听证会主持人发言稿

第一篇：听证会主持人发言稿

尊敬的主持人

尊敬的各位代表

尊敬的新闻媒体的朋友们：大家下午好，听证会主持人发言稿。

我是来自河南坤达律师事务所的一名执业律师，我叫高晓军，2004年从部队转业后，从事了律师工作.我积极关注社会公益事业，始终热心公益事业，2006年成立了涧西区维护军人军属合法权益律师服务站，参加了洛阳市公交票价调整的听证会，这次我有幸成为消费者的一名正式代表，参加本次听证会。感到很幸运，又感到责任很大。为了开好这次听证会，我在会前进行了大量的调查和访问，上网查找了一些资料，除此之外我很认真地研读了听证组织部门提供的有限的听证材料。

我作为一名律师，一名消费者代表，借此机会，谈一下个人看法，供政府决策时参考。

一、本次听证会的程序，多处涉嫌违规。

1、采取简易程序不适当。

依据《政府价格决策听证办法》第二十七条 在降低价格或者价格的制定对社会影响较小的情况下，听证会可采取简易程序以及《河南省价格听证简易程序暂行规定》第二条　列入河南省听证目录的商品和服务项目，在制定（包括调整，下同）价格及收费标准时，社会影响面较小或降低商品和服务价格的，价格听证可以采取简易程序的规定，但本次龙门石窟门票价格调整不是降低门票价格，也由于龙门石窟是“世界文化遗产”、“全国文明风景旅游区”、“5A级旅游景区”、“洛阳的名片”，是我们洛阳百姓招待外地亲朋好友的必到之处和全世界游客来洛的必游之地，其门票价格的调整，社会影响广泛而深远。因此，本次龙门石窟门票价格调整采用简易程序既不符合客观实际情况，也不符合法律规定。

2、本次听证会不符合公开性的要求。

2007年2月2日,国家发展和改革委员会下发了《关于进一步规范游览参观点门票价格管理的通知》，其指出:在举行门票价格听证会前，应通过新闻媒体、网络或其他公开方式向社会公告，充分发挥听证制度的作用。对实行政府定价和政府指导价的门票价格，因成本支出大幅增加确需调整的，应当在调价前两个月向社会公布。但是,据了解，本次听证没有向社会公布，更谈不上提前两个月了。只有4月18日《东方今报》进行了新闻报道。因此不符合公开性的要求。

3、本次听证会没有经过初审报告和公开论证。

听证会代表所没有看到连续三年的预结算报告和审计报告，这是不应该的。如何保持合理价格水平，实现景点效益的最大化是一个大课题，在听证会前，政府有关部门应对调价的合理性进行充分论证，认真测算评估后，慎重提出可行性方案，而我认为本次听证会，政府在这方面做得不够充分。

4、听证代表来源和构成不符合《通知》要求。

《关于进一步规范游览参观点门票价格管理的通知》明确指出，对国内外享有较高声誉的重要的游览参观点门票价格的制定和调整要按照各地听证目录规定实行听证。门票价格决策听证应公开举行，要合理确定听证会代表的构成，发言稿《听证会主持人发言稿》。听证代表中消费者代表一般不少于听证总代表人数的三分之一，对以外地游人为主的游览参观点，门票价格调整听证会要保证一定比例的外地消费者代表参加。要规范听证代表产生的程序，确保听证代表的广泛性和代表性。因此本次听证会中没有外地代表，也是不符合法规的要求。

5、送达听证代表的听证材料不完整，听证代表难以行使听证权利。缺少具有法律效力的财务报告或者财务审计报表；

6、监审报告的制定不符合政府制定价格成本监审办法的要求，没有根据监审办法第三条规定“本办法所称定价成本是指全国或一定范围内经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出，是政府制定价格的基本依据。”进行监审，监审报告只是根据申请人提供的材料进行的监审，不具有权威性，难保客观真实。

总上所述，本次龙门石窟门票价格听证会不能体现“公正、公开、客观、透明、合理、合法”的听证原则。

二、希望政府正确处理好三大关系：

1、世界文化遗产的保护和文化遗产的宣传继承关系；

2、文化遗产的传承与开发利用之间的关系；

3、开发利用与旅游收入（门票）之间的关系。在此基础上通盘考虑，树立洛阳大旅游的思想。搞好洛阳的旅游经济，不能仅限于依靠提高票价来提高旅游收入，发展旅游经济。

三、借鉴国内和国际上的一些好的做法，例如：杭州作为一线的旅游城市，景点门票最高的是宋城，只有80元。而且杭州取消了西湖的门票，不仅没有使杭州的旅游收入减少，反而提高了旅游收入，发展了旅游经济。在国外，法国是世界旅游大国，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。卢浮宫、凯旋门、凡尔赛宫、埃菲尔铁塔、巴黎圣母院等举世闻名的景观每年吸引众多游客前来观光。对这些宝贵的“财富”，法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则。不因为这些景点“有名”而随意提高门票价格，在法国只要冠以“公园”的名号，公众就可在开放时间自由进出，一年四季免费开放。意大利是文化旅游大国，全国共有39处文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，但意大利各旅游景点的门票价格比较低廉，最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1％。埃及最高文物委员会主席哈瓦斯日前接受记者采访时说：“门票涨价其实并不是一个好办法，但如果维持目前的游客数量，埃及很多文物古迹用不了100年就会被完全毁掉，其中包括金字塔和狮身人面像。”因此，每天获准进入最著名的胡夫金字塔的人数限制在300人以内。另外，埃及文物保护的经费主要靠国家拨款，各博物馆每年用于文物保护方面的经费预算基本都能得到满足。

因此，洛阳保护好龙门，利用好龙门，发展艰旅游经济，不能简单依靠门票收入，依靠涨价来创收。采取综合保护措施，辩证看待保护与创收，处理好两者之间的关系。

四、落实中央的要求，慎重调价。

河南省发改委副主任陈永石日前说：“河南省的旅游门票价格的制定和调整应体现公益性，按照国家规定从严掌握调整时间间隔和调整幅度。２００７年，河南省旅游景点门票价格要保持稳定，原则上不得提高”。我个人认为：包括世遗在内的著名旅游景点涨价，实际上是地方利益对公共利益的博弈，其实际操控权和决定权都是掌握在地方利益集团手中，公共利益集团无法通过有效的途径表达反对意见，对其行为进行约束。世遗景点归地方政府管理，价格听证会由地方政府召集，而且全是“本地人”参加。这样的听证会难于保证公平。世遗作为一种稀缺的资源，具有公共属性，理应属于全民所有，根据我国《价格法》规定，资源稀缺的少数商品价格可以实行政府指导价或者政府定价，而目前，中央定价目录仅剩13种，世遗景点票价的定价权在省级定价目录中，其价格由省级价格部门确定。然而，世遗景点其实是一种不可替代性的、特殊的、稀缺的商品资源，应该将其定价权收归中央定价目录，是否涨价，应该由国务院物价主管部门来组织听证会，在全国范围内征集听证代表，管理旅游资源的地方政府只能派代表参加听证会陈述涨价理由，最终是否涨价，应由全体代表作出决定。

五、本次调价虽有一定的必要性，但应当依法行事，按章办事。国家发改委针对各地游览参观点门票价格发出了《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》。

提出了明确的限价：票价50元以下的景区一次提价幅度不得超过原价35%，50元至100元涨幅不得超过30%，100元至200元不得超过25%，200元以上不得超过15%。本次申请人提出的方案，均超出了国家发改委的要求。

最后还要提的是，像世遗景点的门票调价这样重大的决策行为，仅仅靠一次听证会就想全面、科学了解真实的民意，是困难的。真诚希望政府在本次听证会后，对龙门景点的相关问题进行综合研究，制定综合措施，处理好本人前述的三大关系。

发言完毕，谢谢大家。

第二篇：价格听证会主持人

价格听证时下正备受社会各界关注，而听证会之成功与否，其主持人的作用则不可小视。那么，作为一个合格的听证会主持人，应具备怎样的基本素质？其在整个听证过程中与听证各方应建立怎样一种平衡关系、发挥什么样一种特殊的作用？这是搞好听证所必须探讨和解决的一个重要问题。

一、主持人在价格听证中的作用

《政府价格决策听证办法》 第八条规定：“听证会设听证主持人，听证主持人由政府价格主管部门有关负责人担任”。在目前尚不可能有专业主持人的情况下，各级价格听证会一般由价格主管部门的领导或分管领导担任。随着形势的发展，相信该角色也可以由具有相应资质的其他人担任。

（一）价格听证主持人的定位：

1、价格听证主持人，是代表政府形象，表达政府意愿，替人民说话的代言人，是价格工作法制化、民主化、规范化的必然产物。因此，在听证过程中时刻保持政府形象、代表人民心愿，避免强制性、号召性的言行，以平和、公允、自信的心态，最大限度地施展主持人的魅力致为重要。

2、听证工作的核心是听证会，主持人是按照会议程序，用有声语言，把握会场进程的人；是会议整个过程的组织者和领导者。

3、主持人要善于倾听、善于调动各方代表发言的积极性，善于调控会场的气氛。

4、主持人应具有引导主题，推进听证程序进程的能力，以及发现问题和解决问题的应变能力。

5、主持人应具备熟练掌握与运用价格政策及相关法律法规的资质。

（二）价格听证主持人的作用：

价格听证主持人的作用，就是价格听证主持人在会前、会中、会后等听证各阶段需要做的工作。听证会的主持人不是电视台的主持人，电视台主持人只是一个现场司仪，而听证会主持人所要参与的是从调定价的申请———审核———听取意见———审议方案———最终决策的整个过程。打一个比方，如果价格听证会是一个项目的话，主持人就是项目的总设计师，是整个过程的组织者和领导者。

主持人的工作包括会前、会中、会后三个阶段，主持人在每个阶段应当做那些工作呢？

会前的工作：

1、提前公告。公告的方式、途径包括张贴、互联网、广播、电视、报纸等。如遇重大听证，会前还应当向政府主要领导汇报。

2、依照《听证办法》规定，须按时向代表提交材料。

3、组织有关人员对申请方案进行研究，给出是否接受申请的意思。

4、主持人应委托消委会选出消费者代表，含旁听代表；委托调价申请人和相关单位，推荐经营者代表和其他方面的代表（如人大、政协代表）。对所选出的代表，主持人应进行审核。

5、做好会议的组织与新闻媒体的联络工作。

6、做好会议安全保卫准备工作。

同时，主持人有义务帮助申请人把听证材料修改得简练、通俗易懂，以减少经营者与消费者的沟通障碍，也使与会者易于听得明白。

此外，还应成立以主持人为首的领导小组，组织协调好各项工作。工作中，主持人应始终坚持公开、公正、透明、严格按照程序办事的原则。认真贯彻《政府价格决策听证办法》的有关规定，自觉接受社会和舆论的监督。

为此，主持人在会前要把握好以下几项原则：

一是依照价格法律、法规，履行法定程序，以程序的合法性来保证结果的严肃性与合法性。二是保持客观公正立场，杜绝部门关系、部门利益的影响，公正履行职责。

三是正确把握公平与效率统一的原则。

四是加强领导和系统内部的协调、协作。

会中的工作有：

主持人要按照会议程序，合理引导会议进程，控制会议节奏。在此期间，主持人的工作有：

1、提醒代表紧密围绕听证内容发言。特别应注意提醒发言代表，要立足现实体制和目前市场状况，围绕

专项价格问题进行深入的研究，提高听证效率。

2、提醒代表围绕申请方案的必要性、可行性进行发言，防止走入死胡同。必要时应指出，听证目的是论证调定价方案的必要性和可行性，而具体调整过程不是听证会要解决的问题。

3、安排好代表的发言次序，不同利益方要均衡安排，不能把听证会变成对垄断行业的控诉会，批判会。对有关情况事先要有充分了解，随时应变。

4、注意控制会议节奏，调整代表情绪。主持人既要鼓励代表，有理有据地发表意见，减少情绪化，又要注意提醒代表注意发言的内容和表达方式。不搞人身攻击，对不适当的言论，主持人要及时制止。

5、主持人在做会议小结时，一定要客观、公正、全面地反映会议的真实情况，避免主观化倾向。会后的工作有：

听证会结束，主持人应组织有关人员，根据代表意见，对原方案要进行修改完善。结果如何，将影响听证效果和社会效果。因此听证会后，主持人还应继续履行职责，做好领导和协调工作。这期间应注意几个问题：

1、注意把握听证的目的作用。听证会是听取意见的过程，所形成的意见是价格决策重要的参考依据，而不是最终的决策。这一点要准确地把握，且应在听证会上向代表解释清楚。在形成正式调价方案后，上报审批。（报政府审批的项目，要上报政府审批）。

2、严格按照《听证办法》规定的程序和时间要求，及时编制代表的发言记录、会议纪要，并送达代表签字。编制时应真实反映代表发言的原貌，不能随意增减。同时还要保留现场的录音、录像资料和现场的发言纪要（既要反映大多数的意见，也要注意个别的不同意见）。但应注意纪要不能体现调价方案。

3、尊重听证会代表的意见，当大多数代表持反对意见或意见分歧较大的时候，要按照《听证办法》的规定，协调申请人调整方案或再次组织听证。调整时要认真研究代表的意见，对合乎实际情况，理由充足的意见要充分听取。代表意见无论采纳与否，在公布最终决策时，都应当向代表和社会公众说明采纳或未采纳的理由。

4、及时公布最终形成的价格决策结果，并说明价格部门研究采纳听证会代表意见的做法，使社会公众感到听证会在价格决策中的切实作用，提高价格听证对公众的吸引力和知名度。

总之，主持人作为听证会的领导者和组织者，在会前、会中、会后各个阶段，角色或有不同，但作用必得贯穿整个听证过程。所以，作为一名价格听证会的主持人，只有适应听证会不同阶段的不同要求，及时实现角色的调整切换，才能保证听证会开得成功圆满。

二、听证会主持人应具备的基本素质

虽说价格听证主持人与一般主持人有相同的一面，比如一定的语言功底，敏捷的反应能力，驾驭会议的技巧等等，但价格听证会作为一种专业性很强的论证会，对主持人又提出了一些不同的特殊的要求。

1、要站在党性原则立场上，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想来分析问题、阐述问题。为什么要这样做？这决非提倡做表面文章。比如对于党性和党的政策，政府公务员，特别是负有一定职责的同志，务必化入到自己的内心深处，成为思想和行动的指南，而不是想到有用的时候，再去翻书本应付。再如“三个代表”的重要思想，是我党新时期为人民服务的指南。价格听证主持人有责任代表政府倾听民意，并有责任代表民意向政府反映。所以，听证会的主持人要了解广大人民群众的愿望和要求，多听人民代表的意见，而且还要了解听证会外老百姓的声音，把开听证会作为落实“三个代表”重要思想的具体实事去实施。因此，我们不能把价格听证会仅仅看成是价格调控本身的一种操作行为，而是要把它看着是民主化、法制化、科学化的政府决策过程中一种战略行为的一个环节。所以在听证过程中，一定要把党的方针政策掌握好、贯彻好、落实好。

2、要求主持人必须具备一定的法律知识。首先，要熟悉价格方面的法律法规、行政法律等，提高依法行政的意识。作为价格听证会的主持人，最大的忌讳就是不严格按照规定的程序办事，即兴发挥，随心所欲。依法规定的程序，都必须严格执行，不能擅自取消某项规定程序，否则，到了法庭上就要败诉。

3、必须具备一定的经济理论素养。价格听证是将经营者、消费者和各方面利益相关人集中在一起，对申请人提出的方案进行公开论证。由于成本是制定价格的基础，所以在听证会上各方面可能围绕成本的合法

性、合理性进行辩论，那么作为一个价格听证的主持人，应当掌握一定的经济理论知识、市场动态，包括财务知识。只有这样，才能有效引导听证代表，紧紧围绕听证会的主题进行讨论，才能对听证代表提出的意见进行及时正确的分析判断。

4、要熟悉、了解相关业务的基本情况。价格听证会虽然讨论的只是价格问题，但是价格问题从来就不是独立存在的，它不可避免地要和行业体制、企业制度等联系在一起。所以，作为一名价格听证主持人，要组织好一场专业性很强的价格听证会，就必须对听证会上所涉及到的行业基本情况有一个比较清楚的了解。特别要清楚国家的价格政策和相关法律、法规及规定，如果掌握得不清楚或不全面，就难以组织好听证会。同时，主持人还要注意运用相关的基本业务知识来引导听证会的走向，以免出现与原定宗旨相反的结果。

5、要具备一定的语言功底和驾驭会议的技巧。主持人的现场调控是保证会议顺利进行的关键，主持会议不仅是一项工作，也是一门艺术。因此，要做一个合格的价格听证会主持人，需要学习掌握的知识还很多。

（1）正确认识在听证会上的话语权力。话语权力是党、政府和人民赋予你说什么、怎么说的权力。行使这种权力，必须要有高度的社会责任感，这种权力具有明确、真实、公正、权威的特点，不是每个人都有这个权力的，是政府的特定的任务赋予你的权力，是法定的，由你来行使，别人不能剥夺的、不可替代的，这一权力是表现在话语上的。所以要求主持人，要在话语上下功夫，在语言上下功夫。做到：有草稿“锦上添花”，无草稿“出口成章”。

（2）形象端庄自然，着装高雅、朴实。为什么要讲究这些呢，因为代表的是政府的形象，所以，主持人外在的言谈举止要大方、积极、诚恳、开朗、实在等，但不能张扬。

（3）在主持会议中一定要做到公正。因为只有做到公正，才能赢得听证代表的尊敬和拥护，才能保证听证会按着主持人引导的程序一步一步地进行。这一点很重要，这也是媒体关注的集中点。要保持公正，首先作为主持人必须在整个听证会的主持的过程中，保持中立的立场，不能有倾向性的意见。忠实履行自己的职责，既不缺位，也不能越位。要保证所有代表有同等的发言机会；在会议总结的时候要客观公正。

（4）要平衡公正地做好会议的引导和调控。主持人是会议的中心，是会议成功与否的核心。主持人不仅要完成规定的程序，更重要是在保持中立的情况下，调动会场的气氛，引导代表在有限的时间内尽可能畅所欲言，把自己的观点亮出来，同时避免相同或相同的观点重复表述，提高听证会的效率，防止会议意见一边倒。在引导代表发言时，要注意方式方法。要防止简单粗暴。因此，主持人要做到：一是要了解听证内容中基本的业务常识，了解代表的心态；二是适时捕捉代表发言中的重点进行引导；三是主持人对一些过火、过激的言论要及时制止。

（5）主持人的有声语言要做到“三性”、“三感”：一是规范性。规范公务用语用句，要说普通话，一些关键性词语主持人要特别注意。二是庄重性。这指的是可信度，说出的话是真话，负责任的话。三是鼓动性。鼓动不是起哄、说话激动。而是所说的话要让听众愿意接受，受到鼓舞、启发。切忌高高在上，讲教训人的话，讲让人难以接受的话。四是时代感。就是所说的话要紧跟时代步伐，要有新鲜感，要有主旋律。什么是主旋律？就是体现“三好”：共产党好、社会主义好、改革开放好。但是，老唱这三句话不行，要把“三好”落实到每一个具体的环节上，才能体现出它的时代感。五是分寸感。分寸有两个方面：一个是政策分寸、说话分寸，就是说主持人要掌握它的准确性，不要把话说过了。比如：在听证会上，代表的发言人数只占总数的二分之一，你就不能在小结中讲“听证会上大家畅所欲言”，你就只能讲“听证会上大家发言得很热烈”。另一个是艺术分寸，也就是语言的表达问题，要注意分量、情绪。六是亲切感。就是要求主持人要人产生平等、关心、贴近、宽松的感觉。

（6）主持人在规范场合下的基本技巧。什么是规范的场合？就是在法律、法规规定的范围内，按照一定的程序，推进会议进程的场合。就叫规范场合。价格听证会是一个在规范场合下的会议。那么在规范场合下的会议主持人应当掌握那些基本技巧呢：

①主持人要有热情专注的神态。一是余光看人、注视全场、听取余音；二是主持人的表情要一视同仁。②主持人要采用谦和、鲜明的语气。谦和、鲜明的语气是热情的表现，一是主持人在会上讲话要突出重点、运用停顿，二是讲话不要处于指挥者、命令者的位置，而要处于体贴者的位置，常出尊重他人的语句。③主持人要做到机敏、灵活地插话。要掌握会议的气氛，要及时、适时的插话，插话时要体现活跃的气

氛，主持人自己首先要有活跃气氛的表现，不要怕出问题。“超时”时怎么说：不要生硬地打断他人的发言，到一个段落后再打断；争论时怎么插话？重复时怎么办？等等都有艺术讲究。

④主持人面对公众要有自信心。尽量在事前准备好讲话稿，避免紧张时说不出话。特别要做好听证会的小结，起到画龙点睛的作用，这里包括主导思想、不同意见的焦点等等。

三、价格听证会主持人应当处理好几个方面的关系和问题。

1、处理好与申请人的关系。

目前，价格工作已由过去具体的调定价，转移到“定规则、当裁判”的方向上来。由于工作定位的转换，申请人可能会认为主持人是不是与他们过不去？并可能由此产生低触情绪。因此，主持人要做好协调好关系。说明价格听证是新时期价格工作的任务，既有利合理定价，也有利于促使企业降低成本，提高效率，提高竞争力。

2、处理好与听证代表的关系。

在处理代表问题要做到不偏不倚，要保各方证代表合适的比例，主持人要安排代表的发言，一定要一视同仁，不能压制一方，偏袒一方，要保持中立。

3、要处理好与新闻媒体的关系。

要把社会的关注，舆论的报道看作对价格工作的关心和支持。把召开价格听证会作为树立价格管理部门形象，扩大社会影响的好机会。要主动与媒体配合，接受舆论监督，特别是与主流媒体的联系。只要把握好几点，严格新闻纪律（如未经批准，不得接受采访），加强组织（主动加强宣传，为媒体提供材料），提醒不要提早泄露消息。要注意记者突然提出问题，要尽量想到可能会提出的问题。时刻坚持以我为主，尽量满足媒体的要求。不便回答的问题，不要勉强回答。

4、处理好与中介机构的关系。

在听证会上，主持人要把握好中介机构的发言、阐述的时间，不能喧宾夺主，要求他们少用专业术语，做到通俗易懂。费用测算适当合理，防止狮子大开口。这些关系都需要处理好。

5、处理好代表的选举问题。

一是要有公正性；二是要合理安排比例，合理设计代表的来源；三是要保护弱势群体；四是要建立专家、学者信息库。

6、主持人如何做好会议的小结。

这是主持人最后要做的一个重要环节，也是主持人一项重要的工作内容。

会议小结时主持人应当做到以下几点：一是会议小结时应当客观公正地反映听证会的基本情况，尽量全面一些，原则一些，概括一些，不要讲的太具体，但该讲的要讲到，点到为止。二是要有一个草稿，在原稿上根据代表发言进行修改，避免忙中出错。三是要围绕可行性和必要性作基本的阐述，主要是在调整价格的定性上进行阐述，不能有定量上的阐述。四是在文字表述上要尽量准确客观。

第三篇：听证会发言稿

听证会发言稿

本人作为消费者代表，在比较中立、客观的角度上去阐述出租车管理的问题。

一、个人经营出租权是个人就业权的应有之义，公司托管是一种变相的连坐制度。

凡是具有驾照、具一定驾龄和合法身份文件的公民，身份文件以身份证、户口簿、护照为宜，不应当适用暂住证；在一定条件下具备国际驾照或大陆驾照、一定驾龄和合法身份者，都应该允许经营出租车。

市场经济首先是个人经济，个人应该拥有广泛的职业选择的权利，除非此种选择是个人力不能及或为公共利益所不允许，出租车行业广大个人从业的事实已证明了上述理由的不存在。我们多年以来长期存在的行政强势和管理文化，使得在社会经济生活中不缺少管理，缺少个体自由空间。

个体经营出租车应该是公民的一种劳动权利、就业权利。北京上海等地的出租车公司的现况表明，很多出租车公司成为只收管理费，俗称“份儿钱”的不履行管理功能的纯食利阶层。这样，只是在无形中增大了出租车运营成本，并最终转嫁到消费者身上。而消费者用脚投票，会较少出租车使用次数而降低经济生活效率，或者乘坐黑摩的带来包括自己在内的安全隐患。

相信市场，让个人在追求更大利益或更大幸福的目的下联合经营出租车或加入出租车联合实体，各国各地的实践证明：充分发展后的出租车市场大部分经营主体会是某种组织，也就是非个体。即使个体经营，我们也可以通过行业协会去联系松散的个体，出租车行业的风险使得司机天然有一种联系的需要，在实践中表现为安装电台等。

出租车行业没有必要设立经营资格考试。资格考试、发证、评比过多过滥已经成为国务院正在关注的事件。相比医师、律师这些复合技能要求较高的行业，出租车行业所要的技能相对简单，完全没有必要考试。社会生活中许多资格考试都没有必要性，这种在公民就业权上设置的前置性是没有充分合法性的。这就有必要出台一部《行业资格考试法》去遏制资格考试过多的现象，从而让公民的就业权行使得更加顺畅。设想一下，如果有一天扫地都要持证上岗，这会是对社会资源的多大浪费。

个体没有必要建立与企业的托管关系，但是为了社会整体安全和谐考虑考虑，个体经营出租车应该采取实名制和字号制度，具体而言就是在出租车外观上醒目标示个人姓名，从而形成制约；消费者也应该积极行使索要发票的权利，以防止纠纷。

二、出租车准入应该采取随机制、抽签制

为保证公平、公正、公开、透明，出租车准入应该实行申请制度，凡是符合上述条件的个体可以且只可以提出一份申请，公司可以就拟经营出租车数量提出数份申请，此种申请应该在公证证明下放入抽签箱，由抽签决定。公司或其它非个体可以放入拟经营出租车数量的数量相同的申请，使得选中机会相等。公司或非个体以实际抽中的数量作为许可经营的数量。

出租车的经营退出制度应该强调服务质量和交通责任。

对于这两项，分别采取扣分制度。

对于服务质量方面，在拒载、车内吸烟、绕道等涉嫌欺诈行为以及其它方面采取扣分制，依照扣分情况采取包括停业整顿直至退出的处理。

为遏制出租车随意变道、急速即停即开、违法掉头、无摄像头处闯红灯、随意鸣喇叭等城市污染、危险行为，必须从严从重打击，以高于私家车的标准去实行交通管理，并对违规行为采取扣分制，根据扣分情况采取停业整顿直至退出。

超标没有必要，是将简单事情复杂化。

三、其它方面

立法要尊重现实，不是为了方便管理，是为了社会利益的最大化。

鉴于跨市县经营出租车与异地驻点运输在执行中难以区分，建议允许跨市县经营、至少始发地单程、始发地往返应予许可。

鉴于立法平等的宗旨，不建议采取一般资质和较高资质的区分办法。

托管这种立法思路，是对于个体的怀疑在先、有罪推定、而且实际中容易沦落为挂靠、不可取。

个体工商户取得出租车经营权，必须本人从事营运、且每天不少于8小时。

行政主管部门要防止出现以前的统一着装这样的不恰当行政行为，对于车身广告的利益问题，不应该将广告发布权与出租车经营权挂钩，不应该争利于民，靠借助行政手段去倾向某个广告公司。

应该将出租车价格管理纳入立法，比如论证了近十年的海口出租车减低起步价的问题，解决出租车加气难的问题。

四立法的前瞻性问题

将租赁车中配司机的6－9座商务车纳入出租车管理范围，吸取国外先进经验，一人一车司机兼导游给游客提供全程服务的模式，符合目前旅游行业自由客发展的趋势和国际潮流。

将本法改名为《出租租赁汽车管理办法》比较好涵盖出租车和租赁车两种车辆。

应该允许通过年检的各种车型进行出租车运输，当然要经过相应的改装；政府不要为了形象工程或者涉嫌与车商的关系，去限定车型。这样比较容易实现出租车市场的运力充足和平衡，使得出租车的利润达到社会平均化。

此外，可以对于已有的车辆现况先保持不动，对于新增的车辆着重加大个体工商户的试点，小规模看看效果，实现管理的先进性和可控性。

五总之，社会管理是一种利益平衡的协调、靠疏不靠堵。

开放出租车这个有公司挂靠、资格限制等铸就的重重壁垒的铁幕，让经营者自由有序地出入，让出租车成为和其它工作一样平常职业，让此行业利润成为社会平均利润，让每个公民在和

谐社会能够以与自己的收入相对称的支出享受交通服务，这才是和谐社会发展的应有之义。

谢谢大家。

第四篇：听证会发言稿

大家上午好，我是

公司的代表，今天作为一名消费者代表，表达一下观点：

在今天的会议之前，我对《天然气居民用气销售价格定价方案》作了大致的了解。该区处于发展中城镇，外来人口和常住人员都比较少，加之天然气普及并不太高，作为天然气公司应努力拓展市场，提高居民使用意识，降低天然气成本，天然气的定价不仅是经济问题，更是涉及到千家万户的民生问题，尽管这次天然气定价是基于对周边城镇的调研而得出的，坦率讲在近年来的水电成品油涨价不断，特别是居民食品居住的支出大幅上升的背景下，任何高出价格的制定都会使民众十分敏感：对此我提出点疑问：

一、提价有没有基于广大人民群众的利益基础上制定的？

二、现时广大企业步步为艰，这个时候提价，提价机制如何平衡这个利益点？（基于现时企业锅炉基本都实现了煤改气，相比以往烧煤，成本上升了1.5陪到2.0陪甚至更高）

所以，我们建议技术单位进一步优化治理结构，提高经济效益，而且应该进一步加强成本监审，以免不合理常表和其他非常态成本转稼到用气者身上，从而增加用气者的负担。我的发言完了，谢谢！

第五篇：听证会发言稿

南京市出租汽车油价—运价联动方案听证会

听证会发言稿

社会上承认油价波动对出租车行业带来的影响，实行油价—运价的联动机制是必要的，作为消费者代表我是同意的。我原则上反对燃油附加费只能上调不能下调的做法，对因国际油价上涨价格调整快而油价下降调整慢的方式有意见。

既然 “政府制订价格行为规则”第四条“制订价格应当遵循公平、公开、公正和效率的原则。”那么油价上涨后------政府、企业、消费者三方都应该承担才算公平；既然“我市建立油价运价联动机制的原则”第一条是“统筹兼顾，合理分担。”何为合理？那我就有疑问，怎么就变成主要由驾驶员与乘客之间的分担？常言到“鹬蚌相争，渔翁得利”，“渔翁”在哪里？“坐山观虎斗”，何人旁观？

燃油附加费这一元钱，无论去年年底是否“并入起步价”也好，还是今年年初“临界点下”取消也罢，驾驶员吃的是“明亏”到暂不吃亏，而我们消费者吃的是“暗亏”！

消费者认为这两套方案，政府部门都考虑到了“为保持我市出租汽车行业的稳定”，给“出租车方”的“优抚”，而未完全照顾到“消费群体”的利益，消费者已经承担了大于50%的油价涨幅，明显吃了“眼前亏”！

因此，我认为“联动机制”一旦通过，按方案规定，消费者即使“吃亏”也要吃在明处，政府对出租行业的“优抚”也应该摆在实处。我们不需要对方领情，而是“打的”时有些“抱怨”，希望出租车行业能够理解，为提升出租车形象，更好地为乘客服务，不要让变相的“拒载”再伤了乘客的心！

当然，从上次听证会后，出租车行业状况确实在改善，它离不开司机朋友们的配合和公司的管理，特别是客运管理处在整治出租车行业及环境方面所做的努力，以及政府部门为制订方案仔细地研究，我表示敬意！

我只有一个小小的遗憾，何时能在平衡三方利益的时候，也能让我们消费者

LXQ15/1/2013

南京市出租汽车油价—运价联动方案听证会

和司机们都不吃亏。我认为一方面在于政府必须平压油价，继续实行“定补政策”来应对垄断的油价上涨，另一方面在于出租车企业不断整合，督促挤压“租金”等待一点点的让利。

“价格成本监审报告书”中公布的50辆车GPS数据，采取了科学先进的统计手段，无可争辩。审计的数据如果准确可靠，那么设定的关键油价临界点从4.66元/升下调到4.42元/升这一重新改变经监审认定的结果也就无可非议。

方案一：我简称它为“浮动方案”（可上、可下、可上下）；

方案二：我另称它为“上浮方案”（可上、可上、可上下）；

这两个方案比较各有利弊，但考虑到公平和效率的原则，我只能同意第一套方案。因为A.本次听证会主要解决的是油价--运价联动机制问题，而非出租车起步价格的调整；B.只要公布、宣传、解释到位，又通过现行运行，撕票结算是可行的；C.计价器因油价浮动调整既浪费人力物力又有成本，还影响出租车工作。

虽然油价上涨被某些部门和个人看好，号称与国际接轨，实际上给某些垄断行业带来了巨额利润，这才是老百姓心目中注定的“熊市”；老百姓指望着社会的和谐，物价的稳定，但总还是让人们留下了今年年初油价下调的美好回忆，它客观反应了老百姓对物价能否下降的急切期盼，它永远是咱老百姓心目中的“牛市”。

中国民主建国会会员

南京跃进汽车制动系统有限公司

听证代表吕晓其

2007-06-06

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84440955（0）

nqlxq528@163.com

LXQ25/1/2013