奥克森：《治理地方公共经济》(读书笔记)[最终版]

第一篇：奥克森：《治理地方公共经济》(读书笔记)[最终版]

奥克森：《治理地方公共经济》

2006年10月5日——10月10日

第一章地方公共经济的研究

1、在地方公共经济中，供应方面所面临的问题可以分为三类：偏好的表达；财政平衡；问责制度。P1

2第二章分开供应和生产

2、合同制安排不仅可以节约生产方面的成本，而且还能使供应单位更有效地履行供应职能。（简评：那么，公共部门对生产部门进行有效监管的成本如何计算？）P443、论文题目：论合同制（合同外包）在政府有效行使职能中的作用（合同制既可以减少政府负担，增进行政效率，但同时也可能使政府容易逃避责任，“遁入”合同制。所以，必须加强监管制度。）P4

5第三章 组织供应

1、

第二篇：公共管理学读书笔记(经济与社会)

《经济与社会》读书笔记

一针

官僚制是现代资本主义经济合理性的高度体现，充分发展的官僚制是一个实施组织管理的严密的职能系统，它把整个社会变成一架非人格化的庞大机器，使一切社会行动都建立在功能效率关系上，以保障社会组织最大限度地获取经济效益。现代社会中，组织管理的官僚制已经透到每一个社会生活领域中，体现了社会生活的理性化，以至于韦伯认为这是现代社会不可避免的“命运”。

毋庸置疑，韦伯的官僚制模型作为现代组织理论的基础，在其诞生之初适应了工业化大生产的社会背景，对无规则、低效率的传统管理方式来讲是一种颠覆性的进步，它开创了行政管理发展史上的新时代，推动了西方工业文明和经济繁荣。时至今日，官僚制组织结构作为一种管理方式，对人类社会依然存在着广泛的影响，纵观世界各国政府组织乃至企业集团，无一不是在官僚制的主体框架下确立的。但尽管如此，对官僚制的批判与反思自20 世纪40 年代以来却始终没有间断，尤其是进入 70 年代以来，知识经济的发展使欧美各国陆续进入“后官僚”时代，官僚制的弊端因社会环境的巨变而日渐显现出来，以新公共管理为代表的理论及运动对官僚制模式提出了诸多批判。其中尤为突出的是官僚制对行政人员人格的摧残，非人格化的严重导向，产生了官僚制的异化现象，行政人员的人格严重扭曲，从而导致了行政低效。

而要走出上述困境，重塑行政人员的人格将是提高政府行政效

能，解除官僚制弊端的一个有效的途径。一方面通过制度的设置突出行政人员的“公共人”特性以及加强对行政人员灵活性理念的灌输；另一方面要求行政人员要科学定位行为的目的性和树立个人伦理的自主性，内外结合，从而实现行政人员人格的再造和公共行政的有效实现。其中铸造政治与社会领导人的独立的政治人格尤为重要。尤其在当代中国，我们虽然在从农业社会向工业社会转型的过程中，并未真正确立现代官僚制，现仍处于官僚化不足阶段，但几千年的传统官僚制度所累积的官僚惯性、沉疴已经很大程度上阻碍了社会创新改革发展的步伐，即使作为最高领导人，有时也不得不为官僚弊端所束缚。远如明朝万历皇帝，在个人抉择与传统礼制、文官集团意志的冲突中走上怄气的怠政之路，近如温家宝回顾自己十年总理生涯时感慨“总觉得还有很多工作没有做完，许多事情没有办好，有不少遗憾”。因此培育具有个性的、意志坚定目标明确、对自身行动充满信心并且具有高度责任感的领导人已成为十分迫切的任务。这种领导人不仅要对从事的事业保持充沛的热情，对从事的事业怀有持续的信仰和毅力，同时他的行动必须体现出在信仰与客观现实之间的均衡感。对此，我们也只能寄希望于新一代领导集体发挥个人人格魅力，突破官僚束缚。在建设现代政府的过程中，充分发挥官僚体制的优势、规避其固有弊端，从而实现社会管理效能的最大化。

第三篇：XX区地方金融监督管理局公共资金管理突出问题专项治理自查自纠工作方案

XX区地方金融监督管理局公共资金管理突出问题专项治理自查自纠工作方案

为贯彻落实中共中央“八项规定”相关要求，进一步严格财务纪律，规范财政资金管理，按照区财政局《关于开展行政事业单位公共资金管理突出问题专项治理自查自救工作的通知》（X姜财〔2021〕X号）文件要求，制定本次自查自纠工作方案。

一、检查范围

2020年-2021年8月31日机关财政公共资金管理情况。

二、自查内容

1、内部控制制度建设情况。在本部门会计人员岗位设置、组织收入、财政票据缴验、财务收支、执行相关会计制度、落实中央八项规定等方面是否制定完整的内部控制制度并严格执行。

2、账户设置管理情况。开立银行账户是否经过财政部门批准（备案）；是否开设过渡户；是否开设网银（手机银行）；是否建立及时对账制度；对未达款项的处理是否符合财务制度的规定等。

3、非税收入（往来资金）管理情况。财政票据的领用、缴验是否符合票据管理制度的规定；是否专人保管、专柜存放；是否及时对账；对作废、遗失票据以及已开票未收款等情况的处理是否符合规定等。

4、财务收支管理情况。财务核算是否准确；账表、账证、账账是否一致；有无往来款长期挂账的情况；有无重复报支的情况；有无虚列支出挂记往来的情况；有无将财政拨款以外的收入未纳入预算管理的情况；有无将非财政预算拨款收入不入单位大账，私存私放的情况等。

5、其他。是否存在代收（代管）业务；是否及时与委托单位对账（结账）；是否私设“小金库”等。

三、组织分工

成立公共资金管理突出问题专项治理自查自纠工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：XX

副局长

组员：XX

综合科科长

XX

金融发展科科员

XX

综合科办事员

四、自查时间

2021年10月至2021年11月底。

五、自查要求

1、全面排查及时整改。此次自查要实现资金管理流程全覆盖，逐一核对每个银行账户，检查账表、账证、账账等是否一致，全面排查问题，查找漏洞，并依法依规逐项整改。

2、明确纪律落实责任。自查工作必须做到全程纪实、有迹可查，自查过程中调取了哪些凭证、查验了哪些银行账户、排查了哪些廉政风险，都要做好记录，一经发现自查工作弄虚作假、浮于表面等问题，将严肃处理、问责追责。

3、完善制度力求长效。在坚决查处和纠正违规违纪问题的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断加强公共资金管理力度，建立和完善公共资金监管长效机制。