沿河土家族自治县交通局商业治理贿赂制度

第一篇：沿河土家族自治县交通局商业治理贿赂制度

沿交字[55]号

关于印发《县交通运输局治理商业贿赂工作制度》的通 知

系统各单位：

现将《县交通运输局治理商业贿赂工作制度》印发给你

们，请结合实际，认真贯彻执行。

二0一一年四月五日

主题词: 治理商业贿赂制度通知

抄送:地区交通运输局县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委沿河土家族自治县交通运输局2011年4月5日印

沿河土家族自治县交通运输局

治理商业贿赂工作制度

第一条为认真贯彻执行党中央、国务院治理商业贿赂的决策部署，加强对我县交通系统治理商业贿赂自查自纠、案件查处、长效管理等各项工作的组织协调，现结合我局实际，制定以下工作制度。

第二条县交通运输局治理商业贿赂领导小组全面负责对交通系统治理商业贿赂工作的组织、协调、指导、检查，领导小组下设办公室（以下简称“局治贿办”），具体负责各项工作的贯彻落实。

第三条 建立查办商业贿赂案件会议制度。

（一）会议成员单位由系统各单位组成。局治理商业贿赂领导小组负责召集、主持各成员单位会议。

（二）会议根据工作需要召开。

（三）会议的主要任务：贯彻落实国家、省、地、县治理商业贿赂工作部署，听取系统各单位治理工作汇报，研究落实当前治理商业贿赂具体工作举措，组织重大案件的排查、会审、分析与通报。

（四）会议成员单位之间要加强信息沟通，协调配合，并认真落实会议布置的工作任务，形成查办商业贿赂案件的整体执法合力。

第四条系统各单位建立治理商业贿赂自查自纠工作交流会议制度。

（一）自查自纠工作交流会议由局治贿办负责召集并主持。负责本行业内的商业贿赂自查自纠工作。

（二）自查自纠工作交流会议根据工作需要不定期召开。

（三）自查自纠工作交流会议的主要内容：传达国家、省、地、县开展商业贿赂自查自纠工作的政策、要求与工作部署，汇报本行业开展自查自纠工作措施、进展与成效，组织重大案件的自查、剖析、上报与处置，提出建立健全长效监管机制的意见。

第五条建立治理商业贿赂工作报告制度。系统各单位应当定期向局治贿办汇报近期治理工作的进展情况及工作成效。

（一）实行治理工作进展情况月报表报送制。

（二）实行工作简报半月报送制。系统各单位将组织开展案件查处或自查自纠工作的具体举措、经验、成效、建议以及治理工作进展情况，每半个月以信息、简报、书面报告等方式报送局治贿办。

（三）实行重大案件个案及时报告制。在开展案件查处或自查自纠工作中发现的案情复杂、危害严重、社会影响大的重大案件（含案件线索），或认为应当及时报告的案件，应及时将案件背景、进展情况等以书面方式及时报送局治贿办。

（四）实行治理工作小结季度报送制。在每季度末将治理商业贿赂工作进展情况以书面小结方式报送局治贿办。

第六条建立治理商业贿赂工作督查制度。局治理商业贿赂领导小组应当加强对系统各单位治理商业贿赂工作的督促检查，由局治贿办具体负责以下督查工作：

（一）系统各单位组织开展不正当交易行为自查自纠工作情况；

（二）系统各单位防止发生商业贿赂所采取的监督管理、自律管理制度及措施。

（三）系统各单位治理商业贿赂工作进展情况，督查工作采取日常调研与集中检查、一般督查与重点督查相结合的方式进行。

第七条为保证查处治理商业贿赂案件顺利进行，建立查处商业贿赂案件通报协查移送制度。

（一）商业贿赂案件的通报

通报查处商业贿赂案件的线索、进展情况、难度及意见，对涉案区域广、案情复杂、危害严重、社会影响大的商业贿赂案件（含案件线索）以及认为需要告知相关部门的案件及时向局治贿办通报。

（二）商业贿赂案件的协查

系统各单位按照法律规定和各自职责，开展商业贿赂案件的查处工作。

（三）商业贿赂案件的移送

严格依法和规范商业贿赂案件的移送程序，杜绝以纪代罚、以罚代刑、罚刑失衡等现象。对于办案中涉及的商业贿赂案件，认为需要追究行政、刑事责任的，应依法向有关机关移送。认为涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，应依法向公安、检察机关移送。认为需要予以党纪政纪处理的，应及时向纪检监察机关移送。

第八条本制度由交通运输局治理商业贿赂领导小组办公室负责解释，自印发之日起实施。

第二篇：沿河土家族自治农牧科技局主要职责

沿河土家族自治县农牧科技局主要职责

内设机构和人员编制规定

根据《中共铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室印发<沿河土家族自治县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》（铜委办字[2014]82号）和《中共沿河土家族自治县委、沿河土家族自治县人民政府关于沿河土家族自治县人民政府机构改革的实施意见》（沿党发[2014]15号）精神，设立沿河土家族自治县农牧科技局，为县人民政府工作部门。

一、主要职能职责

(一)负责全县农业和农村工作的组织领导及综合协调。贯彻执行党和国家有关农业农村经济工作的方针政策、法律法规，拟订全县种植业各产业和农村经济发展战略、中长期规划并组织实施;承担农村经济与社会发展预测及综合统计工作，组织起草农业农村工作、农村经济与社会发展综合性文件;参与提出处理农村改革发展重大问题的原则和措施建议;参与拟订涉农的财税、价格、金融保险、进出口等实施办法;组织起草农业和农村经济规范性文件草案。开展调查研究，总结交流经验，及时向县委、县人民政府及上级业务主管部门反映情况，提出建议。

(二)承担完善农村经营管理体制责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的建议意见，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁工作;指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理工作;拟订农业产业化经营发展规划并组织实施，指导和扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会建设与发展。

(三)指导全县农业生产。组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，指导农业标准化、规模化生产，引导农业产业结构调整和农产品品质改善;提出农 业固定资产投资规模及方向、县级发展农业的财政性资金安排建议;编报部门预算并组织执行;提出扶持农业和农村发展的财政政策和项目建议;配合有关部门组织实施农业综合开发和基本农田建设项目。

(四)承担农业产前、产中、产后一体化发展工作。组织拟订农产品加工业发展规划并组织实施;负责农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;研究制订农业生产资料、主要农产品市场体系建设与发展规划;培育、保护和发展农产品品牌。

(五)承担农产品质量安全和监督管理工作。负责农产品质量安全风险评估和农产品质量安全监测，按规定发布有关农产品质量安全信息;指导农业检验检测体系建设;依法实施符合安全标准的农产品产地认定和产品认证审核工作。

(六)依法开展有关农业生产资料行政许可及监督管理。实施农作物种子(种苗)许可及监督管理;会同有关部门组织实施有关农业生产资料地方标准，并对执行情况进行监督检查;开展有关肥料监督管理;指导农业机械化发展和农机安全监理。

(七)负责农作物重大病虫害防控。起草植物检疫实施办法，会同有关部门拟订植物检疫规划并指导实施，指导植物检疫体系建设;组织监督全县植物检疫工作，监测疫情并组织扑灭;组织植物检疫性有害生物普查;承担外来引进农作物种子(种苗)检疫审批工作。

(八)承担农业防灾减灾工作。监测、发布农业灾情;组织开展种子、化肥等救灾物资储备和调拨工作;提出农业生产救灾资金安排建议;指导农业紧急救灾和灾后生产恢复。

(九)管理农业和农村经济信息。监测分析农业和农村经济运行，发布农业和农村经济信息;开展农业相关统计工作;负责农业信息体系建设，组织开展农业信息服务。

(十)指导农业科技创新和技术推广体系建设改革与建设。拟订农业科研、技术推广规划、计划并组织实施，会同有关部门组织全县农业科技创新体系和农业产业技术体系建设;组织实施农业领域应用技术研究、科技成果转化和技术推广;负责农业科技成果管理，组织引进农业先进技术;负责农业植物新品种保护、农业转基因生物的生产加工许可和安全监督管理。

(十一)负责农业农村人才队伍建设。会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，负责农业职业教育和职业技能开发，组织农村实用人才和农村劳动力转移培训等工作;会同有关部门组织农业管理干部和技术人员教育培训，实施农业农村专业人员从业资格管理，负责农民技术职称评定。

(十二)负责农业资源区划和保护工作。指导农用地、草原、宜农滩涂、宜农湿地及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生植物保护工作;拟订耕地及基本农田质量保护与改良措施并指导实施，依法管理耕地质量;运用工程、农艺、农机、生物等措施，发展资源节约型环境友好型农业。

(十三)负责农业生态和农村能源有关工作。制订并实施农业生态建设规划;指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排;指导农业面源污染治理;划定农产品禁止生产区域，指导生态农业、循环农业发展;牵头管理外来物种。

(十四)协调农业各产业和农村经济发展;指导农村二、三产业发展，扶持发展农产品加工流通业、乡村旅游业等服务业。

(十五)参与组织、指导全县社会主义新农村建设、农村经济社会发展、基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设相关工作，提出农村社会发展的建议意见。

(十六)承办农业涉外事务。组织开展对外农业贸易和经济、技术交流与合作;协助有关部门组织实施农业外援项目。

(十七)承办县委、县政府和上级业务部门交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，沿河土家族自治县农牧科技局设6个内设机构：

(一)办公室

综合协调处理日常政务;建立健全机关各项规章制度、制订工作计划;督促检查各项工作的开展;负责机关文秘、会务、档案、保密、信访等工作;组织建立业务信息系统，承担综合信息调查研究与管理工作;负责行政后勤管理工作;办理人大代表和政协委员提案、议案;承担重大突发事件应急综合管理有关工作。

(二)人力资源科

负责本系统机构编制管理工作;建立机构编制档案和人事管理档案;办理局行政、事业单位人员工资调标增资、调动审批手续;建立完善规范的人事调配、劳动工资管理办法;按照组织人事部门的授权，办理局行政、事业单位干部任免手续，负责干部任免前期推荐、考核、测评等组织工作;组织局属事业单位专业技术人员职称评聘和农民技术职称评审工作;组织开展局行政、事业单位人员考核工作;组织开展局行政、事业单位工人岗位考核及技术等级升级申报工作;负责局行政、事业单位人事劳资统计年报、计划生育、社保、医保、住房公积金和住房增量补贴工作;搞好人事教育调查研究工作。

(三)计划财务科

制订财务、会计、固定资产和基本建设管理制度并组织实施;编制并组织实施全系统人员经费、业务经费、装备经费、基础设施经费预算、决算;承担局机关、事业单位财务和公产管理工作;会同有关部门管理全系统财务经费和资产;负责系统内部审计工作;负责机关和所属事业单位农业财政预算资金、专项资金、项目资金的管理，确保使用安全;指导和监督单位财务、国有资产和政府采购管理工作。

(四)政策法规科(行政审批服务科)

负责农业政策法规宣传、监督检查和行政执法审核审批工作;负责涉及本单位有关政策法规咨询、案件审理、行政复议、应诉、听证及权属纠纷调处工作，组织查处违反农业法律法规的行为;负责执法文书审核工作;指导全县农业综合执法(相对集中行政处罚权)和农业行政许可工作;组织政策性和综合性调研，负责综合性、政策性文件审核;制订农业行政执法人员培训计划并组织实施;组织并承担有关新闻发布、宣传报道等工作;负责安全生产监管、社会治安综合治理、维稳、禁毒、平安单位建设和普法宣传教育工作;负责涉农政策法规的调查研究工作，负责本部门行政审批服务相关工作。

(五)新农村建设科

提出有关社会主义新农村建设与农村社会事业发展政策建议，拟订新农村建设中长期规划和计划并组织实施;承担全县新农村建设综合协调和督查指导工作;组织开展新农村建设试点、示范建设;参与农村社会事业发展、基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设;参与农民文化体育、农村“计生三结合”、机关党建扶贫定点帮扶等工作。

(六)离退休干部工作室

负责局机关行政、事业单位离退休人员管理服务工作;检查督促离退休干部政策和政治生活待遇的落实;负责组织离休老干部的健康体检工作;鼓励支持离退休干部从事一些力所能及的有益工作，使其老有所为，老有所乐，继续作贡献;做好离退休老干部的来信来访接待工作。

三、人员编制

沿河土家族自治县农牧科技局行政编制17名。其中:局长1名，副局长3名，内设机构领导职数6名。

县纪委(监察局)派驻沿河土家族自治县农牧科技局纪检组(监察室)，设纪检组长1名，监察室主任1名(股级)。所需行政编制从沿河土家族自治县农牧科技局总编制中解决。

暂保留机关工勤编制6名，由县财政全额预算管理。

四、其他事项

(一)保留沿河土家族自治县畜牧兽医局，为县农牧科技局所属正科级事业单位。

(二)保留沿河土家族自治县科学技术局，为县农牧科技局所属正科级事业单位。

(三)保留沿河土家族自治县农业机械服务中心，为县农牧科技局所属正科级事业单位。

(四)保留沿河土家族自治县农业资源区划办公室，为县农牧科技局所属副科级事业单位。

(五)保留沿河土家族自治县草地生态畜牧业发展中心，为县农牧科技局所属正科级事业单位。

(六)保留沿河土家族自治县生态茶产业发展办公室，为县农牧科技局所属副科级事业单位。负责贯彻国家、省、地、县政府有关茶业政策和茶业信息工作，做好上传下达，为全县茶叶产业发展服务;编制全县茶园基地建设、茶叶区域布局及茶叶发展建议和措施;开展茶业调查调研，提出有利于茶业发展的建议和措施;开展茶业技术咨询、宣传服务，加强和开展无公害茶叶技术培训;开展茶叶项目申报、编制实施方案、开展新技术引进、试验示范及推广工作;组织和制定全县茶叶生产及加工技术规程、茶叶标准、推进全县茶叶生产标准化、规范化进程;加强宣传和信息联络，做好外企外资引进服务工作，推动茶叶产业化建设发展;完成县委、县 政府交办的其他工作。内设综合科、生产科、营销科。事业编制23名(专业技术人员编制17名，管理人员编制4名，工勤编制2名)，其中:主任1名(副科级)，副主任2名(副科级1名，股级1名)，内设机构股级职数3名。由县财政全额预算管理。

(七)保留沿河土家族自治县农业执法大队，为县农牧科技局所属副科级事业单位。宗旨和业务范围：积极开展农资打假，加强农资等农业投入品生产、经营、使用各环节监管，建立健全监管工作台帐，规范农资经营行为;依法办理农业行政违法案件，积极推进农资监管工作规范化建设，着力构建农资监管长效机制。事业编制11名(管理人员编制10名，工勤编制1名)，其中:大队长1名，副大队长2名(股级)。由县财政全额预算管理。

(八)保留沿河土家族自治县农业技术推广站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责研究制订全县种植业发展规划及重大技术措施，并组织实施;指导种植业结构和布局调整，承担农业科技重大科研和技术推广项目的筛选及实施工作;负责全县粮油作物生产技术指导、粮油作物丰收计划项目和其它粮油生产重大项目的组织实施;负责引进粮油作物新品种、新技术，并组织试验示范和大面积推广工作;负责全县农业实用技术的培训和技术咨询;指导基层农业服务体系建设和经营服务活动，负责全县粮食优质高产示范工程建设，研究拟订全县农垦经济发展规划，承担绿色食品申报和规划管理工作;承担农业生产救灾及救灾备荒种子、化肥等农业生产资料的储备和调拔;完成上级交办的其它工作。事业编制16名(专业技术人员编制14名，管理人员编制1名，工勤编制1名),其中:站长1名，副站长1名。由县财政全额预算管理。

(九)保留沿河土家族自治县经济作物工作站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责编制本县主要经济作物发展规划和计划;负责经济作物基地建设和开发性商品生产项目的选项、立项工作;负责开展以经济作物技术为主的产前、产中、产后系列化服务工作;负责经济作物的技术宣传、技术培训工作;负责引进经济作物新品种新技术，并组织进行试验、示范和推广工作。事业编制9名(专业技术人员编制9名)，其中:站长1名，副站长1名。由县财政全额预算管理。

(十)保留沿河土家族自治县植保植检站(挂农药监督管理站、病虫测报站三块牌子)，为县农牧科技局所属股级事业机构。负责全县农业植物病虫害灾情分析、农业植物病虫害治理、农业植物病虫害综合防治技术开发、农业植物病虫害防治新技术试验示范、农业植物病虫害防治项目实施;负责全县农业植物重大病虫害动态监测、农业植物病虫害调查方法研究、农业植物病虫害测报技术开发、农业植物病虫害测报信息传递;承担县内农业植物疫情管理、农业植物疫情封锁控制、农业植物检疫审批、农业植物调运检疫工作;负责全县农用药械登记管理、农用药械广告审查、农用药械质量检测、农用药械安全使用指导工作。事业编制12名(专业技术人员编制12名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(十一)保留沿河土家族自治县土壤肥料技术推广站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责贯彻执行国家和上级农业行政部门有关土壤肥料工作的方针政策和法律法规;负责本县肥料和植物生长调节剂及土壤调理剂新品种的试验、示范推广和应用工作;负责本县施肥新技术的研究和推广工作;负责对全县肥料市场的监督、检测，对企业生产的肥料产品进行登记、鉴定及核准推广工作;负责本县中低产田土改造的规划、方案制定，并组织实施;协同国土部门做好《基本农田保护条例》的贯彻、实施及督促检查工作。事业编制7名(专业技术人员编制6名，管理人员编制1名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(十二)保留沿河土家族自治县农村能源办公室(挂农业环境监测站牌子)，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责全县农业环境监测和保护，农业环境质量评价及农业环境影响评价等工作;负责拟订全县农村能源发展规划;负责全县农村新 能源及节能技术的研究、开发、引进和示范推广工作;开展农村新能源和节能技术培训;负责全县沼气综合利用技术培训及推广使用工作。事业编制12名(专业技术人员编制11名，管理人员编制1名)，其中:主任1名，副主任1名。由县财政全额预算管理。

(十三)保留沿河土家族自治县农村经营管理站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责贯彻党和国家有关农业的方针、政策和法规;负责执行上级有关乡、村集体经济组织经营、财务管理的政策和法规;指导和监督农村集体经济组织资产管理工作;指导和监督全县农业农村土地承包管理工作;监督和管理农民负担工作，负责农民负担专项审计;监督农村集体土地征用费使用情况;指导、规范、审计农村财务;负责乡、村财会人员业务培训工作;负责农经统计工作;指导农村农业社会化服务体系建设;完成上级交办的其他工作事项。事业编制8名(专业技术人员编制7名，管理人员编制1名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(十四)保留沿河土家族自治县农产品质量安全监督检测站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责全县初级农产品生产基地和农贸市场以及农产品质量安全的例行监测检验;组织化肥、农药、种子等产品的质量监督检验与登记;承担无公害农产品、绿色食品基地生产环境的质量监督和原料生产基地的检测检验，开展区域性农产品质量安全检测检验工作;承担上级业务部门下达的农产品质量安全检验检测任务。事业编制8名(专业技术人员编制7名，管理人员编制1名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(十五)保留沿河土家族自治县市场信息站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责收集、分析、预测预报、审核农牧渔产品及农业生产资料供应情况、价格等农业经济信息;负责全县农情统计资料的收集、分析和汇总，定期向局领导、有关部门和上级业务部门报告;负责全县农牧业信息网站维护与信息更新，密切监 视和正确处理网络舆情信息，并承担上传资料相应法律责任;研究制订全县农村经济信息体系及农业信息化建设规划、项目计划和有关政策、规定并组织实施和监督检查;负责农业行业统计数据和材料的收集、汇总、分析、上报工作;组织开展农畜水产品市场预警、预测并组织发布农业和农村经济信息;负责全国农村观察点调查工作;负责市场信息调查研究工作。事业编制5名(专业技术人员编制5名)，其中:站长1名。由县财政全额预算管理。

(十六)保留沿河土家族自治县农业广播学校，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责农村实用技术培训工作;负责全县农村成人学历教育、农广校系统国家资助生教育;负责全县新型农民科技教育;负责全县农村劳动力转移就业培训。事业编制7名(专业技术人员编制6名，管理人员编制1名)，其中:校长1名，副校长 1名。由县财政全额预算管理。

(十七)保留沿河土家族自治县农业产业化经营办公室，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责组织农业产业化经营项目申报、县级龙头企业评审及运行监测、龙头企业信息统计;负责拟订扶持农业产业化经营龙头企业有关建议措施、发展规划和计划;拟订农产品物流发展、营销促销规划，提出促进农产品流通的政策措施并组织实施;负责农业产业化经营管理，参与农村综合改革有关工作;负责农业产业化项目的筛选、前期论证和项目库建设，农业产业化龙头企业的初审，指导全县农业产业化经营;编制全县农业产业化发展规划、计划;负责全县农业产业化有关信息的收集、整理和报送;农产品加工业、农产品市场及服务体系建设，重点产业基地建设;对农业产业化龙头企业进行管理和指导;引导企业与农户建立利益连接机制，促进技术进步和农业产业化结构优化升级;组织涉农部门及县内农业产业化龙头企业开展招商引资和对外经济技术合作。事业编制8名(专业技术人员 10 编制7名，管理人员编制1名)，其中:主任1名，副主任1名。由县财政全额预算管理。

(十八)保留沿河土家族自治县马铃薯健康种薯繁育中心，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责引进优质脱毒马铃薯品种试验示范和推广;承担区域优质马铃薯品种选育、繁育工作;负责脱毒马铃薯品种推广的技术培训指导;指导协助企业的马铃薯加工。事业编制7名(专业技术人员编制6名，管理人员编制1名)，其中:主任1名，副主任1名。由县财政全额预算管理。

(十九)保留沿河土家族自治县种子管理站(加挂农作物种子质量检测站牌子)，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责行使对本县农作物种子、种苗的行政管理工作(包括粮食、油料、糖料、烟草、茶叶、麻类、水果、桑树、药材、牧草、花卉、绿肥、食用菌等作物的用种及繁殖材料);负责对在本县内从事农作物品种选育的种子、种苗的生产、加工、经营、使用与仓储的单位及个人行使《种子法》所赋予的管理职能;制订本县种子引进、种子推广、种子布局和种子发展规划，组织种子及其资源的品种申报;负责对上级业务部门安排在我县进行区域试验和生产试验的新品种进行试验和初步审定工作，贯彻实施《中华人民共和国植物新品种保护条例》中所赋予的相应职责，制定本县农作物种子供求计划;受委托对从事种子生产、种子经营中的违法违纪事件行使行政执法职能;负责对农作物种子的品种鉴定、质量监督和抽查检验，种子质量的争议仲裁，会同县市场监督管理局制订有关种子质量检验的地方性标准。事业编制9名(专业技术人员编制8名，管理人员编制1名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(二十)保留沿河土家族自治县毛田农场，为县农牧科技局所属股级事业单位。事业编制25名(专业技术人员编制3名，管理人员编制1名，工勤人员编制1名，11 生产工人编制20名)，其中:场长1名，副场长1名。管理体制和经费开支渠道不变。

(二十一)县农牧科技局所属的科级事业机构“三定”另文规定。

附：沿河土家族自治县农牧科技局2017年部门预算及三公经费信息公开 12

2017年1月25日

第三篇：2006年市交通局治理商业贿赂工作情况

市交通局治理商业贿赂工作情况

今年以来，按照市委、市政府部署要求，我局坚持以落实科学发展观为指导，标本兼治，综合治理，针对商业贿赂行为易发多发的环节和领域，探索有效办法，采取有力措施，认真开展商业贿赂治理工作。至目前，共出台和修订相关规章制度23项，发放自查自纠表格84份，个别谈话45人次，向社会公开承诺的企事业单位16个，已进行自查自纠的单位15个、个人365人，收到主动上缴违纪款5.5万元，拒收贿赂款0.52万元，有3人被移送司法机关处理，治理商业贿赂工作取得了良好的阶段性成果。现将专项治理工作简要汇报如下：

一、加强宣传教育，营造良好氛围

市委、市政府有关会议布置后，我局即按照《治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，成立了以主要领导任组长的治理商业贿赂专项工作领导小组及其办公室，研究制定了《关于开展治理商业贿赂专项工作实施意见》和自查自纠方案，并向社会公布举报电话、张贴有奖举报公告。各企事业单位也结合各自实际制定了方案、成立了班子。6月15日，局党委还专题召开全系统动员大会，认真学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的论述，宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义，学习党和政府有关政策和法律法规，进一步统一思想，明确任务。同时，将廉政文化建设与企业文化建设有机结合起来，深入推进廉政文化进工地、进企业、进车船活动，使廉洁、诚信、守法的理念深入人心。通过加强学习教育，全系统干部职工加深了对治理商业贿赂重要性和紧迫感的认识，增强了治理商业贿赂的政治责任感，在全行业形成反对商业贿赂的良好氛围。

二、突出治理重点，形成整体合力

交通在经济社会发展中一直处于先行地位，交通改革较快、开放较早，市场经济中的一些新情况新问题往往早于其它领域出现，来自社会各个方面的生产要素争相抢占交通市场。但由于适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理制度等还不够健全，因此在有些方面、有些环节就容易滋生商业贿赂。在治理商业贿赂这一系统工程中，我们将着重点放在查找在基础设施建设、设备及办公用品采购、技术服务、行政执法等工作中可能存在的涉及商业贿赂行为，同时，凡是有权力运行、资金使用的重点环节和关键部位，也积极研究制定切实有效的防治措施。交通运政、路政、航政、海事等执法管理部门的治理重点，主要针对损坏群众利益、破坏运输秩序问题，着重查找是否存在滥用职权、以权谋私或在行政许可、处罚、监管等环节发生的受贿、索贿问题和小金库、账外账、账外物问题；工程建设领域重点查找利用职权插手商业活动谋取不正当利益的行为；市汽车运输总公司等交通企业主要排查财务、经营、采购、基建等方面存在的突出问题，重点治理线路经营、班线承包招投标、标的征收、车辆购置以及资金管理等环节的商业贿赂行为。专项治理工作坚持党组织统一领导，行政主要负责人主抓，部门和单位各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众积极参与的领导体制和工作机制。通过各个方面的共同努力，形成协同配合、齐抓共管的工作格局，实现治理工作对全系统各个领域的全覆盖。从排查情况看，除市汽运总公司有数人出现商业贿赂行为外，全系统工程建设、执法管理以及机关等领域尚未发现有商业贿赂现象。

三、坚持宽严相济，注重自查自纠

严格依法治理、依法办案，是搞好专项治理工作的根本要求，也是取得实效的关键。我们围绕交通建设这个中心，从国家的整体利益出发，在坚决治理商业贿赂的同时，注意保持正常的生产经营，促进交通发展，注意把握政策，不搞人人过关。综合运用政治、法律和经济等多种手段，区别不同情况，实事求是地作出处理。qqq受贿案发生后，按照市纪委、市检察院反馈的信息和线索，我们有针对性找有关人员谈话，讲明政策，讲清利害关系，督促他们主动交代问题，争取宽大处理。市汽运总公司原副董事长www在负责公司基建项目中涉嫌商业贿赂，通过帮助教育，他主动找局纪委交代问题，退还全部贿金，rr、ttt等公司原中层干部收受的贿赂也主动上交给上级组织。该公司yyy、uuu因受贿数额较大被移送至市检察院，目前取保候审。对市汽运总公司涉嫌商业贿赂的5名人员，局纪委已责成该公司作出处理，1名董事被罢免，4名干部被撤职或免职，其中有2人被取消有关福利待遇。

四、坚持专项治理，注重有机结合我们坚持把治理商业贿赂工作与党风廉政建设和预防职务犯罪作风建设等工作有机结合起来，推动反腐倡廉工作不断走向深入。一是与反腐倡廉制度建设相结合。一方面巩固工程建设“双合同”等制度，抓好已出台各项制度的贯彻落实，切实解决执行不力的问题，另一方面，对现有的制度规定进行集中梳理，滞后于实践发展的进行修订完善，并相应制定了一批制度规定和配套措施。二是与作风建设相结合。认真落实省交通厅提出的“十项便民措施”和“十件为民实事”，确保向社会各界和人民群众作出的承诺落实到位，以人民群众看得见的实效来取信于民。三是与弘扬先进相结合。结合学习宣传交通先进人物活动，深入开展“法治交通”建设，开展“守法诚信、优质服务”主题教育，逐步形成了公平竞争、诚实守信的企业文化和以廉为荣、以贪为耻的行业风尚。

前一阶段，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但从总体上看，与上级部门的要求仍有一定的差距，个别单位和部门对治理工作的认识还不够到位，工作开展的还不够平衡。下一步，我们将在市委、市政府和上级部门的坚强领导下，紧密结合交通实际，以更坚决的态度、更有力的措施，扎实有效开展治理商业贿赂工作，并按照市检察院与我局签订的预防交通系统工作人员职务犯罪工作责任书的要求，加强与市检察机关的沟通配合，及时反馈工作信息，充分发挥双方合力，联手开展预防职务犯罪工作，为推进交通事业又快又好发展，更好地服务全市经济建作出积极的努力。

（2006年8月18日）

第四篇：交通局领导治理商业贿赂讲话

文章标题：交通局领导治理商业贿赂讲话

局领导治理商业贿赂讲话

抓好治理交通建设领域商业贿赂专项

深入推进反腐倡廉促进交通和谐发展

同志们：

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进反腐倡廉，促进经济社会健康发展，维护社会和谐稳定，做出的一项重大决策。

市委、市政府自4月起在全市

范围开展了全面治理各类商业贿赂工作，同期，省厅为进一步规范交通建设市场秩序，维护公平竞争，促进交通事业有序发展，在全系统下大力开展了治理交通建设领域商业贿赂专项工作。我局按照上级统一部署和要求，进行了认真的贯彻落实。

下面，我就如何开展好治理交通建设领域商业贿赂工作，讲几点意见。

一、治理商业贿赂具有重要而深远的意义

党中央从政治和全局的高度，作出关于治理商业贿赂的重大决策，这是基于对商业贿赂现象滋生蔓延及其严重危害性客观实际的科学判断，是维护市场交易秩序、健全完善市场经济体制的必然要求，是顺利实现“十一五”规划、推动我国社会主义经济又快又好发展的现实需要，也是深入开展反腐倡廉工作、巩固党的执政地位的重要内容。目前，商业贿赂活动已经到了非治不可的地步，如果不将商业贿赂这颗现代经济生活的毒瘤有效地控制在最小的限度内，（本篇文章来源于←好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文”第一个网站便是）并逐渐将其消除，公平竞争秩序就难以维护，市场机能就难以正常发挥，经济和社会快速发展就难以实现。总之，有效治理商业贿赂，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、认清商业贿赂的真正含义

1996年11月15日，国家工商行政管理局发布了《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，对商业贿赂作出定义。商业贿赂，是指在市场交易活动中，经营者为销售或者购买商品而采用财物和其他手段贿赂对方单位和个人的行为。“财物”是指现金和实物，“其他手段”是指提供国内外各种名义的旅游、考察给付财物以外的其他利益的手段。按照中央当前的部署，这次专项治理商业贿赂行为针对的不仅仅是经营者向对方单位或个人贿赂的狭义上的行为，而且包括国家工作人员利用行政权力收受贿赂，包括与商业活动相关的各个环节的广义的商业贿赂行为。

三、深刻认识商业贿赂的严重危害

广大党员干部要从以下五个方面深刻认识商业贿赂的严重危害性：一破坏公平和谐。商业贿赂从根本上扭曲了公平竞争的本质，破坏了正常的交易秩序，阻碍了市场机制的运行，使本来正常的竞争和交易并为不正常，出现了暗箱操作，剥夺了其他竞争者公平交易的机会，从而失去公平公正，根本没有什么和谐可谈。二是毒化政风行风和社会风气。当前，商业贿赂已演化为一些行业和领域市场交易的“潜规则”。如不给回扣就办不成事，没有好处就寸步难行。这种毒化剂如不坚决加以治理，势必扭曲社会公平意识和公共道德观念，毒化政风行风和社会风气。三是损害群众切身利益。商业贿赂行为破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了消费者合法权益，加重了广大群众的经济负担，坑害了群众利益。四是败坏了党和政府的形象。政府的基本职能是管理和服务，商业贿赂作为经济社会生活中的一大公害，破坏经济秩序，毒化政风行风，损害群众利益，滋生腐败行为和经济犯罪，如果我们对此漠然视之或解决不好，必将影响党和政府形象。五是腐蚀党员干部和从业人员。在商业贿赂成为潜规则后，越来越多的经营者为了在竞争中获胜，想尽办法以各种手段腐蚀收买党员领导干部和有关人员。以查处的领导干部受贿犯罪和经济犯罪案件，绝大多数都涉及到商业贿赂。因此，从中央到省、市到我局，都下决心把治理商业贿赂作为今年反腐工作的重要内容来抓。

四、开展治理商业贿赂专项工作的重点

治理商业贿赂专项工作，主要着力解决公益性强、与人民群众的切身利益密切相关，严重破坏市场秩序的问题。按照党中央，国务院有关精神，[文章来源于=好范文 wenmi114.com=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]要突出抓好“两个重点”，即重点领域、重点人员。重点领域就是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域。重点人员就是利用职权插手商业活动谋求不正当利益的国家机关工作人员和为获取交易机会向国家机关工作人员，相关单位及其他工作人员行贿的人员。

当前，国家对交通基础设施建设非常重视，建设任务极为艰巨，因其投资集中，额度巨大，大手笔的资金从建管人员手中通过，特别是高速公路建设正处于发展高峰期，成为全社会广为关注的商业贿赂重点治理领域。

治理交通建设领域商业贿赂工作重点是围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等环节，坚决纠正交通建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。

五、省、市有关精神

省市对治理商业贿赂非常重视，加大查办案件力

度。查办案件坚持宽严相济，自查自纠从宽，被查从严，弄虚作假从重的原则。各单位要对自查出的不正当交易和商业贿赂行为，根据错误事实、情节轻微、影响大小和认识态度等予以区别对待和处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说情并认识错误、积极清退非法所得的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行处理；对于主动向单位、行业主管部门讲清问题，或者直接到执纪执法机关自首的，或积极检举揭发商业贿赂和其他犯罪，有立功表现的，应当依纪依法从轻、减轻或者免予党纪政纪处分和免予追究刑事责任；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对于顶风作案的，要坚决严厉打击。

六、全局治理商业贿赂工作正稳步推进

按照上级统一领导和部署，我局于4月成立了治理交通建设领域商业贿赂领导小组，先后下发了局《实施方案》和《关于做好治理交通建设领域商业贿赂[文章来源于=好范文 wenmi114.com=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]自查自纠工作的通知等文件，并在全局党员干部中进行了广泛的宣传学习。5月至7月在全局30个单位中开展了自查自纠，且于9月开展了“自查自纠“回头看”，做好再查再纠。现在自查自纠工作已结束，全局各单位已顺利转入建章立制工作阶段。

下一步，局治理商业贿赂领导小组要切实加大工作力度度，搞好组织协调，把治理商业贿赂工作纳入惩防体系，加强宣传教育力度，着眼于健全长效机制，下大力气把这项工作抓紧抓实抓好。要求局属各单位特别是工程建管单位的一把手和重点科室负责人要认识到位，做到基础工作扎实有效，自查自纠工作稳步推进，并做好从业人员的教育，针对交通建设领域商业贿赂的特征、成因、危害及防治对策，结合工作业务实际和自查自纠中发现的问题，着眼长远，积极研究制定防治商业贿赂的长效机制，并抓好制度的落实力度，从源头上治理腐败，防止商业贿赂的滋生和蔓延。同时局纪检委认真履行职责，积极受理举报，严肃查处有关问题。

治理交通建设领域商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大。我局在市治贿领导小组强有力的领导下，继续加大专项治理工作力度，加强宣传和领导，强化责任，完善制度，真抓实干，确保这项工作扎实有效地开展，推动治理工作不断深入。

《交通局领导治理商业贿赂讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读交通局领导治理商业贿赂讲话。

第五篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题