西安市开设大型商业网点听证办法实施细则和流程、收费标准

第一篇：西安市开设大型商业网点听证办法实施细则和流程、收费标准

西安市开设大型商业网点听证办法实施细则

和流程、收费标准

办理机构：西安市设立大型商业网点听证委员会（西安市商业贸易局规划发展处）

办理地址：西安市二府街27号前楼202室

办理时间：上午8:30-12:00 下午14:00-18:00(节假日除外)联系电话：87295052、87295941、87295057

办理时限：听证会召开后3个工作日内出具听证结论意见

听证范围:

一、新建或改建的建筑面积在10000平方米以上（含10000平方米）的各类商品批发市场、集贸市场。

二、新建或改建的建筑面积在4000平方米以上（含4000平方米）的餐饮、超市、百货店、购物中心等商业营业场所。

注:“新建”一是指新建大型商业设施，二是指 原已核准登记的大型商业设施需新开或增开商业门店；“改建”指原来非商业零售设施或其他小型零 售商场改建为大型商业设施。

听证申请材料：

一、有关证明材料：营业执照（合资企业应同 时出具国家商务部批文）、场地证明（土地使用证、土地性质证明、房屋产权证、房屋租赁意向书）、规划审批证明、环境评价、交通评价等。

二、项目单位设立大型商业网点的申请报告。

三、有资质的设计单位编制的符合要求的可行性研究报告。

（一）、内容：

1、摘要，包括项目位置、名称、合作方、建筑 面积、营业面积、商业业态、预计开业时间、预期 能达到的经济和社会效益等。

2、概述，包括编制依据、原则和主要内容。

3、项目实施进度。

4、项目建设的必要性分析，以项目所属地为主。

5、项目建设规模、地址选择及其依据。

6、项目资金、地址、水电路气等建设条件情况。

7、项目规划设计方案，包括消防、环境安全和卫生安全分析。

8、新设立网点所在商圈的分析，包括居民的基本情况（人口数量、年龄构成、收入来源、消费偏好、消费状况、购买力等）；市场容量情况（商圈内同类业态的市场饱和程度，待开发的商业面积）；已设立商业网点的情况（面积、规模、经营分类、业态分类、竞争力等）；商圈的人流量、车流量；新设立商业网点拟定的服务对象、业态分类、功能定位等。

9、项目停车场和交通分析，包括机动车、非机动车、货车的停放位置和面积；行人、机动车、非机动车的交通组织方案（外部交通与内部交通组织）；公交线路分析。

10、综合分析，包括经济效益（投资测算、财务预测）、社会效益及可行性研究结论。

11、可能存在的竞争、风险及对策分析。

（二）、要求：

1、可行性报告应用简体四号宋体字打印，25— 30页左右；其中“公司简介”不宜过长，控制在400字左右； “项目背景分析”应重点论述项目所在区域的经济发展状况；重点对商圈进行分析。

2、详略得当，重点突出；有适当的表格、数据论证；数字引用要求准确。

3、电子演示稿简洁、清楚，彩图清晰，陈述时间不超过40分钟。

4、报告应附拟设立商业网点营业场地的项目区位图、项目平面图、卖场立面图、卖场每层平面图、交通组织及停车场平面图等，要求用高质量的 A3纸彩色打印。

四、投资各方法律规定的有效证明。

五、听证申请表。

具体办理程序：

提出听证—递交申请材料—材料审核—实地考察—确定听证时间—听证会通知—召开听证会—出具听证结论

1、项目申请单位提交听证申请表及可行性研究报告（打印件和电子稿），经我处初审、整理后，于三个工作日（拟定）内向规划、土地、外经、市政、建设、环保等有关部门发函，征求其对拟设立项目的意见。

2、按要求对项目申请单位的可行性研究报告进行审核，七个工作日内（拟定）做完初审，在原报告上标志出修改建议并回复申请单位，督促其按期（拟定一周）完善报告。修改完善后将打印件随原报告（已标志的）一同提交我处。同时，对可行性报告电子演示稿同步进行审核和修改。

3、对项目进行实地考察。

4、确定听证会具体日期，同时通知项目申请单位印刷项目可行性研究报告及听证会有关资料。

5、会前三天（拟定）向委员单位、有关部门及专家递送听证会通知和资料；准备听证会议所需材料（主持词、议程、桌签、新闻通稿、信息、参会人员名单、电子演示稿等）。

6、听证会会后三个工作日内向委员单位、有关部门及专家，项目申请单位出具听证结论。

办理依据：《西安市设立大型商业网点听证办法》

结论依据：一是对不符合商业网点发展规划的听证网点，或有超过听证会总有效票数半数以上反对票的网点，做出不予通过的裁决。二是根据多数代表意见，将采取缩小经营规模、改变网点位置、变更业态定位和经营档次等形式进行调整。三是对争议较大的项目，听证会将根据具体情况，可暂时休会，改日重新听证。

落实措施：加大联合执法力度，建立回访制度。追踪检查听证会意见落实情况，确保听证会各项意见落到实处。如发现项目在开业前或建设过程中，存在未按听证会批复意见的要求落实改进的，将于公告的形式，通知听证会各委员单位，并依据变化状况重新听证。

听证会程序：

（一）申请人说明开设大型商业网点的有关情况；

（二）参加听证会的人员对申请人进行提问；

（三）申请人作最后陈述；

（四）参加听证会人员发表意见，陈述同意或不同意的理由；

（五）听证会主持人作总结；

（六）拟定听证会结论意见。

听证会因特殊原因不能作出结论性意见的，可休会择日举行第二次听证会。

听证会费用支出

1、会议场地费：2000-3000元

2、速记员1人：500元（商贸局安排人员）

3、专家3人：500元/每人

4、市级相关政府部门领导10人：300元/每人

5、区级相关政府部门领导6-7人：200元/每人

6、会议横幅：30-40元

7、餐费：根据会议场地自助餐标准

商业公司

2010-7-25