石林彝族自治县国土资源局关于举行石林县土地利用总体规划大纲听证会公告

第一篇：石林彝族自治县国土资源局关于举行石林县土地利用总体规划大纲听证会公告

石林彝族自治县国土资源局关于举行 石林县土地利用总体规划大纲听证会

公告

（第2号）

为认真贯彻落实省、市政府重大决策听证制度，根据石林彝族自治县国土资源局关于举行石林县土地利用总体规划大纲听证会第1号公告，决定举行石林县土地利用总体规划大纲听证会，现将有关事项公告如下：

一、听证会举行的时间、地点

听证会定于2010年7月27日（星期二）下午三点至五点在石林县国土资源局办公楼二楼会议室举行。

二、听证会参加人员名单

听证主持人：苏健康(县人民政府办公室副主任)听证委员：段顺波(县政府法制办主任)

张汶(县国土资源局局长)

决策发言人：张汶(县国土资源局局长)

听证监察人：赵文平(县第五纪工委书记)

李立宏(县监察局副局长)

时间(县政府法制办公室干部)

听证记录人：资桂平(县国土资源局工作人员)保秀萍(县国土资源局工作人员)听证代表：徐梅芬(县人大副主任)

周和祥(县政协副主席)

高云华(石林管理局副局长、旅游区管委

会副主任)

洪正富(工业园区管委会副主任)

桂明(县水务局副局长、台湾农民创

业园管委会副主任)

李永华(县司法局局长)

尹贵华(县财政局副局长)

冯正清(县建设局局长)

赵智红(县国土资源局副局长)

万棚元（昆明市国土资源局局信息中心）

李萧（昆明市国土资源局局信息中心）

各乡（镇）人民政府分管副乡（镇）长

杨云春（鹿阜镇小乐台旧村委会书记、主任）

沈家彬（鹿阜镇堡子村委会书记）

旁听人员：县国土局各科室负责人，各国土所所长。

三、其他事项

（一）听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。

（二）请听证会参会人员提前作好准备，按时参会并提前10分钟进入会场。

（三）听证会欢迎新闻媒体参加，并作宣传报道。特此公告

石林彝族自治县国土资源局

2010年7月16日2

第二篇：石林彝族自治安全生产委员会文件（定稿）

石岗镇“美丽南昌·幸福家园”农村环境

综合整治百日攻坚活动方案

为认真贯彻落实省委十三届三次全会关于深入推进国家生态文明试验镇建设战略部署，根据市委办、市政府办《关于印发<“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治实施方案>的通知》（洪办字[2017]）6号）和区委办、区政府办《关于印发<“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治实施方案>的通知》（新办字[2017]）16号）文件精神，经镇党政联席会议研究决定，从2017年8月15日开始，开展“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治百日攻坚活动。为确保活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、总体要求

按照“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治的总体要求，将“保文保卫”成果向农村延伸，以问题为导向，以农村“脏乱差”整治为重点，坚持对标看齐、靶向精准，坚持全民动员、三级联动，坚持条块结合、以块为主，坚持建管并重、长效管理，全面完成“一年有变化”目标任务，迅速改善我镇农村环境面貌和提升总体形象，努力打造山清水秀、宜居宜业的“绿色石岗”，为创建生态文明先行示范区奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大召开。

二、工作重点

围绕我镇道路、村庄、生活垃圾等整治，组织开展十个专项行动，确保全镇农村面貌显著改观、旅游环境持续改善、文明素质大幅提升，着力营造宜居宜业宜游的良好环境。

（一）“五道沿线”专项整治。对全镇范围内的国道（高铁高速）、省道、县道、乡道（街道）、村道五级道路沿线，全面开展治违、治乱、治污、治路、治理五项整治行动，全面提升道路沿线洁化、绿化、美化、亮化水平，全面改善公路沿线环境面貌，全力实现“交通畅通、整洁有序、生态优美、出行安全”目标。

1、拆除乡道以上道路两侧违章建筑、蓝皮屋，整治废品垃圾、杂物等乱堆乱放问题。（牵头领导：熊振卫；牵头单位：镇城管中队，责任单位：各村、长征社区、居委会)

2、清理乡道以上道路两侧和房屋门前僵尸车辆，规范农村车辆停放。（牵头领导：杨峰；牵头单位：流湖中队，责任单位：各村、长征社区、居委会)

3、因地制宜开展景观提升工程，重点是国家省市公路、铁路沿线进行绿化美化，打造舒朗、大气、生态形象展示。（牵头领导：魏荣盛；牵头单位：镇林业工作站，责任单位：各村、长征社区、居委会）

4、整治街道、村道环境面貌。清理街道“十乱”，卫生整洁，管理规范，文明有序；清理村道杂物，路面干净，交通畅通。（牵头领导：魏荣盛、熊振卫；牵头单位：镇城管中队、镇清运公司，责任单位：各村、长征社区、居委会)

（二）农村村庄专项整治。着力解决新农村建设“有新房没新村、有新村没新貌”等突出问题，按照“三拆一改一保护”原则，进行村庄整治。“三拆”，即违章建设和影响村庄规划的危旧房、土坯房要无条件拆除，因灾倒塌和只剩残垣断壁的半边房要无条件拆除，旱厕、危旧（土坯）牲畜栏舍及杂

房和其他无人居住且无保留价值的土坯房、危旧房要无条件拆除；“一改”，即对有人居住又符合规划的危旧房进行改造（拆旧建新或维修加固）；“一保护”，即属文物保护单位和有保留价值的旧祠堂、古建筑要进行修缮保护。同时，针对拆除旧房后可能对群众造成一时生产生活困难的情况，如：家禽家畜的过渡性圈养、寿木的存放等，由所在村“两委”先帮助群众妥善解决好实际问题，再进行拆除，使群众拆得安心、住得放心。对清理出来的空地，按照“权属不变、界限不变”的原则，因地制宜，建成“三园”（菜园、花园、果园）。（牵头领导：熊振卫，牵头单位：镇新村办、镇文广站，责任单位：各村、长征社区、居委会）

（三）生活垃圾专项整治。深入开展农村清洁工程，实行环卫城乡一体化管理体制，建立和完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系，构建长效保洁监督体系，全面清除存量垃圾，确保道路干净整洁无污迹。（牵头领导：魏荣盛，牵头单位：镇清运公司，责任单位：各村、长征社区、居委会）

（四）水体污染专项整治。减少农村生活污水污染，加快建设乡镇污水处理场建设，做到“一乡一场”，结合新农村建设“七改三网”，因地制宜，配套建设小型化、就地化、分散式农村污水处理设施。以“河长制”为统领，全面清理河道漂浮垃圾，对河流小溪、水库山塘存在劣V类水质，采取工程治理、生物链自我净化、减少污染等举措，保护水环境，确保“一湖清水”。（牵头领导：毛元昭，牵头单位：镇水务站，责任单位：各村、长征社区、居委会）

（五）净空净土专项整治。重点整治企业排放不达标或偷排，治理工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘和堆场扬尘等“四尘”，做到施工现场100%封闭、建筑垃圾及渣土100%密闭运输、裸露场地和土方堆场100%覆盖。治理 “三烟”（餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟）。（牵头领导：熊振卫；牵头单位：镇城管中队、镇村建所；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（六）农业面源污染专项整治。以防治农村面源污染、改善农业生态环境、促进农业可持续发展为重点，按照绿色有机循环理念，推进农业清洁生产，科学利用和处理废旧农药包装、地膜等农田废弃物，加快推进畜禽类污收集体系建设和畜禽养殖粪污处理中心建设，认真落实畜禽养殖“三区”规划，进一步依法依规规范畜禽养殖行为，实现资源循环利用。通过专项整治，确保田间地头没有农药空瓶、农药包装袋等农资废弃物乱扔现象，废旧农膜综合利用率达到80%以上，全镇畜禽规模养殖场废弃物无害化处理率达到90%以上，废弃物综合利用率达到80%以上，全镇规模养殖场全部实现达标排放，畜禽养殖污染问题实现根本性好转，非法采沙、滥采乱挖、乱倒垃圾基本遏制，水质达到或优于Ⅲ类。促进农业农村发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变，农业生态文明程度不断提高，实现全镇农村面源污染有效治理。（牵头领导：毛元昭；牵头单位：镇农综站；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（七）“三沿六镇”坟墓专项整治。针对全区“三沿六镇”（沿铁路、公路、河道两侧和风景名胜镇，自然保护镇，文

物保护镇，规划建设镇，水源保护镇、农田保护镇）范围内乱埋乱葬进行整治，凡“三沿六镇”内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学、纪念价值的予以保留外，必须按有关规定进行整治。杜绝“三沿六镇”可视范围内新建坟墓。通过整治“三沿六镇”可视范围内乱埋乱葬现象，进一步推进农村精神文明建设，创建整洁卫生、规范有序、宜游宜居的城乡环境。（牵头领导：阮小斌；牵头单位：镇民政所；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（八）烧结实心砖厂专项整治。按照《江西省促进发展新型墙体材料条例》，坚决遏制非法生产黏土砖，城镇内生产黏土砖砖厂予以取缔关闭，对公路沿线可视范围内的烧结实心砖厂进行限期整治改造，先停产整顿，在规定期限内达到环保要求，取得相关许可，经镇政府同意后方可恢复生产。使全镇所有烧结实心砖厂实现“七个确保”:确保安全第一、确保依法有序开采、确保植被保护和有效恢复、确保生态环境不污染不破坏、确保水土保持不流失、确保各项税收足额征缴到位、确保与矿镇周边群众和谐相处。（牵头领导：熊振卫；牵头单位：区国土中心所、经管站；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（九）城乡户外广告清理专项整治。本着统一规划、布局合理、视觉通畅、与周围环境相协调的原则，重点对集镇、国省镇道等户外广告（含店招）进行集中整治，进一步强化日常管理，彻底改变户外广告设置“脏、乱、差”的面貌，形成“设置有序、科学布局、设计精美、形式新颖、品味高尚、发布规范”的户外广告新格局。对侵占绿地或遮挡绿化景观，影响建筑物形象和风格，妨碍交通安全的、国道、省道公路沿线未经审批非法设置的、以及虽然审批但不符合要求的非公路标志标牌的、未按有关规定审批或未经审批擅自设置的、以及其它设置不合理的户外广告等，必须重新审批，规范设置。（牵头领导：熊振卫、马力；牵头单位：镇城管中队、区市场监督管理局西山分局；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（十）乡风文明提升专项整治。大力弘扬社会主义核心价值观，推动农村移风易俗，深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”为主要内容的精神文明创建活动，重点实施“环境卫生整治、繁荣农村文化、陈规陋俗整治、核心价值观融入、文明家风建设、群众自治提升”六大行动，形成“尚勤劳、重孝道、守规矩、讲卫生”的文明乡风。（牵头领导：邹步晖、马力；牵头单位：镇文广站；责任单位：各村、长征社区、居委会)

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2017年8月15日至8月30日）召开动员大会，对农村环境综合整治百日攻坚工作进行安排部署。各村、各单位制定实施方案、工作计划，明确目标、任务及职责。广泛宣传开展农村环境综合整治的重要意义，为农村环境综合整治工作营造良好的氛围。

（二）集中整治阶段（2017年9月1日至2017年11 月30日）

1、摸底排查阶段。（2017年9月15日至2017年9月30日）以村和各单位为主体，进行全面自查自纠，列出问题

清单，建立台帐，9月30日前把问题台帐报整改牵头单位。

2、集中整治阶段（2017年10月8日至2017年10月30日）。各牵头单位和各村对照自查自纠排查出来的问题清单，组织实施集中整治，落实销帐制度，完成一项，销帐一项，直到全部整治到位为止。

3、全面整治阶段（2017年11月1日至11月30日）各牵头单位按照各自实施方案和工作计划，分别组织开展综合整治，指导、督促各村落实各项整治任务，确保11月底全面完成整治任务。

（三）巩固提升阶段（2017年11月至2017年12月）镇里将对各村开展农村环境综合整治情况组织考核验收，考核结果将纳入到对村绩效考核中。各村要对农村环境综合整治工作进行认真总结，在分析经验教训的基础上，进一步完善相关制度，逐步建立综合管理长效机制，巩固综合整治成果。

四、保障措施

（一）加强领导，压实责任。镇党委、政府成立指挥部，区挂点领导为总负责、党委书记为总指挥。各牵头单位要根据制定的实施方案，切实加强对村的督查指导，扎实推进城乡环境综合整治。实行清单管理制，建立整改台账，并将每个问题落实到具体人员，明确整改要求和时限。各村、各单位要进一步增强责任感和紧迫感，精心组织、周密部署，逐级强化责任，确保取得实效。

（二）加强宣传，全民参与。各村要在交通显要位置设置醒目的综合整治公益广告，通过简报等形式，宣传综合整

治工作动态，设立宣传栏、黑板报，通过多种途径宣传城乡环境综合整治工作，加深人民群众对农村环境综合整治工作的理解，拓宽人民群众支持农村环境综合整治的渠道，创新人民群众参与农村环境综合整治的方式，不断丰富综合整治工作内涵，形成人人关心综合整治、支持综合整治、参与综合整治的良好局面。

（三）加强督办，完善制度。进一步建立健全督查评比、考核通报、约谈诫勉机制。镇农村环境整治指挥部通过专项督查、随机抽查、明察暗访、交叉检查等多种形式，采取半月一调度、一月一督查（在集中整治期，加密调度），进一步强化日常督查检查力度。我镇将进一步建立健全分级巡查督察制度，做到“村监督，镇巡查，区督查”。要按照属地管理原则对巡查中发现的问题发出整改通知书，要求限期整改并按时反馈整改情况。对整改不力的，或对治理工作不作为、进展迟缓的反面典型，采取通报批评、逐级约谈督办、查究问责等方式，鞭策后进。

第三篇：关于《石林县土地利用总体规划大纲》听证会听证报告

关于《石林县土地利用总体规划大纲》

听证会听证报告

为广泛听取社会各界对石林县土地利用总体规划大纲的意见和建议，按照石林县重大决策听证计划安排，根据《国土资源听证规定》，石林县国土资源局于2010年7月27日下午在县国土资源局二楼会议室组织召开了石林县土地利用总体规划大纲听证会，现将听证会情况报告如下：

一、听证会的基本情况

本次听证会设听证委员3人，由县政府办公室副主任苏健康、法制办主任段顺波、县国土资源局局长张汶担任；听证监察人3人，由县第五纪工委书记赵文平、县监察局副局长李立宏、县政府法制办干部时间担任；听证记录人由石林县国土资源局工作人员资桂平、县国土资源局工作人员保秀萍担任；听证代表17人（县人大副主任徐梅芬，县政协副主席周和祥，石林管理局副局长、旅游区管委会副主任高云华，工业园区管委会副主任洪正富，县水务局副局长、石林台湾农民创业园管委会副主任桂明，县司法局局长李永华，县财政局副局长尹桂华，县建设局局长冯正清，县国土资源局副局长赵智红，昆明市国土资源信息中心万棚元，各乡（镇）人民政府分管副乡（镇）长，鹿阜镇小乐台旧村委会书记、主任杨云春，鹿阜镇堡子村委会书记沈家彬）, 1

国土局各科室负责人及各国土所所长等14人旁听人员参加了本次听证会。

二、听证会参加人对听证方案的意见和建议

听证会由石林县人民政府办公室副主任苏建康同志主持，昆明市国土资源局信息中心技术人员介绍了石林县土地利用总体规划大纲编制成果。会上，各位听证代表以认真负责的态度畅所欲言，各抒己见，对工作的必要性、可行性及相关问题进行了深入的分析和论证，充分发表了各自的意见和建议。

1．在本次听证会上，听证会代表普遍认为:科学编制好土地利用总体规划非常重要，十分必要；

２、在本次听证会上，部分听证代表认为：新增建设用地指标偏少，无法满足石林县经济社会发展的用地需求；

３、在本次听证会上，部分听证代表认为：规划要突出石资源保护，特别是旅游资源保护工作，协调好建设用地与石资源保护、耕地保护的矛盾；

4、在本次听证会上，部分听证代表认为：新农村建设村庄发展用地与基本农田保护矛盾突出,难于解决。

三、决策发言人的陈述和答辩

针对听证代表的意见，决策发言人石林县国土资源局局长张汶同志简要回顾了规划修编过程，答辩陈述如下：

１、土地利用总体规划实行分级管理,建设用地总规模、耕地保有量指标、基本农田保护任务数是从中央到地方人民政府逐级分解控制的，是刚性指标，不可能协调增加或减少。对于指标少的问题，我们要多争取大项目，重点项目，争取省以上国家立项，使用省级用地指标和国家指标，以节约县级指标。

２、规划修编工作从2009年4月30日至2010年3月30日期间广泛收集资料及征求意见,与有关部门多次对接,经县委、县政府讨论和审定，力求“多规合一”。

３、为缓解建设用地指标紧张局面，对于农村建设用地应加大节约集约用地力度，在土地利用总体规划工作中不再单列新增用地指标（但具体建设要纳入计划指标管理），从推进“三项整治”、城乡建设用地增减挂钩，盘活存量挖潜增效。实施建设新村、置换旧村，迁村并点等措施来规划满足农村建设用地需求。对村庄、集镇发展确须占用的耕地不再划为基本农田，已经为村庄规划和集镇规划的实施预留了拓展空间。

四、听证机关听证情况评说

在编制新一轮土地利用总体规划工作当中,受到全市保昆明主城区发展、保呈贡新区发展的政策调控，昆明市政府下达给石林县2006年至2020年建设用地指标996.756公顷难以满足石林县经济社会发展需求。经过调研分析，总量平衡、部门协调和上

下对接，规划重点解决我县“十二五”期间四大方面用地：一是保红线、二是保增长、三是保基础设施建设、四是保生态环境建设。规划重点保障：

1、县城主城区建设用地、小集镇建设用地，2、旅游服务区发展用地，3、生态工业园区发展用地，4、台湾农民创业园发展用地，5、生态环境建设安置用地。因此，这次规划还没有彻底解决好的一些问题只能靠规划实施当中，通过中期调整再逐步完善。

根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定举行这次听证会，充分体现了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策” 的工作方针。听证会代表普遍认为我县的土地利用总体规划的修编工作非常重要；同时也认为本次土地利用总体规划的修编工作基本符合石林县实际，具有指导作用。

五、听证代表意见的采纳情况及理由

听证会采纳了部分听证代表提出的列举规划中期数据指标的建议，针对部分重点建设项目用地预测,建设年期不详,建设规模偏小等问题，我局将认真核实更正。结合本次听证会代表意见、建议，我局将进一步修改完善石林县土地利用总体规划成果。

石林彝族自治县国土资源局

二○一○年七月二十七日