20000830广东高院民事、经济、行政案件再审申请审查听证工作的暂行规定试行

第一篇：20000830广东高院民事、经济、行政案件再审申请审查听证工作的暂行规定试行

广东省法院民事、经济、行政案件再审申请审查听证工作的暂行

规定（试行）

发布日期：2000年07月31日

生效日期：2000年08月10日

为了保障公民和法人的权利，强化审判监督，规范我省法院对民事、经济、行政再审申请审查听证的程序，提高办案的质量和效率，增强复查案件的公开性和透明度，根据诉讼法的有关规定和我省法院的实际情况，制定本规定。

第一章 总则

第一条 本规定所称听证，是指人民法院在审查民事、经济、行政案件当事人再审申请（包括申诉案件，下同）时，通知当事人到庭，听取当事人对有关申诉理由、争议事实、证据的说明和意见，以决定案件是否应当进入再审程序的诉讼活动。

第二条 对再审申请的听证，由各级法院的审判监督庭组织进行。

第三条 审查听证工作，应当遵循公开、公正的原则。

第二章 听证的范围

第四条 对再审申请是否听证，应当根据案件的具体情况决定。当事人申诉明显无理的，经合议庭评议，可不经听证直接予以驳回。

第五条 人民法院对下列情形的再审申请应当重点听证：

（一）以新证据为申请再审依据，经确认可能导致案件事实和实体处理改变的；

（二）原判采用未经质证、认证的证据，或者未采用已经质证、认证的证据认定案件事实，可能导致适用法律和实体处理错误的；

（三）原判可能遗漏当事人或者追加第三人承担义务、享有权利错误的；

（四）原判事实不清，必须重新认定案件事实的；

（五）其他原因必须听证的。

第六条 原判认定证据正确、事实清楚，但适用法律或者实体处理错误的案件，不须听证。

第三章 听证的提起和运作

第七条 需要进行审查听证的，由案件承办人对案件初步审查后提出建议，报审判长决定。合议庭经评议认为有必要听证的案件，应当进行听证。

第八条 确定听证后，应当书面或者采用其他方式通知各方当事人，告知当事人听证的内容、时间和场所。

第九条 再审申请人接到听证通知后，无正当理由拒不参加听证的，视为申请人自动撤回再审申请，予以销案处理。销案处理的再审申请，人民法院应当书面通知申请人并说明理由。

第十条 被再审申请人接到听证通知后，不参加听证的，人民法院根据需要可以中止听证或者进行单方听证。

第十一条 听证法官和书记员必须着装听证。听证活动的场所应当在人民法院的法庭或者其他工作场所进行。

第十二条 听证活动应当公开进行。对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私不公开举行听证的案件，应当向听证参加人说明不公开听证的理由。

第十三条 听证活动可由一名或者一名以上法官参加，其中一名法官主持。合议庭全体法官参加的，由审判长主持。

第十四条 听证法官在听证活动中依法行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间和地点；

（二）决定听证的延期、中止或者终结；

（三）主持听证，引导当事人正确听证，必要时询问听证参加人；

（四）接收并审核有关证据；

（五）维护听证秩序，对违反听证秩序的人员进行警告。

第十五条 听证法官在听证活动中依法承担下列义务：

（一）公开、公正地履行主持听证的职责，保障当事人行使陈述权、申辩权和质证权；

（二）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（三）不徇私枉法，不偏袒任何一方当事人。

第十六条 听证当事人依法享有下列权利：

（一）当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人参加听证；

（二）就对方当事人提出的案件事实、证据和请求的意见进行抗辩；

（三）对案件的证据向其他当事人进行质证；

（四）听证结束前进行最后陈述；

（五）核对听证笔录。

第十七条 听证案件的当事人依法承担下列义务：

（一）按时参加听证；

（二）回答听证法官的询问和对方当事人有关案件问题的质问；

（三）遵守听证秩序。

第十八条 听证当事人委托他人代理参加听证的，应当向听证法官提交有效的授权委托书。

授权委托书应当载明委托事项及权限。

授权委托书应当经听证法官确认。

第十九条 根据听证需要，听证法官可以同意或者通知与听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人、翻译人员参加听证。

第二十条听证开始前，听证书记员应当查明听证参加人是否到场，并宣布以下听证纪律：

（一）未经听证法官允许，不得发言、提问；

（二）未经听证法官允许不得录音、录相和摄影；

（三）旁听人员不得喧哗、鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第二十一条 听证法官核对听证当事人、参加人，宣告听证法官、书记员名单，告知听证当事人、参加人在听证中的权利义务。

第二十二条 听证应当按照下列程序进行：

（一）听证法官宣布听证开始和听证的原因；

（二）再审申请人陈述申请再审的理由、证据和请求；

（三）当事人及其委托代理人就听证法官和对方当事人提出的问题进行陈述，并出示主张自己观点的证据；

（四）当事人之间经听证法官允许，就有关证据进行质问、答辩，或者向到场的证人、鉴定人、勘验人发问；

（五）当事人作最后陈述；

（六）法官宣告听证结束。

第二十三条 经听证认为再审申请明显无理的，合议庭现场评议后，可当场驳回再审申请人的申请，并在听证结束后五个工作日内补发《驳回通知书》。

第二十四条 听证法官根据下列情形，可以延期举行听证：

（一）当事人因不可抗力的事由无法到场的；

（二）其他应当延期的情形。

第二十五条 听证法官根据下列情形，可以中止听证：

（一）需要通知新的当事人到场或者有关的证据需要重新鉴定、勘验的；

（二）当事人因不可抗力的事由，无法继续参加听证的；

（三）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人参加的；

（四）其他应当中止听证的情形。

第二十六条 延期、中止听证的情形消失后，由听证法官决定恢复听证并将听证的时间、地点通知听证参加人。

第二十七条 听证法官根据下列情形，应当终止听证：

（一）再审申请人撤回再审申请的；

（二）再审申请人未经听证法官允许中途退场的；

（三）再审申请人死亡或者解散，不能确定其权利义务继承人的；

（四）正在审查的案件已经上级法院指令再审或者检察院抗诉，不需要再举行审查听证的；

（五）其他应当终止听证的情形。

第二十八条 听证书记员应当将听证的全部活动笔录在案，由听证法官签名确认。

听证笔录应当由所有出席听证的当事人签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，听证法官应当在听证笔录上记明情况。

第二十九条 听证结束后，合议庭应对案件及时评议。

第四章 附则

第三十条铁路法院、海事法院的听证工作，参照本规定执行。第三十一条本规定自二OOO年八月十日起施行。

第二篇：中华民族最高人民法院关于民事申请再审案件受理审查工作细则(试行)

最高人民法院关于民事申请再审案件受理审查工作细则(试行)

(法[2008]122号)

为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，根据民事诉讼法的有关规定，结合审判工作实际，现就民事申请再审案件受理审查工作规定如下：

1、当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料，并按照对方当事人人数提交再审申请书副本。向人民法院提出再审申请的当事人为再审申请人，其对方当事人为再审被申请人。

2、再审申请书应当记明下列事项：

(1)再审申请人、再审被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及联系方式;

(2)原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称及案号;

(3)申请再审事由、再审诉讼请求和所依据的事实、理由及证据;

(4)受理再审申请书的法院名称。

再审申请人应当在再审申请书上签名或者盖章，并记明提交法院的日期。

3、除再审申请书外，再审申请人还应当提交以下材料：

(1)再审申请人的身份证明复印件或者营业执照复印件和法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明;

(2)申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件;生效裁判系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件;

(3)在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件;

(4)支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。

4、再审申请人提交再审申请书等材料应使用A4型纸，并提交材料清单一式两份，同时可附申请再审材料的电子文本。

5、再审申请人提交的再审申请书等材料符合上述要求的，人民法院应在再审申请人提交的两份材料清单上注明收到日期，加盖收件章，并将其中一份返还再审申请人。材料不符合要求的，人民法院应将材料退回再审申请人并告知其补正。

6、经审查再审申请符合以下条件的，人民法院应当在5日内受理并向再审申请人发送受理通知书，同时向被申请人发送应诉通知书和再审申请书副本：

(1)再审申请人是生效裁判文书列明的当事人，或者符合法律和司法解释规定的案外人;

(2)本院是原审法院的上一级法院;

(3)申请再审的裁判属于法律和司法解释允许申请再审的生效裁判;

(4)申请再审的事由属于民事诉讼法第一百七十九条规定的情形。

经审查认为再审申请不符合上述条件的，应在收到再审申请书等材料后5日内通知再审申请人补正并说明理由。

7、再审申请人向原审法院申请再审的，原审法院应针对申请再审事由并结合原裁判理由作好释明工作。再审申请人坚持申请再审的，告知其可以向上一级法院提出。

8、再审申请人越级向上级法院申请再审的，上级法院应告知其向原审法院的上一级法院提出。

9、人民法院经审查认为再审申请不符合民事诉讼法第一百八十四条规定的期间要求的，应告知再审申请人。再审申请人坚持申请再审的，应予受理。

10、人民法院审查申请再审案件，应当组成合议庭。

11、人民法院应当就申请再审事由是否成立进行审查，再审申请人未主张的事由可不予审查。

12、人民法院审查申请再审案件，可以根据申请再审事由、审查阶段和案件具体情况采取以下审查方式：

(1)审查当事人提交的再审申请书、书面意见等材料;

(2)审阅原审卷宗;

(3)询问当事人;

(4)组织当事人听证。

13、经审查当事人提交的再审申请书、书面意见、原审裁判文书和证据等材料，足以确定申请再审事由不能成立的，可以不经审阅原审卷宗，迳行裁定驳回申请。

14、对于以下列事由申请再审，且根据当事人提交的申请材料足以确定再审事由成立的案件，可以不经审阅原审卷宗，迳行裁定再审：

(1)原判决、裁定适用法律确有错误的;

(2)违反法律规定，管辖错误的;

(3)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;

(4)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼，或者应当参加诉讼的当事人因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由未参加诉讼的;

(5)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;

(6)审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，并经生效裁判或者行政处分决定确认的;

(7)其他不需审阅原审卷宗的案件。

15、审查过程中，可根据审查申请再审事由所需材料范围决定调取原审卷宗范围。必要时，可要求原审法院以传真件、复印件等方式及时报送相关卷宗材料。

原审法院应当在收到调卷函后1 5日内按要求报送卷宗。

16、人民法院可根据审查工作需要询问一方或者双方当事人。

17、对符合下列情形的申请再审案件，可以组织当事人进行听证：

(1)提出新证据，可能推翻原判决、裁定的;

(2)以原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明为由申请再审的;

(3)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;

(4)有必要进行听证的其他情形。

18、合议庭决定听证的，应在听证3日前通知双方当事人及证人。

19、听证由合议庭主持。听证时，由审判长宣布听证事由、合议庭组成人员和书记员名单，并询问当事人是否申请回避。合议庭应当要求当事入围绕申请再审的事由是否成立进行陈述和辩论。

20、再审申请人经传票传唤，无正当理由拒不参加听证或未经许可中途退出的，裁定按撤回再审申请处理;被申请人不参加听证或未经许可中途退出的，不影响听证进行。

21、审查过程中，再审申请人撤回再审申请的，应当裁定准许。

22、审查过程中，当事人自愿达成和解协议，再审申请人撤回再审申请的，应当裁定准许。

23、审查过程中，再审申请人或者被申请人死亡或者终止的，按下列情形分别处理：

(1)再审申请人有权利义务继受人且其申请参加诉讼的，变更其为再审申请人;

(2)再审被申请人有权利义务继受人的，变更其为再审被申请人;

(3)再审申请人无权利义务继受人或其未申请参加诉讼的，裁定终结审查程序;

(4)再审被申请人无权利义务继受人且无可供执行财产的，裁定终结审查程序。

24、人民法院经审查认为再审申请超过民事诉讼法第一百八十四条规定期间的，裁定驳回申请。

25、经审查，申请再审理由成立的，一般应由上一级法院再审。

下列案件，可以指令原审法院再审：

(1)依据民事诉讼法第一百七十九条第一款第(八)至第(十三)项事由提起再审的;

(2)因违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定提起再审的;

(3)涉及征地补偿、房屋拆迁、环境污染等当事人人数众多的群体性纠纷案件;

(4)当事人不方便到上一级法院诉讼的;

(5)上一级法院认为其他应当指令原审法院再审的案件。

26、下列案件，不应指令原审法院再审：

(1)因审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为提起再审的;

(2)因违反法律规定，管辖错误提起再审的;

(3)原判决、裁定系根据原审法院审判委员会讨论决定作出的;

(4)再审申请人住所地不在原审法院辖区内的;

(5)其他不宜由原审法院再审的案件。

27、再审裁定和驳回再审申请的裁定，应当包括以下内容：

(1)再审申请人、再审被申请人基本情况;

(2)原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号及制作日期;

(3)申请再审事由和所依据的事实、理由及证据;

(4)对于申请再审事由是否成立的分析;

(5)裁定主文。

裁定由合议庭署名，加盖人民法院印章。

28、再审申请被裁定驳回后，再审申请人以相同理由再次申请再审的，一般不作为申请再审案件审查处理。

29、人民法院应当自受理再审申请之日起3个月内审查完毕，但调卷期间、鉴定期间不计入审查期限。有特殊情况需要延长的，报经本院院长批准。

审查期限经批准延长的，应及时通知当事人。

30、本工作细则自2008年4月1日起试行。2008年4月1日之前受理，尚未审结的申请再审案件，由受理再审申请的人民法院继续审查处理并作出裁定。