构建社会主义和谐社会培训讲义

第一篇：构建社会主义和谐社会培训讲义

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。胡锦涛总书记的讲话全面阐述了构建社会主义和谐祔的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，极大地丰富和发展了马克思主义关于社会主义建设的理

论，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。党的十六大报告，提出了“六个更加”，就是经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。党的文件第一次将“和谐”二字写进了报告。构建社会主义和谐社会——一个决定中国未来发展主线目标，在今年春天被勾勒得日渐清晰，一个指导绘制和谐社会的重要文件——《讲话》，在炎炎夏日出台，并在各大新闻媒体上播发。在全面建设小康社会的大蓝图上，“和谐”成为人们追求的最高境界。自从“和谐”一词提出后，一浪高过一浪，成为我国政治生活中的主旋律，最近省委出台了文件。回顾构建社会主义和谐社会的提出，经历了以下几个阶段。2004年9月，党的十六届四中全会《决定》提出了执政能力的五大任务，其中构建社会主义和谐社会的能力，作为党的执政能力。2005年2月19日，中央举办和谐社会高级干部专题研讨班，胡锦涛总书记作了重点讲话。2005年2月21日，中央政治局组织20次集中学习，重点研究和谐社会的问题。60多位专家走进中南海讲课。2005年3月，全国人大三次会议，温家宝总理作了报告，围绕树立科学发展观与构建和谐社会，作了重点讲话。各级党委政府要加强和改善对构建和谐社会各项工作的领导，指导构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。下面讲三个问题：

一、社会主义和谐社会的内涵和特征中国传统文化中，有关“和谐”的思想非常丰富。在老一代典籍中，“和”被广泛应用到家庭、国家、天下等方面，用以描述内部治理良好、上下协调一致的状态。“谐”，有协调、融洽的含义。孔子提出“和为贵”，从治理国家的角度肯定“和”的作用。荀子提出“和则一，一则多力”，认为在一个组织内部人们和谐相处，就能取得一致，力量就会增大。孟子提出“天时不如地利，地利不如人和”，就能无往而不胜。中国传统文化中的和谐思想，对人们的日常生活和社会心里也产生了深刻影响。“和衷共济”、“家和万事兴”、“和气生财”等，已经成为挂在中国老百姓嘴边的格言和生活准则。西方的和谐思想源远流长。毕达哥拉斯学派有两句著名的哲学名言：一句是“什么是最智慧的——数”；另一句是“什么是最美的——和谐”。他们认为，数是万物本原，由数产生点，由点产生面，由面产生体，由体产生水、火、土、气四种元素，进而产生世界万物。恩格斯有过关于未来社会的论述，“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”他强调在这个社会里，一是所有人的平等，劳动、工作的机会及物质精神的享受都平等；二是人的充分自由，“自由的人就是共产主义者”。当然，要实现这两点，有两个前提，一是产品极大丰富，即物质文明建设；二是人的觉悟极大提高，即精神文明建设。到那时，劳动不是为赚钱糊口，而是享受。社会的维系也不是国家机器，而是“自由人”联合体。国家、法律都已消亡，靠道德就可维系社会运转。当然这是遥远的，最理想的共产主义的和谐社会。胡锦涛在专题研讨班上指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。社会主义和谐社会和恩格斯设想的社会相比，是一个初级阶段，这个阶段是一个目标和一个过程。我们所要的建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的内涵六句话二十八个字。社会主义和谐社会的基本特征，概括起来是“五个统一”，就是民主与法制的统一，公平与效益的统一，活力与秩序的统一，科学与人文的统一，人与自然的统一。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织健全，社会管理完善。社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；

人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义的和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

二、影响构建和谐社会的主要矛盾及原因我们现在所处的现实社会，总体上是和谐稳定的，但是不安定的因素隐患还真是不少。主要表现有：第一，收差距持续拉大，令人担忧。首先是城乡之间的差距。

1978年是25：1，2003年是6：1.农民苦，农村穷，农业弱。连续七年人均收入没有超过5％，而城市人均收入增长8％。初步统计，今年农民人均纯收入实际增幅有可能在4.5-5％之间，实现全年5％的预期增长目仍有相当难度。城市建设得象欧洲，农村建设象非洲。有记者问温家宝总理最牵挂的是什么？温总理回答就是GDP数字。杭州萧山市(县级市)2002年GDP700亿元，而湖北省只有250亿元。群体之间的差距在拉大。最富的人财富是最穷的7倍，在中国20％的人，掌握了80％的存款。关注的三大问题：收入差距、社会治安、官员腐败。第二，阶级阶层分化快速，流动性很大，多元性很强。企业决策层(金领层)年薪上百万元，管理层(白领层)有权力，年薪几十万元，执行层(蓝领层)工人几万元，普通员工、下岗工人(无领层)几千元。农民阶层也发生了分化，也在进行重组。农民与城里人比较有十四个不平等。私营经济发展很快，中国私营经济增长，从1978年到现在增长了33倍，每年提供上千亿元的税收。资(钱财)本家与知(知识技术)本家。第三，就业形势矛盾尖锐。失业与通货膨胀相比更危险。第四，群体性上访事件大幅度上升。农村税费改革之前，农村工作是“问君能有几多愁，计生水利三提留”。原因在于，发展不够，富生和，穷生斗，体制改革不够，许多矛盾的产生是由于差距过大，体制真空，断层。没有保障别想改革，义务教育就是农民教育，因教致贫，培养一名大学生至少得花十几万元，这个数目不是一般的贫困家庭能支付得了的。中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，县级财政晃晃，乡级财政空空荡荡。中央是神，地方是人，下面是鬼。信访不信法，信上不信下，越级上访，上访对象有工人、农民、军人、艾滋病人。政策落实不够，80％上访是有道理的，截留政策、截留财政。官僚主义和腐败扼制不够。踢、推、拖，“三拍”干部，决策拍脑袋，表态拍胸脯，失误拍屁股。干部的能力提高不够。湖北省花几百万元，选派青年干部到美国、新西兰等国家学习锻炼，喝洋墨水。现在的青年干部，对邓小平三卷每卷的核心内容不清楚，学习不系统，假学、厌学、反学。理论决定思路，思路决定出路。我们青年干部对党史有了解但了解不深入，到基层锻炼但缺乏严格的磨炼，缺乏驾驭复杂局势的能力，比如处理法轮功的问题，硬办法会用，软办法不会用。国民的素质低下，基层干部从鸡叫忙到鬼叫，从天明忙到熄灯。我们的任务是教育干部、教育学生、还要教育农民。

三、构建和谐社会化解矛盾的思路一是以发展求和谐。湖北省农民均纯收中部第一位，全国第十二位。人均CUP中部第二位。职工工次，中部第四位。湖北四个短版：品牌经济短板，摆在全国第十四位；县域经济短板，仙桃在全国经济百强县市中排名第97位，湖北省仅一个县市入围；区位经济是短板，武汉是中国地图的圆心，中心效益显现不出来；民营经济是短板。今年7月下旬，市委三届四次全体（扩大）会议召开，市委书记喻楚林作了报告，报告的题目是：统一思想，加快发展，为建设湖北经济强市和和谐汉川而努力奋斗。会议的任务是，传达贯彻省委、孝感市委会议精神，组织动员全市上下学习借鉴外地经验，大力发展工业集群经济和乡镇经济为重点，盯紧目标，坚持奋发有为的精神状态，推动经济旺盛增长和社会协调发展，齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐祔协调发展，齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐汉川而奋斗。喻书记在统一思想认识，加快发展的责任感和紧迫感方面，讲了四点要求，一是要高度统一发展目标的认识。孝感市委书记曹世佑讲，全孝感都在赶超汉川，汉川赶超谁？汉川要有自己的发展目标。市委、市政府分析汉川发的形势，把握新的发展机遇，按照自加压力，锐意进取和解放思想、实事求是的要求，慎重决策，提出了“赶仙桃，超潜江，努力建设湖北经济强市”的奋斗目标。其根本目的就是动员全市抢抓机遇，乘势而上，实现经济旺盛增长和社会协调发展突破，让汉川的发展速度更快、质量效益更优、发展后劲更足，更重要的是让全市上下加快发展的氛围更浓、干劲更足。二是要积极创造加快经济旺盛增长的小气候。四月下旬的赣浙的考察，大家感受最深的是他们的思想解放、观念新。“环境是最大的品牌”、“开明比精明更重要、软环境比硬环境更重要、诚信比承诺更重要、感情投放比政策优惠更重要”，“工业向园区集中”，这些都值得我们学习和借鉴。会上发了《关于加快经济发展的若干意见》。三是要大力推动有条件的地方加快发展。主要指“一线三区”的乡镇，要快一拍，领先一步。四是要广泛营造积极向上、奋发有为的工作氛围。对那些“要逸官”、“混官”、“糊涂官”要坚决予以调整。总之，发展才是硬道理，以发展求和谐。二是以改革促和谐。今年是改革攻坚年。上半年，各项改革不断向纵深推进，特别是一些多年酝酿的重点项目领域改革取得进展。不失时机的推进改革，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性问题，是我们在实践中积累的一条重要经验。以改革促和谐，要围绕解决深层次矛盾和问题，进一步推进重点领域体制改革，为经济发展提供更强劲的动力和体制保障。当前要进一步巩固税费改革成果，积极推进农村综合改革试点，抓紧组建农村合作银行和农村商业银行，做好农信社改革和政策性农业保险试点。加快推进国有大型企业股份制改革和垄断行业改革。调整进出口退税办法，积极做好内外资所得综合并立法工作，研究在全国实施增值税转型改革方案，完善保护资源环境、促进房地产健康发展的税收制度。继续做好国有商业银行股份制改造，组织实施好人民币汇率形成机制，积极稳妥推进股分置改革试点。完善投资体制改革的相关配套措施。积极稳妥推进生产要素和资源价格改革，促进资源节约和环境保护。继续推进行政管理体制改革，加快转变政府职能。三是以廉政保和谐。重点放在领导层面，加大反腐倡廉的力度。反腐，运动反腐败，权力反腐败，制度反腐败。必须彻底解决“要想富动干部，只研究不公布”的腐败问题。四是以文化求和谐。中央提出“把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上”，激活中国文化的生命力和创造力。以崭新的风貌和青春的姿态拥抱生活，讴歌祖国和时代。以文化求和谐，必须把提供更多更好的精神文化产品、满足人民群众日益增长的精神文化需求作为根本目的。要坚持承继与创新相统一，从博大精深的中国优秀传统文化中汲取精华，从丰富多彩的世界文化宝库中吸收营养，在观念、形式及表现手法上大胆探索创新，极大地丰富精神文明产品的内容、风格、样式和品种。要鼓励文化工作者深入实际、深入群众、深入生活，着力表现人民的大情大义，生动反映家庭亲情、人间友情、社会真情，创作生产出更多倡导和谐理念、讴歌真善美的精神文化产品。一手抓公益性文化事业一手抓经营性文化产业，是社会主义市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的必然选择。以文化求和谐，必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，面向基层、面向群众。维护和保障最广大人民群众特别是基层群众的基本文化权益，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。我们强调以人为本、社会公平，对文化工作来说，就是保障全体人民共享文化建设的成果。要坚持重心下移，降低文化消费门槛，千方百计服务基层、服务农民、服务困难群体，多生产他们买得起、看得懂、用得上的文化产品，多举办他们愿意参与的文化活动，多提供满足不同地区、不同年龄、不同文化水平群众需求的文化服务，做到活跃基层，服务群众。五是以本领谋和谐。激发活力的本领，管理社会的本领，协调利益的本领，处理人民内部矛盾的本领，开展群众工作的本领，维护社会稳定的本领。对重大理论问题的研究和探索和总结。要有抓落实的本领。要制定谋和谐的具体措施，落实到人，分头去抓，开始要署，中间要检查，最后要验收，一环扣一环，推进工作落到实处，取得实效。关于本领问题，我想讲三个三：第一个就是“三学”，向书本(包括网络、电视)学知识，向领导学方法，向群众学经验。第二个就是“三有”，有为才有位，有失才有得，有本才有钱(钱，指政绩，业绩)。第三个就是“三心”，放心，一把手对班子成员放心，用人不疑人，不放心，不放手，不放权，是不称职的领导，会当领导就会用人，野心，当负职的要对一把手负责，成绩归于组织，过失敢于承担并迅速加以改正，真心，班子成员之间交真心。

第二篇：构建社会主义和谐社会培训讲义

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。胡锦涛总书记的讲话全面阐述了构建社会主义和谐祔的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，极大地丰富和发展了马克思主义关于社会主义建设的理论，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。

党的十六大报告，提出了“六个更加”，就是经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。党的文件第一次将“和谐”二字写进了报告。构建社会主义和谐社会——一个决定中国未来发展主线目标，在今年春天被勾勒得日渐清晰，一个指导绘制和谐社会的重要文件——《讲话》，在炎炎夏日出台，并在各大新闻媒体上播发。在全面建设小康社会的大蓝图上，“和谐”成为人们追求的最高境界。自从“和谐”一词提出后，一浪高过一浪，成为我国政治生活中的主旋律，最近省委出台了文件。回顾构建社会主义和谐社会的提出，经历了以下几个阶段。2004年9月，党的十六届四中全会《决定》提出了执政能力的五大任务，其中构建社会主义和谐社会的能力，作为党的执政能力。2005年2月19日，中央举办和谐社会高级干部专题研讨班，胡锦涛总书记作了重点讲话。2005年2月21日，中央政治局组织20(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆href=“http://www.xiexiebang.com”>www.xiexiebang.com查看)次集中学习，重点研究和谐社会的问题。60多位专家走进中南海讲课。2005年3月，全国人大三次会议，温家宝总理作了报告，围绕树立科学发展观与构建和谐社会，作了重点讲话。各级党委政府要加强和改善对构建和谐社会各项工作的领导，指导构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。下面讲三个问题：

一、社会主义和谐社会的内涵和特征；

二、影响构建和谐社会的主要矛盾及原因；

三、构建和谐社会化解矛盾的思路。

一、社会主义和谐社会的内涵和特征

中国传统文化中，有关“和谐”的思想非常丰富。在老一代典籍中，“和”被广泛应用到家庭、国家、天下等方面，用以描述内部治理良好、上下协调一致的状态。“谐”，有协调、融洽的含义。孔子提出“和为贵”，从治理国家的角度肯定“和”的作用。荀子提出“和则一，一则多力”，认为在一个组织内部人们和谐相处，就能取得一致，力量就会增大。孟子提出“天时不如地利，地利不如人和”，就能无往而不胜。中国传统文化中的和谐思想，对人们的日常生活和社会心里也产生了深刻影响。“和衷共济”、“家和万事兴”、“和气生财”等，已经成为挂在中国老百姓嘴边的格言和生活准则。西方的和谐思想源远流长。毕达哥拉斯学派有两句著名的哲学名言：一句是“什么是最智慧的——数”；另一句是“什么是最美的——和谐”。他们认为，数是万物本原，由数产生点，由点产生面，由面产生体，由体产生水、火、土、气四种元素，进而产生世界万物。

我们的老祖宗恩格斯有过关于未来社会的论述，“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”他强调在这个社会里，一是所有人的平等，劳动、工作的机会及物质精神的享受都平等；二是人的充分自由，“自由的人就是共产主义者”。当然，要实现这两点，有两个前提，一是产品极大丰富，即物质文明建设；二是人的觉悟极大提高，即精神文明建设。到那时，劳动不是为赚钱糊口，而是享受。社会的维系也不是国家机器，而是“自由人”联合体。国家、法律都已消亡，靠道德就可维系社会运转。当然这是遥远的，最理想的共产主义的和谐社会。

胡锦涛在专题研讨班上指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。

社会主义和谐社会和恩格斯设想的社会相比，是一个初级阶段，这个阶段是一个目标和一个过程。

我们所要的建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的内涵六句话二十八个字。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织健全，社会管理完善。社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义的和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

社会主义和谐社会的基本特征，概括起来是“五个统一”，就是民主与法制的统一，公平与效益的统一，活力与秩序的统一，科学与人文的统一，人与自然的统一。

民主与法制的统一。

这是和谐社会的首要特征，是最重要的前提，是党的理论创新的亮点，是党内民主的重大创新。由实现政务公开逐步实现党务公开是党的理论创新。理论创新需要载体、制度、举措作保证。中央制定了向党外人士报告工作制，还权于委员。在群众最黑暗的地方，洒下光明的种子；在群众最(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆href=“http://www.xiexiebang.com”>www.xiexiebang.com查看)失望的地方，洒下希望的种子；在群众最困难的地方，洒下解决问题的种子；有了解才有理解，有理解才有谅解。尊重农民，尊重企业，有这么段顺口溜，“领导把我当人看，我把自己当牛干，领导把我当牛干，我把自己当人看。领导要我怎么干，我就是不会干，看你把我怎么办。”从中感受到人与人之间需要尊重、理解。我说你就服，我管你就听，已经成为过去。

向大家讲一个故事。有一个村搞村主任选举，采取的是海选方式进行。在选举的过程中，有一位村民选自己的老婆当村主任，写上老婆的名字。我问，你老婆一定很能干，旁边的人讲，他老婆一文不识，是个文盲。我就说，你对选举不负责任。这位村民告诉我，我是想试一下，这次搞选举，是不是来真的，搞真民主，我看唱票时，有没有我老婆的名字，后来，听到了老婆的名字，觉得这次是搞真的。这个故事告诉我们，群众参政议政的意识在增强，监督意识在增强。我们政府不是管企业，而是服务企业。我市荷沙公路，交通拥挤、福星科技老谭有意见，他讲，公路沿线废旧物资挤占了道路，影响了企业的发展，于是政府下气力进行整治，从而改善了交通条件。和谐要靠法制来支撑。依法来执政，依法来行政。“红头”(文件)不如“白头”(便笺)，“白头”不如“口头”(打招呼)。这种不正常的社会现象还在少数地方存在着。

《半月淡》刊登一篇文章，安徽阜阳一农民承包一家招待所，各部门挂帐29万元。告状8年，中途被法官骗了，又告法官，告法官要证据，而证据在检察院那里，检察院不给证据，于是花了4万元买证据。这位农民不仅没有收回欠款，反而赔进了几万元。这个案例，反映了我们的司法腐败。公检法司好比惩治腐败的长江大堤，如果长江大堤一旦崩溃了，老百姓还怎么活。

公平与效益的统一。

这里举一个研究公平与效益的例子：100元分给A、B，如果A分99元，B分1元，那么A有积极性，B就没有积极性。如果A分50元，B分50元，那么A和B就都有积极性。权力公平，效益公平，财富公平。做蛋糕与分蛋糕，没有差别，贫富过大，差距过大，基尼系数是0，理想状态，没有差别。0.3以下属优，0.3至0.4属正常，0.4属警戒线，0.6是红灯区。我国基尼系数是0.45，处于警戒线与红灯区之间，与美国持平。

《武汉晚报》2005年812日23版头条，有这样一篇信息，题目是“重分蛋糕”以解贫富差距过大之忧。占总人口20％的最贫困人口占收入或消费的份额的50％。蛋糕切得太不均匀，不可能是一场和谐的盛宴；贫富差距拉得过大，将可能影响社会的稳定。拉丁美洲在上世纪八十年代曾经创造过令世界瞩目的经济发展速度，然而时过境迁，该地区却成了社会与经济矛盾冲突的“热点地区”，还为经济学界创造了一个名词——“拉美陷阱”：一方面GDp增长，一方面失业率高、贫富悬殊大、社会动荡不得安宁。对高收入者限高，需要国家用“调控”的餐刀“重分蛋糕”：即凭借财政政策通过预算、税收、债券、转移支付等手段，来调节地区间收入差异；凭借市场化运作和管制政策，用以打破行业垄断、调节经济结构和社会分配；凭借法律手段，对经济领域内的犯罪加大处罚力度，杜绝非法收入来源；凭借最低工资立法、社会保障立法，推行保证弱势群体的利益等。如何让更多的人共享蛋糕？如何增加对弱势群体分配额度？中央十六届四中全会提出建立促进“五个统筹”发展的有关机制、加强薄弱环节，做好“五个重视”的要求。各级政府需通过再分配手段实现转移支付，积极促进贫困地区、人群经济和社会事业的发展；与此同时，须改进大众思想观念和创业机制，不断提高贫困户的自我发展能力，让更多的低收者通过努力有机会进入到中等收入者行列，从而谋求共同富裕。唯有如此，才能将蛋糕的相当部分“转移支付”到大多数人的盘子里，让公众共享经济社会和谐发展的成果。

维护公平，任重而道远。

就拿教育公平来讲，目前存在着择校不公平，苦了家长，富了学校，丢了公平，坏了风气／

半月谈2005年第15期(来源新华网0.-08-08：)

“择校费”考问社会公正

当同学们兴高采烈地参加结业典礼时，宁夏银川市13岁的小学毕业生秀秀（化名）却永远地离开了人间。在她留给父母的短短100多字的遗书里，我是个差生，我死了可以帮您节约10万元等字眼，深深地刺痛着人们的心。

这又是择校费惹的祸！尽管国家规定义务教育阶段实行一费制，但是，现实中许多家长往往要付出多出几十倍甚至上百倍的费用。众所周知，在很多地方，公办学校按照一费制的收费政策执行，而依托公办学校举办的民办学校和按民办学校机制运行的实验学校则高价收费。如果考上这些集中当地优质教育资源的民办初中，三年下来，仅学费家长就要承担1.2万元。如果家长为孩子择校，就需再交几千元到上万元数目不等的择校费，这对普通家庭来说的确难以承受！

择校费的背后，是教育资源的分配不公。在不少地方都是将优质的教育资源集中于少数的几个学校，于是学校就被人为地分成了三六九等，集中了优质教育资源的学校自然就是好学校了，也自然让学生家长们趋之若鹜。一些地方，是公开以权力来分配这些教育资源，如河北沧州东光县实验小学就曾经违规将今年招生对象限定为县城内党政机关、事业单位在编干部职工子女；更多的地方就是公开收取高额的择校费。

无论是以权力介入分配教育资源还是以财富来介入教育资源的分配，都是一种不公正。因为，教育是社会起点公正的保证，每个人的出身以及由此带来的财富可能不同，但是如果能平等地接受教育，就可能凭借自身的力量改变命运，也因此能大大地缓和社会矛盾。

如果人之初的公正得不到保障的话，就会给学生幼小的心灵投下难以磨灭的阴影，一种对社会公正不信任的阴影。弱势的学生中，一些学生如同秀秀一样，以自杀等极端方式表达对社会的不满，另一些人可能就是长大以后自暴自弃，甚至报复社会。而依托权力或财富享受优质教育资源的学生，则从小就经历了用权力与财富可以改变公正规则的体验，在其长大后就可能将这种意识扩展到社会生活的方方面面，给社会公正带来极大创伤。这种因教育不公正投射给孩子心灵的阴影，也许是最值得我们担心的事情，但愿秀秀的事件能给我们敲响警钟。农村与城市公共配置不公平，城市配置占85％，农村配置占15％，农村老人死在农田里，城市老人死在医院里。周省长的月收入2800多元，是武汉低保人员月收入的10倍，而是博导的四分之一。有动力才有能力，有能力才有效益。

活力与秩序的统一。

必须贯彻“四个尊重”的方针，激发全体人民的活力。尊重劳动，尊重知识，尊重创造，这也是十六的理论创新，尤其把尊重劳动放在优先的地位。理论研究没禁区，宣传有纪律。劳动分简单劳动和复杂劳动，院士劳动，百姓劳动。收入有合法劳动收入，合法非劳动收入，比如利息、证券、股票。尤其要尊重弱势群体的劳动，农民工的劳动。城市脏活、累活、急难险活，都是农民工承担。各有其岗，各司其职，各守其责，各享其成，安居乐业。三德教育，就是职业道德、家庭美德、社会公德。职业道德，比如接听电话，是讲职业规范的，要使用有文明语言。音乐好听，是因为有规则；交通秩序良好，也是有规则的，绿灯行，红灯停，黄灯慢慢行。极少数地方，发展经济，在土地上做文章，典型的案例就是农村土地问题。土地被称做第二财政。牺牲的是农民的利益，暴富的是开发商。“三无”农民，种田无地，上班无岗，低保无份。温家宝总理说，“要让全体人民共享改革开放的成果。”我们不能牺牲一部分人的利益来满足另一部分人的利益。

科学与人文的统一。

科学发展观的关键问题是科学，这是一种新的执政理念。河南省“血浆经济”，温家宝总理两次到河南省与艾滋病人过春节。大悟县三个乡镇有艾滋病人。我国艾滋病人在亚洲第二，仅次于印度。湖北血吸虫病人多，阳新县血吸虫病很厉害。构建和谐社会，必须尊重三大规律，共产党执政规律，人类社会发展规律，人与自然的规律。拉美国家，象巴西，2000年GDp人均3000美元，城市化率达82％，经济财富上升，然而贫困人口中升达84％，矛盾就出现了。我们党取得的成绩从来没有这么大，我们党遇到的困难和风险也从来没有这么多。政治风险就是腐败，经济风险就是失业，社会风险就是两极分化，贫富差距拉大。腐败是什么呢？腐败，就是利用公共权力为个人或小团体谋取私利。腐败是一种社会历史现象。从本质上说，腐败是剥削阶级的道德观、价值观。我们熟知的“三年清知府，十万雪花银”，就是剥削阶级社会腐败现象的真实写照。党的十六大报告指出“坚持反对和防止腐败，是全党的一项重大的政治任务”。

我们有信心，是因为我们有党中央的坚强领导和党中央把反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，旗帜鲜明，态度坚决，提出对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷，决不手软。

我们有信心，是因为我们正筑起标本兼治、综合治理和惩治腐败的“天网”。注重教育和引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，加强思想修养，提高精神境界，追求积极向上的生活情趣，保持共产党员的高风亮节，巩固拒腐防变的思想道德防线。

我们有信心，是因为反对腐败顺应民心，得到人民强有力的支持。

下面是最近省纪委、省监察厅处理的五名贪官的人生轨迹，这五位贪官是罗相成、章大梁、熊道俊、蒋修荣、程昌新。荆楚网楚天都市报发表长篇通讯：

五贪官催人警醒——剖析5名贪官堕落之路

（2005-08-26　09:02:57）

荆楚网楚天都市报记者梅军通讯员胡启杨光武他，从小裁缝奋斗成了粮食局长，却因贪财堕入犯罪深渊；他，身为一镇之长，却因迷恋赌博身陷囹圄……作为基层党员干部，如何过好权力关、金钱关、美色关？面对基层人民群众，如何永葆共产党员先进性？省纪委、省监察厅8月份推出的警示教育片《警醒》，深刻剖析了罗相成、章大梁等5名贪官的堕落轨迹，其沉痛教训发人深思，令人警醒，给广大党员干部又一次敲响了警钟——

“霉变粮官”自食恶果

罗相成，1952年生，1975年6月加入中国共产党，原黄石市粮食局党委书记、局长。罗相成原本有令人称羡的“官运”：他最初只是在老家做裁缝，后来招工到粮食系统工作。31岁那年，他一跃而成副县级领导干部。1996年，又升任黄石市粮食局党委书记、局长。谁也没想到，私设“小金库”把他一步步拉下了水。

2002年底，市粮食局决定给下属单位某公司拨付油库建设专款60万元。拨款后，罗相成要求该公司返还20万元。在他的授意下，这20万元存入了“小金库”账户。

几年来，罗相成瞒着市粮食局其他班子成员，形成了由其直接掌控的小金库，累计金额达144万多元。2003年底，罗相成仅在三天之内就从“小金库”中套取现金3.96万元，可谓日进万金！为防罪行败露，罗相成多次指使财务人员烧掉账目，毁灭罪证。

2003年10月，罗相成到武汉做心脏搭桥手术，花去医疗费5万多元。按规定，他本人应自理1.96万元。但他却将这笔费用在两个小金库里分别予以报销。罗相成并不满足，找到下属某公司的经理，索要了2万元。仅此一项，他就非法攫取了近4万元。

经查，罗相成在担任局长期间，贪污、受贿18万多元，私设小金库金额达144万多元。2005年3月，司法机关依法判处其有期徒刑7年零6个月。

“小金库”是滋生腐败的温床，它不仅造成国家、集体资财的流失，扰乱经济秩序，而且败坏党风、政风，损害党和政府的形象。罗相成私设“小金库”到了无所顾忌的地步，从一个有着远大抱负的热血青年，跌入了犯罪的深渊。

作为一名党员领导干部，理应正确对待手中的权力。在名利面前能否持有淡泊之心、超脱之怀，是判断一个人思想境界高低的重要标准。共产党员只有树立正确的世界观、人生观和价值观，才能做到艰苦朴素、清正廉洁，拒腐蚀、永不沾，永远保持共产党人的高风亮节。

土地局长跌入牢房

章大梁，1953年1月生，1982年6月加入中国共产党，原枣阳市土地管理局党组书记、局长。

从1973年参加工作起，章大梁先后在枣阳市四个乡镇任职，从镇党办主任到镇长、到镇党委书记，一步一个台阶。

1996年，章大梁调任枣阳市土地管理局局长、党组书记。也就是从这时起，章大梁开始了他的另一种人生。

1999年秋，枣阳市某中学征地建操场，该校提出减免部分征地费用，章点头同意减免5万元。为表示感谢，学校先后给章大梁送去礼金6000元。

经查，章大梁利用职务之便，索取和收受贿赂74万多元；采取虚报冒领等手段，单独或伙同他人贪污财物46万多元。案发后，章大梁实际拥有财产高达436万多元，另有270多万元不能说明其合法来源。

2004年5月，章大梁被开除党籍和公职。司法机关依法判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身。

贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。人的欲望是无止境的，关键在于要懂得克制。共产党员的先进性，既是一种高尚品质，更是一种模范行为。作为一名党员领导干部，每当职务提升权力增大时，更要小心谨慎，要锻炼在复杂环境下把握自己的能力，否则，私欲一旦飘上来，公心势必倒下去，结果不仅会毁了自己，也将给家人带来无限痛苦，给党和人民的事业造成难以弥补的灾难。

“希望之星”自毁前程

熊道俊，1963年7月生，1986年6月加入中国共产党，原国营黄盖湖农场党委书记。

1990年，27岁的熊道俊被提拔为共青团蒲圻市委书记，1995年增补为团中央委员。在鲜花与掌声的包围中，他飘然若醉，渐渐放松了学习，放松了要求，放松了自律，一步一步走进了犯罪的深渊。

2000年6月，熊道俊出任国营黄盖湖农场场长，2001年，任农场党委书记。此时的他，贪欲进一步膨胀。经过一番考察后，经济效益较好的黄盖湖某厂进入了他的视野。2001年至2003年连续三个春节，熊道俊先后以拜年需要经费等多种名义，从该厂索要现金达22万元。

熊道俊不仅明目张胆地索要，还千方百计地“巧”取。2002年，其妻购进一批价值10万元的猕猴桃酒，每瓶价格为25元，熊找到某厂厂长，强要他以每瓶65元买下。转眼之间，熊道俊净捞14万元。

经查，熊道俊共收受贿赂及其他非法所得95万多元。2004年，熊道俊被开除党籍，司法机关依法判处其有期徒刑8年。

纵观熊道俊的堕落轨迹，其最根本的一条就在于没有从思想深处解决好“当官为什么”的问题，没有树立正确的权力观和利益观。他自恃年轻有为，放松了世界观改造，放松了对自己的要求。

广大基层党员干部，特别是年轻干部要切实解决好“为谁当官，怎样用权”的问题，自觉做到言不出格，行不逾矩，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，知民之所想，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所急，继承革命先烈留下的宝贵精神财富，做“三个代表”的忠实实践者。

“企业明星”铁窗惊梦

蒋修荣，1958年12月生，1980年1月加入中国共产党,原随州市美时面粉有限责任公司总经理，湖北省第九届人大代表。

1992年，34岁的蒋修荣从随州市粮食局调到美时面粉有限公司任党支部书记、总经理，随着企业不断发展壮大，蒋修荣成了红极一时的“企业明星”，并当选为省人大代表。

2000年5月，时任公司副总经理的罗某，向蒋修荣提出用篷布抵付某粮油公司小麦款的主意，想从中赚取差价，蒋表示同意。2000年5月至7月间，通过以货抵款的方式，先后从中得利36万多元，蒋分得赃款17万多元。

蒋修荣还伙同他人贪污。1999年7月，副总经理王某为蒋修荣的弟弟找老客户借款10万元，次年，公司准备改制，蒋修荣便安排王找他弟弟收回了这10万元，但这10万元并没退还给客户。

2003年1月，蒋修荣被开除党籍和公职，司法机关依法判处其有期徒刑12年。

在国有企业改革发展过程中发生的职务犯罪，不仅造成国有资产大量流失，阻碍了企业的发展，挫伤了职工改革积极性，而且激化了干群矛盾，影响了社会稳定。

在改革开放和市场经济的大潮中，国有企业的领导者要牢固树立科学的发展观，本着对党和国家高度负责的态度，坚持职业纪律不放松，职业道德不削弱，筑牢拒腐防变的思想防线，在企业改革改制和经营活动中，自觉做到守法、廉洁、文明、诚信，促进企业不断发展。

镇长赌博身陷囹圄

程昌新，男,1964年9月生，1986年6月加入中国共产党，原沙洋县十里铺镇镇长。

2001年，程昌新担任沙洋县十里铺镇镇长。从2001年下半年至2004年上半年，程昌新逐渐迷上了赌博，经常借口工作忙出没于饭店酒楼，与一些不三不四的人聚众豪赌，有时赌资高达数万元。

因为赌博债台高筑，程昌新以帮助政府办事、还账等名义向公款伸出了黑手，先后18次挪用“三提五统”资金以及襄荆高速公路土地补偿费等共计46万多元，全部用于赌博。

为还赌债，程昌新只好孤注一掷，指望买彩票中大奖，填补挪用的公款。2002年上半年，程昌新指派手下的工作人员，先后两次从银行贷款7万元，用于赌博和购买彩票。

2003年3月8日至9日，程昌新以庆祝其父亲70寿辰之名，大摆筵席50桌借机敛财，共收246人礼金3.5万多元。

2004年7月，程昌新被开除党籍和公职，司法机关依法判处其有期徒刑8年零六个月。

赌博，是腐朽文化的一种表现形态。迷恋赌博，一害自己，二害家庭，三害社会。赌博输掉的不仅是金钱，更是败坏了党风，失去了民心，损害了国家和人民的利益。刹住党员干部赌博歪风，不仅是端正社会风气、加强公民道德建设的现实需要，也是加强党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。广大党员干部要模范遵守党纪国法，积极倡导社会主义先进文化，做文明生活方式的带头人。

前车之覆，后车之鉴。罗相成、章大梁、熊道俊、蒋修荣、程昌新等人的蜕变，再一次给我们敲响了警钟，沉痛教训令人深刻警醒。

腐败高发期、易发期、多发期，这么多，这么厉害，但不要惊慌，要严肃认真地对待。

人和自然的统一。

应该提高政府绿化控制能力，循环经济。我国创造1万元GDp，消耗能源超过发达国家的4倍。工业排污是发达国家的10倍，工业污染源与生活污染源，治理污染仅次于战争，木材用量将危及世界。发展济与环境保护是对一对矛盾，当务之急就是解决这一矛盾。武钢一感冒，湖北就打喷嚏，武钢在湖北经济发展中举足轻重。日本人发明木筷，进口中国木材，保护本国的森林。目前存在“五高五低”弊端，高投入低产出，高消耗低效益，高排放低循环，高产值低技术，高速度低质量。

二、影响构建和谐社会的主要矛盾及原因

我们现在所处的现实社会，总体上是和谐稳定的，但是不安定的因素隐患还真是不少。主要表现有：

第一，收差距持续拉大，令人担忧。首先是城乡之间的差距。1978年是25：1，2003年是6：1.农民苦，农村穷，农业弱。连续七年人均收入没有超过5％，而城市人均收入增长8％。初步统计，今年农民人均纯收入实际增幅有可能在4.5-5％之间，实现全年5％的预期增长目仍有相当难度。从全年农民增收形势来看，也还存在一些不利因素。主要表现在以下几个方面：

一是在去年政策性增收基数较高的影响下，今年政策性增收的激励作用将有所减弱。据有关部门预计，今年减免农业税和“三项补贴”(种粮直接补贴、良种补贴和农业补贴)政策，全国农民人均可多增收30元，大大低于去年50元的水平。二是今年以来局部地区出现了粮价下跌的现象。三是农资价格持续上涨增加了农业生产成本，大部分抵消了政策性增收因素。因化肥、农药等农资价格大幅上涨，农民每亩成本增加30-40元。四是今年以来洪涝灾害偏重发生，给农民生产和农民生活造成严重困难。要实现农民全年增幅5％的目标，必须解决以下六个方面的问题。一是加大中央出台的支农惠农政策的落实力度，把“两减免、三补贴”等实惠兑现到农民手中。二是加强粮食市场调控，努力稳定粮食价格。三是加强粮食市场监管，稳定农资价格。四是加强农作物田间管理，做好防汛抗旱工作。五是加强农业综合生产能力建设，发展高效经济作物和畜牧业。

城市建设得象欧洲，农村建设象非洲。有记者问温家宝总理最牵挂的是什么？温总理回答就是GDp数字。杭州萧山市(县级市)2002年GDp700亿元，而湖北省只有250亿元。群体之间的差距在拉大。最富的人财富是最穷的7倍，在中国20％的人，掌握了80％的存款。关注的三大问题：收入差距、社会治安、官员腐败。

第二，阶级阶层分化快速，流动性很大，多元性很强。企业决策层(金领层)年薪上百万元，管理层(白领层)有权力，年薪几十万元，执行层(蓝领层)工人几万元，普通员工、下岗工人(无领层)几千元。农民阶层也发生了分化，也在进行重组。农民与城里人比较有十四个不平等。私营经济发展很快，中国私营经济增长，从1978年到现在增长了33倍，每年提供上千亿元的税收。资(钱财)本家与知(知识技术)本家。

第三，就业形势矛盾尖锐。失业与通货膨胀相比更危险。

第四，群体性上访事件大幅度上升。农村税费改革之前，农村工作是“问君能有几多愁，计生水利三提留”。原因在于，发展不够，富生和，穷生斗，体制改革不够，许多矛盾的产生是由于差距过大，体制真空，断层。没有保障别想改革，义务教育就是农民教育，因教致贫，培养一名大学生至少得花十几万元，这个数目不是一般的贫困家庭能支付得了的。中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，县级财政晃晃，乡级财政空空荡荡。中央是神，地方是人，下面是鬼。信访不信法，信上不信下，越级上访，上访对象有工人、农民、军人、艾滋病人。政策落实不够，80％上访是有道理的，截留政策、截留财政。官僚主义和腐败扼制不够。踢、推、拖，“三拍”干部，决策拍脑袋，表态拍胸脯，失误拍屁股。干部的能力提高不够。湖北省花几百万元，选派青年干部到美国、新西兰等国家学习锻炼，喝洋墨水。

现在的青年干部，对邓小平三卷每卷的核心内容不清楚，学习不系统，假学、厌学、反学。理论决定思路，思路决定出路。我们青年干部对党史有了解但了解不深入，到基层锻炼但缺乏严格的磨炼，缺乏驾驭复杂局势的能力，比如处理法轮功的问题，硬办法会用，软办法不会用。国民的素质低下，基层干部从鸡叫忙到鬼叫，从天明忙到熄灯。我们的任务是教育干部、教育学生、还要教育农民。

三、构建和谐社会化解矛盾的思路

一是以发展求和谐。

湖北省农民均纯收中部第一位，全国第十二位。人均CUp中部第二位。职工工次，中部第四位。湖北四个短版：品牌经济短板，摆在全国第十四位；县域经济短板，仙桃在全国经济百强县市中排名第97位，湖北省仅一个县市入围；区位经济是短板，武汉是中国地图的圆心，中心效益显现不出来；民营经济是短板。

今年7月下旬，市委三届四次全体（扩大）会议召开，市委书记喻楚林作了报告，报告的题目是：统一思想，加快发展，为建设湖北经济强市和和谐汉川而努力奋斗。会议的任务是，传达贯彻省委、孝感市委会议精神，组织动员全市上下学习借鉴外地经验，大力发展工业集群经济和乡镇经济为重点，盯紧目标，坚持奋发有为的精神状态，推动经济旺盛增长和社会协调发展，齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐祔协调发展，齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐汉川而奋斗。喻书记在统一思想认识，加快发展的责任感和紧迫感方面，讲了四点要求，一是要高度统一发展目标的认识。孝感市委书记曹世佑讲，全孝感都在赶超汉川，汉川赶超谁？汉川要有自己的发展目标。市委、市政府分析汉川发的形势，把握新的发展机遇，按照自加压力，锐意进取和解放思想、实事求是的要求，慎重决策，提出了“赶仙桃，超潜江，努力建设湖北经济强市”的奋斗目标。其根本目的就是动员全市抢抓机遇，乘势而上，实现经济旺盛增长和社会协调发展突破，让汉川的发展速度更快、质量效益更优、发展后劲更足，更重要的是让全市上下加快发展的氛围更浓、干劲更足。二是要积极创造加快经济旺盛增长的小气候。四月下旬的赣浙的考察，大家感受最深的是他们的思想解放、观念新。“环境是最大的品牌”、“开明比精明更重要、软环境比硬环境更重要、诚信比承诺更重要、感情投放比政策优惠更重要”，“工业向园区集中”，这些都值得我们学习和借鉴。会上发了《关于加快经济发展的若干意见》。三是要大力推动有条件的地方加快发展。主要指“一线三区”的乡镇，要快一拍，领先一步。四是要广泛营造积极向上、奋发有为的工作氛围。对那些“要逸官”、“混官”、“糊涂官”要坚决予以调整。总之，发展才是硬道理，以发展求和谐。

二是以改革促和谐。

今年是改革攻坚年。上半年，各项改革不断向纵深推进，特别是一些多年酝酿的重点项目领域改革取得进展。不失时机的推进改革，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性问题，是我们在实践中积累的一条重要经验。以改革促和谐，要围绕解决深层次矛盾和问题，进一步推进重点领域体制改革，为经济发展提供更强劲的动力和体制保障。当前要进一步巩固税费改革成果，积极推进农村综合改革试点，抓紧组建农村合作银行和农村商业银行，做好农信社改革和政策性农业保险试点。加快推进国有大型企业股份制改革和垄断行业改革。调整进出口退税办法，积极做好内外资所得综合并立法工作，研究在全国实施增值税转型改革方案，完善保护资源环境、促进房地产健康发展的税收制度。继续做好国有商业银行股份制改造，组织实施好人民币汇率形成机制，积极稳妥推进股分置改革试点。完善投资体制改革的相关配套措施。积极稳妥推进生产要素和资源价格改革，促进资源节约和环境保护。继续推进行政管理体制改革，加快转变政府职能。

改革改到深处是利益问题，改革改到痛处是人的问题。

改革不配套，上改下不改，改也改不动，左改右不改，改了也白改。与经济体制改革相比，行政改革显得不够，教育改革、食品医药改革难，存在着霸王条款。关注改革的效机制。《新信访条例》今年五月一日实行。警察吃的是“杂粮”而不是“皇粮”。六个字三句话，就是“提低、扩中、保高”，由哑铃状两头大中间小，变成橄榄形，中间大两头小。农村税费改革，使农民得到了实惠。农民种田免交农业税，国家还进行粮食直补和粮种补贴。这是对农民来讲，是破天荒的最大的实惠。因为农民长期为中国城市化进程作出了贡献，现在该反哺农业、农村、农民了。农村自从实现联产责任制以来，特别是从1979年到1985年，是农民最高兴的五年，农业发展最快的五年，农业发展最快、最辉煌的五年。中国是一个农业大国，13亿人口，农业人口占80％，超过10亿人，农民是国家的政治基础。农民不富裕，农村不繁荣，农业不发达，建设小康社会和构建和谐社会，只是一名空话。农村税费改革深得民心，缓解了农村矛盾，消除了干群紧张关系。但是行政管理体制管理体制制约着农村的发。省委乘势而上，出台了17号文件，推行乡镇行政体制配套改革。改革的目的就是减人、减事、减支。据不完全统计，我省30个人供着1个管理人员。乡镇一级政府到底管什么？只管三件事：一是宣传党的路线、方针、政策；二是开展党在农村的基层组织建设和村民自治建设；三是反映群众要求，调解群众纠纷，维护社会稳定。乡镇七站八所，改成“三室一所”，就是党政办公室、经济发展办公室、社会管理办公室和财政所。我市从7月下旬开始到8月底结束。改革最大的阻力是思想障碍，发蓝的关键是建立健全社会保障制度。对于分流的干部，要按照一定的标准给予一定的补偿，多关心分流干部，让他们重新再就业。

三是以廉政保和谐。

重点放在领导层面，加大反腐倡廉的力度。反腐，运动反腐败，权力反腐败，制度反腐败。必须彻底解决“要想富动干部，只研究不公布”的腐败问题。

《武汉晚报》2005年8月11日头版刊登消息：政务信息要向百姓“报细帐”13部门政务信息生成之日起15天内必须公开。全文如下：

教育收费标准、食品卫生监督抽检情况、物业管理费等政务信息，从生成之日起15天内须向社会公开。昨日，市政府新闻发布会宣布，13个部门事关民生的近百类重要信息，要通过网站、公告栏、报刊、广播、电视等媒体向市民公开。据悉，今年上半年，我市涉及政府信息公开的行政复议案达12件，老师因为对行政机关违反信息公开规定的行为不服引起的。市政府对此明确规定，市经委、建委、交委、教育、卫生、水务、城管、环保、公安、财政、科技、农业、特价局这13个部门，除涉及国家机密和依法受到保护的商业机密、个人隐私外，所有信息都要向市民公开。按照规定，市教育局要公开招生政策、教育收费标准；市公安局要公开户政管理、治安管理、交通管理及警务监督信息；市物价局要公开水、电、气、物业管理、机动车停放价格；市卫生局要公开食品隆重监督抽检情况；市环保局要公开违法排污企业名单；市财政局要公开扶贫资金管理与使用情况。市电若发现违规行为可投诉。投诉电话：市政府办公厅82826288市监察局82624207.四是以文化求和谐。

中央提出“把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上”，激活中国文化的生命力和创造力。以崭新的风貌和青春的姿态拥抱生活，讴歌祖国和时代。中国是一个传统文化底蕴深厚的国家，素以文明之邦著称。

渊源于中华传统文化、植根于当代伟大实践的中国特色社会主义文化，是激励各族人民建设和谐社会、实现民族复兴的强大精神力量。要始终坚持先进的前进方向，用中国特色社会主义文化引领和整合其他各种文化，抵制和消除落后文化、腐朽文化的影响，为促进社会和谐创造良好的文化条件。我们要立足于改革开放和现代化建设实践，着眼于世界文化发展前沿，着眼于人民群众不断增长的精神文化需求，从历史与现实、东方与西方、纵向与横向的文化交汇点上，发展民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。

以文化求和谐，必须把提供更多更好的精神文化产品、满足人民群众日益增长的精神文化需求作为根本目的。要坚持承继与创新相统一，从博大精深的中国优秀传统文化中汲取精华，从丰富多彩的世界文化宝库中吸收营养，在观念、形式及表现手法上大胆探索创新，极大地丰富精神文明产品的内容、风格、样式和品种。要鼓励文化工作者深入实际、深入群众、深入生活，着力表现人民的大情大义，生动反映家庭亲情、人间友情、社会真情，创作生产出更多倡导和谐理念、讴歌真善美的精神文化产品。一手抓公益性文化事业一手抓经营性文化产业，是社会主义市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的必然选择。

以文化求和谐，必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，面向基层、面向群众。维护和保障最广大人民群众特别是基层群众的基本文化权益，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。我们强调以人为本、社会公平，对文化工作来说，就是保障全体人民共享文化建设的成果。要坚持重心下移，降低文化消费门槛，千方百计服务基层、服务农民、服务困难群体，多生产他们买得起、看得懂、用得上的文化产品，多举办他们愿意参与的文化活动，多提供满足不同地区、不同年龄、不同文化水平群众需求的文化服务，做到活跃基层，服务群众。

以主流意识形态教育人民。新加坡总统李耀学《三字经》，要强化文化安全的概念。我们生存的空间，就用手一把抓，就有50多个电台，170多个频道，要处理好渗透与反渗透，封堵与反封堵的关系。我国每年进口10亿元，出口0.1亿元，中央政治局常委李长春忧心忡忡。湖南文化产业发展很快，占全国的30％，电视、音乐、出版，引导社会建立正确的价值观。新华网（2005-08-08　14:51:14）

来源：半月谈2005年第15期

全国五大民族自治区之一的宁夏，要说在创建和谐社会方面有特色的工作，少不了“体育下乡、篮球进村”工程。工程的实施就是要使农村不再是“被体育遗忘的角落”，为农民提供健康向上的体育文化生活。按照工程规划，宁夏将建设2000多个篮球场，从而成为村村都有篮球场的省区。截至目前，宁夏60%的村有了标准篮球场。

深入基层取真经

宁夏是体育弱省，历届体育局长都把主要精力放在抓竞技体育上，很少将目光投向群众体育。曾在宁夏文化厅工作多年后任体育局长的乔毅智对体育的理解却是：竞技体育固然重要，但体育更要服务于社会。

任体育局长不久的乔毅智第一次下农村后惊奇地看到，一些农村人人爱打篮球，家家有球员，村村有球队。乔毅智为这一片片“体育沙漠”中的“绿洲”而感动。在平罗县宝丰镇，茶余饭后、商贸闲暇，人们都喜欢在球场上热闹。全镇各种各样的篮球队不下30支，篮球场有20多个。每年五一、十一、元旦、春节期间由镇上举办大型农民篮球运动会。全镇30多支篮球队，各派精兵强将参赛。比赛期间，不仅有宁夏的社火、剧团前来助阵，而且来自新疆、黑龙江、河南等地的马戏团也来交流。这样的盛会，不仅本镇的回族群众竞相观看，就连邻近的惠农区群众，也专程赶来凑趣。乔毅智说：“打篮球在个别乡村红火，这种形式如果推广开来，其产生的效果是不可估量的。”

思路决定出路

乔毅智发现，当前农民对体育活动有需求，但缺乏阵地、设施和组织，农村体育活动处于停滞状态。而“体育绿洲”的例子又启示人们，农村体育的滞后症结不是难开展而是缺思路。

乔毅智经过深思熟虑，对破解农村体育发展的诸多难题一一有了思路：农村缺阵地，但乡乡都有文化站，如果能联合文化部门，体育部门就可以在不多建阵地、不增加人员的情况下将体育触角伸向农村。体育部门从体育彩票收益金中划拨活动经费，由文化部门出人出阵地把农村体育搞起来，实现双赢。

乔毅智与文化厅一接触，双方一拍即合，两部门很快于2003年年初联合下发了《关于共建乡镇文化体育工作站，加快农村文化体育工作发展的通知》，将宁夏原有的乡镇文化站更名为文化体育工作站，文化体育一起抓。各乡镇都要建立全民健身领导小组，积极组建农民体育协会、单项体育协会等社会体育组织，使农村体育工作有可靠的组织保障。更名后的乡镇文化体育工作站仍由文化部门管理，体育部门负责业务指导。这项名为“体育下乡、篮球进村”的工程，资金主要来源于国家体育总局体育彩票公益金、自治区体育彩票公益金和受赠地区政府资金及有关部门的共同投入，将在宁夏全区范围内建设文化广场（中心），有条件的地方还要建立全民体质测试点或室内健身房；村级工程将在每个村建一块以上标准篮球场，有条件的地方建硬化场或简易灯光场地。

为农村播撒和谐快乐的种子

没有广大农民的参与，就没有真正意义上的全民健身，而体育下乡正在改变着农村的面貌。

西吉县单家集年年搞比赛，还邀请隆德、泾源等县以及甘肃静宁等地区的球队，每次篮球赛都有40多支球队参加，持续20天左右。篮球能带给群众快乐，满足群众精神文化的需求，还能带来经济实惠。

记者在西吉县了解到，蓬勃发展的篮球活动不仅强健了山区群众的身体，而且激活了民族贸易，“富”了群众的腰包和头脑。据介绍，六盘山下的西吉县单家集是回族村，前两年，当地群众集资兴办了一个畜产品市场，然而由于地处山沟，信息不灵，市场日渐衰落。自从村里开始在每年春节前举办一场篮球邀请赛以后，周边地区的球迷纷至沓来，成群的牛羊、四面八方的皮毛贩运户和各种市场信息也随之滚滚而来。“以球会友”带来“以球兴市”，单家集“活”了起来。

在吴忠市利通区广大农村，正在呈现出“八多八少”的喜人景象：读书看报的多了，喝酒耍赌的少了；学科技用科技的多了，搞封建迷信的少了；参与健康有益文体活动的多了，蹲墙瞎聊的少了；谋求上进的多了，不思进取的少了；邻里团结互相帮助的多了，闹矛盾的少了；家庭和睦相处的多了，争嘴吵架的少了；讲文明、改陋习的多了，不文明的言行少了；群众反映意见的途径多了，上访告状的少了。

起初有人质疑说，五六个乡村的篮球热能有多大意义呢？但是今天，当人们看到五六个乡村的篮球热正在带动一个省区的农村篮球热，进而带动其他体育活动在农村的开展时，谁还会说这没有意义呢？

五是以本领谋和谐。

激发活力的本领，管理社会的本领，协调利益的本领，处理人民内部矛盾的本领，开展群众工作的本领，维护社会稳定的本领。对重大理论问题的研究和探索和总结。

要有抓落实的本领。要制定谋和谐的具体措施，落实到人，分头去抓，开始要署，中间要检查，最后要验收，一环扣一环，推进工作落到实处，取得实效。

关于本领问题，我想讲三个三：

第一个就是“三学”，向书本(包括网络、电视)学知识，向领导学方法，向群众学经验。

第二个就是“三有”，有为才有位，有失才有得，有本才有钱(钱，指政绩，业绩)。

第三个就是“三心”，放心，一把手对班子成员放心，用人不疑人，不放心，不放手，不放权，是不称职的领导，会当领导就会用人，野心，当负职的要对一把手负责，成绩归于组织，过失敢于承担并迅速加以改正，真心，班子成员之间交真心。新华网(2005-07-27　15：34：13)来源：内部版2005年第8期

一位村主任的和谐社会观

“作为村干部，一条硬道理(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆href=“http://www.xiexiebang.com”>www.xiexiebang.com查看)就是要护着老百姓，他有事你帮他解决，你有事他就马上给你办，这不就和谐了吗？”王汉，吉林省扶余县弓棚子镇广发村村主任，最近用自己的亲身实践和朴实的语言向记者描绘出一幅真实的“和谐乡土”版画。

在东北，我们广发村是一个很普通的村子，全村2700多人。以前村子里问题比较多，我1998年当上村主任之初，还有一些人因各种矛盾解决不到位而四处上访。现在情况不一样了，我们根据上头的政策和村里的情况做了不少实事，大家比较满意，村里党群、干群关系很融洽。

去年年初取消农业税，以前一年一亩地30多块钱的税，现在不但免掉了，还补27块多钱，村民的收入都高了。这几年，我们铺了7公里半的砖路，村里通了电话，家家用上了自来水。今年我们投了5万块钱给村民装了有线电视，可以收看30多个台的节目，村民通过电视台能及时听到中央的声音。我们注重抓“一老一小”，小的念书，老的养老。全村没有辍学的，近年我们村出了20多个大学生，不少人上了北京大学、吉林大学这样的名校。

有的村把纠纷都搞到镇上去了，我们村不同，有事情都自己处理。两家分家啊，两口子闹离婚啊，等等，一有苗头我们就去做工作，矛盾基本上都被成功化解了。去年一场火灾把一户人家的房子烧了，大家一起出力帮他把房子重建起来。没有家庭、邻里的“小和谐”，就不会有整个村的“大和谐”。

我们村共有46个党员。这次党员先进性教育活动中央很重视，下面很拥护。党员受了教育，思想境界高了，腐败自然就会少。现在村干部和村民经常接触，了解他们的实际困难，全村已经没有特困户了。我们广发村“村账镇管”，定期村务公开。一年3次全村代表大会，10户出一个代表，共同商议村里的大事。我们还经常召开临时代表大会，坚持一事一议。

第三篇：构建社会主义和谐社会培训讲义

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。胡锦涛总书记的讲话全面阐述了构建社会主义和谐祔的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，极大地丰富和发展了马克思主义关于社会主义建设的理论，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。党的十六大报告，提出了“六个更加”，就是经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。党的文件第一次将“和谐”二字写进了报告。构建社会主义和谐社会——一个决定中国未来发展主线目标，在今年春天被勾勒得日渐清晰，一个指导绘制和谐社会的重要文件——《讲话》，在炎炎夏日出台，并在各大新闻媒体上播发。在全面建设小康社会的大蓝图上，“和谐”成为人们追求的最高境界。自从“和谐”一词提出后，一浪高过一浪，成为我国政治生活中的主旋律，最近省委出台了文件。回顾构建社会主义和谐社会的提出，经历了以下几个阶段。～年9月，党的十六届四中全会《决定》提出了执政能力的五大任务，其中构建社会主义和谐社会的能力，作为党的执政能力。～年2月19日，中央举办和谐社会高级干部专题研讨班，胡锦涛总书记作了重点讲话。～年2月21日，中央政治局组织20次集中学习，重点研究和谐社会的问题。60多位专家走进中南海讲课。～年3月，全国人大三次会议，温家宝总理作了报告，围绕树立科学发展观与构建和谐社会，作了重点讲话。各级党委政府要加强和改善对构建和谐社会各项工作的领导，指导构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。下面讲三个问题：

一、社会主义和谐社会的内涵和特征中国传统文化中，有关“和谐”的思想非常丰富。在老一代典籍中，“和”被广泛应用到家庭、国家、天下等方面，用以描述内部治理良好、上下协调一致的状态。“谐”，有协调、融洽的含义。孔子提出“和为贵”，从治理国家的角度肯定“和”的作用。荀子提出“和则一，一则多力”，认为在一个组织内部人们和谐相处，就能取得一致，力量就会增大。孟子提出“天时不如地利，地利不如人和”，就能无往而不胜。中国传统文化中的和谐思想，对人们的日常生活和社会心里也产生了深刻影响。“和衷共济”、“家和万事兴”、“和气生财”等，已经成为挂在中国老百姓嘴边的格言和生活准则。西方的和谐思想源远流长。毕达哥拉斯学派有两句著名的哲学名言：一句是“什么是最智慧的——数”；另一句是“什么是最美的——和谐”。他们认为，数是万物本原，由数产生点，由点产生面，由面产生体，由体产生水、火、土、气四种元素，进而产生世界万物。恩格斯有过关于未来社会的论述，“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”他强调在这个社会里，一是所有人的平等，劳动、工作的机会及物质精神的享受都平等；二是人的充分自由，“自由的人就是共产主义者”。当然，要实现这两点，有两个前提，一是产品极大丰富，即物质文明建设；二是人的觉悟极大提高，即精神文明建设。到那时，劳动不是为赚钱糊口，而是享受。社会的维系也不是国家机器，而是“自由人”联合体。国家、法律都已消亡，靠道德就可维系社会运转。当然这是遥远的，最理想的共产主义的和谐社会。胡锦涛在专题研讨班上指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。社会主义和谐社会和恩格斯设想的社会相比，是一个初级阶段，这个阶段是一个目标和一个过程。我们所要的建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的内涵六句话二十八个字。社会主义和谐社会的基本特征，概括起来是“五个统一”，就是民主与法制的统一，公平与效益的统一，活力与秩序的统一，科学与人文的统一，人与自然的统一。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织健全，社会管理完善。社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义的和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

二、影响构建和谐社会的主要矛盾及原因我们现在所处的现实社会，总体上是和谐稳定的，但是不安定的因素隐患还真是不少。主要表现有：第一，收差距持续拉大，令人担忧。首先是城乡之间的差距。1978年是25：1，～年是6：1.农民苦，农村穷，农业弱。连续七年人均收入没有超过5％，而城市人均收入增长8％。初步统计，今年农民人均纯收入实际增幅有可能在4.5-5％之间，实现全年5％的预期增长目仍有相当难度。城市建设得象欧洲，农村建设象非洲。有记者问温家宝总理最牵挂的是什么？温总理回答就是GDp数字。杭州萧山市(县级市)2002年GDp700亿元，而湖北省只有250亿元。群体之间的差距在拉大。最富的人财富是最穷的7倍，在中国20％的人，掌握了80％的存款。关注的三大问题：收入差距、社会治安、官员～。第二，阶级阶层分化快速，流动性很大，多元性很强。企业决策层(金领层)年薪上百万元，管理层(白领层)有权力，年薪几十万元，执行层(蓝领层)工人几万元，普通员工、下岗工人(无领层)几千元。农民阶层也发生了分化，也在进行重组。农民与城里人比较有十四个不平等。私营经济发展很快，中国私营经济增长，从1978年到现在增长了33倍，每年提供上千亿元的税收。资(钱财)本家与知(知识技术)本家。第三，就业形势矛盾尖锐。失业与通货膨胀相比更危险。第四，群体性上访事件大幅度上升。农村税费改革之前，农村工作是“问君能有几多愁，计生水利三提留”。原因在于，发展不够，富生和，穷生斗，体制改革不够，许多矛盾的产生是由于差距过大，体制真空，断层。没有保障别想改革，义务教育就是农民教育，因教致贫，培养一名大学生至少得花十几万元，这个数目不是一般的贫困家庭能支付得了的。中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，县级财政晃晃，乡级财政空空荡荡。中央是神，地方是人，下面是鬼。信访不信法，信上不信下，越级上访，上访对象有工人、农民、军人、艾滋病人。政策落实不够，80％上访是有道理的，截留政策、截留财政。官僚主义和～扼制不够。踢、推、拖，“三拍”干部，决策拍脑袋，表态拍胸脯，失误拍屁股。干部的能力提高不够。湖北省花几百万元，选派青年干部到美国、新西兰等国家学习锻炼，喝洋墨水。现在的青年干部，对邓小平三卷每卷的核心内容不清楚，学习不系统，假学、厌学、反学。理论决定思路，思路决定出路。我们青年干部对党史有了解但了解不深入，到基层锻炼但缺乏严格的磨炼，缺乏驾驭复杂局势的能力，比如处理QQQ的问题，硬办法会用，软办法不会用。国民的素质低下，基层干部从鸡叫忙到鬼叫，从天明忙到熄灯。我们的任务是教育干部、教育学生、还要教育农民。

三、构建和谐社会化解矛盾的思路一是以发展求和谐。湖北省农民均纯收中部第一位，全国第十二位。人均CUp中部第二位。职工工次，中部第四位。湖北四个短版：品牌经济短板，摆在全国第十四位；县域经济短板，仙桃在全国经济百强县市中排名第97位，湖北省仅一个县市入围；区位经济是短板，武汉是中国地图的圆心，中心效益显现不出来；民营经济是短板。今年7月下旬，市委三届四次全体（扩大）会议召开，市委书记喻楚林作了报告，报告的题目是：统一思想，加快发展，为建设湖北经济强市和和谐汉川而努力奋斗。会议的任务是，传达贯彻省委、孝感市委会议精神，组织动员全市上下学习借鉴外地经验，大力发展工业集群经济和乡镇经济为重点，盯紧目标，坚持奋发有为的精神状态，推动经济旺盛增长和社会协调发展，齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐祔协调发展，齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐汉川而奋斗。喻书记在统一思想认识，加快发展的责任感和紧迫感方面，讲了四点要求，一是要高度统一发展目标的认识。孝感市委书记曹世佑讲，全孝感都在赶超汉川，汉川赶超谁？汉川要有自己的发展目标。市委、市政府分析汉川发的形势，把握新的发展机遇，按照自加压力，锐意进取和解放思想、实事求是的要求，慎重决策，提出了“赶仙桃，超潜江，努力建设湖北经济强市”的奋斗目标。其根本目的就是动员全市抢抓机遇，乘势而上，实现经济旺盛增长和社会协调发展突破，让汉川的发展速度更快、质量效益更优、发展后劲更足，更重要的是让全市上下加快发展的氛围更浓、干劲更足。二是要积极创造加快经济旺盛增长的小气候。四月下旬的赣浙的考察，大家感受最深的是他们的思想解放、观念新。“环境是最大的品牌”、“开明比精明更重要、软环境比硬环境更重要、诚信比承诺更重要、感情投放比政策优惠更重要”，“工业向园区集中”，这些都值得我们学习和借鉴。会上发了《关于加快经济发展的若干意见》。三是要大力推动有条件的地方加快发展。主要指“一线三区”的乡镇，要快一拍，领先一步。四是要广泛营造积极向

第四篇：构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会

（高分子学院讲稿用）

同学们，上学期我们学习过十六届六中全会的精神即《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社会主义和谐社会有了初步的认识，今天我们继续深入学习这个决议。“和谐社会”一词，是党的十六届四中全会提出的，现已成为当前国内政治主题词之一。和谐发展，是可持续发展的合理演进和升华。构建和谐社会，不仅是我们执政党坚持“以人为本”的执政目标，同样也是每个公民的责任，更是新时期下的我们青年大学生理所担当的历史责任。稳定是和谐的前提，稳定提压倒一切。作为当代大学生，在创建和谐社会中，更要努力做到创造安定有序的学习、生活和工作环境。

一、社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

二、构建社会主义和谐社会的有利条件

我们党之所以今天提出构建社会主义和谐社会战略任务，和我们已经具备的各方面条件紧密相联。《决定》指出：“经过长期努力，我们拥有构建社会主义和谐社会的各种有利条件。”这些条件主要有以下几个方面。

首先，社会主义制度的建立和完善，为构建社会主义和谐社会提供了最根本的保证。社会主义基本经济制度、基本政治制度决定了我国社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑在本质上是相适应相协调的，它们之间的矛盾属于非对抗性矛盾，可以通过改革进行自我调节；决定了人民是生产资料的主人，是国家的主人；决定了我国各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位，根本利益是一致的，绝大多数利益矛盾可以通过民主、协商、调解等方法，在法制的范围内获得解决，这为整个社会的和谐奠定了最重要的制度基础。

其次，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力大幅度提高，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，我们已经具备了较为坚实的物质基础。

第三，全党全国各族人民共同奋斗的思想道德基础日益巩固，我们已经具备了凝聚人心、团结奋进的精神条件。

第四，党领导社会建设的能力不断提高。我们党不断深化对社会主义本质的认识，不断推进实践基础上的理论创新，提出了一系列重大战略思想，为促进社会和谐提供了先进的执政理念。各级

1党委和领导干部，在贯彻落实中央部署的实践中，积极探索和把握新形势下社会建设的特点和规律，为构建社会主义和谐社会提供了坚强有力的政治保证和组织保证。

《决定》指出：“目前，我国社会总体上是和谐的。”这是一个符合我国当前的重要判断，也是我们开展社会主义和谐社会建设的重要前提。我们说我国社会总体上是和谐的，主要表现在以下几个方面。

第一，广大人民群众的根本利益是一致的，可以通过和平的法治的办法加以解决。不能否认，由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，满足人民日益增长的物质文化需要的任务仍然艰巨而繁重，个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益之间发生矛盾不可避免。但是，我国社会的基本矛盾是非对抗的，我们党有责任、有信心、有能力主要通过和平的、渐进的方法，通过有领导、有步骤、有秩序的调整和改革，解决各种社会矛盾。

第二，人民群众对党和政府衷心拥护和充分信任，党群干群关系日益和谐。我们党始终坚持以人为本，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终致力于为维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，把对人民群众的郑重承诺和深切关怀落实到具体的政策措施中，体现到实现人民群众的具体利益上。我们党始终坚持党要管党、从严治党的方针，不断加大反腐倡廉力度并取得重要进展。人民群众从切身利益和实际生活中能够真切地感受到党和政府亲民爱民为民的思想、行动和作风。

第三，社会主义市场经济体制的日益完善，使我国社会充满活力。我们党全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。我们党始终坚持人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，人民群众的主人翁精神得到空前发挥。我们党始终高举改革的旗帜，通过深化改革破除各种障碍，完善公平竞争机制，健全现代产权制度，不断解放和发展生产力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

三、面临的发展机遇前所未有，面对的挑战前所未有

《决定》全面分析新世纪新阶段我们所面临的国际国内环境，提出了“两个前所未有”的科学论断，这对于我们认清形势，抓住机遇，应对挑战，始终保持政治上的清醒坚定和自觉具有重要意义。

进入21世纪，国际环境总体稳定，和平、合作、发展成为时代潮流。世界多极化趋势不可逆转，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，为我们利用好“两个市场”、“两种资源”、加快高新技术产业发展和传统产业的改造升级带来前所未有的发展机遇。同时，国际环境复杂多变，霸权主义和强权政治依然存在，影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素增多，世界经济发展不平衡加剧，对我国产品的技术壁垒、生态壁垒、安全合作壁垒等呈上升之势，制约发展的外部因素更多，面临的外部风险和挑战也在增多，维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨。

从国内来看，我国综合国力显著增强，经济保持平衡较快增长，经济增长质量进一步改善；经济结构战略性调整继续推进，区域经济协调发展取得重要进展，就业和社会保障得到加强，人民生

活水平明显提高；体制改革进一步深化，经济发展的体制环境不断改善，社会主义市场经济体制日趋势完善，科教兴国战略稳定实施，各项社会事业取得新进展；社会主义政治文明不断加强，民主法制建设稳步推进，公民民主参与意识、法治意识不断提高，基层民主进一步扩大，社会政治长期保持稳定；社会主义精神文明进一步发展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到巩固，与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系进一步完善；党的执政能力建设和先进性建设不断加强，党的领导更加有力，党的威信进一步提高，我国的发展已站在一个新的历史起点上。同时，给我国发展带来强大动力和巨大活力的空前社会变革，也必然带来这样那样的矛盾和问题。一些长期性根本性深层次矛盾和问题逐渐显露，一些新的阶段性矛盾集中凸现，此外，还会遭遇各种难以预料的风险和挑战，对我们党解决这些矛盾和问题提出的新要求，同样是前所未有的。

四、当前影响社会和谐的突出矛盾和问题

《决定》指出，目前，我国总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的突出矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透、破坏活动危及国家安全和社会稳定。这些问题处理不好，会严重影响经济社会发展、社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。

《决定》指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类社会是在矛盾运动中不断发展进步的。这是从马克思主义世界观和方法论的高度，对人类社会发展规律的概括，也是对中国特色社会主义发展规律的概括。

世间万物都是矛盾统一体，矛盾的运动、变化和对立统一构成了万物存在和发展的历史。构建社会主义和谐社会不是否定矛盾，而是增强经济社会发展必须在解决的过程中求得和谐统一。“和谐”不等于没有矛盾，“和谐”本身就包含着差异、多样性和对立统一。唯物辩证法的矛盾法则，是在吸收人类优秀思想成果的基础上，从现实的人类存在和社会发展出发，强调社会和谐状态是通过发展和矛盾运动而实现的，这就为我们构建社会主义和谐社会提供了正视矛盾、化解矛盾的方法论指导。

我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。但是，也要注意到，进入新世纪、新阶段，随着改革的不断深入和经济的迅速发展，我们今天面对的突出矛盾和问题在表现形式上也发生了一些变化。改革初期，我们主要是要解决社会缺乏活力和效率的问题，今天我们同时要面对城乡、区域发展差距和分配不公的突出问题，因此需要更加注重社会公平，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性、改革成果的普惠性，让人民群众共享改革和发展的成果，逐步形成社会公平保障体系，建立健全充满活力、富有效率的体制机制。改革初期，我们面临的主要发展任务，是实现经济数量上的快速增长，解决人民生活的温饱问题；今天人民生活总体上达到小康水平，但这个小康水平还是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建设小康社会，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，转变增长方式，提高增长质量，成为更加紧迫的任务。改革初期，我们比较侧重于处理好政府与市场的关系，注意发挥市场的资源基础配置作用和政府的宏观调控作用；今天我们还需要处理好政府、市场、社会三者之间的关系，坚持以经济建设为中心，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，认真解决当前影响社会和谐的矛盾和问题。

我们要坚持对当前社会主要矛盾的判断，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入研究新世纪新阶段我国社会主要矛盾的表现形式，准确把握当前我国发展的阶段性特征，始终不渝地把发展作为党执政兴国的第一要务，这是解决我们面临的各种矛盾和问题、促进社会和谐的重要前提和物质基础。同时，我们也要看到，构建社会主义和谐社会是长期而伟大的历史过程，不是一蹴而就的目标，它的基本要求应该与经济社会发展阶段相适应。在不同的发展阶段，有不同的需要解决的突出问题，我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发的思想路线，不断完善发展战略和相关政策。建设和谐社会也不可能完全消除社会矛盾，旧的矛盾解决了，又会产生新的矛盾，但建设和谐社会需要建立健全能够不断化解矛盾和解决矛盾的体制机制，在化解矛盾和解决矛盾中保持社会的基本和谐和快速发展。

五、最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素

《决定》指出，我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响我国社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

要动员各种社会力量增加和谐因素、减少不和谐因素。构建社会主义和谐社会，要坚持在党的领导下全社会共同建设、共同享有。不能认为建设和谐社会只是政府的事情，而是要有广泛的社会参与，要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成构建社会主义和谐社会的强大合力。以各党派、各团体、各民族、各阶层之间的团结和谐，来促进社会和谐。要充分发挥城乡社区、各种社会组织以及其他社会力量在和谐社会建设中的作用，共产党员要在建设和谐社会中要身体力行，率先垂范。每一个公民都应当把促进社会和谐作为一种社会责任切实履行。要在全社会形成万众一心、共创和谐伟业的局面。

要使用各种方法、各种手段增加和谐因素，减少不和谐因素。首先，要贯彻依法治国的基本方略，实现社会主义民主制度的制度化、规范化、程序化，坚持依法办事、按政策办事，加强对权力的制约和监督，增强全社会的法律意识，引导公民依法行使权力、履行义务，把群众利益诉求纳入制度化、法制化轨道。其次，要运用财政税收等经济手段，加大转移支付的力度，把更多的财政资金投向教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、环境保护、社会治安等公共服务领域，使财政税收政策有利于缩小城乡、区域差距和完善收入分配制度。第三，要坚持执政为民，加强和改进社会管理，建设服务型政府，实行政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，把社会管理与公共服务紧密结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。第四，要充分发挥思想政治工作和道德规范的作用，建设社会主义核心价值体系。

同学们，中国要真正强大，走构建和谐社会是当务之急，也是必由之路。身为青年，我们要面对新的挑战，创建和谐社会，这不仅仅是青年的一种责任，更是青年一种肩负的使命，而且任重道远，是青年必须不懈追求的目标，让我们共同努力，创建出和谐共存的校园环境和社会环境。

第五篇：如何构建社会主义和谐社会

“社会主义和谐社会”概念的首次完整提出，是党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这个《决定》在第三部分加强党执政能力建设的主要任务中，把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党全面提高执政能力的五大能力之一；并在第七部分集中阐述了“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力

”问题，指出：形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。今天，我就同大家一起从什么是社会主义和谐社会，为什么要构建社会主义和谐社会和怎样构建社会主义和谐社会这三个来共同探讨一下如何构建社会主义和谐社会的问题。

一、什么是社会主义和谐社会。

关于什么是社会主义和谐社会，党的十六届四中全会的《关于加强党的执政能力建设的决定》中将其概括为一句话，就是“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”。怎样理解这个概念呢，现在有很多讲法。有的认为，社会主义和谐社会，就是在社会主义制度下，不同阶级阶层、不同民族、不同利益群体、不同区域、不同年龄层次、不同信仰的人们，为了全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的共同目标和崇高理想，相互尊重、平等友爱、团结互助、扶贫济困，形成的自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间诸多要素相互兼容、相互依存、稳定有序、协调运作、共同发展的社会。它应该是全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会，是管理体制不断健全的社会，也是稳定有序的社会。还有的认为，和谐社会就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种良性运行和相互协调的状态。和谐社会也是一种整体性思考问题的观点，要求我们把工作的视野拓展到政治、经济、社会、文化等各方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。而在2月19日中共中央举办的省部级主要领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，胡锦涛总书记给了我们一个很好的诠释：他指出，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

胡锦涛总书记对社会主义和谐社会的诠释，我们可以从以下六个方面来理解。

一、民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。

二、公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

三、诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。

四、充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

五、安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。

六、人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。著名社会学家，南京大学社会学教授朱力认为，和谐社会至少达到四个基本条件：第一，社会的管理控制体系能够充分发挥作用。第二，文化中的核心价值观念有凝聚力。第三，不同利益群体的需要能得到满足。第四，社会成员具有流动的途径。另外，要达到这四个条件，成为和谐社会，还必须具备六个机制。一是顺畅的社会流动机制。二是合理的利益协调机制。三是安全的社会保障机制。四是有效的社会控制机制。五是敏感的社会预警机制。六是有效的矛盾疏导机制。

二、为什么要构建社会主义和谐社会

最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是十六届四中全会提出的重大战略任务。把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，对于我们党完成执政的历史任务、巩固执政的社会基础意义重大，对于实现经济社会的协调发展、实现国家的长治久安意义重大。《决定》指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”对于这一论断，应从两个方面来学习和领会。

一方面，构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础的必然要求。我们党要成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队，必须始终代表最广大人民的根本利益，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，把社会各方面力量凝聚到党和人民的事业中来。也就是说，必须巩固党执政的社会基础。而建设社会主义和谐社会，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意