企业，各种节能新技术、新设备会源源不断的投向EMCo，EMCo为了自身业务的发展也会尽量收集、掌握节能新技术和新设备的信息。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

4.承担节能技改项目的风险http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo与客户签订的是保证节能量（节能效益）的服务合同了并以分享节能技改项目实施后获得的部分节能效益收回投资的本金和利润。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

四、节能服务公司(EMCo)的运营风险分析http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理业务也存在一定的风险。客户与EMCo就某一节能项目签订节能服务合同，可能有很多原因，但通常是出以下几种考虑：客户自身的项目实施经验、投资效益、运行效益、风险转移等。有些节能项目，客户觉得由自己来做有风险，如担心设备能否正确安装，设备能否如预期的那样运行，能否实现预期的节能量等。而客户将这样的项目交给EMCo去做，也就将这些风险转嫁给EMCo0因此，EMCo要想成功地进行业务运作，必须充分了解和成功管理项目中的所有风险因素。事实上，EMCo从事的业务正是风险管理业务。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的项目各种不同类型的风险主要有：http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

1.信用风险。EMCo必须能肯定客户的业务状况良好，财务健全，会支付给——EMCo应分享的节能量比例。目前中国企业总体的信用水平还比较差。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

2.建设风险。EMCo必须按合同规定的时间完成项目，以使客户向其付款。如果建设期要比计划的长得多，EMCo的利息成本会很高。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

3.设备风险。如果所安装的设备的运行状况不尽如人意，尽管有设备制造商对设备的性能和质量担保，EMCo将要为解决有关问题而承担额外费用。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

4.财务风险。EMCo应考虑完成项目所需的所有费用。另外，由于EMCo的资金需求量很大，因而也面临现金流断流的风险。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

5.节能量风险，实际上能否实现预期的节能量，这常常是最大的风险，因为这是EMCo能否从项目中赢利的主要原因。EMCo可能没有详细计算项目的节能量，而实际达到的节能量比预期的要低得多。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

五、节能服务公司(EMCo)的发展战略http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

节能服务公司(EMCo)可以采用SWOT分析法，根据公司拥有的资源，分析公司内部优势与劣势，以及公司外部环境的机会与威胁，进而选择适当的战略。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

针对当前一些节能服务公司的现状，建议节能服务公司在发展战略的实施中，可采取以下措施：http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

（一）增强企业技术实力，成为节能专家http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

坚决引进高素质的技术人才，聚集一批能源审计、能源管理、财务融资及电力电气、暖通制冷、自动控制、工程安装等方面的专业高素质技术管理人才和专家队伍。形成与各大院校、科研机构合作、借助社会专家资源库以及本企业人才队伍组成的节能专家队伍，能够为客户解决复杂的节能项目的设计、施工，或为各种不同类型的客户提供系统的节能解决方案，更精确地对方案进行筛选和可行性研究，提高企业项目投资的成功率，减少技术引起的投资风险。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

（二）拓宽节能服务范围,为客户提供系统解决方案http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

从目前比较简单的电机变频控制、照明节电的领域拓宽到更广阔的工业、民用节能领域，加强服务的技术含量。示范EMCo已经实践过的八个项目线：工业锅炉节能改造；蒸汽管网改造；电机拖动系统节能改造；配电系统节能改造；工业窑炉节能改造；蒸（空）锻锤节能改造；工业余能回收利用；建筑物节能改造。这些项目线证明技术是可行的、经济是合理的，作为专业的节能服务公司，理应能够掌握其应用技术。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

公司应能够为客户所有的用能设备提供一揽子的解决方案，以降低客户改造的成本，并把自己与一般的设备供应商区别开来。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

（三）加强财务管理，强化风险控制能力http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

公司应强化财务管理能力，增强成本核算、风险评估的能力，成为项目成本分析和风险控制专家；在采用合同能源管理模式为客户进行节能改造时，公司还应能够对客户的经营状况、财务及其信用状况进行评估，以最大限度地规避投资风险。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

（四）理顺公司治理结构，强化对市场快速反应的能力http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

厘清所有者和经营者之间的关系，明确董事会和经营层各自的职责和权限，采用扁平化的组织结构，以适应新兴行业各种环境变化较快的特点，增强对市场快速反应的能力。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

（五）完善规章制度，规范企业经营http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

完善企业各项规章制度，规范企业各种经营行为，特别是要建立完善的客户服务和客户档案管理的流程和规章制度，为客户保守商业秘密的制度，同时还要建立业务员和技术人员的管理制度、业务培训制度、薪酬激励制度、禁止同业竞争制度，财务管理制度、项目管理制度等等，从制度层面确保企业的规范和可持续性经营。http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

（六）加强人力资源管理，增强企业发展后劲http://www.xiexiebang.com/darticle3/list.asp?id=155765

要特别注重人力资源管理，做好管理人才、营销人才、技术人才的储备工作，必须为企业的跨地区发展、涉及不同的节能领域及时提供相应的人才。坚持以人为本的理念，完善绩效考核机制，为员工提供一个良好的发展平台和环境，最大限度地把员工的能动性和创造力转化为企业发展的现实生产力，培养员工对企业的忠诚度，增强企业的凝聚力和战斗力，实现人力资源效能的最大化。http://www.xiexiebang.com/darticle3

第四篇：合同能源管理

我们公司是合同能源管理模式，以下是合同能源管理模式的流程望领导看一下

1、能源审计：此阶段为EMC公司为企业提供服务的起点，由EMC公司的专业人员对企业的能源供应、管理、效率状况进行审计、监测、诊断和评价。此阶段需要企业的紧密配合，以尽可能地发掘节能改造的潜力，获得最佳的改造效果。能源审计的主要方法包括产品产量的核定，能源消耗数据的核算、能源价格与成本的核定、企业能源审计结果的分析等。企业通过能源审计可以掌握本企业能源管理状况及用能水平，排查节能障碍和浪费环节，寻找节能机会与潜力，以降低生产成本，提高经济效益。

2、节能项目评估：在能源审计的基础上，由EMC公司向企业提出专业的节能项目评估，编制能源质量分析报告、节能率预测报告、节能投资分析报告等，并提出先进、适用、经济、可行的节能整体解决方案，供企业参考，并报请企业批准。

3、能源管理合同的谈判与签署：节能整体解决方案与企业达到共识后，EMC公司将本着公平、公正的原则与企业签订“节能绩效保证合约”，合同中将规定双方的责任和义务、改造工程的验收方式、效益分享的方式、节能量监测的方式等双方共同关心的要点。

4、节能改造方案设计：根据批准的节能整体解决方案，EMC公司着手进行详细的节能改造工程设计工作，并编制详细的项目实施方案，报请企业批准。

5、设备采购、工程施工及性能调试：合同签订，设计图纸出台后，进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于采用合同能源管理的节能服务新机制，企业在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，而全部投资由EMC公司承担，包括方案设计、设备采购、工程施工、监控系统安装及性能调试等一条龙服务工作。

6、人员培训、设备管理及维护：EMC公司负责培训企业的相关人员，以增强企业的节能意识，引导企业的节能观念由“要我节能”转变到“我要节能”。并接受企业的所有或部分的用能设备的维护管理工作，派出现场维护与巡视人员，以确保用能设备和系统能够正常操作和运行，制定详细的设备保养、维护手册，降低企业维护成本。

7、节能及效益监测：改造工程完工后，将由企业和EMC公司共同按照能源管理合同中规定的方式对节能量及节能效益进行实际监测，作为双方效益分享的依据。

8、节能效益分享：根据双方实际监测的数据，按照合同中规定的效益分享方式，来分享节能改造的效益。通过效益分享，EMC公司获取相应报酬与合理利润。合同结束后，企业将享受全部节能效益，并免费获得高能效设备、节能设备和节能监控系统。

第五篇：合同能源管理

xxx照明改造

LED灯具供应服务合同

（合同编号：）

项目名称：

项目地址：

合同编号：

甲方：

乙方：

2010年12月20日

xxx照明改造LED灯具供应服务合同

甲方：

乙方：（以下简称乙方）

依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就宝钢股份有限公司道路照明节能减排合同能源管理项目经双方协商一致，签订本合同。本合同作为宝钢厂区道路照明改造项目的前期试点工作。

一、项目概况:

项目名称：

项目实施地点：

项目规模及内容：非主干道及小区道路灯杆高度为6-8米，路宽为8米，灯杆间隔25-30米，路灯光源均为250W高压钠灯,实测所得平均照度20Lx以上。本次改造范围为各厂部办公楼区域附近共1804套灯具（具体数量以招标书为准）。

二、项目工期：

项目实施周期为天，自合同生效后天内乙方负责将LED路灯送抵甲方所在地，并组织技术指导人员现场指导，乙方负责落实设备和安装人员，在产品送抵

甲方所在地**天内完成安装。如由于不可抗力导致现场不具备施工条件或者双方协商一致，则工期顺延。

三、城市道路照明节能改造项目实施质量和标准:

3.1 本项目改造内容和要求，以及实施质量和验收标准见招标书，服务商中标后，根据招标书和投标书，签订技术协议，完善本章节内容。

四、合同款项支付方式：

4.1 本项目全部实施完成后，由甲方委托双方认可的具有相应资质的第三方按照验收标准进行检测，验收通过后的第二日为服务周期起始日，合同期为乙方投标书确定的服务周期。

4.2根据乙方投标书方案，经第三方检测后，确定每个支付周期的实际节能效益，经双方确认后，作为每个支付周期合同款额，甲方在每个支付周期次月的20日前支付，划入乙方指定帐户，直至本合同服务期满为止。

4.3 由于乙方未按服务标准进行维护，按用户（xxx部）提供的依据和招标书有关扣款标准，在当期支付额中扣除相应款项。

五、费用计算方式和计算标准

5.1 本章节内容根据招标书在签订合同时明确。

5.2乙方在收到甲方支付的合同款后五个工作日内，开具相应的发票给甲方；

5.7乙方实施本项目的路灯更换及安装工作。安装的费用由乙方负责。

5.8收款帐户：

甲方每月定期将款项打入乙方如下指定账户：

开户银行：

户名：

帐号：

六、双方责任

6.1甲方责任

6.1.1 负责按合同条款规定审定项目进度报表，向乙方支付项目费用，办理费用结算。

6.1.2向乙方提供工作所需的有关资料，并对提供资料的可靠性负责。

6.1.3在乙方LED路灯及安装材料运到指定地点后，及时按照要求对LED路灯及安装材料的质量及数量进行点验。

6.1.4按照乙方灯具安装的要求，负责现场施工协调、对因施工中间灯具的人为损坏负责，并对工期延后负责。

6.1.5 项目施工任务完成后，负责组织竣工验收，作为双方项目结算的依据。

6.2乙方责任

6.2.1 乙方必须严格执行合同条款的规定，接受甲方按合同条款规定的全面统一管理。

6.2.2乙方应保证LED路灯照明设备的质量。

6.2.3乙方要指导甲方施工人员安装调试。

6.2.6乙方应负责LED路灯操作、维护方法的免费培训和技术指导。

6.2.7在合同能源管理合作期内LED路灯灯头由乙方负责免费维护保养。

七、违约条款

7.1 乙方违约

如果乙方违反国家法规，或甲方证明乙方有下述行为时，属乙方违约：

7.1.1不履行合同规定的义务；

7.1.2无正当理由而未能按时提供LED灯具；

乙方违约，在甲方向乙方发出书面通知的21天内仍未见纠正的，甲方有权终止合同，并要求乙方赔偿因此而造成的损失。

7.1.3如因乙方责任造成项目竣工延误，每延迟一天扣合同款的0.01‰，最高扣除2％。

7.2 甲方违约

7.2.1如因乙方责任造成项目竣工延误，则按照上述计算公式，EMC节电费用按合同约定的时间依然计算，并且，每延迟一天扣合同款的0.01‰，最高扣除2％。

7.2.2如果甲方不按照合同规定的项目付款则为甲方违约。乙方有权终止合同，并在通知甲方的21天后，合同终止生效，并有权追索甲方由此造成的乙方一切损失，包括但不仅限于乙方与此项目相关的测试、人员差旅等与项目有关的所有费用。

7.2.3甲方无故单方面终止合同，应向乙方支付合同终止日之前已完成的全部项目费用，并承担相应的经济和法律责任。

7.2.4如果甲方违约，一共二次，逾期30天向乙方支付项目有关的节电费用，乙方有权终止合同，拆走所有的灯具及其设备，并向甲方追究有关的经济和法律责任。

八、项目竣工验收

参见招标书有关验收标准。

十、设备权属、设备维护保修

10.1 设备归属权

LED路灯归属权按以下情况区分：

（一）在正常合作条件下，甲方认可在服务期内工程中所有的LED路灯及配套辅材的所有权归乙方所有，甲方不得以任何方式转移和变更设备所有权。合同期满后乙方应将改造工程中的所有LED路灯及配套辅材的所有权交付甲方，设备所有权归甲方所有。

（二）在服务合作期间，由于发生不可抗力因素（如地震等重大自然灾害等原因），导致合作双方合作必须终止的，乙方将LED路灯及配套辅材的所有权交付甲方，甲方一次性补偿节电返还期未满期间的全部节电费用的一半给乙方，合同终止；

（三）由于甲方原因包括非乙方原因（如道路改建、政策性改变）等因素，导致甲乙双方合作不能继续的，乙方有权终止合同，节电返还期未返还的节电费用由甲方一次性于乙方终止合同后30日内支付给乙方后，设备的所有权归甲方所有。

10.2设备的维护和保修。在合同能源管理合作期内，当LED路灯出现质量原因的故障时, 乙方应在接到甲方书面通知后及时来处理，并必须在 24小时内做出响应，48 小时内修复，否则须按标准进行扣款。在甲乙双方合作期间，其他原因造成的LED路灯损坏和丢失的,由甲方负责。

十一、争议解决办法

本合同在在履行过程中如发生争议，由双方协商解决。协商不成，双方同意将管辖权交由甲方所在地人民法院管辖。

十二、合同生效

合同订立时间：年月日

合同订立地点：

本合同双方约定甲、乙双方代表签字、单位盖章后生效。

本合同期至节电返还期限届满后，乙方收到全部合同价款之日止。

十三、附则

13.1 本合同未尽事宜，可由双方共同商议另作补充条款，并作为本合同附件执行,具有同等法律效力。

13.2本合同壹式陆份，甲乙双方各执叁份，具有同等法律效力。

甲方：（公章）乙方：（公章）

住所：

法定代表人：

委托代理人：

电话：

传真：

开户银行：

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邮政编码：住所：法定代表人：委托代理人： 电话： 传真：开户银行： 账号： 邮政编码：