依法治企示范企业申报材料

根据旗政府下发相关文件精神，一年来，我公司把依法治企示范企业创建活动作为实现公司跨越式发展、提高服务质量的一个重要方面抓紧抓好,加强全员的法制观念和民主意识，形成了依法治企的法制氛围。我公司具体开展以下工作：

一、加强企业制度建设

1．修订企业各项规章制度。我公司依据上级公司下发的文件精神重新修订了《苏右分公司服务规范制度》，并严格遵照章程实施公司各项活动。

2.健全各项管理制度。公司管理是一个系统工程，需要一套行之有效的规章制度，做到有章可循，有规可依，使管理工作在常规化、制度化、规范化下进行。为此，我公司重新修订了《营业员日常管理制度》、《客户经理管理办法》、《员工管理暂行办法》、《员工考核实施办法》等管理制度。这些规章制度都是经过全体员工反复讨论修订后并在例会提交通过后进行实施的，基本上实现了“以人为本”制度化管理。

二、完善管理体制

1.合理设置组织机构。根据上级公司相关文件规定，我分公司设置有综合部、市场部、客服部3个常设机构；根据工作需要设置有员工活动室等公司等2个非常设性机构，与公司常规办公室合署办公。所有机构权利与责任对等，协调一致。

2.工作机制规范。

树立领导班子严格管理、热情服务的新形象。我公司新一届领导班子把 “艰苦创业、勤政廉洁、同心同德、追求卓越”作为班子建设的目标。企业管理总目标为：“满意100”。着重强调在解放思想、更新理念、谋大事、促发展上下功夫。

三、规范业务活动

1.狠抓业务管理。一是严格按照信息产业部文件规定收取费用，无违规多收、错收用户费用现象，所有通话费用均按照国家规定收取。

2.狠抓员工管理工作。加强与员工的沟通,引发《员工日常行为规范》,向员工宣传法制教育理论,明确员工与公司双方责任,共同管好公司及员工,预防员工违法犯罪。

四、加强民主管理，实行政务公开

1．完善员工代表大会制度。进一步健全工会组织制度，根据公司实际设立工会小组，制定了工会工作人员职责和行为规范，建立了重大问题经员工代表大会通过制度，对工会的议事、决策和监督程序进行了规范。

2.坚持公司政务公开。凡是涉及公司的重大事项如基建招标、绩效评定、大宗采购、较大支出等通过政务公开栏及时向员工公布，做到公开、透明。

3.开展“廉政文化进企业”、“领导干部廉洁教育”活动。活动认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强领导干部廉政工作知道意见》精神，将诚信守法、廉洁奉公的有关内容纳入公司考核体系，认真宣传相关普法知识内容，通过“崇廉憎腐”学习方式，净化员工心灵，使其树立“崇尚廉洁、遵纪守法、诚实守信”的意识，树立正确的世界观，人生观和价值观，成为合格的中国特色社会主义事业开创者。

五、保障员工合法权益

1.我公司制定了依法治企学习计划及实施方案，有计划地组织每位员工工认真学习和贯彻《宪法》、《员工职业道德规范》等，要求员工要有法制观念和法制意识。工会不定期都组织教员工认真撰写学习心得体会，开展先进集体个人的评选活动，并积极组织员工参加“四五”普法知识竞赛活动等，增强了员工的法制观念，为全力推进依法治企奠定了良好基础。

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第二篇：依法治企示范企业申报材料

依法治企示范企业申报材料

根据旗政府下发相关文件精神，一年来，我公司把依法治企示范企业创建活动作为实现公司跨越式发展、提高服务质量的一个重要方面抓紧抓好,加强全员的法制观念和民主意识，形成了依法治企的法制氛围。我公司具体开展以下工作：

一、加强企业制度建设

1．修订企业各项规章制度。我公司依据上级公司下发的文件精神重新修订了《苏右分公司服务规范制度》，并严格遵照章程实施公司各项活动。

2.健全各项管理制度。公司管理是一个系统工程，需要一套行之有效的规章制度，做到有章可循，有规可依，使管理工作在常规化、制度化、规范化下进行。为此，我公司重新修订了《营业员日常管理制度》、《客户经理管理办法》、《员工管理暂行办法》、《员工考核实施办法》等管理制度。这些规章制度都是经过全体员工反复讨论修订后并在例会提交通过后进行实施的，基本上实现了“以人为本”制度化管理。

二、完善管理体制

1.合理设置组织机构。根据上级公司相关文件规定，我分公司设置有综合部、市场部、客服部3个常设机构；根据工作需要设置有员工活动室等公司等2个非常设性机构，与公司常规办公室合署办公。所有机构权利与责任对等，协调一致。2.工作机制规范。

树立领导班子严格管理、热情服务的新形象。我公司新一届领导班子把“艰苦创业、勤政廉洁、同心同德、追求卓越”作为班子建设的目标。企业管理总目标为：“满意100”。着重强调在解放思想、更新理念、谋大事、促发展上下功夫。

三、规范业务活动

1.狠抓业务管理。一是严格按照信息产业部文件规定收取费用，无违规多收、错收用户费用现象，所有通话费用均按照国家规定收取。

2.狠抓员工管理工作。加强与员工的沟通,引发《员工日常行为规范》,向员工宣传法制教育理论,明确员工与公司双方责任,共同管好公司及员工,预防员工违法犯罪。

四、加强民主管理，实行政务公开

1．完善员工代表大会制度。进一步健全工会组织制度，根据公司实际设立

工会小组，制定了工会工作人员职责和行为规范，建立了重大问题经员工代表大会通过制度，对工会的议事、决策和监督程序进行了规范。

2.坚持公司政务公开。凡是涉及公司的重大事项如基建招标、绩效评定、大宗采购、较大支出等通过政务公开栏及时向员工公布，做到公开、透明。

五、保障员工合法权益

1.我公司制定了依法治企学习计划及实施方案，有计划地组织每位员工工认真学习和贯彻《宪法》、《员工职业道德规范》等，要求员工要有法制观念和法制意识。工会不定期都组织教员工认真撰写学习心得体会，开展先进集体个人的评选活动，并积极组织员工参加四五普法知识竞赛活动等，增强了员工的法制观念，为全力推进依法治企奠定了良好基础。2．坚持以人为本的理念，注重情感投入。公司领导班子重视凝聚力工程建设，根据“尊重人、理解人、关心人”的原则，重点启动了员工互助学习活动，增强了公司员工工作和学习的凝聚力，为公司业务的可持续发展，增添了不竭动力。

3.公司内部纠纷申诉和调解机构工作受到好评。公司工会为依法调解员工与员工、员工与领导之间的矛盾，特别设立了公司纠纷申诉和调解委员会。申诉和调解委员会自成立以来，共受理多起小纠纷，经过调解，当事人愉快地达成了和解，促进了良好的企业作风的形成。

4、安全工作是公司工作的重点。本，根据公司实际情况起草了《关于开展公司内部消防安全大检查的实施意见》、《关于建立公司安全工作领导机构报告》等文件，公司多次开会研究部署安全工作。加大了宣传力度，在公司内醒目的地方悬挂横幅、张贴标语，办理了有关安全知识的板报，对员工进行宣传教育。反复排查公司中存在的安全隐患，把不安全因素消灭在萌芽状态。重申了营业厅

值班纪律，严格了门禁制度，切实保证员工的安全。

5、完善员工申诉制度。设立员工申诉箱，每天开箱阅处员工反映的各类问题。接受员工申诉，办公室及时安排有关部门会同年级组调查落实员工申诉情况，查证属实的，对

责任人依据有关规定，严肃处理。

七、加强公司内部法制宣传工作

将法制学习列入公司重要的重要日常工作，以多种形式开展法制宣传教育活动。利用中心组学习和周例会平台，保证公司领导和员工法制学习制度得到落实。

八、加强依法治企工作的领导

用年轻领导、部门负责人时，把德才兼备、员工信得过的同志推荐到中层领导岗位上来。在培养和管理等各个环节上都坚持严格要求，严格把关的原则，在法治社会的今天，使每位领导不仅具有较高的政治和业务素养，更应具备正确理解和执行政策法规素养和较强的法律意识，练就了一支带头学法、用法、守法，勇挑重担，作风过硬的优秀中层管理队伍，为公司依法制企工作的推进起到领头雁的作用。

今后的工作中，我们将高举邓小平理论的伟大旗帜，进一步落实“党的十七大”的重要思想，在上级公司的正确带领下，坚定信心，扎实开展依法治企工作，使我公司员工队伍素质得到提升，以实际行动创建精神文明企业，实现我公司“从优秀到卓越”的企业文化愿景。“诚信守法示范企业”申报材料 迁西县吉开成房地产开发有限公司成立于2007年，有股东4人，经营管理人员8人，员工58人，公司自成立以来，以守法诚信为根本，以持续发展为主题，以提高效益为核心，以安全开发建设为基础，主动适应全国房地产市场的变化，主动谋求公司长远发展。2012年我公司开发的花园里小区被评为省优质工程获得河北省建筑工程安济杯奖和新唐杯奖。

公司取得的成绩是始终坚持履行社会责任、高度重视依法管理、诚信守法经营的结果。我们的具体做法是：

一、以诚信守法为本，把公司做实做大做强。

公司自成立以来就秉承“质量第一、信誉至上、诚信守法、持续创新、以人为本”的经营管理宗旨，在经营、管理上形成了完备、规范、民主、科学的规章制度和奖励机制。公司充分尊重职工人格和权利，坚持民主科学决策，依法诚信经营，不仅赢得了社会赞誉，而且得到了员工拥戴。公司在业务往来中与各供销客户签订购销合同，并严格执行合同规定，从未发生违约现象。同时我们注重做好售后服务工作，定期回访顾客，及时掌握顾客的满意程度，对顾客不满意的地方及时改进，让顾客满意。

在财务管理上，严格执行国家财务管理制度，按照国家统一的会计制度规定进行会计核算，真正做到了会计资料

真实完整，与银行结算往来正常，无不良记录。

为了依法经营、科学决策，公司坚持依照《章程》办事，规定事项都要经过董事会或职工大会等表决通过，严格按照《章程》办事，成了公司依法经营、依法决策、依法管理的起点。

公司内部管理不断完善，依法制定充分体现维护公司和职工利益的公司各种规章制度，公司成立以来依照法律、法规和政策，汇编成册公司制定的涉及劳动纪律、安全生产、经营管理、安全保卫、合同管理、财务管理、节能减排、卫生创建、环境保护等一套切实可行的规章制度及各部门职责，公司内部各项管理有标准、有规范，各部门职责明确，将需要贯彻执行的法律、法规和公司的规章制度逐类分解，责任到各个部门，并按照管理进行考核。为了提高员工素质，为企业发展奠定人本基础，公司在员工中深入开展了法律知识和诚信教育，不断丰富员工的法律知识，不断弘扬诚信守法风气，提出每个员工都代表公司形象，要求每个员工在任何地方都要以诚相待，遵纪守法。通过形象建设使公司员工的整体素质和综合能力都得到了提高，公司也以良好的信誉在激烈的市场竞争中立于不败之地。

二、严格遵守劳动保障法律法规，构建和谐稳定的劳动关系。

公司一直严格遵守劳动保障法律法规，努力构建和谐稳定的劳动关系，主要从以下几点做起：

1、建立健全了劳动合同制度。到公司应聘的人员，均需按规定填写公司统一的《员工入职申请表》，按照公司入职程序办理入职手续，被聘用后一律签订聘用合同。公司与员工订立的劳动合同遵循合法、公平、平等、自愿的原则，依法保护广大职工的合法权益。

2、建立健全了工资分配制度。针对各部门的特点。采用保底工资加绩效工资的方法，多劳多得，极大的调动了职工的的工作积极性。工资每月按时发放，从未出现拖欠现象，并为加班员工安排调休或轮休，保证员工劳逸结合。

3、加强企业职工各种保险制度。足额缴纳基本养老保险费、工伤保险，失业保险，意外伤害保险等，为职工的正常工作和生活提供了有力的保障。

4、加强法制宣传教育力度，培养了员工守法意识。为了让守法意识深入人心，公司制定了“12.4”普法工作规划，成立了“12.4”普法工作领导小组，指定专人兼职普法教育宣传员，每年都对全体员工进行法律知识的专门培训，组织学习相关法律法规，公司领导和其他管理人员更是带头学习法律知识，并在公司的办公楼内专门开辟了法律宣传栏，不定时更换宣传内容或公开企务，有效促进了普法依法治企工作。通过宣传教育，为创建“诚信守法企业”打好了坚实的基础。

三、加强公司劳动争议调解组织建设，建立预警机制公司成立了由党支部书记负责，党支部、人力资源部、员工代表组成的劳动争议调解委员会，具体负责公司劳动关

系处理和劳动争议调解的日常工作，明确了工作方针和工作制度，使此项工作有章可循、有法可依。

为能有效地开展活动，调解委员会坚持做到每季召开一次会议，对员工思想和各种关系形成的矛盾进行分析，及时地加以解决，把问题解决在萌芽状态。制度的建立、组织的保障，为公司劳动关系的和谐打下了基础，提供了保证。做好劳动争议的预测、预警、预报和调解工作，并能与劳动争议仲裁机构相衔接，不断提高劳动争议调解的信誉度和成功率。

四、牢记“社会公民”的身份，坚持履行社会责任公司社会责任是公司品牌的一部分。公司只有对自身应该承担的社会责任有清醒、客观、全面的认识，并切实地去履行和承担才能够实现良性的发展。为此，公司一是深刻认识到加强公司社会责任与公司社会形象、品牌同等重要，坚持诚信守法，确保工程质量第一。二是坚持了依法足额纳税。三是高度关注节能环保，坚持了可持续发展。四是积极承担了保护职工健康和确保职工待遇的责任。五是通过资助贫困大学生完成学业、优先聘用失业人员和下岗职工、帮助弱势群体、支助困难职工子女就学等措施，多年来坚持回报社会。“人无信不立，企无信难存”，公司在对外经济活动中始终坚持“诚信经营、优质服务、高效精干、效益至上”的营销宗旨。公司产品在不断提升，公司本身也在不断壮大。

公司在实践中感悟到“诚信守法”的魅力就在于自己特有的诚实守信守法，只要得到了市场和公众的认可，就会成为市场经济的通行证，正因为如此，公司在实践中更加坚信“诚信是人生之本，守法是兴衰之源”。公司的良好信誉，得到了社会各界的支持，拥有了朋友和长期的客户，在今后的道路上，公司依然会秉承“诚信守法经营”的理念，把依法管理、恪守信誉做为通往宽广道路的尚方宝剑，靠守法诚信在激烈的竞争中立足，靠守法诚信赢得更多的客户，靠守法诚信发展公司，靠守法诚信为社会做出更多贡献。篇三：pepwing公司创建民主法治示范企业材料

创建昆山市民主法治示范企业申报材料 渤扬复合面料科技（昆山）有限公司 2012、2、29 渤扬复合面料科技(昆山)有限公司成立于2001年，是一家集研发、纺织品检验与生产一体的户外用与工作服用的功能性纺织面料供应商。公司地址为江苏省昆山市陆家镇春江路19号。昆山设立公司11年以来，一直致力于研发符合人体功学需求的智能面料, 强调舒适,健康,轻量,耐用及高防护的perfect复合功能产品。同时，我司也是世界主要户外运动服装品牌，例如：nike ,the north face , vaude , columbia, decathlon„等中高端面料供应商。以不断创新的研究发展精神,在专业户外用品面料业界引领潮流。pepwing international corp,以3r reduce,reuse,recycle,的环保概念为产品开发宗旨.运用环保素材与创新技术，生产多功能、舒适、健康、环保的户外运动面料。

多年来，公司积极开展民主法治建设，把法律运用到各项工作中，依法治企，促进了企业良好发展。在实际工作中，我们从企业的实际出发，坚持管理层领导带头学法用法，采取多种形式普及法制教育，不断提高企业全员法律意识和依法治企水平，为企业生产经营不断发展创造了良好的法治环境。公司先后获得“江苏省高新技术企业”、“转型升级示范企业”、“制造业分离发展现代服务企业试点企业”、“昆山市科技研发机构”“苏州市科技研发机构”等诸多荣誉称号。这些成绩的取得，不仅是全公司领导职工辛勤努力的结果，更有赖于

各级领导机关的大力支持。几年来，我司严格按照上级部门下发的各种文件精神，在主抓生产经营的同时，将学法用法，依法治企工作特别是把创建民主法治示范企业的建设纳入公司工作的重点，列入工厂规范化管理之中，增强了针对性和实效性，拓宽了企业的发展环境，从而充分发挥了普法教育工作对企业生产经营管理不断发展的推动和促进作用。

一、领导重视，目标明确，提高公司全体人员学法用法的自觉性。

在普法工作中，由于我司始终把普法教育和依法治企工作当作重点事项来抓，纳入议事日程，特别是在强化组织领导，完善组织机构的基础上，高度重视普法教育工作，使依法治企工作有目标，有计划，有落实，有检查。成立专门领导小组，明确具体联络员，该组织为公司总经理室下属单位，为有效实施普法教育及依法治企业提供有力保障。

1、公司领导干部带头学法用法，推动普法教育工作的深入开展。领导干部带头学法用法，是影响和带动公司广大干部职工群众学法用法的关键。一直以来，公司把提高各级管理层干部的法律素质作为普法教育的首要目标，将普法学法工作作为工作的一项重点，从每个人做起，结合生产经营工作实际，有重点地学习《公司法》、《经济合同法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《劳动合同法》等法律知识。通过学习，使各级管理层干部适应社会发展的要求，自觉地学会了用法律的手段处理各项公司事务，提高驾驭全局的能力。

2、注重普法教育的广泛性和多样性，开展全员法制宣传教育。提高全公司干部员工的法治意识和法治观念是依法治企的重要基础。几年来，公司全员学法用法的形式广泛性和多样性，收到了较好的效果。对企业的经营管理人员和决策层采取自学和专家讲座的方法，请法律顾问来公司办班培训，先后进行了《劳动法》、《刑法》、《安全生产法》、《质量法》等法律的培训。对基层员工则采取集中培训的方式，学习一些相关的法律知识。让其了解《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动合同法》等法律，这些方法使职工的参与性强，受教育面大，取得了事半功倍的效果，也保障了员工自身的利益。

3、持之以恒地抓好普法宣传教育，增强全员法律意识。

普法宣传教育工作是一项长期性和经常性的工作。从普法工作一开始，公司就制定出符合企业生产工作实际的普法宣传教育活动方案，制定了一些切实可行的方法和措施。而在开展普法学习方面，有的车间认识片面，迟迟不能全面开展，有的小组开展了也只是做“表面文章”，应付了事。发现这一现象后，我们首先从解决领导干部思想认识着手，在提高他们的法律意识上下功夫，使他们在学法用法上达成共识。从而由上到下的影响带动普法工作的深入展开。

二、突出重点，细化难点，保证法治教育工作的实效性。在普法和依法治企工作中，我们特别注重突出重点，细化难点，从而使干部职工收到事半功倍的学习效果。

1．我公司是一个建厂十多年的企业，全员普遍素质较高，其中青年职工居多，均为是合同制工人。针对这一情况，我们在开展法律法

规学习过程中、在积极宣传《劳动合同法》的基础上，依据《劳动合同法》等相关法律法规，强化了企业工会的作用，完善了职工代表大会制度，进一步保障了职工的合法权益，职工的主人翁地位得到加强。通过对新上岗的员工进行岗前培训，提高其工作岗位规范化及安全意识，确保员工安全。在法制宣传中使规章制度得以落实，使职工利益得以保障。2．落实《环境保护法》，提高企业经济、社会、生态三效益。我司全体员工认真学习《环境保护法》，积极参与节能送减碳，环境保护各方面工作，为环境保护作贡献。

3．学习运用《经济合同法》切实保障企业的正当权益。在普法教育工作中，我们非常重视《经济合同法》的学习运用，并当作重点深化学习，通过聘请法律顾问对全厂销售人员及中高层干部进行《经济合同法》的学习，提高了企业经营管理人员的法律意识，保障了企业的依法经营。销售人员以《经济合同法》为依据，与客户在平等、自愿、公平的基础上建立了良好的合作关系，工厂恪守信用，在客户中树立了良好信誉。

4．在对上述突出重点法规学习的同时，我们还对下面这些法律法规中的难点进行细化。我们对《企业劳动争议条例》、《民法通则》、《不正当竞争法》、《刑事诉讼法》、《环境保护法》等法规的内容进行了细化，使职工对所学内容一目了然，从而使学习少走弯路，达到真正掌握每个法规的目的。

5．分层次进行普法教育，大力推进专业法的学习。为进一步提高专业管理人员的法律专项与依法治企的能力，我们在突出重点，细化难点的同时，加大了专业法的学习力度。公司结合有关违纪违规案件，组织公司领导干部学习《廉政条例》、《廉政准则》、《行政督查法》等法规，警醒和教育大家，严肃行风法纪。公司财务部门人员参加了《会计法》培训班，使全厂所有财会人员学有所得，学有所用。

由于我们注重在法律法规的学习中，突出重点，细化难点，极大的调动了公司全体干部职工的学法、懂法、用法的积极性，通过学习培训，公司100多名干部职工的法律素质有了显著提高，使公司普法教育和依法治企工作取得了突出的实效。

三、把握关键，常抓不懈，推进普法工作的顺利开展。几年来，由于我们把握关键，常抓不懈，使普法教育和依法治企工作得以顺利开展。

1、把握关键，严格考核。在工作实践中，我们体会到对普法工作，不能只确定了目标，部署了任务，落实了责任就完事大吉，要推进普法教育工作的顺利开展，严格考核是不可缺少的必要措施。在普法工作中，我们一直坚持做到了每学完一个法规，便会利用会后进行检查验收及考核。同时，我们对在检查中发现的问题和存在的不足能够及时交流，取长补短。

2、不走形式，针对性强。法制宣传教育工作是一项长期性和经常化的工作。为使此项工作不流于形式，不留死角，在普法工作中，我们依据公司不同部门、处室情况各异的特点，合理的安排普法学习。

第三篇：依法治企示范企业事迹申报材料

依法治企示范企业事迹申报材料(1)

根据旗政府下发相关文件精神，一年来，我公司把依法治企示范企业创建活动作为实现公司跨越式发展、提高服务质量的一个重要方面抓紧抓好,加强全员的法制观念和民主意识，形成了依法治企的法制氛围。我公司具体开展以下工作：

一、加强企业制度建设

1．修订企业各项规章制度。我公司依据上级公司下发的文件精神重新修订了《苏右分公司服务规范制度》，并严格遵照章程实施公司各项活动。

2.健全各项管理制度。公司管理是一个系统工程，需要一套行之有效的规章制度，做到有章可循，有规可依，使管理工作在常规化、制度化、规范化下进行。为此，我公司重新修订了《营业员日常管理制度》、《客户经理管理办法》、《员工管理暂行办法》、《员工考核实施办法》等管理制度。这些规章制度都是经过全体员工反复讨论修订后并在例会提交通过后进行实施的，基本上实现了“以人为本”制度化管理。

二、完善管理体制

1.合理设置组织机构。根据上级公司相关文件规定，我分公司设置有综合部、市场部、客服部3个常设机构；根据工作需要设置有员工活动室等公司等2个非常设性机构，与公司常规办公室合署办公。所有机构权利与责任对等，协调一致。

2.工作机制规范。

树立领导班子严格管理、热情服务的新形象。我公司新一届领导班子把“艰苦创业、勤政廉洁、同心同德、追求卓越”作为班子建设的目标。企业管理总目标为：“满意100”。着重强调在解放思想、更新理念、谋大事、促发展上下功夫。

三、规范业务活动

1.狠抓业务管理。一是严格按照信息产业部文件规定收取费用，无违规多收、错收用户费用现象，所有通话费用均按照国家规定收取。

2.狠抓员工管理工作。加强与员工的沟通,引发《员工日常行为规范》,向员工宣传法制教育理论,明确员工与公司双方责任,共同管好公司及员工,预防员工违法犯罪。

四、加强民主管理，实行政务公开

1．完善员工代表大会制度。进一步健全工会组织制度，根据公司实际设立工会小组，制定了工会工作人员职责和行为规范，建立了重大问题经员工代表大会通过制度，对工会的议事、决策和监督程序进行了规范。

2.坚持公司政务公开。凡是涉及公司的重大事项如基建招标、绩效评定、大宗采购、较大支出等通过政务公开栏及时向员工公布，做到公开、透明。

3.开展“廉政文化进企业”、“领导干部廉洁教育”活动。活动认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强领导干部廉政工作知道意见》精神，将诚信守法、廉洁奉公的有关内容纳入公司考核体系，认真宣传相关普法知识内容，通过“崇廉憎腐”学习方式，净化员工心灵，使其树立“崇尚廉洁、遵纪守法、诚实守信”的意识，树立正确的世界观，人生观和价值观，成为合格的中国特色社会主义事业开创者。

五、保障员工合法权益

1.我公司制定了依法治企学习计划及实施方案，有计划地组织每位员工工认真学习和贯彻《宪法》、《员工职业道德规范》等，要求员工要有法制观念和法制意识。工会不定期都组织教员工认真撰写学习心得体会，开展先进集体个人的评选活动，并积极组织员工参加“四五“普法知识竞赛活动等，增强了员工的法制观念，为全力推进依法治企奠定了良好基础。

2．坚持以人为本的理念，注重情感投入。公司领导班子重视凝聚力工程建设，根据“尊重人、理解人、关心人”的原则，重点启动了员工互助学习活动，增强了公司员工工作和学习的凝聚力，为公司业务的可持续发展，增添了不竭动力。

3.公司内部纠纷申诉和调解机构工作受到好评。公司工会为依法调解员工与员工、员工与领导之间的矛盾，特别设立了公司纠纷申诉和调解委员会。申诉和调解委员会自成立以来，共受理多起小纠纷，经过调解，当事人愉快地达成了和解，促进了良好的企业作风的形成。

4、安全工作是公司工作的重点。本，根据公司实际情况起草了《关于开展公司内部消防安全大检查的实施意见》、《关于建立公司安全工作领导机构报告》等文件，公司多次开会研究部署安全工作。加大了宣传力度，在公司内醒目的地方悬挂横幅、张贴标语，办理了有关安全知识的板报，对员工进行宣传教育。反复排查公司中存在的安全隐患，把不安全因素消灭在萌芽状态。重申了营业厅值班纪律，严格了门禁制度，切实保证员工的安全。

5、完善员工申诉制度。设立员工申诉箱，每天开箱阅处员工反映的各类问题。接受员工申诉，办公室及时安排有关部门会同年级组调查落实员工申诉情况，查证属实的，对责任人依据有关规定，严肃处理。

七、加强公司内部法制宣传工作

将法制学习列入公司重要的重要日常工作，以多种形式开展法制宣传教育活动。利用中心组学习和周例会平台，保证公司领导和员工法制学习制度得到落实。

八、加强依法治企工作的领导 用年轻领导、部门负责人时，把德才兼备、员工信得过的同志推荐到中层领导岗位上来。在培养和管理等各个环节上都坚持严格要求，严格把关的原则，在法治社会的今天，使每位领导不仅具有较高的政治和业务素养，更应具备正确理解和执行政策法规素养和较强的法律意识，练就了一支带头学法、用法、守法，勇挑重担，作风过硬的优秀中层管理队伍，为公司依法制企工作的推进起到领头雁的作用。

今后的工作中，我们将高举邓小平理论的伟大旗帜，进一步落实“党的十七大”的重要思想，在上级公司的正确带领下，坚定信心，扎实开展依法治企工作，使我公司员工队伍素质得到提升，以实际行动创建精神文明企业，实现我公司“从优秀到卓越”的企业文化愿景。

第四篇：企业依法治企报告（范文）

附件2 企业依法治企工作报告

（模板）

一、2018企业依法治企工作情况

根据《关于全面推进依法治企的指导意见》（@@@发〔2015〕@@@号）和《@@@关于增强2018年依法治企工作重点任务的通知》（@@@发〔2018〕@@号）的工作任务要求，结合企业实际，重点突出以下内容：

（一）依法治企体系建设情况：落实法治建设主体责任，执行《广西@@@公司企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法（@@发〔2018〕@@号）》情况，贯彻落实“三重一大”决策制度情况。

（二）推进总法律顾问制度建设情况：总法律顾问参与企业重大经营决策，列席董事会、总经理办公会议或其它重大会议独立发布意见等总法律顾问履职情况。

（三）法律风险防范情况：重大决策、规章制度、经济合同等三项法律审核情况；合同审查和管理，合同履行跟踪和跟踪情况。

（四）法律纠纷处理情况：诉讼、仲裁等涉诉事件的处理情况，法律风险事项报告及处理情况。

（五）法务机构建设和法律人才队伍建设情况：内部法务部门设置、专职法务人员配备情况；学法用法培训及法治宣传教育工作情况；外聘法律顾问聘请及管理情况。

二、2019年依法治企工作计划

（一）企业在依法治企工作中存在的主要问题。

（二）2019年依法治企工作的总体思路和工作计划。

三、有关意见和建议

（一）需要@@公司协调解决的有关问题。

（二）对@@公司推动依法治企工作的意见和建议。

第五篇：依法治企

【提要】

依法行政是法治的关键和核心，其目的在于合理配置行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张，使对行政权力的制约成为国家权力制约的重中之重。早在党的十五大，党中央确定了依法治国的基本方略。党的十六大全面贯彻“三个代表”思想，进一步把建设法治国家、建设文明政治建设小康社会的目标提到全党面前。而建设文明的现代法治国家，各级政府依法行政是首要前提。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》和7月1日正式实施的《行政许可法》，对依法行政在法律上进一步加以规范。从工作层面上看，政府工作无论是宏观调控、市场监管，公共管理还是社会服务，它涉及社会各领域、各层面，涉及到每一个公民、法人和其它组织的权利义务，事关国家、民族的进退兴衰。而行政权力运作总是主动的、单向的，是以国家强制力做后盾的。如果不能全面依法行政，这种权力就可能被滥用，就可能出现盲目，专断、腐败，给事业造成严重危害。从法制层面看，经过近二十年，特别是党的十五大以后，我国立法步伐加快、立法质量提高。到目前，已经基本形成了较完备的法律、法规和规章体系，无法可依的问题基本解决。党的十六大后，全面建设小康社会，深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的新形势均对依法行政提出了新的要求，如何适应这些要求，积极推进依法行政，并在推进中实现自身由形式主义向实质主义的转型，是今后开展依法行政工作的亟待解决的重大课题。

本文从依法行政的重要意义入手，分析了我国依法行政的发展现状、取得的主要成就和经验以及存在的主要问题，进而提出全面推进依法行政的三点对策。第一部分论述了依法行政的重要意义。依法行政体现了执政为民宗旨，是实现行政管理统一性、连续性和稳定性的重要保证，是提高行政管理水平和效率的根本途径，是规范行政监督的有效手段。第二部分对我国依法行政的发展现状进行了分析。我国依法行政取得的主要成就是行政机关工作人员的法制观念和法律意识不断增强，制度建设逐步加强，依法行政的制度框架基本形成；行政执法体制改革进一步深化，行政执法监督不断加强，行政执法水平和效率不断有所提高。我国依法行政中存在的主要问题是依法行政意识不强，公务员法律素质参差不齐；决策程序不完善，政令不够畅通问题比较突出；依法行政体制不顺，监督机制不完善。最后总结了我国依法行政取得的6条经验。第三部分提出了解决问题的几点对策。一是树立依法行政理念，二是认真贯彻实施《行政许可法》，三是加强对依法行政的监督。

【正文】

依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是依法治国的前提和基础，是我国民主政治建设的重要组成部分。依法行政就是行政机关行使行政职责、管理公共事务必须由法律授权并依法律规定。在我国，依法行政的提出到实践虽然时间还不长，但已取得了较大成效，同时也还存在一些不可忽视的问题，仍需进行坚持不懈的努力。

一、依法行政的重要意义

全面推进依法行政、努力建设法治政府，对于象我国这样缺乏法制传统的国家，具有划时代的意义。

（一）依法行政体现了执政为民宗旨。依法行政保证行政管理为人民服务的目标，体现了执政为民的宗旨，是维护最广大人民群众利益的本质要求。人民通过权力机关制定法律，表达意志，行政机关依法行政，就将保证行政管理遵循为人民服务的目标，使行政管理不致偏离航道。一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿，推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由；有利于人民群众对政府的监督，使政府工作人员摆正与人民群众的关系，全心全意履行为人民服务的宗旨，克服官僚主义和杜绝腐败现象，真正做到执政为民。

（二）依法行政是实现行政管理统一性、连续性和稳定性的重要保证。法治国家的最重要的特点是国家一切活动的统一性、连续性和稳定性，这同时也是依法行政给行政管理带来的保障。政府工作涉及到政治、经济和社会生活的各个方面,可以说是千头万绪,错综复杂,特别是实行市场经济体制之后,对政府的领导能力、工作标准要求更高了。而多年来行政管理水平不高的问题一直在困扰着我们。要解决好这些问题,保证形成良好的管理秩序,最重要的是要确立相对稳定的规则并且严格执行。管理国家的权威不是依赖于特定的人,而在于非人格化的法律,是一个国家政局稳定、社会安定、经济发展的最基本条件。依法管理、依法办事,才能保证行政管理的统一性、连续性和稳定性,从根本上提高效率,保证行政管理实现科学性、权威性、有效性的统一。依法行政,已经成为发达国家政府普遍奉行的基本行为准则,成为衡量行政管理是不是文明进步的主要标志,成为现代社会法制建设发展的大趋势。

（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途径。依法行政是加强政府自身建设，提高行政管理水平和行政效率的根本途径。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。要不负人民重托，履行宪法和法律赋予我们的各项职责，至关重要的是加强政府自身建设，提高行政管理水平和行政效率。建设法治政府，可以促进各级政府贯彻落实科学发展观和正确政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能；可以增强各级政府工作人员依法行政的能力，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护国家利益和公共利益。依法行政，在法律规定的范围内决策，依照法律规定执法，以保证行政管理符合国家和人民的要求，避免不公、错误和违法，减少纠纷和矛盾。按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，将大大提高行政效率，这也一再为我国历史所证明。

（四）依法行政是规范行政监督的有效手段。行政权是国家权力的组成部分,是政府的专属权力。行政权在运行过程中,对整个社会来说是一种支配权，有强制力做保障，容易和获取私利相连系。正确行使,能给民众带来物质利益和精神利益,满足维护公共利益和公共秩序的需要。但同时,权力对某些人又有极大的诱惑力,在分配社会价值和资源过程中,很容易利用手中的权力谋取利益。在这种情况下,特别需要对行政权的运用加以控制、规范和监督。要使监督取得成效，必须要有监督的标准和程序。依法行政,正是防止行政权滥用的良药妙方。只有遵循法定程序进行监督，才能保障监督顺利、有效、正确地进行。

二、我国依法行政的发展现状

我国依法行政的基本现状是：成绩与问题并存、紧迫性与长期性并存、动力与阻力并存、机遇与挑战并存〔注①〕。

（一）我国依法行政取得的主要成就

经过多年的努力，我国依法行政取得了长足的发展，依法行政已取得了较大的成就。政府法制建设得到加强，立法工作步伐加快，质量不断提高；行政执法体系逐步健全，执法力度加大，保证了法律法规的贯彻实施；行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力有所提高。

1.行政机关工作人员的法制观念和法律意识不断增强，制度建设逐步加强，依法行政的制度框架基本形成。随着我国经济体制的逐渐转型和各个领域的行政管理工作越来越多地纳入法制轨道，依法行政的口号开始提出。这一口号的首次法律表述见著于1995年2月全国人大第三次修订的地方组织法。为了适应依法行政的需要，近些年来，各级政府法制机构和行政执法部门结合全民普法的重点向行政执法人员转移，对各级各类行政执法人员进行了法律知识培训。通过依法治国方略的深入贯彻和法制宣传培训，行政执法队伍的法律素质有了较大的提高，依法行政的观念不断增强。依法行政，法律制度建设是前提和基础。在制度建设方面，有三个显著变化：一是坚持立法决策与改革发展决策相适应，用法律手段引导、推进、保障改革和建设事业的发展。二是增强立法工作的民主性和透明度。三是注重政府规则与国际惯例的接轨。行政诉讼法律制度的建立，是我国依法行政法律制度开始确立的开创性的标志。我国建立了法规规章备案审查制度。自《法规规章备案条例》颁布以来，我国法规规章实现100%备案。

2.行政执法体制改革进一步深化，行政执法监督不断加强，行政执法水平和效率有所提高。我国行政执法体制改革的目标就是要逐步建立与WTO规则相适应的统一、规范、高效的行政执法体制，建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的行政执法队伍。为了克服我国多年来形成的制约依法行政工作向纵深推进的体制性弊端，由国务院的统一部署，启动了几个方面的行政管理体制改革。一是从2000年开始对省直各单位的行政审批事项进行了两次大规模的清理，为转变政府职能，建设廉洁高效政府和优良经济发展环境创造了条件。二是1998年以来，根据行政处罚法关于“一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，先后在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，对解决部门林立、职能交叉、重复处罚、执法扰民等行政执法体制中存在的问题产生了突出的效果。三是在连续几轮精简机构的基础上，根据国家有关要求，确定了综合执法试点城市，这方面的深入探索正在积极进行。推行依法行政以来，我国已形成了纵横交织的行政监督网络，行政执法监督制度逐步建立和落实。从上到下建立起一系列层级监督工作制度，如规范性文件备案审查制度、行政执法矛盾协调制度、行政执法责任制度和行政处罚统计、重大行政处罚决定备案、一般行政处罚案件卷宗的调阅抽查等制度。既有以综合监督、职能监督、主管监督、行政监察等主要形式构成的国家行政机关的内部监督，又有中国共产党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督、社会团体的监督、舆论的监督等形式多样、范围广泛的外部监督〔注②〕。近些年来，各级政府采取一系列措施，全面推行行政执法责任制，大力清理整顿行政执法主体和行政执法队伍，积极开展综合执法改革试点工作，把秉公执法、文明执法和改革执法体制、机制作为转变政府职能、转变机关作风、建设服务型政府、改善投资软环境的硬着子，努力营造最优效率环境、最佳执法环境和最好服务环境，促进了依法行政，执法效率和执法质量有所改善。

（二）我国依法行政中存在的主要问题

我国的依法行政状况总体上已大为改观，并在逐步向良性化方向发展。但是，目前我国的依法行政还处于初步阶段，还存在一些不容忽视的问题： 1.依法行政意识不强，公务员法律素质参差不齐。部分行政机关领导和工作人员的法治观念还远远不适应全面推进依法行政的需要。例如，对“依法治国”、“依法行政”的认识仅停留在口头上，并未变成自觉行动，或者把法单纯看作是治理老百姓的工具；对法采取实用主义的态度，当法被用来管理经济和社会时能想起法的重要，当法被用来规范自身的决策和执行行为时又认为法束缚手脚；在思维方式和行为准则中还保留较深的“人治”观念，习惯于以言代法甚至以权压法。个别行政机关执法人员素质底下，全心全意为人民服务的意识不强，唯上是从，唯利是从；“重实体，轻程序”，不告知、不听取相对人的陈述申辩，甚至对相对人争辩，认为态度不好而加重处罚；业务知识欠缺，赶不上时代步伐；依法行政意识不强，执法手段简单、粗暴，为民服务思想淡薄。有些行政机关执法人员工作作风不扎实，不按法律规定的程序严格执法。有的随意扩张权利，越位执法，执法不公，滥用查封扣押权、强制执行权。在行政管理活动中，有些执法人员不是本着管理、服务的目的，而是抱着挑毛病、耍特权、多罚款的心态，把法律赋予的权利，变成了罚款、谋私的工具。行政执法人员素质不高，是多方面的原因造成的，既有历史原因，也有现实原因：既有体制原则，也有制度原因；既有行政执法人员自身的原因，也有行政机关的原因，还有社会的原因。

2.决策程序不完善，政令不够畅通问题比较突出。一是决策制度不完善。一方面，人民群众对重大决策、重要干部的任用事项的知情权、参与权、选择权、监督权落实不到位。另一方面，一些党委、政府的决策程序不完善，民主集中制形同虚设，少数人决定重大事项；科学论证不够，凭经验、凭好恶盲目决策；决策监督不到位，干部对决策的失误很少承担责任。二是对行政决策的合法性、民主性和科学性重视不够，决策程序不完善，决策责任追究制度不健全，导致决策失误频频发生，给经济、社会发展和人民权益造成重大损害。河南邓州市几家执法部门曾召开会议，对向城区护城河倒垃圾的多家饭店下达了“关门搬迁”的通知，结果造成饭店效益受损，差点引起行政诉讼。本应该有更好的办法解决这一问题，但决策失误却使政府部门变主动为被动，教训很深。政令畅通也是政府提高执政能力的一个重要方面。在有的地方，上级政府部门的决策，到了下级就得不到执行，近年来，随着社会主义民主法制建设进程的加快和依法行政工作的全面推进，各级人民政府及其所属工作部门运用行政执法手段，在统筹、指导、监督、协调经济社会事务中取得了一定成效。但是，由于一些执法机构和执法人员执法为民的观念不强、执法水平不高，在行政执法工作中，仍有有法不依、执法不严、违法不究的问题存在，仍有政令不畅通、职责不到位的现象存在，仍有不接受监督、不倾听群众意见、不廉洁行政的行为存在，使得行政执法不作为和乱作为的现象时有发生，损害了国家利益、公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益，损害了政府形象。3.依法行政体制不顺，监督机制不完善。我国现行的执法体制存在不顺的问题，既有政企不分（行政管理部门办企业），政事不分（一些事业单位行使行政职能）的问题，又有行政执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，缺乏协作的问题，还有部门管理交叉过多，职责不消，甚至“利益型”（即为本部门、本单位的小团体利益）执法的问题。行政越轨，主要表现为越权执法，不作为违法、滥用行政权，乱施处罚，以及“权权交易”、“权钱交易”、“权色交易”等等。行政越轨，损害党群、干群关系，损害党和政府的形象，对党的建设、政权建设、行政机关建设都是极其有害的。我国现阶段已形成行政监督网络，但是绝大多数监督主体的监督软弱乏力，各级人大及其常委会的监督实际运用很不够，所发生的实际效力极为有限；民主党派的监督流于形式，作用尚未充分发挥；人民群众的监督名不符实，实际效力极低；司法机关困惑较多，实施自满荆棘不少；舆论监督受制较多，难于放手发挥作用；行政机关的职能监督、行政监察等内部监督由于受复杂情况和关系等因素的影响，虽然能够发挥一定的作用，但力度不够。例如，作为行政系统内的专门监督的行政监察，由于它与行政机关有着行政隶属关系，使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责，以致弱监、虚监、失监现象相当严重。还有，行政复议也存在着一些亟待解决的问题。目前，有些同志怕麻烦、推诿等不愿受理行政复议申请的情况还在相当程度上存在，在行政复议决定上，还存在该撤销或者变更而维持的情况，上下级之间“官官相护”的问题尚未彻底解决，等等〔注③〕。

（三）我国依法行政取得的经验

经过多年来的实践，我国依法行政积累了许多丰富的经验，主要是：

1.全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把反映先进生产力发展要求、遵循中国先进文化的发展方向、体现和维护最广大人民的根本利益，作为依法行政的出发点和落脚点。始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持正确的政治方向。2.依法行政必须坚持宪法原则。宪法所确立的基本原则、国家根本制度和公民基本权利义务的规定，体现了全国各族人民的共同意志和根本利益，是一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体的根本活动准则，也是依法行政的基础和依据。一切推进依法行政的制度和措施，都必须符合宪法的规定。

3.始终坚持把推进经济、社会协调发展，促进改革，维护稳定，作为依法行政的根本任务。推进依法行政必须始终围绕改革、发展和稳定的大局，保持依法行政与经济和社会发展相适应。

4.要有计划、有步骤地分类推进依法行政。目前，我国经济体制还在转轨过程中，各地经济、社会发展很不平衡。因此，推进依法行政要结合不同地区经济和社会发展的实际，确定切实可行的目标、任务和措施，有计划、有步骤地分类进行。5.把勇于探索、不断创新作为推进依法行政的动力。适应社会主义市场经济发展、对外开放和社会全面进步的要求，依法行政必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新体制、机制、制度和方法。

6.依法行政的推进必须与行政机关工作人员、特别是领导干部的观念转变和法律素质提高形成良性互动。应当加强对行政机关工作人员、特别是领导干部依法行政素质的培育，不断提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成为行政机关工作人员、特别是领导干部自学的行动。

三、解决问题的几点对策

（一）树立依法行政理念

1.树立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社会规范成为政治、经济、和社会生活的主宰，具有最高的权威和效力。当前树立法律至上理念也是我国推进依法行政工作的前提条件。很难想象，在一个法律并不具备最高权威和效力的国度能真正实现依法行政，此时的依法行政只不过是权力的一个好看的摆设而已。我们要推进依法行政，首先就必须培养起人们对法律的信仰，因为没有被信仰的法律只是一个没有灵魂的躯壳，并不能真正规范权力，而要使法律被信仰，一条重要的路径就是使法律（尤其是宪法）在行政中真正树立起至高无上的地位。法律至上不仅要求法律具有秩序意义上的最高权威和效力，而且还要求法律作为一种价值追求而不是一种工具存在并发挥作用。当前，受制于长期的封建专制统治，人治传统、法律工具论思想在人们的心目和行为方式中具有极为浓厚的影响，现实中权大于法、情大于法等现象普遍，法律缺乏权威，得不到贯彻或被任意违反，其根源即在于法律缺乏价值属性而导致不被信仰，法律现实中没有在政治和社会生活中确立至上的地位，这反过来更强化了法律工具论、人治的意识和相应行为，形成了一种“怪圈”。要扭转这种局面，出路在于树立法律至上的权威和地位，使法律真正作为一个规则运行并发挥作用，分配权力、义务，实现自由、公平和正义，在自我完善的基础上形成与社会的良性互动关系，最终实现人治文化向法治文化的转型，实现依法行政。2.树立权利本位理念。当前我国行政现状中，权利得不到应有的保护与重视是较为突出的问题，行政立法上主要问题是对不同权利主体设定了种种区别待遇，重管理轻服务，重义务轻权利，具有义务本位、管理本位的倾向；行政执法上主要问题是粗暴执法、野蛮执法，任意侵犯相对人的权利。衡量良法与恶法的一个重要标准就是看是否符合权利本位要求，良法才能得到普遍的服从。树立权利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市场经济和社会发展的良法，在执法中要以保护相对人的合法权益为目的，实现公共利益和个体利益的平衡，最大限度地提高法律的权威和执法的成效，使依法行政与市场经济发展、社会进步相协调。

3.树立社会和市场自治理念。正确处理政府（国家）与社会、市场的关系，明确政府职能和权力的界限，是规范行政权力、促进依法行政的前提。树立社会、市场自治理念，是指对待社会和经济事务，应当优先由社会和市场自主进行处理，政府仅在社会、市场无法解决时起到“拾遗补阙”的补充作用，政府不能代替社会、市场的作用，不得任意干涉社会和市场的自由。20余年来，伴随着经济上市场经济的逐步确立以及经济、政治领域改革逐步深入，政府取代市场、国家包办社会的一元化格局正在趋于解体，市场取代政府计划成为资源配置的主要方式，社会主体的经济自由和社会自由得到了极大的扩展，国家逐步弱化对经济、社会、文化等领域的控制，正在实现由一个经营者向公共管理者、服务者的角色转变，市场经济经济体制和一个相对于国家的市民社会已初步形成。然而我们由计划经济向市场经济的完全过渡并未最终完成，一方面市场经济体制初步确立，另一方面一些阻碍市场经济的因素尚未被清除，现实中仍在一定程度上存在国家过分干预社会、包办社会的局面，影响了社会自治能力的培养。要扭转上述局面，树立市场、社会自治理念，处理好政府与市场、国家与社会的关系，并在此基础上科学地界定政府职能和权力的范围、政府的作用，有利于促进社会主义市场经济和社会主义政府政治文明的建设。4.树立程序法治理念。程序法治是法治的本质特征。树立程序实体并重理念符合现代行政的发展趋势〔注④〕。当前我国尚缺乏一部完整的行政程序法法典，仅有行政程序规定散见于各个法律、法规、规章中，只有少数几个执法领域有较为完善的程序规定如行政处罚领域，程序的缺乏除了理论研究的不成熟以外，最主要原因还是程序意识的谈化，过分强调实体的法治，忽视程序的法治。程序的缺位是目前法律实施状况差的主要原因，而推进依法行政最有效、最直接、阻力最小的途径莫过于通过程序公正实现实体公正，制定《行政程序法》，通过程序的公正透明最大程度地消解直至纠正实体中存在的问题，实现行政由传统行政向现代行政的转型，保障依法行政各项实体目标的实现，提供多元化主体利益的反映和协调机制，使依法行政更贴近利益多元化的现实社会，最终使依法行政事业获得最大限度的社会支持，形成社会合力，为法治和宪政达下良好基础。对于我国这样一个利益分化、价值多元且正处于转型期的国家来说，程序能够保证我们的依法行政获得最大的开放性、包容性、正当性，在吸引社会参与的过程中稳妥地、和平地实现相互对立的各种利益之间、实体目标和价值、理想与现实的博弈，以最小的转型成本获得最大的社会效益。

（二）认真贯彻实施《行政许可法》

行政许可法是一部规范政府行为的重要法律，它的颁布实施是我国行政管理体制的一次根本性变革。应以实施这部规范政府行为的大法为突破口，按照“公开、透明、程序、规范”原则，加强依法行政，推动法治政府建设上一个新台阶，推动政府职能转变取得实质性突破，更好地为人民群众服务、为市场主体服务，从法制、制度上切实保护好人民群众和市场主体的合法权益。

1.依照法定权限设定行政许可，加快政府职能转变。行政许可法严格限制设定行政许可的事项范围，严格限定了行政许可的设定权限，规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不可以设定行政许可。在政府管理与公民、法人或其他组织自主决定的关系上，确立了公民、法人或其他组织自主决定优先的原则；在政府管理与市场竞争的关系上，确立了市场优先的原则；在政府管理与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。这些制度和原则对防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，培育社会自律机制，发挥行业组织、中介机构在社会生活中的作用，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，具有十分重要的作用。这就要求我们进一步统一思想，明确权限，自觉维护法制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行业垄断。2.坚持行政许可原则，加快管理方式创新。行政许可法所确立的原则和建立的一系列法律制度，对行政机关产生的深远影响，首先是观念的冲击和更新，将促使行政机关树立现代的行政管理理念。行政机关的权力来自人民的授权，来自法律的授予。行政机关实施行政许可，不是对相对人的“恩赐”，而是对申请人行使权利是否符合法定条件的一种核实和认可。行政许可法对需要由多个内设机构办理的行政许可，应当确定一个机构统一办理，实现“一个窗口对外”，规定了统一办理、联合办理、集中办理行政许可的内容〔注⑤〕。这就要求行政机关必须树立服务意识，加快政府信用建设，通过制度创新促使行为规范，办事效率提高，方便群众办事。要加快行政体制改革，推进政务中心建设，合理配置行政权力，克服官僚主义和拖拉扯皮。按照行政许可法的要求，行政机关要将事前行政许可与事后严格监管、直接管理与间接管理、动态管理与静态管理、加强管理与提高服务有机结合起来，充分利用间接管理手段、动态管理机制和事后监督检查，加强对经济和社会事务的管理，提高服务水平和效率。

3.严格行政许可法定程序，规范行政执法行为。行使行政权要权责统一，不能只要权力，不负责任，不受监督，违法行政要承担法律责任。行使行政权既要遵守法律的实体规定，又要遵守法定程序，忽视法定程序，就难以保证实体的公正，也是一种违法〔注⑥〕。这些行政管理理念的确立，对于提高行政执法水平，保证行政权的正确行使将发挥重要作用。许可法规定的一系列方便申请人申请行政许可的制度和程序，以及相对集中行政许可权，一个窗口对外，统一办理、联合办理或者集中办理制度，对行政机关树立服务意识、改进作风有着重要的作用。严格公正执法，确保作出的具体行政行为合法、合理。行政机关实施行政行为时，要坚决克服重实体、轻程序的倾向，在执法过程中严格按照法律、法规、规章规定的方式、时限、步骤、形式、顺序作出行政行为，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权、救济权。违反法定程序作出具体行政行为，就是违法行政行为，得不到复议机关及审判机关的支持。各行政机关要结合实际，对本机关实施的执法程序按简易程序、一般程序和听证程序进行分类细化，确保按程序作出行政决定。

（三）加强对依法行政的监督

1.健全监督工作网络。必须健全监督工作网络，做到上下联动、左右配合，形成合力。通过党内监督、人大监督、行政机关内部监督、社会群众监督、新闻舆论监督和司法监督等全方位的工作监督网络，置所有行政活动于监督之下，达到规范执法行为的目的。

2.完善自我约束机制。执法单位要把法律的、行政的、群众的、社会的、舆论的监督机制，综合性地加以运用，建立起监督的工作秩序，从源头和制度上预防、治理违规执法现象〔注⑦〕。要继续健全完善行政执法责任制，制定行为规范，完善自我约束机制。以贯彻实施《行政许可法》为契机，抓好行政系统行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费等行政管理行为的规范化，建立执法责任体系、目标任务体系和评议考核机制，彻底克服行政执法的随机性、任意性，统一制定履行各执法项目时的法定程序，规范标准要求，建立制约机制，减少行政复议和行政诉讼的败诉率。

3.落实错案追究制度。要坚持重证据、有错必究的原则，实行行政监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合。依据现行法律法规，在理顺行政执法主体关系，规范行政执法程序的基础上，全面推行行政执法错案责任追究制度，促进行政机关严格执法，减少和防止行政执法过错，保证法律法规的正确贯彻执行。对冤假错案，要本着实事求是，有错必纠的精神，依法予以纠正。对以权谋私、徇私枉法的腐败行为，决不姑息养奸。坚决纠正有法不依，执法不严，违法不究的现象。在查办案件中，既要坚决，又要慎重，严格区分罪与非罪，此罪与彼罪的界限。在打击犯罪的同时，必须注重保护公民的合法权益。4.强化政府法制监督。强化政府法制监督，确保政令畅通，促进工作落实；积极探索政府法制工作的新思路，推进制度创新和工作机制的创新，促进政府法制工作再上新台阶，更好地服务于经济和社会发展的要求，为建设法治政府而努力奋斗，为全面建设小康社会提供强有力的法制保障。主要是采取规范性文件备案、重大行政处罚备案、常规性的执法检查、执法责任制和错案追究制等手段强化政府法制监督。严格推行行政执法责任制，加大政府法制监督力度。建立完善行政执法配套制度并严格按制度执行，是行政执法合法有效的保障。要把行政执法职责进行层层分解，做到职责明确，岗位明确，责任到人。要完善公开、公平、公正的执法评议考核制和执法过错责任追究制，将行政执法责任追究落实到每个岗位和个人，杜绝只纠正错案不惩戒责任者、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣。政府法制办要认真履行职责，积极探索行政执法的绩效评估和奖惩办法，强化政府法制监督，努力推进依法行政。要定期或不定期开展行政执法检查，对检查中发现的问题，要责令被检查单位限期整改，对贯彻行政执法责任制不力的，要进行责任追究。

总而言之，重视并全面推进依法行政，是社会健康发展的关键所在。只有大力实施依法行政，才能促进我国的社会主义市场经济最终取得辉煌的成就，实现我国进入经济强国的最终目标。只要在依法行政中尽快挣脱由自身缺陷带来的阻碍，在严格依法行政的基础上，进一步更新观念，勇于创新，就一定会提高依法行政水平，并成为保障和促进经济和社会发展的巨大动力。