第一篇：《国际低碳经济研究所》揭牌仪式
《国际低碳经济研究所》揭牌仪式
暨《低碳经济国际研讨会》日程表
Opening Ceremony of Institute of Global Low-carbon Economy &
International Symposium on the Low-carbon Economy
时间 Date：2010年3月20日（星期六）March 20th(Sat.)
会址Venue：对外经济贸易大学行政楼222会议室
Conference Hall 222, Administration Building, University of InternationalBusiness and Economics(UIBE)
9：00-10：00 揭牌仪式Opening Ceremony主持人：赵忠秀（研究所长；对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长）
Chair: Zhongxiu Zhao(Director and Dean, School of International Trade and Economics,UIBE)
揭牌致词 Opening Speech
李干杰（研究所特邀顾问；国家环境保护部副部长）
Ganjie LI, Vice Minister of Environmental Protection of PRC(MEP)
研究人员聘任仪式 Appointment Ceremony
王玲，对外经济贸易大学校务委员会主席，党委书记
Ling WANG, Chairwomen of Academic Committee, Secretary of the Party Committee of UIBE
研究所主旨说明 Introduction to the Institute
薛进军（研究所学术委员会主任；名古屋大学教授）
Jinjun XUE, Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya University 特邀嘉宾致辞 Greeting Addresses
山本进一（研究所研究员；名古屋大学校长顾问，名古屋大学原副校长）
Shinichi YAMAMOTO, former Vice President of Nagoya University 戴彦德（国家发展改革委员会能源研究所副所长）
Yande DAI, Deputy Director of Energy Research Institute, NDRC.10：00-10：30：集体合影 Group Photo
10：30-12：00：国际低碳经济研讨会International Symposium on Low-carbon Economy 主持人：齐晔（研究所学术委员会副主任，清华大学公共政策研究所所长）
Chair: Ye QI , Vice Chairman of Academic Committee, Professor of Tsinghua University
1，“通向未来低碳社会的路线图---如何将研究融合成政策?”
“Pathway to Low Carbon Future: How research can be integrated into policy?”演讲人：西冈秀三（研究所学术委员会委员；日本国立环境研究所特约研究员，日本低碳社会计划主制定人，《低碳亚洲》项目负责人）
Speaker: Shuzo NISHIOKA, Distinguished Research Fellow of National
Institute of Environmental Studies of Japan;Designer of Japan's
National Plan for Low-carbon Society
2，“作为低碳经济基本概念的效率与自给”
“Efficiency and Sufficiency as Basic Concepts for Low Carbon Economy”
演讲人：HANS-PETER-DUERR（研究所特邀顾问，德国慕尼黑大学名誉教授，罗马俱乐部成员）
Speaker: Honorary Professor of Munich University, Germany;founders of
Rome Club
3，“中国的低碳经济发展”
“Low-carbon Economic Development in China”
演讲人：张坤民（研究所特邀顾问，国家环境保护部科技委员会委员、国家环
境保护局原副局长，中国可持续发展研究会副理事长，教授）
Speaker: Kunmin ZHANG, former Vice Chief Director General of CEP,Member of Academic Committee of MEP, Professor at Tsinghua
University
12：00-13：30：午餐 Lunch Time
13：30-15：30国际低碳经济研讨会 International Symposium on Low-carbon Economy 主持人：荒山裕行（研究所学术委员会副主任；名古屋大学经济学院原院长、教授）Chair: Yuko ARAYAMA, Vice Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya
University
1，“全球气候谈判与中国的对应”
“China’s Correspondence to the Global Climate Change Talk”
演讲人：潘家华（研究所学术委员会委员；中国社会科学院中国社会科学院城市与环
境研究所所长、COP15中国政府代表团成员）
Speaker: Jiahua PAN, Director of Institute of Urban Development and Environment,CASS;Senior Economist of Climate Change Valuation Committee of UN,Member of Chinese Delegation for COP 15.2，“低碳交通”
“Low-carbon Transportation”
演讲人：林良嗣（研究所研究员；名古屋大学环境科学研究科教授、世界交通学会学术委员会主席）
Speaker: Yoshitsugu HAYASHI, Professor of Nagoya University, Chairman of
Academic Committee of the World Transportation Association
3，“中国的低碳农村”
“Low-carbon Agriculture in China”
演讲人：奕胜基（研究所研究员；北京大学环境规划学院教授、北京大学深圳大学研究生院副院长、日本学术振兴会《亚洲制造业和环境管理》项目中方代表）Speaker: Shengji LUAN, Professor of Peking University, Deputy Dean of Shenzhen
Graduate School of Peking University
4，“中国的低碳经济发展政策”
“China’ Policy to Low-carbon Economy”
演讲者：王毅（研究所学术委员会副主任；中国科学院科技政策与管理科学研究所副
所长、研究员，全国人大代表）
Speaker: Yi WANG, Senior Research Fellow and Deputy Director of Institute of
Science and Technological Policy and Management, China Academy of
Science;Representative of the National People's Congress of China
5，“低碳、低成本资源循环技术开发”
“Technology Development of Low Carbon and Low Cost Resource Circulation”
演讲者：伊藤秀章（研究所研究员；名古屋大学生态科学研究所特任教授，材料循环共同研究实验室主任）
Speaker: Hideaki ITOH, Distinguished Professor of EcoTopia Science Institute,Nagoya University
6，“全球低碳经济发展趋势和特点”
“The Trend of Global Low-carbon Economic Development”
彭近新（研究所学术委员会副主任；国家环境保护部科技委员会委员、原政策法规司司长、生态保护司司长，研究员）
Speaker: Jinxin PENG, Vice Chairman of Academic Committee, Academic Member
of MEP, former Director General of Department of Policies, Laws and
Regulations, MEP
15：30-15：45 Coffee Break
主持人：王波（研究所副所长，对外经济贸易大学副教授）
Chair: Bo WANG, Vice Chairman of Academic Committee, Associate Professor of UIEB王金南（研究所学术委员会委员；中国环境保护部环境规划设计院副院长）
Deputy Dean of Academy for Environmental Planning(CAEP)
张车伟（研究所学术委员会委员；中国社会科学院人口劳动经济研究所副所长）
Juwei ZHANG, Deputy Director of Institute of Population and Labor Economics, CASS
西村真（研究所研究员；名古屋大学经济学研究科教授）
Makoto NISHIMURA, Professor of Nagoya University
胡敏（研究所研究员；（美）能源基金中国事务所低碳经济项目主任）
Min HU, Project Officer of China Office, Energy Foundation, USA.王炜浩（研究所研究员；对外经济贸易大学副教授）
Weihao WANG, Associate Professor of UIBE
郝仁平（东洋大学经济学院教授）
Renping HAO, Professor of Toyo University
17：00-17：30 Conference Information(Shanghai Forum and Xian Forum)吴力波（研究所研究员；复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任）
Libo WU, Associate Professor，Executive Director of Center for Energy Economics
and Strategy Studies of Fudan University
李忠民（研究所研究员；陕西师范大学国际商学院院长、《全球气候变动与环境经济研究所》所长）
Zhongmin LI, Dean of International Business School, Shaanxi Normal University
17:30-18:00 总结暨学术活动计划建议 Summary & Conclusion Remarks主持人：赵忠秀（研究所长；对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长）
Chair: Zhongxiu Zhao(Director, Professor of UIBE)
高桑宗佑门（研究所研究员；名古屋大学教授，《亚洲制造业与环境管理》项目日方协调人）Soemon TAKAKUWA, Coordinator of the Asian Program, Professor of Nagoya University薛进军（研究所学术委员会主任；名古屋大学教授）
Jinjun XUE, Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya University
21日（星期日）上午：小型演讲暨研究所学术委员会会议
地点：清华大学公共管理学院
参加人：西冈秀三，HANS-PETER-DUERR，林良嗣，荒山裕行，伊藤秀章，赵忠秀，薛进军，王毅，彭近新，胡敏，吴立波，李忠民，王波
召集人：齐晔
下午：研究所工作会议（今明年研究计划）
地点：对外经贸大学内《国际低碳经济研究所》办公室
参加人：薛进军，彭近新，荒山裕行，王毅，赵忠秀，吴立波，李忠民，王波
召集人：赵忠秀
附录：与会人员名单 Participants李干杰（研究所特邀顾问；国家环境保护部副部长）
施建军（对外经济贸易大学校长）
曲格平（研究所特邀顾问，中华环境保护基金会理事长，第九届全国人大环境与资源保护委员会主任委员）
西冈秀三（日本国立环境研究所特别研究员，日本低碳社会国家计划设计人，《低碳亚洲》项目负责人，IPCC气候影响评估委员会副主任兼执笔人）
HANS-PETER-DUERR（德国慕尼黑大学名誉教授，罗马俱乐部创始人之一）
潘家华（中国社会科学院可持续发展中心主任，国家气候变化专家委员会委员）
戴彦德（国家发展改革委员会能源研究所副所长）
张车伟（中国社会科学院人口与经济研究副所长）
王金南（环境保护部环境规划院副院长、总工程师）
赵忠秀(对外经济贸易大学教授，国际经济贸易学院院长）
王波（对外经济贸易大学副教授）
冯晓虎（对外经济贸易大学教授）
安丁丁（对外经济贸易大学国际经济贸易学院外事办公室）
罗军梅（对外经济贸易大学国际经济贸易学院办公室）
薛进军(日本名古屋大学教授, 对外经济贸易大学兼职教授)
荒山裕行（日本名古屋大学教授）
王毅（中国科学院教授，科技政策与管理科学研究所副所长，第十一届全国人大代表）齐晔（清华大学公共管理学院教授，公共管理政策研究中心主任）
彭近新（环境保护部科技委员会委员，原政策法规司司长、生态保护司司长，研究员）林良嗣（日本名古屋大学环境学研究科教授，附属交通与城市国际研究中心主任）山本进一（名古屋大学生命农学研究院教授、名古屋大学前副校长）
高桑宗佑门（名古屋大学经济学院教授，“亚洲地区的制造业与环境管理”项目日方协调人）西村真（名古屋大学经济学院教授，名古屋大学经济学院“全球人才培养计划”负责人）伊藤秀章（名古屋大学环保理想城市科学研究所特聘教授）
栾胜基（北京大学环境与规划学院教授，深圳研究生院副院长）
林家彬（国务院研究中心社会政策部副部长）
张永生（中国国务院发展研究中心研究员）
郝任平（日本东洋大学经济学院教授）
王震（中国石油大学国家工商学院教授、院长）
刘志琳（清华大学公共管理学院讲师）
曹静（清华大学经济管理学院助理教授）
胡敏（美国能源基金会中国可持续发展中心低碳经济项目负责人
李忠民（陕西师大商学院院长）
吴力波（复旦大学经济学院能源经济研究中心副主任）
丁红卫（北京外国语大学副教授）
魏巍贤（对外经济贸易大学教授，能源经济研究中心主任）
王飞（对外经济贸易大学副教授）
王炜瀚（对外经济贸易大学副教授）
肖进（贵阳市环境保护局局长）
陶平（江苏省张家港市环境保护局局长）
樱井次郎（名古屋大学国际开发研究院助教）
Guest Observers:
W.Brent Christensen，Counselor for Environment, Science, Technology and HealthU.S.Embassy Beijing
Laurent Javaudin 宇文龙，First Secretary-Trade & Investment Section，Delegation of theEuropean Union
第二篇：浅谈低碳经济
浅谈中国低碳经济发展
摘要：低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。
关键词：低碳经济 低碳技术 低碳能源 发展模式
在全球气候变化和能源紧缺背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式在全国各地掀起热潮，“高碳模式”已亮起“红灯”，谋求低碳发展势在必行。生产端的高碳排放和消费端的低碳要求使发展中国家面临着经济发展与碳排放控制的严峻考验。如果追随发达国家以往的发展模式，在经济增长和提高生活水平的道路上，发展中国家就很可能走上高消费、高排放的老路。因此建立一个系统完整的低碳发展模式对于中国十分重要。
本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。
一、低碳经济的概念
1、低碳经济的概念、特点、实质、核心
低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方价值观念和国家权益的全球性革命，它的内涵十分富。低碳经济是一种经济发展理念，更一种经济发展模式，是一个政治化的科学问题。同时，低碳经济也是个经济、社会、环境系统交织在一起的综合性问题其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。
2、国内外学者的研究成果
国内外学者也对低碳经济这一新规则积极进行相关探索研究。（1）美国著名学者莱斯特布朗提出的能源经济革命论是低碳经济思想的早期探索，斯特布朗认为：面对“地球温室化”的威胁，要尽快从以化石燃料为核心的经济，转变为以太阳、氢能为核心的经济。莱斯特布朗还认为化石燃料或以碳为基础的经济，向高效的、以氢为基础的经济转变十分必要性和紧迫，要建构零污染排放、无碳能源经济体系。英国的《我们未来的能源 —创建低碳经济》能源白皮书指出，“低碳经济”是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。近年来，国内学
①者对低碳经济的定义进行了许多积极深入的研究 ,取得了一定的学术成果。（2）牛文元、贺庆棠等认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等①熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11):46～52
经济形态的总称，低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。方时姣指出，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。（3）庄贵阳、何建坤、付允等认为，低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，可以尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。
3、低碳经济的深层内涵
（1）后工业时代的低碳经济
低碳经济是一种经济发展的理念。这种发展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”为基础前提，以“大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到具有威胁性的人为干扰的水平”为目标。它是人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后，开始在经济增长与福利改进的关系、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡，是人类在“后工业时代 ”经济发展的方向。低碳经济是将传统的高碳型经济发展模式改造成低碳型的新经济发展模式。这种经济发展模式以重点在低碳、目的在发展的低碳发展为发展方向 ,在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放；这种发展模式是以节能减排为发展方式，在尽可能地减少能源消耗量、温室气体排放量的前提下，获得与原来等效或更多的经济产出，实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展；这种发展模式以碳中和技术为发展方法，通过温室气体的捕集、温室气体的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技术的研发和应用，减少未来温室气体排放的规模。
（2）发展低碳经济的技术、环境、经济和政治因素
低碳经济并不是一个彻头彻尾的科学问题，低碳经济更是一个政治问题。正如国家发改委能源研究所李俊峰研究员所说“低碳经济能否实现，是一个技术问题，但提不提或是否发展低碳经济却是政治问题。”国际气候制度的演进 ,更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。以欧盟为首的发达国家正在不遗余力地为发展低碳经济摇旗呐喊，同时正在加紧推进《联合国气候变化框架公约》的制定。《联合国气候变化框架公约》的本质就是抢占话语权、分配排放权、划分环境容量空间、争夺经济发展空间，此公约将会是继《联合国宪章》、《关贸总协定》之后的又一个规制世界发展格局的新规则 ,它将可能是人类从工业文明向生态文明过渡的法规性文件，它将会要求，任何国家、民族、企业和家族，甚至有可能包括个人的生存和发展不能危及其他国家、其他民族、其他企业和其他个人的发展的权利 ,不仅对当代负责，还要对未来、对后代负责。
（3）低碳经济的综合性
能源、环境、经济被称作“3E”,是当代人类社会所面临的三大问题。工业革命以来，人类对经济发展与物质需求的无止境追求贪婪地消耗了大量的能源、严重地破坏了环境。人类对能源的渴求、对生态环境的索取大大的超越了能源和环境的承载能力，经济的发展愈来愈受制于能源和环境的束缚。低碳经济正是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。低碳经济以降低对自然资源依赖为目标，以能源可持续供应为支撑，在发展的过程中注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。发展低碳经济就是要在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳汇等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供给。换句话讲，低碳经济的发展理想状态是不会损害能源可持续供应、践踏生态环境的，低碳经济的发展只会进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能
①源、环境、经济三大系统的和谐发展。①赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代,2010,(21)
二、低碳经济的组成细胞
1、低碳技术
技术是第一生产力，使发展的动力所在。低碳技术是国家核心竞争力的一个重要标志，是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、二氧化碳捕集和封存等。这些低碳技术一旦物化和作用于低碳经济的生产过程就成为直接生产，成为低碳经济发展最为重要的物质基础，成为低碳经济发展强大的推动力。
2、低碳能源
低碳经济的实质就是用低的能源消费、低的排放和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清洁煤，其中可再生能源包括:太阳能、风力能、水力能、海洋能、地热能及生物质能等。由此看来，低碳经济发展的核心就是低碳能源。发展低碳经济就是要改变现有的能源结构，使现有的“高碳 ”能源结构逐渐向“低碳 ”的能源结构转变。这就要求我们:一方面大力推广使用现有技术可控的低碳能源，另一方面大力推进科技创新，积极开发高效、经
①济、实用的低碳能源新技术，并将其转化成实际生产力。
3、低碳产业
低碳产业是低碳经济发展的核心支撑。“载体 ”是事物从一种状态变化到另一种状态的过程中所借助的中介物质，经济发展载体是经济发展中起核心支撑作用的平台，它的作用就是承载、传递和催化经济数量的增长和经济质量的提升。经济发展不同阶段应有不同的经济发展载体与之相对应，低碳经济发展的载体是低碳产业。低碳经济发展的水平取决于低碳产业承载能力的大小，低碳产业发展规模的大小、质量的好坏，低碳产业的传递和催化作用体现在：低碳产业的发展将带动现有高碳产业的转型发展，催生新的产业发展机会，形成新的②经济增长点，促进经济“乘数 ”发展。
4、低碳城市
低碳城市是低碳经济发展的舞台。低碳城市是指在经济社会发展过程中，以低碳理念为指导，以低碳技术为基础，以低碳规划为抓手，从生产、消费、交通、建筑等方面推行低碳发展模式，实现碳排放与碳处理动态平衡的城市。它以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色生产、绿色消费为要素，以碳中和、碳捕捉、碳储存、碳转化、碳利用、碳减排为手段。通过组织机制创新、激励机制创新、治理机制创新、制约机制创新、评价机制创新可以实现
③低碳城市的平台作用。
5、低碳管理
低碳管理是低碳经济发展有序的保障。低碳管理包含发展目标的明确、法律规章的完善、体制机制的创新和科技创新的推动等方面，它是低碳经济发展的保障。借鉴国际发达国家的低碳管理经验与启示，结合自身的低碳管理实际与存在的问题，如何合理构建完善的低碳管理制度与体系，如何将低碳管理规则转变为政府、企业和个人自觉践行的低碳生活方式，是强化低碳管理面临的现实问题。
三、发达国家经验和发展模式借鉴
1、政府建立低碳经济体系
在发展低碳经济过程中，一些发达国家通过体制、机制建设，加大过犯市场的力度，①
②侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22):81～84
③史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12
5逐步建立了一套鼓励低碳经济发展的社会体系。一是能源、资源、环境性产品及服务的价格，型号导向机制；二是谁污染谁付费的延伸机制；三是能源资源消耗、污染物排放的标准体系，及第三方检测机制；四是四是排放限值制度和排放权交易机制；五是技术准入许可机制；六是节能环保服务企业专业化运营机制。欧盟通过制定排放限额标准，鼓励企业加大“绿色投资”，用标准引导市场。如英国利用价格信号机制促进企业主动降低能耗，通过产品“碳足迹” 专业就是实力，精准就是品牌 标识，记录和显示单位产品的能耗及排放，运用市场手段鼓励消费者购买生产过程消耗能源少的产品。再如，法国较早地采用特许权形式开展水务设施的运营，把能源环境基础设施交给专业公司独立运营，提高效率、降低成本、保证质量。①
2、以环保、新能源为主的低碳经济
自国际金融危机爆发以来，多数发达国家进一步明确和提升节能环保产业的战略地位，将其纳入国家发展战略，作为调整经济结构、刺激经济复苏、抢占竞争制高点的支柱产业和新的经济增长点。美国从维护其全球经济地位出发，把节能环保产业推到国家战略的前沿。2009年2月，奥巴马签署《2009经济刺激计划》，在7870亿美元中用于替代能源等绿色经济投入达业机会。欧盟提出在2013年前投资1500亿美元，预计新增500万个就1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位。英国在2009年7月公布的低碳转型规划中，明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。日本制定了“最优生产、最优消费、最少废弃”的经济发展战略，2009年4月公布的财政支出达15.4万亿日元的《经济危机对策》计划，提出要扩大绿色经济市场，创造绿色产业就业机会。可见，多数发达国家已经认识到了低碳经济发展模式的重要性，并确定了低碳经济的发展规划与目标，②从国家战略的层面，形成了以环保、新能源为主要内容的低碳经济发展思路。
3、加大技术投入，强化国际竞争优势
发达国家在支持和鼓励低碳经济发展的同时，正在通过主导国家扩张和抢占市场际节能环保标准的制定，迫使发展中国家以高昂代价进口其技术装备，限制和阻碍发展中国家的产品输出。他们正试图通过新一轮的国际规则，新一代的技术领先，以节能环保产业为载体，确保其在国际竞争中的优势地位。这些国家和跨国公司纷纷对其具有核心竞争力和发展潜力的节能环保领域追加投入。欧盟将通过政府和企业合作，在2013年前投入32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统三个领域的科技研发。英国把今后十年的产业技术重点确定在6大领域：低碳工业、低碳汽车、信息网络、生命科学、医药和先进制造，并专门成立了国家低碳技术投资公司。德国西门子公司针对节能环保领域提出《2012图景》技术创新计划，研发预算达52亿欧元。无论是从国家层面，还是对企业而言，发展低碳经济，制定低碳技术标准，不仅是为了本国经济健康发展，还是为了在新一轮的国际竞争中占据主导。
③
4、支持大型跨国企业全球扩张和抢占市场
一些发达国家通过鼓励和支持有实力的企业扩张、重组、转型，促进节能环保产业集中度的提高，实现规模化、专业化、国际化，抢保基础设施运营和服务企业加速整合扩张。法国威立雅环境集团凭借在本国市场的垄断地位和管理技术与经验，重视高新技术研发，强化企业核心竞争力，加快市场扩张，成为国际节能环保基础设施运营排名第一的企业。二是大
④型装备制造企业加速向节能环保装备制造及相关领域转型扩张。
低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①
②洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010,(2)：19～25 王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188
③王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188
④王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188
高”为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。朱四海认为，低碳经济的发展模式为降低人为碳通量开展碳预算，发展低碳技术，转换能源结构。而我认为，我们应该在现实生活中多发展低碳产业。从长远看，低碳产业是未来的发展方向，发展低碳经济就必须大力发展低碳产业，形成低碳产业体系，抢占低碳经济发展的制高点。然后发展运用低碳生产技术和低碳生产生活设备这一低碳市场，依靠低碳生产技术研发、低碳生产生活设备制造构成这一经济增长点的引擎。发展低碳市场 ,一方面要加大低碳生产技术的研发投入，为低碳生产生活设备制造业提供技术支撑；另一方面要积极引进先进的低碳生产技术,大力发展低碳生产生活设备制造业。而我们发展低碳经济的终极目标是构建低碳社会。理想的低碳社会要求全社会的生产、生活、消费的全面低碳化，涉及到每个人的衣、食、住、行等各个方面的低碳化。要构建低碳社会，必须构建低碳社会的体制机制。要强化政府决策的低碳化和低碳化的决策。强化决策的低碳化要求各地政府要统筹规划,合理布局同时,社会公民要积极身体力行低碳的生产方式、生活方式、消费习惯,形成以“低碳 ”为荣，“高碳 ”为耻的社会风尚。
——————————
参考文献：
[1]熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11)
[2]赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代，2010，（21）
[3]侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12)
[4]李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22)
[5]史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）
[6]洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010，（2）
[7]王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5)
第三篇：低碳经济的国际经验及启示
低碳经济的国际经验及启示
摘 要：从整体看，发达国家在发展低碳经济方面启动较早，政策工具多样，值得我国深入研究和借鉴。本文对英、美、德等国家发展低碳经济的政策进行了分析比较，对我国积极促进低碳经济的发展和低碳社会的形成提出了几点启示。
关键词：低碳经济，国际经验，政策工具
“低碳经济”就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以人类生存发展观念的根本性转变。从整体来看，发达国家在发展低碳经济方面启动早，政策工具多样，值得我国深入研究和借鉴。
一、英国发展低碳经济的政策措施
2003年，英国政府发表了题为《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书，首次提出“低碳经济”的概念。英国政府为低碳经济发展设立了一个清晰的目标：计划到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20%，到2050年减少60%，到2050年建立低碳经济社会。通过激励机制促进低碳经济发展是英国气候政策的一大特色。英国应对气候变化的政策措施包括：实施气候变化税制度、创新碳基金、推出气候变化协议、启动温室气体排放贸易机制、使用可再生能源配额等。各种政策措施，不仅各具特色，而且是一个相互联系的有机整体。
（一）实施气候变化税（CCL）制度
气候变化税，即能源使用税制度是英国气候变化总体战略的核心部分。气候变化税于2001年4月1日开始实施，针对不同的能源品种其税率也不同，征税对象也有详细而具体的规定。政府将气候变化税的收入主要通过三个途径返还给企业：一是将所有被征收气候变化税的企业为雇员交纳的国民保险金调低0.3个百分点。二是通过“强化投资补贴”项目鼓励企业投资节能和环保的技术或设备。三是成立碳基金，为产业与公共部门的能源效率咨询提供免费服务、现场勘查与设计建议等，并为中小企业在促进能源效率方面提供贷款。在英国，气候变化税一年大约筹措11—12亿英镑，其中8.76亿英镑以减免社会保险税的方式返还给企业，1亿英镑成为节能投资的补贴，0.66亿英镑拨给了碳基金。据测算，由于气候变化税政策的实施，至2010年，英国每年可减少250多万吨碳排放，相当于360万吨煤炭燃烧的排放量。
（二）创建碳基金
碳基金是一个由英国政府投资、按企业模式运作的独立公司，成立于2001年。碳基金的主要来源是气候变化税，从2004—2005起，增加了两个新的来源，即垃圾填埋税和来自英国贸易与工业部的少量资金。碳基金主要在三个重点领域开展活动：能马上产生减排效果的活动；低碳技术开发；帮助企业和公共部门提高应对气候变化的能力，向社会公众、企业、投资人和政府提供与促进低碳经济发展相关的大量有价值的资讯。碳基金作为一个独立公司，介于企业与政府之间，实行独特的管理运营模式。一方面，公司每年从政府获得资金，代替政府进行公共资金的管理和运作；另一方面，作为独立法人，碳基金采用商业模式进行运作，力图通过严格的管理和制度保障公共资金得到最有效的使用。
（三）推出气候变化协议（CCA）
英国政府考虑到气候变化税的征收可能会给能源密集型产业造成重大负担，推出了气候变化协议制度，以减少这些企业的气候变化税负担。能源密集型产业如果与政府签订气候变化协议，并达到规定的能源效率（温室气体减排）目标，政府可减少征收其应支付气候变化税的80%。如果企业不能兑现约定的目标，英国政府亦允许这些企业参与英国排放贸易机制，以买卖各企业允许排放配额的方式，来实现气候变化协议的要求。经审核，在英国气候变化协议的第一段目标期间（即2001年4月1日-2003年3月31日），88%的减排目标单位通过了认证，相当于每年减排了350万吨二氧化碳；第二段目标（即2003-2005年）有95%的减排目标单位通过了认证，相当于减排510万吨二氧化碳。
（四）启动温室气体排放贸易机制
英国是最早实施温室气体排放贸易机制的国家。该机制有四种方式，即直接参与、协议参与、项目参与及开设账户。作为主管机构的英国环境——食品——乡村事务部（DEFRA）开设排放量交易登记处，所有承诺减排目标的参与者必须按相关条例严格检测和报告企业每年的排放状况，并经过有职业资格的第三方独立认证机构的核实，只有通过验证的排放量与信用额度方能获得登记。为方便交易，英国还开发了一套温室气体排放贸易的电子注册系统和实时交易平台。所有参与者至少注册一个账户，来记录其基本情况及其配额、配额转移、配额供需等信息。为与欧盟气候政策相协调，英国排放贸易机制于2006年12月31日结束。
（五）使用可再生能源配额
可再生能源配额，即所有注册的电力供应商都制约于一定的可再生能源法定配额：生产的电力中有一定比例是来自于可再生能源，配额是逐年增加的。实现配额政策的主要方式是向可再生能源发电商购买电力的同时购买可再生能源配额证书，或是从发电商、独立供电方那里只购买可再生能源配额证书。而购买证书这项政策，目的在于鼓励企业更多地使用可再生能源。
二、美国发展低碳经济的政策措施
美国将发展低碳产业作为重振经济的战略选择。国际金融危机爆发以来，美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为应对危机、重新振兴美国经济的战略取向，短期目标是促进就业、推动经济复苏；长期目标是摆脱对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。2009年1月，奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”，将发展新能源作为投资重点，计划投入1500亿美元，用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%，2025年，将这一比例增至25%。2009年6月，美国完成了《美国清洁能源与安全法案》，用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权（碳排放权）限额——交易体系的基本设计。该法案规定的减排目标为：至2020年，二氧化碳排放量比2005年减少17%，至2050年减少83%。尽管这一中期目标与国际社会的期望相距甚远，美国在应对气候变化的立法过程依然面临诸多挑战，但该气候变化法案的出台，仍标志着美国在二氧化碳的减排方面迈出了重要一步。
美国通过能源政策的调整来发展低碳经济的主要政策措施有以下方面：第一，关于能源战略转型方面：为美国家庭提供短期退税，应对日益上涨的能源价格。未来10年投入1500亿美元资助替代能源研究，并为相关公司提供税务优惠，有助于创造500万个就业岗位。大幅减少对中东和委内瑞拉石油的依赖。支持强制性的“总量管制与排放交易”制度，在美国推行温室气体排放权交易机制，力争使美国温室气体排放量到2050年比1990年减少80%。第二，关于电力方面：美国计划到2012年，使发电量的10%来自可再生能源等，2025年这一比例达到25%。推进智能电网计划。第三，关于新能源技术方面：美国计划用3年时间将风能、太阳能和地热发电能力提高一倍。政府将大量投资绿色能源——风能及有着广阔前景的新型沙漠太阳能电池板、核能等。第四，关于建筑方面：美国将大规模改造联邦政府办公楼，包括对白宫进行节能改造。将推动全国各地的学校设施升级，通过节能技术建设成21世纪的学校。要对全国公共建筑进行节能改造，更换原有的采暖系统，代之以节能和环保型新设备。第五，关于汽车方面：美国将促使政府和私营行业大举投资混合动力汽车、电动车等新能源技术，减少美国的石油消费量。以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车，动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商，力争到2015年实现美国的混合动力汽车销量达到100万辆。
三、德国发展低碳经济的政策措施
德国充分发挥经济政策对低碳产业的调节作用，在发展低碳经济方面采取以下具体措施：
（一）通过税收制度的改革，提高能源使用效率，减少碳排放
德国把征收能源税作为生态税改革计划的一部分，对特定的能源进行征税。1999年，第一次开始对汽车燃料、燃烧用轻质油、天然气和电征税。生态税是德国提高能源使用效率、改善生态环境和实施可持续发展计划的重要政策之一。德国生态税自1999年4月起分阶段实行，主要征税对象为油、气、电等产品。税收收入用于降低社会保险费。为提高工业领域蕴藏的巨大节能潜力，德国政府计划在2013年之前规定企业享受的税收优惠与企业的节能管理挂钩。德国联邦经济部与复兴信贷银行已建立节能专项基金，用于促进中小企业提高能源效率。
（二）大力发展可再生能源
德国政府通过《可再生能源法》保证可再生能源的地位，对可再生能源发电进行补贴，平衡了可再生能源生产成本高的劣势，使可再生能源得到了快速发展。由于可再生能源发电（除水电外）起步晚、规模小、成本高，没有独立的电力传输网络，难以通过电网输送给用户。为解决这一问题，德国1991年出台了《可再生能源发电并网法》，规定了可再生能源发电的并网办法和足以为发电企业带来利润的收购价格。德国还制定了沼气优先原则，促使天然气管道运营商优先输送沼气，并参考天然气制定沼气的市场价格，从而确定补贴额。此外，德国还制定了《可再生能源供暖法》，促进将可再生能源用于供暖。
（三）通过多种措施减少二氧化碳排放
为减少交通工具的二氧化碳排放，德国政府计划通过修改机动车税来推动碳减排目标的实现，规定新车要标注能源效率信息，将二氧化碳排量纳入标注范围。德国自2005年开始在联邦高速公路和几条重要的联邦公路上对12吨以上的卡车征收载重汽车费。德国政府还极力主张将空运列入欧洲二氧化碳排放量交易系统中，支持“欧洲航空一体化”建议，希望通过一体化将航空领域产生的二氧化碳减少10%。德国法兰克福和慕尼黑机场从2008年开始进行为期3年的航段实验，根据二氧化碳排量时在上述机场着陆的航空公司进行奖罚。
四、意大利发展低碳经济的政策措施
由于意大利的能源80%以上都依靠进口，因此意大利更加注重可再生能源和新能源的开发和利用，并重视落实《京都议定书》的义务，其采取的政策措施也十分丰富而有效。主要措施包括低碳价格收费机制与认证制度。
（一）实施CIP6机制
为支持可再生能源的发展，意大利政府从1992年开始实施CIP6机制，以保证购买价格的方式支持可再生能源发电厂的建设。制定不同购买价格的依据包括：可再生能源项目的建设费用、运行和维护费用、燃料费用、促进发展的费用、可再生能源设备的种类、全部或部分用于可再生能源以及能源产品是全部出售或是仅出售剩余产品等不同情况。详细的价格依据为从政策导向上推，动可再生能源的发展提供了必要的手段。
（二）实行“绿色证书”制度
1999年，意大利通过立法的形式开始实行“绿色证书”制度。“绿色证书”是指通过利用可再生能源向国家电网输送电力并由国家电网管理局（GRTN）认可后颁发的证书，GRTN根据相关规定制定“绿色证书”的参考价格。生产商或进口商可通过自己的可再生能源生产来完成规定的指标，也可通过购买“绿色证书”的方式完成任务。“绿色证书”的买卖可通过两种不同的方式进行。
（三）实行“白色证书”制度
“白色证书”也称能源效率证（TEE），是意大利政府为减少能源消耗而出台的鼓励措施，从2005年1月1日起正式开始实施。企业申请“白色证书”，有最低的节能目标，根据注册项目的不同而变化。“白色证书”可以流通转让，电能和天然气管理局（AEEG）负责签发TEE、评估TEE价格并对节能效果进行检查。TEE主要针对节约电能、天然气、其他燃料三种类型进行发放。最终用户达到10万以上的企业，必须实施“白色证书”制度，10万用户以下的企业或服务、制造和安装部门的企业可以自愿实行。对达到节能目标的企业，AEEG或其他政府部门将给予经济奖励。节能效果超过规定目标，可出售其富余的“白色证书”，达不到最低节能目标者，可从市场上购买“白色证书”，否则将受到经济处罚。
五、日本发展低碳经济的政策措施
面对气候变暖可能给本国农业、渔业、环境和国民健康带来的不良影响，日本政府一直在宣传推广节能减排计划，主导建设低碳社会。日本采取了如下建设低碳社会的具体做法。
（一）实行能源科技发展战略，抢占低碳技术制高点
面对能源的日渐短缺，日本把能源技术列为本国的科技研发重点领域，即从提高能源使用效率和发展清洁非化石能源两个方面入手。《第三期科技基本计划》中的4个推进领域之一就是能源技术。2006年6月，日本出台了《国家能源新战略》，从发展节能技术、降低石油依存度、实施能源消费多样化等6个方面推行新能源战略，2030年前将日本的整体能源使用效率提高30%以上；发展太阳能、风能、燃料电池以及植物燃料等可再生能源，降低对石油的依赖；推进可再生能源发电等能源项目的国际合作。
（二）加大科研经费投入，全力支持低碳技术的研发
根据日本科技预算重点战略，2008年日本政府科技预算为35708亿日元，比2007年增加595亿日元，增幅为1.7%。一是用于8个重点领域政策性课题的研究开发经费比2007年增加467亿日元，占政府科技总预算的48.9%。二是战略重点科学技术经费在2007年大幅度增加36%的基础上，2008年又比2007年增加13.4%，从3873亿日元增加到4393亿日元。三是增加国家基础骨干技术的资金投入。四是通过科技预算对落实重点科技政策的项目给予经费保证。
（三）加强能源立法，规范和支撑低碳社会建设
日本已构建了由能源政策基本法为指导，由煤炭立法、石油立法、天然气立法、电力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原子能立法等为中心内容，相关部门法实施令等为补充的能源法律制度体系，形成了金字塔式的能源法律体系。2008年6月11日，日本国会通过了《通过推进研发体系改革强化研发能力及提高研发效率》（简称《研发力强化法》），以法律形式对《第三期科技基本计划》出台以后政府形成的促进科技创新和研发的新理念、新措施予以支撑。
六、对我国的启示
（一）将发展低碳经济确立为我国未来发展的一项重要国家战略
从经济、社会可持续发展层面看，发展低碳经济符合我国贯彻科学发展观、实现经济社会长期可持续发展的内在要求、符合中国的长远利益。积极发展低碳经济，有利于我国抢占未来国际经济竞争的战略制高点；有利于在国际上树立我国负责任大国的形象。因此，要明确各阶段减排的数量目标，按行业细化低碳指标，将其加入各行业的远景发展规划。
（二）建立完善的低碳经济促进制度
要从根本上保证低碳经济的国家战略在经济建设的过程中顺利实施，必须有一整套完善的制度作保障。要建立碳交易制度，强化企业的节能减排积极性；创建碳基金，为企业环保设备研制、安装提供资金支持；开征生态税，对达不到能源利用效率和排放标准的企业征收该税，反之，则不征收甚至减少其他方面的税项；建立低碳发展的监督指导机构，统筹规划低碳经济；制定保障低碳发展的法律法规，使其发展做到有法可依。
（三）加大低碳科技研发的经费投入
要发展低碳经济，在世界低碳发展模式上走在前列，必须拥有先进的科学技术。低碳技术并不是某一种特定的技术，而是一系列能降低碳排放量的技术措施，这就要求在经费投入上既不可以一哄而上铺摊子，又不可能只专攻某一方面，需要做到点面结合。既安排低碳基础研究的资金，又安排急需的应用研究资金。
（四）提高全民对低碳经济的认识，提倡低碳消费
居民是经济产品的最终消费者，增强其低碳意识，消费低碳产品，将从源头改变市场需求结构，对企业的激励作用将比制度的激励效果更明显。
（五）积极参与国际低碳经济合作，推动国际公约制定
低碳经济还是一个新兴事物，怎样发展低碳经济需要国际间相互合作、交流经验。我们既要从发达国家吸收经验化为己用，更要帮助其他发展中国家建立适合当地经济发展状况的低碳经济体系。同时，积极加入国际公约的制定，要站在发展中国家的立场，不能仅仅为了减少排放，还需要兼顾各国经济发展，在低碳发展中开拓一条双赢之路。
总之，发展低碳经济，创建低碳社会是我国转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应广泛而充分地借鉴发达国家的经验，将国际规则与本国国情有机结合，将政府宏观调控与重点支持和投入有机融合，充分利用科技、立法与市场这三大利器，并促进其有效互动，尤其是需要适时采用经济手段和政策工具，制定并实施低碳能源战略、低碳技术战略、低碳教育战略、低碳国际化合作等配套措施，倡导公众低碳消费，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。
第四篇：低碳经济判断题
低碳经济判断题
二、判断题
1.能源系数(能源消费年平均增长率/GDP年平均增长率)，适合跨国及跨地区间的能源效率比较。但是该指标稳定性较差。(判断)P76 正确 错误
2.我国光伏产业发展的一大特点就是“两头在外”:生产中所需的高纯度多晶硅和生产设备主要来自国外，而大部分光伏产品也依赖国外市场。(判断)P188 正确 错误
3.利用人口众多的条件保护和改善环境将是具有中国特色的环境保护道路的一个基本特征。P205 正确 错误
4.环保是鱼和熊掌的关系。(判断)P207 正确 错误
5.“经济消费”，即对资源和能源的消耗量最小、最经济。(判断)P92 正确 错误
6.矿产资源利用指标用来衡量矿产资源的利用效率和回收效率，包括:重要矿产资源回收回采率和金属再生利用率。(判断)P154 正确 错误
7.大气环境污染仍然以煤烟型为主，主要污染物为总悬浮颗粒物和二氧化硫。(判断)正确 错误
8.中国是一个煤炭消费大国，2007年煤炭消费占全球的30%左右，国内一次性能源需要中，煤炭占70%，电力部门90%的燃料是煤炭。(判断)P 正确 错误
9.低碳经济实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构。(判断)P90 正确 错误
10.积极推进能源市场化改革是中国低碳经济发展的中期目标之一。(判断)P99 正确 错误
11.基于项目的碳市场主要是基于清洁发展机制(CDM)和联合履约机制(JI)的市场。(判断)P108 正确 错误
12.我国能源结构在不断优化，一次能源生产的2/3仍然是煤炭，燃煤发电占电力结构的80%。(判断)P331 正确 错误
13.低碳消费首先需要一种态度，然后形成一种习惯，最后定型为一种价值观。(判断)P90 正确 错误
14.自下而上的发展模式是指由中央政府主导建立推动低碳经济发展的体制、市场、法律以及政策，限制高耗能产业的发展，鼓励低碳经济的发展。(判断)P110 / 113 正确 错误
15.循环经济发展的内力是指市场机制。(判断)正确 错误
16.酸雨通常指PH值低于5.6的降水，但现在泛指酸性物质以湿沉降或干沉降的形式从大气转移到地面上。(判断)P22 正确 错误
17.在哥本哈根会议之前，低碳经济无论从制度安排还是在实际经济实践中都没有出现。P299 正确 错误
18.替代技术就是新资源、新材料、新产品和新工艺等得以产生的技术。(判断)P266 正确 错误
19.城市发展模式应以集群经济为核心推进产业结构创新,以循环经济为核心推进节能减排创新,以知识经济为核心推进内涵发展创新。(判断)P341 正确 错误
20.水污染是指进入水体的污染物含量超过水体本地值和自净能力，使水质受到损害，破坏了水体原有的性质和用途。(判断)P16 正确 错误
21.一个社会大众的消费模式会引导市场的价值取向，最终催生一种适应这种消费需求的经济现象。(判断)P91 正确 错误
22.城市交通工具是温室气体主要排放者,发展低碳交通是未来的方向。(判断)P105 正确 错误
23.瑞典已成为风能占发电量比例最高的国家，2006年达到23%，到2030年将达到75%，铸就名副其实的“风电王国”。(判断)P57 正确 错误
24.低碳能源是低碳经济的初始环节。(判断)P314 正确 错误 25.“新领域消费”，对人类的可持续发展危害最小，从而不危及后代的需求。(判断)P92 正确 错误
26.应对全球气候变暖是一个全球性的问题。(判断)P43 正确 错误
27.可持续发展的思想明确了环境保护与发展的统一关系，是人类在环境保护问题上的认识飞跃。(判断)P206 正确 错误
28.大力发展低碳经济是我国摆脱生存危机的必然发展方式。(判断)P87 正确 错误
29.中国是世界第一碳排放大国。(判断)P173下 正确 错误 30.土地荒漠化是自然因素和人为活动综合作用的结果。(判断)P18 正确 错误
31.环保产业区别于其他产业的一个突出的特点是环境政策与环境标准、环境法律法规是环保产业发展的重要推动因素，(判断)P215 正确 错误
32.发展低碳经济是历史的必然，是生产力发展的内在要求。(判断)P333上 正确 错误
33.气候离差值增大，表明气候状态不稳定性增加，气候变化敏感性则减小。(判断)P2 正确 错误
34.赤潮是指由于气候变化和人类活动等各种因素所造成的土地退化，它使土地生物和经济生产潜力减少，甚至基本丧失。(判断)正确 错误
35.积极拓展国内光伏产品应用市场是推动我国光伏产业健康发展的主要路径之一，也是应对国际光伏市场变化的主要策略之一。(判断)P191 正确 错误
36.日本是美国最大的出口国，出口是拉动中国经济增长的三大动力之一。(判断)P130 正确 错误
37.二氧化碳虽然是最重要的温室气体，但其增温潜力（GWP）是最低的。(判断)P4 正确 错误
38.低碳经济是一种以良好生态环境为基础的绿色经济发展模式。它最大限度地减少传统高碳能源的消耗。(判断)P30 正确 错误
39.单位国内生产总值能耗(能源消费总量/GDP)称为综合能耗强度。(判断)P76 正确 错误
40.水资源利用指标用来衡量水资源的利用效率，包括:农业灌溉水平有效利用系数、工业用水重复利用率和工业增加值取水量三类指标。(判断)P154 正确 错误
41.气候是指某一长时期内气象要素和天气过程的平均或统计状况，主要反映的是某一地区冷暖干湿等基本特征。(判断)P2 正确 错误
42.“低碳”概念由低碳经济、碳生产率和碳关税等三个核心术语组成。(判断)P30 正确 错误
43.草原是陆地生态系统中最大碳库，并被公认为最为有效的生物固碳方式。(判断)P296 正确 错误
44.循环经济本质上是一种新的人类生存与发展哲学，追求的直接目标是资源高效利用和生态环境优化，最高目标是人类生活质量的逐步提高和生存年限的尽可能延长。(判断)P217 正确 错误
45.经济就是如何以最小的代价,取得最大的效果。(判断)P35 正确 错误
46.“共生”是指经济系统内部各企业之间、社会系统内部各家庭之间以及经济系统与社会系统之间和谐共赢、共同生存，最终实现人与自然的和谐共生。(判断)P240 正确 错误 47.发展低碳经济不需要低碳文化软实力的支撑。(判断)正确 错误
48.我国已成为全球最大的光伏产业基地。(判断)正确 错误
49.企业营销向“低碳营销模式”转换是必然选择。(判断)P327下 正确 错误
50.发展太阳能行业与低碳经济无关。(判断)正确 错误
51.低碳经济的发展仅靠单一市场规则也是可以实现的。(判断)P87 正确 错误
52.过去100年（1906－2005年）全球地表平均温度升高0.74℃，海平面上升17cm。(判断)P40 正确 错误
53.转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。(判断)P88 正确 错误
54.社会循环是循环经济的最高级形式。(判断)正确 错误
55.1846年，英国煤炭年产量已达4400万吨，成为欧洲乃至世界第一大产煤国。(判断)P25 正确 错误
56.日本称无害化处置产业体系为“动脉”产业。(判断)P 正确 错误
57.范式涵盖了模式，具有整体性的意义。(判断)P 正确 错误
58.循环经济本质上是一种生态经济，蕴含了节能减碳的价值品质。(判断)P152 正确 错误
59.中国是世界上人口最多的国家，也是最大的煤炭消费国。当前中国的温室气体排放总量居世界第十位。(判断)正确 错误
60.目前我国的能源结构中，煤炭仍然占最主要部分。(判断)P 正确 错误
61.臭氧层破坏是当前全球面临的环境问题之一，从1995年起，每年的9月16日被定为“国际保护臭氧层日”。(判断)P13 正确 错误
62.低碳概念是发展中国家在保护全球气候的名义下有利于工业化国家的策略，其用意是十分深刻的。(判断)P306 正确 错误
63.环境保护与经济发展归于不同的领域。(判断)P206 正确 错误
64.我国水能资源丰富，水力资源理论蕴藏量为6.08万亿千瓦时/年，约占世界总量的1/6，平均功率为6.94亿千瓦。(判断)P107 正确 错误 65.我国水资源总储量居世界第六位，但人均水资源量不足，仅为世界人均占水量的1/4。P15 正确 错误
67.在循环经济发展的第三阶段，循环经济发展的政策制度体系和运行机制完全建立起来，政府、高等院校与科研院所的主体地位进一步弱化，企业、公众和中介组织成为最广泛的参与主体，各自主动履行其基本职能，彼此之间协调统一，良性发展。(判断)P223 正确 错误
68.瑞典科学家斯万特 •阿尔赫尼斯当大气中二氧化碳浓度加倍时，全球平均气温将增加5～6℃。(判断)P5 正确 错误
69.所谓“低碳生活”，就是把生活作息时所耗用的能量要尽量减少，从而减低二氧化碳的排放量。(判断)P45 正确 错误
70.评价指标体系涵盖了循环经济发展的基本框架内容,不是衡量其发展状况的重要工具。P152 正确 错误
71.系统化技术是能够将生产或消费过程产生的废弃物再次变成有用的资源或产品的技术。P267 正确 错误
72.中国是世界第一碳排放大国。(判断)P 正确 错误
73.核能不仅取之不尽、用之不竭，而且还是未来人类最适合、最可靠、最安全、最绿色、最理想、最持久的替代能源。(判断)P141下 正确 错误
74.低碳消费指标包括单位GDP二氧化碳排放量、单位GDP能耗两个核心指标。(判断)P318下 正确 错误
75.企业作为经济活动的主体在追求利润的同时，应当承担相应的低碳责任。(判断)正确 错误
76.要缓解资源总需求与总供给的矛盾，根本出路在于对资源进行合理开发和综合利用，尽快改变在社会经济发展中存在的资源高消耗、低效益和粗放经营的局面，坚持走资源低消耗、高效益的资源节约型的经济发展道路。(判断)P 正确 错误
77.《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量要比1990年减少5.2%。(判断)P31 正确 错误
78.把环境保护作为经济发展的追求目标和基本内容，不只是经济发展的外部条件，而是内在要求和不可或缺的内容。(判断)P208下-209上 正确 错误
79.按照“低碳”的要求,城市应形成以创新为主要驱动力的低碳经济发展模式,坚持把节能减排作为低碳经济约束性指标。(判断)P341 正确 错误 80.高碳是生态文明的特征，低碳是工业文明的特征。(判断)P316 正确 错误
81.近百年来中国的气候也在变暖，以西北、华北、东北变暖最明显，其中东南地区出现了暖干化趋势。(判断)P6 正确 错误
82.光伏产业的发展壮大不仅有利于改善能源、环境状况，而且其较大的产值对于拉动地区经济增长也起着重要的作用。(判断)P183 正确 错误
83.低碳饮食可以控制人体血糖的剧烈变化，从而提高人体的抗氧化能力。(判断)P47 正确 错误
84.加强对低碳消费和低碳生产的立法和执法是真正实现低碳消费的保证。(判断)P93 正确 错误
85.发展低碳经济，是中国实现科学发展、和谐发展、绿色发展、低代价发展的迫切要求和战略选择。(判断)P335下 正确 错误
86.本世纪中叶，以碳排放有效降低为特征的低碳经济模式不会成为我国社会经济发展的主要模式。(判断)P98下 正确 错误
87.低碳模式以自然生态系统系统为背景,以社会经济系统为核心,通过调整能源结构、产业结构,发展节能减排技术、优化消费习惯达到减少碳源的目的。(判断)正确 错误
88.任何一种理念只要能够持之以恒，必定会形成社会的集体意识，这种理念成型之初不需要政府制定一些合理的强制手段。(判断)正确 错误
89.哥本哈根气候变化大会上，中国政府正式对外宣布了控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%-80%。(判断)正确 错误
90.我国在向低碳经济发展模式的转变过程中，重点应该放在低碳产业的发展。(判断)正确 错误
91.低碳经济的统计和考核指标是碳强度（单位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。(判断)P329下 正确 错误 92、1997年12月11日在日本京都召开的第三次缔约方大会最终通过了《京都议定书》，并于2005年2月16日正式生效，首次为发达国家规定了具有约束力的减排目标。(判断)正确 错误
第五篇：低碳经济调查报告
关于发展低碳经济问题的调查报告
摘 要:低碳经济的目标是在经济发展中,排放最少温室气体的同时获得最大产出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。我国在低碳经济的实践中必须在多方面做出理性选择:产业生态化、开发节能建筑、公交工具优先、合理使用低碳能源、发展低碳电力、实践循环经济、促进生态产业集群、倡导健康生活方式。
关键词:低碳经济;国外经验;困境;误区;对策
一、低碳经济的历史背景及国内外动向
(一)何谓低碳经济
低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。
(二)发展低碳经济的历史背景
进入21世纪，人类社会面临着三大问题：一是能源问题，主要是以煤炭、石油为代表的化石能源危机；二是环境问题，由于工业化进程的加快，全球气候变暖已经是一个不争的事实，气候变暖对自然生态系统、人类生存和发展环境产生的严重后果已越来越明显；三是粮食问题，也就是贫困人口和粮食安全问题。要解决上述问题，仅靠传统方式是难以奏效，必须有新的技术和新的革命，而发展低碳经济，对于缓解能源紧张、减少碳排放、保护环境将有着重要的作用。
低碳经济概念始于英国2003年的《能源白皮书》，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。
(三)低碳经济的国际动向
目前，一些发达国家正在掀起一场以高能效、低排放为核心的“新工业革命”。大力发展低碳经济，意在占领新时期产业制高点，为自身经济寻找新的增长动力。以下主要以英日等发达国家的低碳计划为例：
1.英国的低碳计划。英国设定了低碳经济的明确目标,规定2010年的CO2排放量较1990年减少20%, 2050年要减少60%。2009年7月英国制定了《英国低碳转型计划》,同时还出台了《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》、《低碳交通战略》等文件,力争实现以下五个具体目标:创造120万绿色就业;整体改建700万户民宅并支持150万户家庭生产供自身使用的清洁能源;全国40%电力来自可再生、核能、清洁煤等低碳能源;削减一半天然气进口量;小轿车平均碳排放量比现在降低40%。除此而外,英国政府还致力于输出先进技术引领世界经济朝有利于全球自然环境优化的方向发展。为了将其规定的硬性指标做实,通过立法方式设立了《气候变化方案》,强化对低碳技术和可再生能源的投入。英国在低碳城市建设方面将工作重点放在了建筑和交通两个方面。研究表明,伦敦市碳排放总量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英国在《低碳产业战略远景》中强调要围绕以下几方面实施低碳战略:提高能源效率,减少商业、消费者以及公共服务成本;重视可再生能源、核能、碳捕获和储存技术、输电网等能源基础设施建设;率先开发低碳汽车等。2.日本的低碳计划。日本在低碳经济目标方面较英国更高。2008年的“福田蓝图”指出,日本温室气体减排的长期目标是,到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60%至80%。在“低碳行动计划”中提出,在2020年之前,将CO2封存地下技术(CCS)推向实用化。除CO2封存技术以外,日本的太阳能发电量到2010年将增加到目前的10倍,到2030年将增加到目前的40倍。日本环境部发布了“低碳社会”规划草案,草案中提出了实现低碳社会的三个原则:减少碳排放;提倡节俭,生活方式由高消费转向高质量;和谐自然与人类的关系。日本认为,低碳社会的实现需要全社会各部门的共同参与,而不是某个部门就可以完成的事情。实现低碳社会就需要在所有部门减少碳排放。为此,日本通过技术革新在改变居民的日常生活方式方面做文章。日本还特别加强制度方面的建设,鼓励有利于减少温室气体排放的行为,例如采取更加紧凑的城市建设布局、鼓励交通工具多用自行车、汽车驱动能源采用生物燃料等。为了付诸实施低碳计划,日本特别构建了以能源政策基本法立法为指导,由煤炭立法、石油立法、电力立法等为中心内容的能源法律制度体系。同时针对能源的相关立法不断出台或修改,以适应日本“低碳社会”的发展进程。
(四)低碳经济的国内动向
中国正处在加快工业化、城市化、现代化步伐，在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止，长期贫穷落后的中国，以全面建设小康社会为追求，致力于改善和提高13亿人民生活水平和生活质量，带来了能源消费的持续增长，“高碳”特征突出的“发展排放’，成为中国可持续发展的一大制约，如何既确保人民生活水平不断提升.又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。
中国的能源以煤为主，缺油少气，这是国情，中国能源结构以煤为主，低碳能源的选择有限。在电力中水电占20%左右，火电占77%，据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%、而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元，火电的大规模发展甘环境的威胁以及对发展低碳经济的迫切需要不容忽视。
二、低碳经济中的困境和误区
中国高层领导对发展低碳经济问题高度重视，2007年，国家主席在出席亚太经合组织（APEC）会议明确主张发展低碳经济，并提出促进低碳经济发展的若干设想。有资料表明，低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如吉林市已被国家有关部门列为低碳经济区案例研究试点城市；广东提出，建议将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”；上海已拟定在南汇区临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”；河南省已率先组建了低碳集团有限公司，其发展势头很好。目前，一些新闻媒体对低碳经济的宣传频率愈来愈高。但低碳经济在我国还是面临着很多困境和误区。
(一)低碳经济的困境
首先，现阶段中国以煤为主要能源的局面很难迅速改变，故实施低碳经济需要比较长的周期。其次，资金和技术是重要考验，发展低碳经济需要技术的创新、技术进步和技术的突破，才能改变以煤为主的能源结构。第三，中国处于城镇化和工业化发展的阶段，尽管通过优化结构和节能，能够相应地减少碳的排放，但是面临较大困难和挑战。除了政府的宏观经济调控中遇到的难题，在普通百姓中也存在着生活标准盲目高和花边经济日趋盛的难题。
(二)低碳经济的误区
前文述及,低碳经济要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工艺过程的技术革新中就需要投入更多的资金,需要对传统的技术设备进行更新改造。低碳社会确实首先需要增加投入,但从长远来看收益大于成本。目前,人们对于低碳经济还存在种种误区。
1.低碳就是高投入。低碳经济需要以科技进步为支撑,用新技术替代传统技术需要经济投入。低碳经济在关系国民经济发展的诸方面确实需要高投入,但低碳经济还体现在居民日常生活的方方面面,某些方面有时并非需要高投入,只是居民生活方式和思维方式改变的问题。
2.低碳即抛弃传统。低碳经济并不意味着完全抛弃传统产业,但是很多人认为低碳经济就意味着完全抛弃传统的煤炭电力、石油电力等产业。实际上低碳经济并不一定完全抛弃传统产业,在有效地替代传统产业的同时快速发展低碳产业才是对低碳经济的正确理解。
3.低碳要丧失机会。低碳经济不是某个国家的事情,需要发展中国家与发达国家并肩作战才能达成全球范围内发展低碳经济的目标。发达国家相对于发展中国家而言具有更强的经济竞争力,于是在低碳经济的发展过程中更多的机会将被发达国家占有,这对发展中国家是一种损失。在低碳经济的发展过程中确实给发展中国家提出了很多挑战,但发展中国家在此过程中避开了传统经济发展方式的弯路,并使居民能够在低碳经济中享受生活,在此过程中快速地学习发达国家的成功经验。从诸多角度讲,对于发展中国家而言并不是损失而是得到了机会。
4.唯政府代表低碳。提到低碳经济马上就想到这是政府需要做的事情。实际上政府并不完全代表低碳,低碳经济需要政府出政策、出制度,但要落到实处还需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盏灯、一张纸在内的点滴行为都与低碳相关,低碳经济也是普通居民的事情。
三、我国发展低碳经济的实践选择
(一)倡导生态产业
日本的垃圾处理和奥地利的多产业链实践为发展低碳经济提供了典范：
①日本的垃圾处理。保护环境是日本发展生态产业的主要动因。主要表现在垃圾问题、自然资源困境以及严重的空气污染[1]。日本每年产生4.5亿吨垃圾,这些垃圾中的大部分来自工业。在土地短缺情况下,垃圾掩埋成为大问题,用地成本的提高需要日本考虑通过垃圾焚烧等生态办法解决。垃圾焚烧虽然缓解了垃圾大量填埋而造成的土地压力,但垃圾焚烧生成的二氧化物排放遭到了公众的强烈抗议,迫使政府制定更加严格的二氧化物排放标准,为此,小的焚烧厂房逐步被关闭[2]。日本中央政府引入贷款项目以鼓励使用绿色能源、热能源及回收物质,同时政府也把正在宣传的生态工业项目作为整合此类创新的一种方法。
②奥地利的多产业链。奥地利的多产业链实践主要体现在:建筑业生态链。建筑会产生很多包括混凝土、沥青以及砖石等垃圾,这些垃圾作为混凝土的添加物,也可以作为道路施工中的重要辅料,在很大程度上解决了垃圾再生。
(二)优先选择公交
交通工具是目前造成全球变暖的原因之一。根据国际能源署的统计, 2006年全球交通工具的石油消耗比重已经增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重将至少达到62%以上，近10年间全球CO2排放总量增加了13%,而来自交通工具的碳排放增长率高达25%。发达国家制定了更加严格的汽车排放法规,把CO2的排放作为燃油经济性的重要测度标准。公共交通的发展状况一般标志着城市的发展水平,当城市公共交通系统比较完善时,公共交通就会替代私家车而成为最为便捷的城市交通工具。在我国经济发展的过程中,居民的腰包快速鼓起来的同时,拥有一辆自己的汽车逐渐成为更多城市居民的选择,但是私家车的增多与低碳城市的建设背道而驰。于是,低碳城市的建设与居民的攀比、炫耀和奢华消费之间形成了巨大的反差,这个矛盾的解决需要快速完善城市公共交通系统。在城市交通发展的战略设计上要坚持公共交通优先的方针。依据城市规模和条件,在轨道交通(地铁、轻轨和市郊火车)、快速公交、普通公交的结合应用模式上,突出各自的优先发展次序。
(三)合理使用低碳能源
我国能源的消费特点主要表现在消费量迅猛增长、能源结构以高碳为主、环境污染严重、温室气体减排压力大。随着以石油、煤炭为代表的传统能源走向枯竭,以风能、太阳能、核能、生物质能等清洁能源和可再生能源为代表的新能源将成为未来能源的发展方向,用新能源替代传统能源成为全球低碳经济发展的共识。低碳时代的新能源产业最重要的发展领域为:清洁煤技术、新能源汽车、新能源规模发电等。为此,我国需要发展智能电网支持新能源产业的发展,实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合,提高新能源的利用效率。
(四)实践循环经济
循环经济至少具备以下四方面的特点: ①生产和消费使用绿色能源;②减少原材料消耗并回收利用;③简化包装和工业废弃物回收再利用;④开发产品资源化产业。
在循环经济模式下把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放甚或零排放。清洁生产是从资源开采、产品生产、产品使用和废弃物处置等全过程出发最大限度地提高资源和能源的利用率。循环经济和清洁生产的一个共同目的是最大限度地减少高碳能源的使用和CO2的排放,这符合低碳经济的发展要求。通过多种方式的耦合将产品的生产、流通、消费以及废弃物的回收等有机地融合在一起,使自然资源得到多级开发和利用,变污染负效益为经济正效益[3]。
(五)倡导健康生活方式
前文述及,很多人认为低碳经济是政府的事情,这是人们认识的误区。其实,低碳经济不仅体现在政府以及企业行为方面,而且体现在居民的日常生活方面,居民应该从日常生活的点滴做起,节约能源、改变不健康的消费方式,这在很大程度上也能促进低碳经济的发展。从这个意义上讲,每个普通的居民都是低碳经济的贡献者:空调开启数时后关闭以开电扇取代开空调,省电近50%;洗衣机使用强档比弱档省电,且可延长洗衣机的寿命;暂时不用电脑时可启用“睡眠”模式;电器不用立即拔掉插头;,定期更换机油;用废水冲洗马桶;开启水龙头洗菜要尽量用小水;给电视机断电而不是待机,等等。
参考文献: [1]舒建玲.以生态产业推动我国循环经济的发展[J].生态经济, 2008(6): 135-139.[2]孟祥林.产业生态化:从基础条件与发展误区论平衡理念下的创新策略[J].学海, 2009(4): 98-104.[3]俞国方.回顾与前瞻:产业生态系统理论研究[J].四川大学学报(哲学社会科学版), 2008(3): 92-102.2014年12月15日
点击咨询 