上海高中生调研报告发布 逾六成选大学看重学术环境

第一篇：上海高中生调研报告发布 逾六成选大学看重学术环境

上海高中生调研报告发布 逾六成选大学看重学术环境

据《新闻晚报》报道，上海中学生心目中的理想大学是怎样的?他们对大学有怎样的需求?今年暑期，第五届新解放教育讲坛暨第十届上海市示范性中学学生会主席论坛组委会在全市50余所实验性示范性中学进行问卷调查，共回收了近400份有效问卷，发布了“展能成志 面向未来—2013年上海高中生调研报告”。调查主要围绕“中国梦”和“大学梦”两个主题展开，报告显示，高中生对“中国梦”普遍感到认同。

逾两成梦想基础是“爱国”

在中国梦’这一概念提出后，你是否对自己的梦想有了不同的看法”这一问题的回答中，23.5%的同学表示自身的梦想本身构建于爱国的基础之上，没有改变;15%学生表示要迎合时代发展，对自己的梦想的规划略有变化;35%的同学认为梦想是自己的，“每个人的梦想都实现了，中国梦也就实现了”。

此次论坛就今年以来的热点事件对中学生们进行了问卷调查。王亚平随着“神十”进入太空，为中小学生上了生动的一堂课。有33.35%的同学认为这体现了中国国力的不断提升，是中国梦的体现;30%的学生觉得这能激发青少年学习物理等课程的激情，展现了国家对青少年教育的重视。

六成人看重毕业生就业率

目前越来越多高中生放弃高考，选择参加“洋高考”(如SAT等)人数逐年递增，参与调查的同学中有53.35%的同学认为这是因为洋高考强调综合素质，不以分数的高低来决定考生命运，所以更合理;有31.65%表示，这反映了目前相比国内高校，国外大学有更优质的教学资源;16.65%的同学认为这是因为国内高考竞争过于激烈，很难考入理想学校的缘故;另外还有21.65%的同学认为这是由于出国镀金在未来找工作时更有优势。

中学生最喜欢什么样的大学?参与调查的同学中，63.65%倾向于拥有高知名度和综合排名领先的大学;63.35%的人认为自由开放的学术环境很重要;28.35%的同学看重学校源远流长的历史底蕴;良好的毕业生就业率则是63.35%同学的关注要素。

普遍支持高校自主招生

自主招生政策年年变动，“联考”、“校长实名推荐制”等新形式层出不穷，考试学科和考试时间也不断调整，参与调查的同学们对此态度也各不相同。

有22%的同学认为这是大势所趋，终将会取代当前的高考模式;同时11%的同学提出高校应更多为考生考虑，每年政策变动不该太大，往年试题或模拟题应公开;目前的自主招生形式很好，各校百花齐放，22%的同学支持各校继续深入改革;支持取消所有形式的自主招生，认为完全“裸考”更公平的同学却几乎没有。

第二篇：优化营商环境调研报告（选篇）

优化营商环境调研报告

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，落实中央、省市关于应对疫情影响出台的一揽子、一系列政策，xx 县人大组织人大代表对全县企业复工复产、优化营商环境工作情况进行了专题调研，调研情况如下。

一、县政府及相关部门为帮助企业纾困解难所采取的主要措施 疫情以来，我县认真落实有关疫情防控文件精神，第一时间深入企业调研，统筹谋划，指导企业做好疫情防控工作，确保全县中小企业“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”。

一是提前谋划，制定复工政策。国家、省、市相关复工复产的文件下发后，第一时间成立县长冯云波为组长复工复产工作领导小组，精心帮扶、统筹谋划，指导企业做好疫情防控工作。根据鄂政办发〔2020〕5 号、襄政办函〔2020〕5号文件精神，提出了 14 条政策措施，包括减免中小微企业房租、降低担保费率、给予企业贷款财政贴息支持、清理拖欠企业账款、优化物资保障、加大信贷支持力度、优化项目审批服务、免除出租车司机在疫情防控期间上缴给出租车公司的管理费和承租费、实施审批服务投诉查处追责制度、减免相关税费、延期申报缴纳税款、阶段性减免社会保险费、返还失业保险费、增加就业补贴；向全县规上工业企业下达《关于规上工业企业新型冠状病毒感染肺炎防控有关工作的通知》，及时通知企业提前摸排员工流动及健康信息，提前筹备口罩、消毒液、测温仪等疫情防控物资，制定详细的企业疫情防控方案和复工方案，为如期复工奠定了坚实基础。

二是严格督查，防控复工风险。结合我县实际，制定出台了《xx 县关于规上工业企业开复工工作指南》，对开复工企业列出疫情防控项目清单，指导企业制定疫情防控工作方案、疫情防控实施细则和应急处置预案。成立专班，深入各乡镇指导企业严格落实“六个必须”、“五个到位”、“四个坚持”的复工要求，重点督导企业完善复工复产工作方案和疫情防控预案，督查检查企业是否存在重点疫区或接触人员上岗、是否全员佩戴口罩、是否进行上下班和就餐体温测量并登记、是否对生产生活区域每天消毒并登记、是否实行分时段间隔就餐等情况，切实保障复工复查企业安全生产。

三是干部下沉，解决复工难题。抽调党员干部联合成立了企业指导服务小组，对口联系规上企业派驻联络员进驻企业，现场协调解决配套企业防疫物资缺、资金压力大、物流运输难等问题。针对企业外地员工返岗难问题，采用“点对点、一站式”返岗复工服务方式，采用服务专车和自驾拼车模式，先后分别与丰利、龙蟒、楚磷、楚烽、尧治河酒业、荆楚水泥等 22 家企业对接，协助派专车 56 辆前往陕西、四川等多地接送关键性岗位员工 3000 余名。针对企业运输难问题，实行“五定”、“六统一”封闭式点对点运输保障。

四是完善机制，引领复工速度。按照分类、分时、分批、稳妥、有序的原则，完善机制“加急办”，特殊情况“赶超办”。建立部门联动作业、县镇两级联动、责任落实到人的破解难题绿色通道。协调解决供电、通信、铁塔等公司抢修物资的运输，确保了疫情期间企业生产用电、通信、用工等要素保障到位。同时采用助力企业抢时间、抢订单、抢市场，稳定员工队伍等措施，稳定生产经营。截至目前，我县开复工工业企业达 92 家，占规上工业企业总数的 98.9%，企业到岗员工数 7682 人，复岗率达 99.2%。

五是发挥信息化优势，科技助力抗疫。积极引导县内通信营运商承担社会责任，组织电信、移动、联通、广电四家运营商通过手机短信、电视机顶盒等方式发布各类公益短信 300 多万条，将防控知识传播到千家万户。组建通信抢险应急小分队 23 个，疫情期间累计出动通信保障人员 1059 人次，保障车辆 500 多台次，巡检基站 862 站次，启用油机 474 台次，紧急更换动力设备 15 站次，处理基站告警 600余次，处理线路故障 220 余次，为疫情防控提供了稳定的网络信息支撑。教育部门研究制定了云课堂免费服务方案，针对贫困学生网上上课出台了专属流量包优惠政策，助力全县网络教学。积极发挥科技先导作用，第一时间在 xx 县政府、医院、客运站、超市等 11 家行政单位及企业完成了 5G+热成像人体测温设备的安装调试交付和培训工作并投入使用。

六是统筹力量，夯实发展底盘。为最大限度减少疫情对县域经济带来的冲击和影响，加快我县各行各业健康有序复工复产，组建了综合协调、工业企业、商贸流通、农业和重点项目五个工作专班。整合发改、财政、人社、卫健、税务等18 个部门力量，进一步完善上下联动机制，强化部门协调配合，坚持问题导向、目标导向,协调好各类生产要素保障，推动各项惠企政策落实。认真梳理国家、湖北省、襄阳市应对疫情政策措施，组织编辑了《xx 县应对疫情惠企政策重要问

题解答》,从复工复产措施、疫情防控、交通管理、财政税费、金融扶持、劳动关系、合同履行、市场监管、法治保障等九方面系统的解读了复工复产相关政策措施及疫情防控产生的各项问题，有针对性减轻企业负担，支持企业保经营、稳发展，携手抗疫，共渡难关。截止目前，我县“四上企业”累计开复工 309 个，复工率达 97.8%。

二、企业复工复产存在的主要问题 一是企业产能恢复普遍较慢。产业链内部上下游企业的生产不能同步，影响企业正常生产。矿山企业因疫情影响复工较晚，丰利、施而佳、丰源肥业等磷复肥生产企业原材料紧缺，生产受到限制，不能满负荷生产。还有部分复工企业，因员工复工率低、原材料采购受阻、证件到期等困难，生产量与正常水平相比差距较大。如荆楚水泥公司生产量仅为同期的 40%左右；中坪磷化公司、尧治河矿业九里川磷矿因采矿权证到期不能及时续证影响到矿石开采等。

二是重点行业冲击较大。面对疫情冲击，目前除水电企业一直坚持生产，影响相对较小外，其它产业均大幅下滑。磷化工、农副产品加工业、机械建材行业降幅均在 40%以上。在市重点监测企业中，我县产值达 5000 万以上的仅有尧治河化工 1 家，楚烽、丰利、尧治河酒业 3 家企业产值均在 3000 万元左右，同比降幅均在 40%以上。

三是企业流动资金短缺。此次疫情导致企业停产时间达一个半月，带来企业停工期间的员工工资、金融机构利息、各项税费和水、电费等均需按时支付，再加上产品积压、订单萎缩导致企业流动资金大幅减少，许多企业面临较大的到期还款压力。

四是稳岗就业压力较大。一方面企业缺乏管理、销售、培训等方面专业人才，急需招聘。同时在企业员工中有少部分是因照顾孩子上学而应聘的，因疫情影响学校停课而不能到岗；另一方面因市场疲软，需要裁员。

三、进一步做好服务企业、优化营商环境工作的意见建议 一是加大政策宣传和扶持力度。要加大对渡过疫情难关方面支持中小微企业的政策宣传力度，加大让企业对政策的了解，积极争取政策扶持。一是加大对省政府 30 条、市政府 12 条、县政府 14 条支持企业发展共渡疫情难关政策的宣传和落实力度。二是加大信贷支持力度。降低银行贷款融资门槛，简化审批手续。银行对受疫情影响、授信到期还款有困难的企业可通过调整还款方式、还款时间

等，帮助企业渡过难关；三是积极争取将防疫重点保供企业纳入全省重点保障企业支持名单，争取政策支持。

二是高度重视零售和餐饮业平稳运行。一是充分发挥部门职能，加强沟通衔接，组织商超、电商与本地蔬菜、蛋禽、水果等种植大户、专业合作社对接，全力推进本地滞销农产品进超市、进电商网络，千方百计帮助农户打开销路，促进增收。二是采取政府补助一部分，居民自费一部分的形式，鼓励居民在做好安全防控的情况下扩大消费，为疫情之后的商贸流通营造更好的消费发展环境。三是支持受疫情影响严重、密切关系居民生活的零售和餐饮企业尽快恢复正常经营，为群众生产生活提供便利和保障，促进商贸服务业平稳运行。

三是加大稳岗就业力度。一是要加大对外输出劳动力力度，确保务工收入不因疫情影响出现断崖式下降。二是充分发挥商协会作用。加强对企业员工培训，全面提升企业管理水平、经营能力。引导商协会建立应急资源共享平台，为需求方搭建供需信息服务，解决企业复工复产及防疫所需物资等问题 四是全力打造优良的市场环境。一是依法从严打击借疫情哄抬物价，破坏市场运行等违法行为。二是全面开展精细化服务。第一时间把政策、服务、信心送到企业，帮助解决实际困难。三是要全力为企业发展营造重商亲商的浓厚氛围，树立“产业第一”的理念，为企业茁壮成长培育“生态湿地”。四是提供法律援助服务。针对企业复工复产过程中多发的物业租赁、劳动争议等纠纷，提供针对性法律服务指导，为企业复工复产扫清障碍。

优化营商环境调研报告

营商环境是一个地区的重要软实力。为配合与市政协的联动调研，了解 xx营商环境，根据“‘xx 营商环境’调研协商监督工作方案”的部署安排，由县政协副主席杨涛，县政协原副主席李绍军带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于 2019 年 6-9 月份开展“xx 营商环境”课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况，收集资料；深入县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下：

一、xx 县优化营商环境的做法与成效（一）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推进减税降费政策落到实处。实行“一窗通办”、“一厅通办”，让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台《xx 县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《xx 县行政事业性收费项目及标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施 100%准确执行、各项减税降费政策 100%落实到位。20xx 年共减免各项税费 2.91 亿元；取消行政事业性收费 4 项，涉及金额 1168 万元；中小企业享受税收优惠共 1200 余户，减免税额 2053 万元；增值税即征即退 4 户，退税额 242 万元，落实稳岗补贴企业 50 家、技能提升补贴企业 43 家。2019 年上半年减免各项税费 5424 万元，为企业减负 4140 万元，为 274 家企业减少保险金额 48.6 万元。例如，主营铅锌矿石采选的 xx 宝山有色金属矿业有限公司，拥有800 多名员工，年工业总产值约 4.5 亿元，每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为 1 亿元和 0.6 亿元，自增值税率从 16%降到 13%，基本养老保险单位缴费比例由 19%降到 16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了 16%，公司每年可节约 2000 多万元资金。

（二）优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实“优化营商环境执行年”，制定《优化营商环境的若干措施》，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融合，按照“四级四同”改革要求，20xx 年清理政务服务事项 4022 项，取消各类不合理证明 1060 余项，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达 68.5%、81%、99.1%，行政审批提速 69%。2019 年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项 1082 项，累计压缩审批时限 68%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记“多证合一”，企业登记全程电子化，对注册资本取

消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，20xx 年全县新增内资主体 807 家、个体工商户 4057 户。2019 年上半年，全县新增内资企业市场主体 405 家。当前，我县又在谋划启动“企业投资、政府代办”服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员“索拿卡要”或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题，营造公平竞争的市场环境。

（三）优化金融环境，注重企业帮扶，破解民营经济难题。出台《xx 县 2019年县级领导联系“三重”工作实施方案》，开展“企业帮扶月”活动，为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等 30 家重点企业纾困解难，助推企业“轻装”前行。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，解决了一批难点问题。先后组织集中招聘会 10 次，帮助企业招工 3500 余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为 548 家中小企业、合作社及事务机构提供相关专业服务，客户满意率达 96%以上。制定《关于进一步加强 xx 县民营和小微企业金融服务的实施意见》《xx 县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编》。2019 年 8 月 1 日，我县举行 2019 年政银企对接洽谈会，当天，中国银行等 10 家县内金融机构与丹桂园等 10 家实体企业举行了银企对接项目签约仪式，签订合作意向协议总金额 14.522 亿元，有效缓解了企业融资难题。今年 1—6 月，全县金融机构贷款余额 201.9 亿元，比年初增长 26.12%，存贷比达到 76.72%，存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第一。

（四）优化法治环境，打击违法行为，护航企业生产经营。严格规范涉企检查，明确无法定依据或者未经法定程序，不得影响、阻碍企业正常的建设经营活动，2019 年以来对厂矿企业的督查检查事项同比减少 50%以上。依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为，对强揽工程、垄断地材、强行参运、阻工闹事、恶意索要等，坚决做到发现一起依法处置一起，切实保护好民营企业的合法权益。加强对民营企业家的教育引导培训，每年组织民营企业家参加省市举办的各类高峰论坛、招商活动、专题培训班，进一步密切政企之间、企业家之间的联系，及时总结表彰优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，切实提升企业家的思想政治

素质和经营管理水平。近几年，先后举办各类非公经济人士培训班 12 期，培训企业家 900 余人次，表彰了王尤安、罗四姣等一批优秀民营企业家，营造了尊重、爱护和激励企业家的良好氛围。

二、xx 县营商环境存在的问题（一）政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。受地方经济条件所限，县一级对人才的吸引力不够，即便我们大力推进“柔性引才”，引进难、留下来更难的问题仍然较突出。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境息息相关，与发达地区相比，xx 县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。

（二）政务环境改善不足，服务意识有待全面增强。一是个别部门的关键岗位存在服务“滞后”现象。像社保站“五险一金”办理，工商变更登记等窗口耐心解释政策的服务态度、服务方法有待加强。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观原因多，主动破解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象依然存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享，“信息孤岛”现象仍然存在。三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机制有待完善，互联网+政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。

（三）金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍然存在。尽管 xx 县存贷比排全市第一，但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的 21.30%，民营小微企业贷款增速仅为 8.64%，低于各项贷款增速 6 个百分点。银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等

无形资产抵质押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。

（四）法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事能力不强；变相隐性阻工扰工现象依然存在，影响项目正常推进。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，“一刀切”、“一人得病，全家吃药”现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。

三、优化 xx 营商环境的建议和对策（一）优化政策环境，在简化程序上做好“减法”。一是降低优惠政策条款门槛。要加大优惠政策的宣传力度，让企业主知晓优惠政策，让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，争取“一窗式”受理率达到 90%以上。二是简化引进高学历、高层次人才机制。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才，解决引进难、留下来更难的问题。三是压缩办事时限。实现企业注册开办业务 3 个工作日内完成，不动产登记业务 5 个工作日内办结，抵押登记业务 2 个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至 30 个工作日内。

（二）提升政务环境，在服务内容上做好“加法”。认真贯彻落实将于 2020年 1 月 1 日起施行的《优化营商环境条例》，扎实开展“优化营商环境执行年”活动，继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”。统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例，确保今年年底前，县级依申请类政务服务事项网上可办率达 70%以上，高频事项掌上可办率达到 50%以上。推进线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。优化完善延时错时和预约服务，根据不同时间段的办事热度，统一规范服务时间，增强服务的针对性和有效性。改善窗口服务态度、服务方法。加强部门之间沟通街接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息应及时共享，标准应统一，建立网络信息共享平台。畅通政企沟通渠道，提高互联网+政务服务水平。

（三）改善金融环境，在提高企业融资效率上做好“乘法”。一是多方引进民间金融贷款实体落户 xx，从而增加企业贷款选择方式，形成县域金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率。二是简化企业贷款担保手续，减低企业贷款门

槛，让金融业真正服务于地方经济发展。三是加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的情况，政府应出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。

（四）完善法治环境，在改进作风上做好“除法”。应持续深入开展涉企收费领域专项整治。清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为，重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为，规范涉企行政事业性收费，落实政府性基金减免政策，进一步帮助企业减税降费。应增强服务意识，提升依法行政能力，规范涉企监管，做到精准监管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃药”怪病，保护企业合法权益，着力构建“亲”“清”新型政商关系。应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，努力打造公平公正的最优营商环境。持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为，优化施工环境。

优化营商环境调研报告

当前，随着经济全球化，营商环境优劣与世界资本流向和经济发展快慢呈现同向和正比，成为一个国家和地区经济发展的综合竞争力。对此，国家不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境;我省于今年 5 月 1 日颁布《优化营商环境条例》，以立法形式保障营商环境提升。按照中省部署，我市迅速行动，成立了以优化领导小组及办公室和“八办四组”为主的工作机构，制定了以“十大行动”“八大突破”为主要内容的相关方案，扎实推进了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中认真部署，统筹推进，初显成效。

一、主要做法 作为承接“放管服”改革和具体落实优化提升营商环境工作的责任主体，全市 9 县 1 区政府及高新、瀛湖管委会自 4 月全市优化提升营商环境工作会议后，立即组建机构，强化配套措施，创新推进工作，实现了良好开局。

1.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构，专题召开了营商环境工作会议，制定了行动方案，细化了工作任务，明确了职责分工，有力推进了工作落实。xx 县形成了“十大行动”+三个配套(政务提升、新闻宣传、专项督查)+两项机制(第三方评估、监察协作)的“10+3+2”模式。xx 县制定了“10+2”行动方案，新增《xx 县开展基层政务公开标准化规范化创新行动方案》和《xx县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案》。xx 县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布了营商环境投诉举报方式。

2.大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新，在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批服务事项比例为 79.3%，全省最高。高新区、xx 县、xx 县、xx 县、xx 县设立行政审批局，积极探索“一枚印章管审批”经验。市工商局在全省率先出台《优化市场主体准入环境实施规范》并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均 3.4 个工作日，在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标“加码”，确定 55 个工作日、22 个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设项目所有行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项 179 项，公布首批 196 项“最多跑一次”和 7 项“零跑路”事项清单。xx 县建立预审服务制度和“多图联审、多评合一”审查制度，将施工许可证办理所需要件由 23 项精简至 9 项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建设项目施工许可证 25 个，平均办结时间为 113 个工作日，减少了 12 个工作日。镇坪县通过审批流程再造和规范中介行为，97 个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。

3.助力企业“减负降压”。市县联动，围绕企业“减负降压”，积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图，取消了各类保证金等“搭车”和“捆绑”事项。全市 12 个政务大厅已有 8 个实现不动产登记“一厅办理”，审核环节由“四审制”变为“两审制”，推出合并办理。xx 县深入开展商事制度改革，率先在全省启动“五证合一、一照一码”改革，先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口，获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。xx 县率先出台了《企业还贷周转金管理暂行办法》，多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费控制在 1.2%以下。xx 县出台《减税降费实施细则》，在 17 个方面实行减税降费政策。上半年，全市享受企业所得税优惠政策企业1062户次，总计减免企业所得税16583.85万元，受惠面达100%。

4.不断优化服务事项。我市在全省率先开通了 12345 热线，全方位、24 小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活紧密相关的水电气暖报装方面，大力精简办事环节，用水由 8 项减少至 4 项，用气由 9 项减少至 4 项，用电高压客户和低压客户报装分别缩减为 4 个和 3个环节。税务部门全面推行“电子税务局”办税，取消纳税人报送资料 140 项，将不需要实地核查的 52 项统一前移办税服务厅当场办结，高新区率先设立 24 小时智能自助办税服务区。xx 县46 个部门进驻政务大厅，在全省县(区、市)级政务大厅进驻部门最多。xx 县、xx 县等开通办事绿色通道，实行“一事一议”;xx 县、白河县等推出干部“带办”“代办”“包联”等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时 1 个工作日、平均费用 196 元，两项均属全省最少。xx 县全面推行企业开办“全程电子化”网上办理。汉滨区针对边远镇村集中安置点不动产登记办理采取服务窗口下延的方式。白河县开设新办企业辅导课程，为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。

5.强力保障施工环境。我市创新把优化建设环境作为提升营商环境工作特色指标，公安部门制定《优化营商环境 8 类 30 条措施》，深入开展“五霸三抢一哄”专项行动治理及非法阻工严打行动，对各类犯罪分子形成了强烈震慑。上半年，xx 县查办“五霸”和暴力阻工案件 20 起，xx 县查办“五霸”等影响投资环境案件 37 起，平利县查办阻工案件 7 起，xx 县化解涉企矛盾纠纷 13 起，xx 县调解各类企地纠纷 20 余起，镇坪县共处置涉及重点项目建设的警情 280 余起。

二、存在问题 优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程，通过对上半年县区优化提升营商环境工作的调查分析，经归纳总结还存在以下问题：

1.观念认识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作，但是个别县区和部门对优化提升营商环境的认识还不深刻，思想上重视的程度还不够，甚至还存在着优化提升营商环境是“虚工作”“软任务”的认识，履行职能职责还未由“重管理”转向“重服务”上来。

2.简政放权需协同。简政放权协同不够，中省行政审批和监管责任下放到市县后，与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理，按现行法律法规“谁审批、谁负责”的原则，审批和监管分离模式导致审批易、监管难。用时最长、流程复杂的施工许可证办理涉及 17 个部门40 个环节，但是目前上级尚未出台优化办理实施细则，具体操作缺乏精准“标尺”。

3.数据壁垒需打破。政务服务网络缺乏统一标准，各级政务服务网络建设不统一，贯通各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破，各系统数据

无法高效衔接和共享。如：不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务服务中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资项目在线审批监管系统和市政务服务系统审批事项所需资料清单不统一。

4.政务服务需配套。按照所有审批事项集中审批的要求，汉滨区、xx 县、白河县部分行政审批事项尚未进驻政务大厅，平利县施工许可证办理窗口、镇坪县不动产登记窗口尚未进驻政务大厅。政务大厅窗口服务流程、办事指南尚未全部公示公开，“最多跑一次”事项公示后，部分县区由于配套服务不到位，一些事项无法真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅情况不一，xx 县、镇坪县等无公章刻制窗口。

5.两大成本需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业发展的金融政策，但金融机构在执行层面由于“门槛”高、政策“死”等原因难以有效落地，融资难和融资贵的问题依然突出。目前全市还有 xx、镇坪、xx3 个县无人行机构，企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时，由于各县区公路等级低、内部循环不通畅致使企业物流成本依然较高。

6.企业主体需培训。由于初创企业财务不健全，财务人员水平参差不齐，影响优惠政策落实的效率。同时，由于纳税人信息化应用水平滞后，导致服务质量被动低效。

三、对策建议 优化提升营商环境，要围绕“机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标，坚持问题导向，突出关键环节，实施攻坚突破。针对以上问题，提出如下对策和建议：

1.深化认识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的认识，积极转变工作观念。要从“抓项目”转向“抓环境”，将政府抓经济工作的重心由项目建设转向优化环境上来，用营商环境的新面貌来激发经济发展的新活力。要从“重管理”转向“重服务”。政府要按照“法无授权不可为”的原则精简管理，支持企业遵循“法无禁止皆可为”的原则创新发展。要树高标杆，找准差距，对标国际一流抓营商环境优化。要积极外出“取经”，借鉴发达地区先进经验优化我市营商环境。

2.不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改

革。要围绕简政放权，不断深化“放管服”改革，重点推进施工许可证办理等行政审批制度改革、“多证合一、一照一码”等商事制度改革，为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革，统筹实施审批事项流程再造，精简环节、精简材料、精简时间，从而确保“十大行动”提出的办理事项最优时限、便捷高效的目标顺利实现。建议上级出台简化施工许可证办理有关具体操作办法，确保统一行动、按章运行、有序操作。

3.加快推进信息共享进程。信息共享系统是实施行政审批制度改革的主要载体。加快推进省市数据共享交换平台建设，整合省市县分散、独立的政务信息系统，建立全省统一的网上审批服务平台，实现上下级、各部门审批服务系统互联互通并统一接入平台，切实解决信息壁垒问题。当前，需协调相关部门和政务中心对接一个平台，确保省投资项目在线审批监管平台和市政务服务平台“同口径”办理。

4.持续优化政务服务环境。要围绕便捷、高效的政务服务，继续完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施，加快建立流畅有序的“一厅通办、一网通办”工作机制，持续提升服务质效。要按照“应进全进”要求，推进所有行政许可事项全部入驻政务服务中心集中审批，并探索完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。要进一步加强服务流程、办事指南公示公开工作，跟进配套服务，确保“最多跑一次”事项真正实现。

5.完善金融配套政策体系。建议上级有关部门加大与金融部门沟通协调力度，确保更多金融优惠政策在市县执行层面真正落地生效;进一步研究搭建融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，支持企业发展。持续加大全市融资担保体系建设，支持全市政府性融资担保机构增资扩股，提高担保能力，切实缓解融资难。积极协调人行机构，加快解决 3 个县企业银行开户手续问题。

6.积极推进物流中心建设。按照将安康打造成为全国重要的交通枢纽、物流中心的发展定位，全面加快安康机场、高速铁路、干线公路、汉江航道建设，全力打造内畅外联、转接高效的现代化立体交通体系。当前，研究成立全市物流协会，整合全市物流企业和运输企业资源，积极谋划全市物流公共信息数据平台，对接全国物流信息发布平台，提高物流运行的信息化、智能化水平。

7.提升企业自主管理水平。加强对企业的指导，帮助企业健全各项制度，规范财务管理。加强企业管理人员的培训，提升企业信息化管理水平。加大涉企优

惠政策宣传力度，让企业享受更多实惠。“一对一”落实企业帮包制度，帮助企业解决困难和问题，推动企业健康发展。

第三篇：中国大学创业教育环境与大学生创业现状调研报告

中国大学创业教育环境与大学生创业现状

调研报告

电力学院电气三班刘楚昕

随着我国教育体系的不断完善，各大高校扩招人数大大增多，这期间大学生的数量更是突飞猛进。大学生由过去的“天之骄子”成为了今天的“无人问津”面临严重的就业压力。基于这种情况很多大学生产生了创业的想法。目前高校创业教育在创业理念定位、模式构建、师资培养及课程建设等方面仍存在不少问题，为及时有效地回应社会需求，亟需对我国高校创业教育中存在的问题进行深入研究总结。为了更好的了解大学生的创业态度和创业现状，提高大学生创业的综合竞争力，方便学校更好的为大学生创业服务，特进行本次调查。

一、调查方式

本次调查主要通过调查问卷式。设定51个与大学生创业息息相关的问题，采用封闭式和半封闭式提问，通过寒假对大学生发放问卷的方式并回收进行统计。

二、调查对象基本信息

本次调查发出问卷30份，共回收有效答案30份。在被调查的30人中，男性有13人，女性有17人。年龄均在18~24岁之间，均为大学生。

三、调查结果分析小结

1.对于大学生创业的看法，48.4%的受访者认为是可以成功的，3.2%的受访者认为根本不会成功，38.7%的人认为很有必要，仍有9.7%的人认为没有必要。

2.当提及所学专业与创业之间的关系，绝大多数受访者（74.1%）认为有关系，但是不大，只有13%的人认为密切相关；

3.创业之前，大学生心中总有各种妙想。而这些想法的来源，家庭影响的支持率最高；同学影响，创业成功人物的影响不分伯仲，同样占有很高的比率；而学校创业教育的培训与指导的支持率明显低于前者。

4.谈及具体的创业规划，51.6%的受访者需要资金额度为10~30万，只有9.7%的人认为5万以下即可；受访者们倾向于信息行业的创业（35.5%），同时住宿餐饮和金融房地产也占有相当的比率（25.8%）。对于创业的形式，61.2%的人会选择合伙创业，其次是自主创业，也占很高的比例。

5.当问及创业地区时，35.4%的受访者会选择东部和南部沿海等经济发达的地区（非家乡），32%的受访者会选择自己所读大学的城市（非家乡）；而选择这些地区的因素，则是该地区具有广泛的社会关系网络（61.3%），该地区基础设施完备（41.9%），该地区容易获得政府创业政策的支持（38.7）。

6.“向往自由和独立”，“获得更高的经济收入”，“获得锻炼，有利于成长”（比率分别为64.5%，58.1%，54.8%）是大多数大学生选择自主创业的出发点。

7.对于“创业素质”的调查并不乐观，绝大多数受访者认为自己的创业素质是中等，符合以及完全符合人数明显偏少。而对于“创业倾向程度”调查，则显示大多数人仍停留在理想阶段。

8.受访者普遍关注“创业团队的素质”，而拥有共同的核心价值观和工作目标则被认为创业团队素质的重心。

四、建议与对策

通过对应届大学生的问卷进行分析同时根据大学生对自身创业提出的要求以及对社会的期望，现总结给出几点建议。

（一）学校加大对大学生的创业意识的养成和教育，提高大学生的综合素质

1．增强对大学生创新能力的培养

（1）制定出适合相关专业培养目标的理论和实践教学体系。

（2）开设第二课堂，提高学生的学习兴趣。

（3）注重对学生人文素质的培养。

（4）理工类实验课单独开课、整合实验内容、强调综合设计；文科类强化专业实践环节，提高学生的职业能力。

2．提高大学生综合素质

（1）加强思想道德教育。在敬业精神、诚信意识、守纪律、遵守职业道德、尊重他人等方面加强教育。

（2）加大对专业知识的指导和研究。在大学应当巩固专业知识，老师在教学中，应该结合实际，根据本专业所学内容，提出问题，让大家讨论，然后上台发言，这样既加深了对于专业知识的理解，又培养了学生的理解力、与同学的协作能力、表达能力，也锻炼学生的自信心，同时提高学生的心理素质。结果是显而易见的。凡是积极参与锻炼的同学，能力素质和专业素质都得到了很大的提高。

（二）国家对大学生创业给予一定的扶持与优惠政策

1．国家给予大学生创业一定的资金帮助

社会可以通过建立大学生创业基金，银行可以通过降低大学生创业贷款利率等。

有关部门尽量降低大学生创业门槛、减少程序、优化创业服务指导。

2.引导大学生建立合理的创业目标

有什么样的政策就有什么样的创业方案。国家须出台合理的创业政策，对于大学生来说不能过高也不能过低。

（三）大学生自身应该做出相应的努力

1．提高自己各方面的能力，让自己有能力管理一个企业

2．保持良好的心态，提高自身抗压能力。

3．关注个方面的信息，培养良好的发展思路和发展方向

4.扩宽自身人际网，只有一个良好的团队才能支撑一个企业

五、调研总结

通过这次的调查，我们了解了想创业大学生的想法，大多数大学生对创业抱有积极地心态，愿意去尝试创业，积极地了解与创业相关的信息。但，同时问卷结果也暴露了大学生职业素质低，好高骛远，社会经验不足，不能清楚认识自身缺点等问题。同也存在社会，高校，家庭不能满足大学生创业需求等缺陷。这些问题，这些体制，值得我们反思和总结。只有每个方面的协调统一，才能解决大学生就业创业难的问题，才能给予大学生为社会做出贡献的机会。

第四篇：上海大学张恒龙在《金砖国家投资环境报告》发布会上的致辞.doc

上海大学上海合作组织公共外交研究院副院长张恒龙致辞 新华丝路网上海9月23日电 中国企业海外投资研讨会暨《金砖国家投资环境报告》发布会23日在上海举行。上海大学上海合作组织公共外交研究院副院长张恒龙在致辞中以人民币国际化替换一般贸易进出口、贸易畅通与境外经贸合作区等方面进行深度解读。

张恒龙指出，为进一步促进中国企业走出去，中国正努力发挥境外经贸合作区、跨境经济合作区的载体作用，推动制造业和配套服务业企业抱团走出去并形成产业聚集，促进共同发展，降低走出去的风险。特别是作为一带一路经贸合作的重要载体，近年来境外经贸合作区建设进展顺利，取得早期收获，被誉为一带一路上闪亮的明珠。以下为致辞全文：

加强制度供给助力境外经贸合作区建设 上海大学 张恒龙 2017年9月23日

首先请允许我做一个历史的回顾，当前的中国要做的一件事，是这个世界六百年来大家都没有做的要实现中华民族的伟大复兴，这句话听起来颇具挑战性。

第二个，中国打算怎么回去呢？没有一个霸权是通过和平的方式实现霸权的，从来都是通过战争实现的。当代中国在回答这两个重大的命题的时候，必须要树立一种观念，不要继续希望天上掉下机遇，必须从战略角度讨论略。我们需要从传统从历史从现实当中获得智慧。

先回顾一段历史，在中学教科书里讲到明末清初必有这么一段话，江南一带手工业高度发展，产生了资本主义的萌芽。但是应该还有印象，当时不理解怎么会有资本主义的萌芽，怎么突然就消灭了？就是因为有这么一条路，太平洋海上丝绸之路。这条丝路恰恰改变了中国的经济格局，远远比我们在汉唐时代往西域走的丝路更有现实的经济意义。以乌镇为例。中国的江南水乡都有特点，就是房子都是依水而建，恨不得直接建到水道上。基本楼层不超过三层，而且第一层的窗和门是一样的功能，在船上是可以直接卸货到商铺里的，这是一种功能设计。人类的建筑永远是形式不同于功能，当时的江南已经出现了一二三产的分工，一批人专门种桑养蚕，一批人专门织布抽丝，还有一批人在乌镇专门负责收购。这个专门收购的有一个名字，牙行，就是今天的中介机构。这些人收来丝、布卖出去。当时中国江南出现了手工业的高度发达和分工，为国内外两个市场服务，这是前所未有的。

这样的生产带来的结果是什么？将中国深深融入了全球化。而且这一轮的全球化恰恰是以中国的产品为核心的，如丝绸、棉布、茶叶和瓷器。给中国带来的是什么？把中国裹胁进了全球化。这一轮是我们自愿的。

我们经常说中国一百五十年屈辱的历史，中国本土并不产银，银子从哪来的？就是太平洋海上丝绸之路。西班牙人没有发现中国，没有发现印度，发现了南美洲，南美洲有白银，日本有银矿，日本和南美的白银通过这条丝路源源不断的交换到中国，让中国成为了名副其实的白银帝国。为当时的我们奠定银本位，这不是我们自己的选择，而是第一次全球化让中国居于中心地位，换来大量的海外白银。

我说这个话，就是我们要重新认识自己的历史。我们一直灌输的概念是，中国一直是闭关锁国的，我们的开放是被迫的。事实并非如此，我们的老祖宗并不缺乏全球化的经验。尼克松访华回去之后，他的幕僚写了一段话，引起了我的审视。没想到那些保守古板的中国官员一谈到中国的传统文化，就对中国传统文化必然复兴充满了信心。

我觉得很正常，因为我们这个传统文化毕竟经过了几千年的检验，可能这两百年混得不太好，但是不代表这条道路不管用了。中国这三十年超级优秀的经济成效也证明，这条道路可能有别于西方的道路。1999年美国学者弗兰克出了一本专著，重新认识东方，白银资本。这本书引起了争论，我们借此问问我们自己，新的世界秩序如此之近，我们准备好了吗？

过去三十年融入全球化的这条路，我们是不是需要改变一下？原来我们是贸易帝国，向海外出口的主要是商品。今天我们可能输出的未必就是商品，输出资本输出产能。因此一个必然的选择就出现了，境外经贸合作区。这里摘录了一段中国国家商务部网站上的介绍，对于举办境外合作区的意义，高度进行了评价。一带一路大家知道有五通，其中贸易畅通排第三位。这一轮贸易畅通和我们三十年来遵循的以商品出口的国际贸易不一样，更强调在当地进行生产。境外经贸合作区就是一个非常好的组织形态。在这里不得不说，中国是非常有希望的，因为中国有一批值得信赖的有开拓精神的有情怀的企业家。我这里特别举两个例子，就是来自江苏。在20多年前，有一批纺织企业，他们为了避免发达国家配额的限制，为了避免国内棉价的高涨，为了规避国内劳动力价格的上涨，纷纷自寻出路。这两个企业，一个大家比较熟悉，江苏无锡的红豆集团，还有一个大家就不熟悉了，是位于张家港，中国一个县级市，张家港的乡镇企业旗镇（音译）集团。这两个企业在没有国家支持的情况下，二十年前默默出海，耕耘二十年，今天在中南半岛在非洲大陆，都成为当地首屈一指的中国人办的投资开发区。比如说西哈努克港的特区，成为柬埔寨经济增长的一个明星。而中非工业园在埃塞俄比亚，也是我们国家领导人访问非洲必去的一个项目。这都是由两家民营企业完成的。

今天借此机会，就我们掌握的情况，谈一谈境外经贸合作区，在发展中遇到的问题，我们是不是有必要从制度角度加强对他们的支持，在改变中国面对全球化新的挑战中，走出符合中国现阶段的新的发展道路。

在这里从四个方面，首先针对现在出现的问题，我们提出要加强国内政策的顶层设计，提高统筹的层次，发挥对外投资的协同效应。现在，很多经贸区反映，对外援助是各路大军九龙治水。现在中国的高校走出去要在境外举办分校。我们纽约大学上海分校还方兴未艾，中国的大学也要走出去，上大也要有动作，全球布个点。这种走出去的格局，未来如果在投资国东道国出现了问题，谁来协调？是大使馆吗？我们现在大使馆人员的配置，人员的专业背景功能配置，好像承担不了这个责任。所以这一块的顶层设计，必须在我们大规模的走出去，在全球布更多的点之前，要有所考虑。

第二个，要推动双边投资保护协议的全覆盖，要尽快出台境外投资法，改变海外投资无法可依的局面。旗镇（音译）集团六个人的团队在海外二十年打拼出来了，你跟东道国官方谈判的时候，你只是一家民营企业，不具官方身份，往往处于非常不对等的谈判地位。但是国内，我们没有相应的法律去支撑他们。这一块未来也是我们立法的重点。

曾经2007、2008年财政学界已经研讨出了转移支付法的草案，但是至今没有出台。对外投资，2015年是一个分水岭，中国不仅吸收了世界上最多的投资，也是投资老大。这么大的钱投出去，无法可依。这如何让我们的老百姓放心？

第三个，金融走出去。要协助解决融资难的问题。这是境外经贸合作区遇到的最大的问题。20年出去是单干的，自谋生路，现在一带一路倡议提出来，上升为国家的行为国家的倡议，是否应该把这些企业都纳入到国家金融支持的范畴，亟待需要银行界创新。

银行能不能少赚一点？我说多赚一点不怕，能不能干点实事，比如说境外贸易区能不能享受内保内贷的待遇？但是我们的制度现在横亘在那里，无法逾越。

最后是政府协调，加强合作，抱团出海，避免恶性竞争。很多企业家反映，现在如果论闯劲论企业家精神，在海外的中国企业家无人可以匹敌，就怕窝里斗。现在这样的情况已经在非洲大陆出现了。以上四点是我们团队研究提出的一些建议，在此给大家作个参考。最后把这句话作为结束语，构建开放型经济新格局，战略重于机遇。谢谢大家。

责任编辑：李昊博

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