珠海商事登记专题之珠海市工商行政管理局发出第一张商事登记营业执照

第一篇：珠海商事登记专题之珠海市工商行政管理局发出第一张商事登记营业执照

珠海商事登记专题之

珠海市工商行政管理局发出第一张商事登记营业执照

3月1日，在《珠海经济特区商事登记条例》正式实施当天上午8∶30，珠海市市长何宁卡亲自到珠海市工商局登记注册大厅为珠海金琴高速公路有限公司颁发了商事登记营业执照。这是珠海市工商行政管理局发出第一张商事登记营业执照，标志着该《条例》进入实际实施和操作阶段。同时，广东省工商局副局长郑勇明、珠海市副市长王庆利还分别为南通四建集团珠海工程有限公司和珠海市沿海绿色家园房地产开发有限公司颁发了商事登记营业执照。

随后，何宁卡市长还现场登陆了珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台，查询所发商事登记营业执照的商事主体公示信息。据了解，珠海经济特区商事登记改革建立起“宽进”的登记制度体系和“严管”的监管制度体系。我市使用珠海市商事登记业务系统平台进行商事主体的登记工作，该平台是保证“宽进”目标实现的有力支撑。而要实现“严管”，需要开发建立珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台，该平台是商事登记改革的重要支撑，有助于改革的顺利推进，有利于加强社会监管和部门监管，也有利于强化企业信用体系和社会信用体系建设。商事主体登记许可及信用信息公示平台（http://ssgs.zhuhai.gov.cn/）建设已列入我市“两建”工作重要内容，由市信息化办公室负责建设，并于3月1日当天正式开通运行。

据了解，《珠海经济特区商事登记条例》、国家工商总局《工商总局关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》和《珠海经济特区商事登记条例实施办法》等规定，使得珠海经济特区商事登记相关改革和创新工作，具有了特区立法的支撑，取得了国家行政主管部门的支持。珠海经济特区商事登记制度改革是广东建设社会信用体系和市场监管体系的重要实践，将为广东省的“两建”工作深入开展起到良好的示范作用。该项改革实施后，将有利于珠海全面深化经济领域改革，构建统一开放、竞争有序、市场在资源配置中更大程度、更广范围发挥基础性作用的社会主义市场经济新体系，提高珠海市招商引资的吸引力，有助于转变政府职能，创建服务型政府，促进市场经济发展，构建法治化、国际化的营商环境，为珠海经济特区经济发展腾飞创造良好的营商环境和发展环境。

据悉，市工商部门从即日起，拟用1年时间对原核发的营业执照，换发为新的商事登记营业执照。

参考资料：http://

第二篇：珠海经济特区商事登记条例

珠海经济特区商事登记条例

（2012年11月29日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2012年11月29日珠海市第八届人民代表大会常务委员会公告第5号公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为推进商事登记制度改革，转变政府职能，创建服务型政府，促进市场经济发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于珠海经济特区内的商事登记以及相关的监督管理活动。

第三条 本条例所称商事登记，是指申请人向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更或者注销事项登记于商事登记簿并予以公示的行为。

本条例所称商事主体，是指经依法登记，以营利为目的从事经营活动的自然人、企业法人和其他经济组织，包括个体工商户、个人独资企业、合伙企业、公司、企业分支机构等。

本条例所称商事登记机关，是指各级工商行政管理部门。

第四条 市人民政府应当建立健全社会信用体系和市场监管体系，强化信用约束和激励机制，建立公平、规范、诚信的市场经济秩序。

第五条 实施商事登记，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

第六条 商事登记机关负责商事登记工作以及商事登记事项监督管理工作。

有关行政许可审批部门依法在各自职责范围内，查处未依法取得经营项目行政许可的经营行为。

各级人民政府应当加强领导，组织和督促商事登记机关及有关行政许可审批部门共同做好查处工作，建立健全监管查处工作机制。

第二章 设立、变更、注销登记 第七条 商事登记机关应当设置商事登记簿作为法定载体，记载商事主体登记事项和备案事项。

商事登记簿上记载的事项具有法律效力。

商事登记簿记载的内容可供查阅、复制。

第八条 商事登记事项包括：

（一）名称；

（二）住所、经营场所；

（三）商事主体类型；

（四）法定代表人或者其他商事主体负责人姓名；

（五）商事主体的出资额；

（六）投资人姓名及其出资额。

商事登记机关应当根据商事主体类型分别规定商事登记事项内容并予以公布。

第九条 商事备案事项包括：

（一）章程（协议）；

（二）董事、监事、高级管理人员姓名；

（三）分支机构登记情况；

（四）公司秘书的姓名。

商事主体备案事项发生变化的，商事主体应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内向商事登记机关申请变更备案。

第十条 设立银行、证券公司、保险公司、外商投资企业、会计师事务所等商事主体，法律、行政法规规定经有关部门批准后方能申请设立登记的，申请人应当在申请商事主体设立登记前办理相关批准手续。

第十一条 商事登记机关应当制定并公布商事主体设立、变更、注销登记及备案需要提交的全部申请材料目录。

第十二条 商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的材料，并说明要求；申请材料齐全，符合法定形式的，应当受理，并自受理之日起在一个工作日内予以登记；一个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。商事登记机关办理商事登记，不收取登记费用。

申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性负责。

第十三条 依法设立的公司和非公司企业法人，由商事登记机关颁发法人企业营业执照；依法设立的个人独资企业、合伙企业，由商事登记机关颁发非法人企业营业执照；依法设立的企业分支机构，由商事登记机关颁发分支机构营业执照；依法设立的个体工商户，由商事登记机关颁发个体工商户营业执照。

香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。

第十四条 营业执照签发日期为商事主体成立日期。

第十五条 营业执照记载事项与商事登记簿不一致时，以商事登记簿记载的内容为准。

营业执照的式样和记载内容由商事登记机关发布。

第十六条 申请商事登记的，申请人应当申报住所或者经营场所。

商事主体以其主要办事机构所在地为住所，作为商事主体的法定地址。

商事主体的经营场所是其从事经营活动的营业场所，经营场所可以与住所不一致。经营场所和住所不一致的，可以办理分支机构登记，也可以向商事登记机关申请备案。

商事主体可以在商事主体登记许可及信用信息公示平台上公示经营场所。

第十七条 商事主体申请住所和经营场所登记时，只需提交对住所和经营场所享有使用权的证明，商事登记机关不审查住所和经营场所的法定用途及使用功能。申请人对住所或者经营场所的合法性负责。

根据商事主体的经营项目，其经营场所依法应当取得规划、环保、消防、文化或者卫生等相关行政许可审批部门批准的，商事主体应当依法向相关部门提出申请，经批准后方可开展经营活动。

第十八条 在珠海经济特区的办公区域内，经市人民政府相关部门出具住所使用证明的，同一地址可以作为多家商事主体的住所。

第十九条 有限责任公司实行注册资本认缴登记制度，其登记的注册资本为全体股东认缴的出资额。商事登记机关不登记有限责任公司的实收资本，申请人无需提交验资证明文件。

第二十条 有限责任公司股东的姓名或者名称、认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式、非货币出资的缴付比例等出资事项由股东约定，并记载于公司章程。

股东缴纳出资的，公司应当向股东出具出资证明书。公司可以向商事登记机关申请实收资本备案，申请备案的，应当提交验资证明文件。

注册资本缴付情况的真实性由公司及其股东负责。

第二十一条 申请人办理商事登记，可以自行选择是否申请名称预先核准。

本市实行有利于商事主体开展经营活动的商事主体名称登记制度改革，具体办法由市人民政府制定。

第二十二条 经营范围由商事主体通过章程载明。商事主体章程中记载的经营范围，应当符合国民经济行业分类。商事登记机关应当根据国民经济行业分类为商事主体提供指引。商事主体的经营范围分为一般经营项目和许可经营项目。

一般经营项目是指不需批准，商事主体可以自主经营的项目。商事主体领取营业执照后，凭营业执照经营一般经营项目。

许可经营项目是指法律、法规规定须经有关部门批准后方可开展相关经营活动的项目。经营资格许可不作为商事登记的前置条件。

第二十三条 商事主体登记事项发生变化的，商事主体应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内向商事登记机关申请变更登记；未经变更登记的，商事主体不得擅自改变商事登记事项。

第二十四条 有下列情形之一的，商事主体应当向商事登记机关申请注销登记：

（一）章程规定的解散事由出现的；

（二）根据依法作出的决议或者决定解散的；

（三）因合并、分立解散的；

（四）被依法予以解散的；

（五）被依法宣告破产的；

（六）被依法责令关闭的；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十五条 商事登记推行网上申报、受理、审查、发照、存档的登记模式。电子档案和纸质档案具有同等法律效力。

商事登记机关推行电子营业执照，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。商事主体根据需要，可以申请商事登记机关颁发纸质营业执照。

第二十六条 推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的登记制度。

第三章 报告

第二十七条 商事登记实行商事主体报告制度，不实行年检验照制度。

第二十八条 商事主体应当在每年的成立周年之日起两个月内提交上一报告。

商事登记机关应当为商事主体按时提交报告提供提示服务。

第二十九条 商事主体提交报告时，应提交商事登记机关指明格式的周年申报表，并附资金平衡表或者资产负债表。

第四章 经营异常名录

第三十条 商事登记机关应当设置经营异常名录，经营异常名录记载的内容可供社会公众查阅、复制。

商事主体有下列情形之一的，由商事登记机关将商事主体从商事登记簿中移出，载入经营异常名录：

（一）不按期提交报告的；

（二）通过住所无法联系的。

商事主体被载入经营异常名录的，可以继续经营。

被载入经营异常名录的商事主体及其负有个人责任的法定代表人、董事、监事、高级管理人员、公司秘书涉及经营行为的相关违法信息纳入信用监管体系。

第三十一条 商事主体被载入经营异常名录未满三年的，其名称仍受保护，其他商事主体申请登记的名称不得与其名称相同。

第三十二条 商事主体被载入经营异常名录未满三年，且载入经营异常名录事由不存在或者消失的，商事主体可以提出恢复申请，由商事登记机关审查核实后，从经营异常名录中删除，重新记载于商事登记簿。

第三十三条 被载入经营异常名录满三年的商事主体，剔除其企业名称，不得恢复记载于商事登记簿。

企业名称被剔除的，其名称不受保护，企业以注册号作为企业名称。

第三十四条 载入经营异常名录或者剔除名称错误的，商事登记机关应当撤销决定，将商事主体恢复记载于商事登记簿。

商事主体对商事登记机关作出的载入经营异常名录或者剔除名称决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 监管

第三十五条 有下列情形之一的，由商事登记机关依法查处，有关行政许可审批部门依法在职责范围内予以配合：

（一）未依法进行商事登记，从事经营行为的；

（二）办理注销登记后，继续从事经营活动的；

（三）借用、租用、受让他人营业执照从事经营活动的；

（四）持伪造的营业执照从事经营活动的；

（五）法律、法规规定的其他无照经营行为。

有关行政许可审批部门查处违法行为时，发现当事人涉嫌上述行为的，应当及时通报或者移送商事登记机关；发现当事人涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第三十六条 有下列情形之一的，由有关行政许可审批部门依法负责查处，商事登记机关依法在职责范围内予以配合：

（一）依法应当取得而未取得行政许可，擅自从事经营活动的；

（二）依法无需办理商事登记，但应当取得行政许可而未取得，擅自从事许可范围内的经营活动的；

（三）行政许可被依法吊销、撤销、注销以及有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事许可范围内的经营活动的。

行政许可审批部门查处违法行为时，对不属于本行政机关查处职责范围的，应当及时移送具有行政管理职责的行政机关查处；发现当事人有多个违法行为的，应当知会相关部门及时查处或者共同查处；发现当事人涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第三十七条 商事登记机关和行政许可审批部门应当采取建议、劝告、辅导、告诫等行政指导行为，加强对商事主体的服务，引导其合法守信经营。

第六章 信息公示

第三十八条 市人民政府应当建立统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台。相关部门应当通过信息公示平台实现信息互通，并将信息予以公示。

登记许可及信用信息公示范围应当包括商事主体的登记信息、备案信息、年报信息、载入异常经营名录信息、行政许可审批和监管信息、诉讼信息、商事主体及其法定代表人、董事、监事、高级管理人员、公司秘书涉及经营行为的违法违规记录及其他信用信息。

第三十九条 市人民政府应当公示本经济特区内的行政许可经营项目目录。

第四十条 商事登记机关应当公示下列信息：

（一）商事登记簿的登记事项及备案信息；

（二）商事主体提交报告的有关情况；

（三）经营异常名录；

（四）商事主体被查处情况；

（五）商事主体注销情况；

（六）其他应当予以公示的事项。

利害关系人可以凭起诉受理通知书、判决书、裁定书、仲裁决定等有效法律文书向商事登记机关申请，将相关信息登记在商事登记簿中所涉及的商事主体项下。

第四十一条 行政许可审批部门及有关单位应当通过商事主体登记许可及信用信息公示平台公示与商事主体相关的行政许可审批及监管情况等信用信息。

第四十二条 商事主体应当及时在信息平台如实公示其章程、经营范围、注册资本缴付和经营场所等信息及其变动情况。

章程应当载明法律、行政法规规定的事项，制定或修订章程应当符合法定程序。

第四十三条 有限责任公司实行公司秘书制度，公司秘书负责向社会公众披露依法应当公开的公司信息，并接受政府行政部门查询公司的相关情况。

公司秘书制度应当在章程中规定。

商事登记机关应当制定并公布依法应当公开的信息项目。

第七章 法律责任

第四十四条 违反本条例规定，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒事实取得商事登记的，由商事登记机关责令改正，并处以下罚款：

（一）个体工商户有上述行为的，处以四千元以下的罚款，情节严重的，并处撤销商事登记；

（二）个人独资企业有上述行为的，处以五千元以下的罚款，情节严重的，并处撤销商事登记；

（三）合伙企业有上述行为的，处以五千元以上五万元以下的罚款，情节严重的，处以五万元以上二十万元以下的罚款，并处撤销商事登记；

（四）公司有上述行为的，处以五万元以上十万元以下的罚款，情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款，并处撤销商事登记。

第四十五条 有下列情形之一的，由商事登记机关责令限期改正；逾期未改正的，处以五千元罚款：

（一）违反本条例第九条规定，未办理备案的；

（二）违反本条例第四十三条规定，公司秘书不履行职责的。

第四十六条 有下列情形之一的，由商事登记机关责令改正，并对商事主体处以三万元以下的罚款：

（一）违反本条例第二十三条规定，未办理变更登记的；

（二）违反本条例第二十八条、第二十九条规定，未按规定提交报告的。

第四十七条 违反本条例第三十五条规定，无照经营的，由商事登记机关责令停止经营，没收违法所得，并处以下罚款：

（一）对以公司名义从事无照经营的，处以一万元以上十万元以下罚款；对以合伙企业名义从事无照经营的，处以五千元以上五万元以下罚款；对以个人独资企业名义从事无照经营的，处以五百元以上三千元以下罚款；其他未依法进行商事登记从事经营行为的，处以五百元以上一万元以下罚款；

（二）被责令停止经营活动或者被查处后继续从事违法经营的，没收其直接用于无照经营的物品、工具、设备。

对非法持有的营业执照、有关证明、合同文本、发票、印章、招牌等，予以收缴。收缴的发票应当移交税务部门依法处理。

第四十八条 有关行政许可审批部门查处未依法取得经营项目许可从事经营行为时，依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规规定行使有关职权。第四十九条 商事登记机关、税务登记机关、行政许可审批部门及有关单位，未按照本条例第四十条和第四十一条的规定公示信用信息，情节严重的，依法追究相关责任。

第五十条 行政机关工作人员在商事登记管理活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十一条 市人民政府可以根据本条例制定相关具体实施办法。

第五十二条 本条例实施前已领取营业执照的商事主体，应当在规定期限内向商事登记机关申请换发商事主体营业执照。具体期限由商事登记机关确定并公布。

第五十三条 本条例自2013年3月1日起施行。

第三篇：商事登记改革浅议（范文）

商事登记改革浅议

3月1日深圳和珠海两市在前期试点的基础上，颁发了商事登记制度改革后第一张新版营业执照，和老版营业执照相比，新版营业执照不再记载经营范围，无注册资本、实收资本和营业期限。3月10日十八届二中全会的公报白纸黑字明确了八个字：改革工商登记制度。国家工商总局同日也明确了工商部门将进一步转变职能，深入推进商事登记制度改革。

新版营业执照的核发，标志着酝酿已久的商事登记制度改革拉开了序幕。由此引发了众多媒体、学者和社会舆论的关注。普遍认为工商登记制度的改革符合经济发展规律和广大市场主体的需求，是工商部门一项具有里程碑意义的创新性举措。笔者作为工商的一员，一方面认识到了商事登记改革带来的积极影响，同时也应理性、冷思考其可能产生的问题，工商部门如何更好地应对，解决问题？

一、商事登记改革的意义

1.简化登记流程，降低了创业的门槛，激发市场活力。

从深圳和珠海两市颁发改革后的新版营业执照来看，经营范围，注册资本等不再成为核准登记事项。改革后的有限公司实行注册资本认缴制度，申请人无需提交验资证明文件，工商部门只登记其全体股东认缴的注册资本总额，不再登记实收资本。注册资本的实缴制变更为认缴制，尤其是首次出资可以为零，这大大降低了创业准入门槛。对于注册资金的放开，破除了大众对企业注册资本数字的迷信。而设立有限公司也无需再找会计事务所出具验资报告则大大节约了创业者的时间和交易成本。对于经营范围，改革后不再作为登记事项，而改为备案事项，实行主体资格登记与经营资格许可审批相分离。允许从事许可行业的经营者可以先办理营业执照再办理许可审批，取得许可后方可经营。这种“先照后证”的模式有利于提高了市场效率，让更多的人可以进入创业、创新、创富的门槛，激发市场活力。

2.进一步转变工商职能，加快行政审批制度改革和政府职能转变步伐。

改革后实行主体资格登记与经营资格许可审批相分离，明确地划分商事登记机关和行政许可审批部门之间的监管责任，按照《行政许可法》中规定“谁审批、谁监管”的原则，工商部门只需负责监管市场主体行为，原来的前置审批部门分担了一部分工商的监管责任，使得监管职责更加明确清晰，不易造成部门间的相互推诿。“先照后证”的登记模式使得商事登记的程序简化，可以对行政审批制度改革形成“倒逼机制”。这将会促进政府、市场、社会关系的调整，进而促进政府观念更新，加快职能转变步伐，为创建服务型政府的提供有效途径，有利于实现社会经济有效协调运转。

二、商事登记改革可能产生的问题

从推行商事登记改革试点的深圳来看，改革的确为深圳带来了一股新的创业热潮，仅改革后第一周就新登记商户6000户，企业登记数量出现了“井喷式”的成倍增长。但是随之而来的问题该如何有效地解决是关键，这样才能确保改革收到成效，企业受益。

1.住所登记是否应该放开？

《公司法》明确规定公司以其主要办事机构所在地为住所，对于住宅是否能够登记为公司“住所”一直争议颇大。根据《物权法》的规定允许住宅登记为公司住所需取得全部的建筑物区分所有权人、相邻权利人的同意。深圳改革后是允许住宅登记为公司住所，笔者认为深圳的做法不值得推广。近年来由于公司擅自改变办事地址在居民楼中进行经营引发的投诉越来越多，一旦放开住宅登记，所带来的负面影响远大于其正效应，很不利于商事登记改革的推行。

2.工商部门监管任务更加艰巨。

商事登记制度改革是对现行登记、审批、监管制度的重构，核心就是宽进、严管。改革后把前置审批变成后置许可，实行“先照后证”、“放水养鱼”，此举破解了企业“注册难”的问题，易催生大量的市场主体。而与成倍增长的企业数量不相称的是，基层工商部门的监管执法人员并没有出现增长，改革带来的创业潮和市场主体的大增使得监管力量捉襟见肘，可以预见基层工商部门后续监管的压力和监管任务将更加艰巨。

3.股权出质登记职能可能消失，企业融资难问题并未得到有效解决。

资金瓶颈的问题一直是长期以来困扰中小企业发展的难题，由于中小企业制度不健全、资信较差，金融机构对中小企业放贷较为谨慎。自从2008年工商总局发布的《工商行政管理机关股权出质登记办法》以来，企业通过股权出质的方式进行融资，变静态股权为动态资产，这一措施为解决企业融资难问题打开了瓶颈，尤其是第三产业和中小企业是股权出质融资平台的最大受益者。商事登记改革后，注册资本变更为认缴制，允许首次实收为零，注册资本和实收资本不再作为登记事项，无需提交验资证明文件。而登记出质的股权必须是实收到位的部分，可以预见，推行商事登记改革后，工商部门的股权出质登记职能可能消失，中小企业失去一个好的融资方式，其融资难的问题还是未能得到有效的解决。

4.行政审批制度改革滞后，后置审批高门槛拦住了创业者。

商事登记改革后的“先照后证”的模式让创业者快速、便捷地拿到了营业执照，为创业者降低了创业门槛。但是原来的行政审批事项仍然存在，涉及到行政审批的，企业仍需取得许可后方可经营。虽然改革后办理营业执照的效率成倍提高，但其他许可证办理程序并未简化，导致办证依然要费很大劲。尤其许可证无法在规定的时间内办理完毕，工商执照就如同废纸。就拿经营“量贩式KTV”的公司来说，必须取得环保、卫生、文化、消防四个部门的许可后方可经营。企业可能也不清楚每个部门的审批标准和具体流程，每个行政审批部门的办事效率和工作流程不尽相同，往往会有很多经营户在办照后，因无法获得许可审批而出现注销营业

执照的现象。究其根本原因还是过多的行政审批拦住了创业者们的步伐。商事登记改革只是解决了企业的一部分问题，相关领域诸多部门配套的审批及管理制度改革迫在眉睫。

5.工商部门配套的管理体系不够完善。

商事登记改革的思路是向市场放权，企业减负，宽进严管。尤其是放宽注册资本认缴门槛是否会增加企业或个人甄别信息的难度，导致“皮包公司”大量出现，市场主体的违法行为得不到有效地控制。在“宽进”之后该如何“严管”是工商部门亟待解决的问题，包括市场主体信用体系监管、配套制度建设都有待完善。目前工商部门应搭建好企业信用信息库以及企业信用信息网上服务平台，启动商事登记改革后续监管体系及信用平台建设等工作。

6.中小会计师事务所行业竞争更为剧烈，需转型突围。

商事登记改革后，注册资金不再作为登记事项，企业也无需提交验资证明文件，无需进行检验，只需这极大减少了创业者的时间和交易成本，降低了企业注册登记的门槛，有利于提高市场活力。同时，我们还需看到，改革后验资、年审业务的取消，压弯了多数中小型会计师事务所维系收入的最后一根稻草，注会行业将受到较大的影响和打击。中小事务所很可能进行一次重新洗牌，其发展前景尚不明朗，迫使其转型升级以便更好地应对竞争和挑战。

三、工商部门如何应对商事登记制度改革

作为行政审批制度改革重要突破口之一的商事登记制度改革乃大势所趋，改革的核心是宽进、严管，而如何辅之以有效手段进行监管，确保进的来，管的住，管的好是改革成败的关键所在。

1.抓好商事主体信息化平台建设，实现部门间信息的共享。

商事登记改革是以信息化平台作为支撑的，若缺乏有效的信息化平台，“宽进”之后可能造成监管的失效，将会助长各种违法经营现象的发生。目前各职能部门的监管平台数据不对接、不共享的问题比较突出，制约了市场监管的效率。因此，应由政府牵头开发全市统一的市场主体监管信息共享服务平台，工商部门的登记信息将通过信息化平台共享，以工商登记的数据为基础，各行政职能部门的许可信息、监管信息分别实时录入和反馈，形成记载每家经营主体的基础信息档案，实现部门间的信息实时传递和无障碍对接。

2.推进经营主体信用体系建设，提高商事主体的违法成本。

改革后注册资金实行认缴制，经营主体无需提交验资证明文件。针对改革后企业可能出现的投机、诈骗行为，工商部门可以配合相关职能部门、金融机构一起建立商事主体信用体系，以商事主体登记信息为基础，职能部门的日常监管企业信用信息为重点，人民银行等金融机构的征信系统为依托，对所涉及的企业信用信息进行整理，按照一定的标准将相关数据信息汇总到企业信用信息系统，构建企业信用平台。根据构建好的市场主体信用体系，实行分类监管。对那些信用评级较高的企业，减少检查次数；对信用评级较低的，加强监管。同

时，根据经营主体的登记和监管信息，若不涉及到隐私和秘密的，倡导在网上公开，以便公众知悉、查阅。尤其是涉及到商事主体违法行为处罚的公开有利于执法部门联动打击，使得商事主体“一处违法、处处受限”，提高其违法成本，迫使其加强自律，引导其健康发展。

3.突出监管重点，探索新型市场监管模式。

对于食品、广告、娱乐等重、热点行业的市场主体应该集中基层工商的监管资源对其实施有效监管。随着改革后经营主体注册数量的上升，基层工商在监管能力、资源等方面缺陷显现，面临严峻的监管任务，工商部门应当传统监管模式，建立多方的监管机制。第一，可以发挥行业协会和社会组织的监管作用，积极听取其广泛、有效的监管意见和措施，引导其参与和配合对经营主体进行更加有效的监管，促进各行各业有序、健康地发展。第二，发挥社会的监督作用。充分运用新闻媒体和群众的监督作用，可以通过官方微博、网络发言平台、论坛等方式发动广大群众和媒体参与举报违法经营行为，通过社会舆论压力和关注制止和减少违法行为的发生，达到有效监管的目的。

4.加强政策宣传，减少改革阻力，营造社会大监管氛围。

第一，充分利用新闻媒体、网络等方式宣传商事登记改革的政策、内容和意义，让企业、相关职能部门、群众广泛关注和支持改革工作，减少改革的阻力。第二，教育和查处相结合。针对一些投机不法分子以开公司为名行诈骗之实的情况，教育群众提高防范意识，必要时可以到相关职能部门查询企业的经营信息，鼓励群众举报违法行为，针对洗钱、诈骗的经营行为一经发现立即查处。第三，扶持行业协会和社会组织的建立，充分发挥其行业协会自律和监管的作用，协助工商部门对经营主体进行有效的监管，形成大环境的监管氛围，提高监管效率。

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第四篇：珠海经济特区商事登记条例实施办法

【发布单位】广东省

【发布文号】珠海市人民政府令2013年第95号 【发布日期】2013-06-14 【生效日期】2013-06-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】珠海市人民政府

珠海经济特区商事登记条例实施办法

（2013年5月27日珠海市第八届人民政府第21次常务会议审议通过

2013年6月14日珠海市人民政府令第95号公布 自2013年6月14日起施行）

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《珠海经济特区商事登记条例》，规范商事登记，加强监督管理，结合珠海经济特区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于珠海经济特区内的商事登记以及相关的监督管理活动。

第三条 市工商行政管理部门是本市的商事登记机关，负责商事登记工作以及商事登记事项监督管理工作。

有关行政许可审批部门在各自职责范围内，依法负责相关经营项目的行政许可工作，查处未依法取得行政许可的经营行为。

第四条 市发展改革部门是商事登记、许可及信用等信息的综合管理部门，负责统筹、协调、监督工作。

市科技工贸和信息化部门是本市商事主体登记许可及信用信息公示平台的主管部门，负责组织、协调商事登记、许可及信用信息公示平台的开发、维护和管理。

市监察部门负责商事登记、许可及信用信息管理工作的行政效能监察，监督商事登记、许可及信用信息管理工作的规范与高效。

第五条 商事登记机关、行政许可审批部门以及有关单位应当遵循便民、利民原则，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务。

第六条 商事登记机关、行政许可审批部门应当依照《珠海经济特区商事登记条例》及本办法，受理商事主体递交的申请，并按照商事登记的依据、条件、程序及办理期限规定，依法及时作出商事登记及行政许可审批决定。第二章 登记

第七条 商事登记机关办理商事登记的业务范围包括：

（一）商事主体名称登记。

（二）商事主体设立、变更和注销登记。

（三）股权出质登记。

（四）备案。

（五）换发、补发、增发、减发营业执照。

（六）其他依法应当办理的业务。

商事登记机关应当公示商事登记业务范围。

第八条 依法登记的商事主体分为企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户四大类。企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户的具体类型，按照国务院工商行政管理部门规定的分类标准确定。

第九条 在珠海经济特区内设立、变更或终止商事主体资格，申请人应当依法申请设立、变更或注销登记。

第十条 商事主体申请登记的事项应当包括：

（一）公司企业法人：名称、住所（经营场所）、商事主体类型、法定代表人、认缴注册资本、股东姓名或名称、股东出资额、出资时间、出资方式。

（二）非公司企业法人：名称、住所（经营场所）、商事主体类型、法定代表人、注册资金、投资人。

（三）个人独资企业：名称、住所、投资人姓名、投资人居所、出资额、出资方式。

（四）合伙企业：名称、主要经营场所、执行事务合伙人、合伙企业类型、合伙人的姓名或名称及住所、承担责任方式、认缴或实际缴付的出资数额、缴付期限、出资方式和评估方式、约定的合伙期限、委派代表。

（五）企业分支机构：名称、经营场所、负责人。

（六）个体工商户：名称、经营者姓名和住所、经营场所。

前款所列事项发生变化时，商事主体应当依法申请办理变更登记。第十一条 商事主体申请备案的事项应当包括：

（一）公司企业法人：章程、分支机构登记情况、公司秘书的姓名（名称）及董事、监事、高级管理人员姓名、清算组成员及负责人名单。

（二）非公司企业法人：章程、分支机构登记情况、清算组成员及负责人名单。

（三）个人独资企业：分支机构登记情况。

（四）合伙企业：合伙协议、分支机构登记情况、清算人成员名单。前款所列事项发生变化时，商事主体应当依法申请办理变更备案。

第十二条 申请人申请登记和备案时，应当按照商事登记机关公示的材料清单及要求提交相关材料，并签署《商事登记申请材料真实性承诺书》。

申请人对所提交的申请材料及公示的相关信息内容的真实性负责并承担法律责任。

第十三条 申请人申请办理商事登记和备案等事项时，可以到商事登记机关现场办理，也可以通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台网站办理。

第十四条 商事登记机关对符合条件的申请自受理之日起在一个工作日内予以登记。一个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。第十五条 申请人申请商事登记可以不预先核准名称。

申请人没有申请名称预先核准的，商事主体名称由申请人按照企业名称登记管理的有关规定确定后，向商事登记机关申请登记。

商事登记机关对不适宜的名称依法不予登记。

第十六条 商事主体名称应当反映其行业或经营特征。商事主体经营范围涉及多个行业的，应当将主要经营项目记载为经营范围的第一项，并作为名称中的行业或经营特征。

商事主体的经营范围涵盖国民经济行业三个以上大类的，名称中可以不使用表述所从事的行业或经营特征的国民经济行业类别用语，或者以“开发”、“发展”、“实业”作为行业或经营特征用语。

第十七条 商事登记机关应当按照《国民经济行业分类注释》中划定的行业类别，在珠海市商事登记机关商事登记业务平台和珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台上公示国民经济行业分类标准，并指导申请人选择经营范围及所属行业类别。

第十八条 申请人应当按照国民经济行业分类指引确定经营范围，在其章程、协议、申请书等文件中对经营范围予以记载。其经营范围属于许可经营项目的，应当依法申请许可审批。第三章 住所和经营场所

第十九条 商事主体登记的住所或经营场所，应当是固定场所。

住所是商事主体的法定地址，是文书送达地址和确定司法、行政地域管辖的依据。经营场所是商事主体从事经营活动的营业场所。第二十条 商事主体可以设立多个经营场所。

住所和经营场所不一致，但属于同一商事登记机关辖区的，商事主体可以向商事登记机关申请经营场所备案或者设立分支机构。

住所和经营场所不属于同一商事登记机关辖区的，商事主体应当向经营场所所在地的商事登记机关申请设立分支机构。

第二十一条 商事主体申请经营场所备案的，应当提交经营场所使用证明。符合条件予以备案的，商事登记机关应当出具经营场所备案通知书。已经备案的经营场所，商事登记机关应当公示。

第二十二条 在珠海经济特区的办公区域内，同一地址可以作为多家商事主体的住所。

前款所指办公区域应当是市、区人民政府或经济功能区、产业园区管委会认可的集中办公区域。

市、区人民政府或经济功能区、产业园区管委会应当制定集中办公区域规划建设管理制度，明确集中办公的商事主体范围及集中办公的区域。

在同一地址上申请多家商事主体住所登记的，申请人应当对该住所拥有使用权。

第二十三条 商事主体申请住所、经营场所登记或经营场所备案时，应当提交以下证明材料：

（一）属于自有房产的，提交房屋产权证明。

（二）属于租（借）用房产的，提交租（借）用协议及房屋产权证明。

无法提供房屋产权证明的，属于个体工商户的应当提供由辖区居（村）委会、社区工作站、市场开办单位、物业管理公司出具相关证明文件，说明该房产的权属情况，并注明无法提供房屋产权证明的原因；其他商事主体应当提交由所在地镇政府、街道办事处出具同意作为经营场所使用的证明文件，说明该房产的权属情况及无法提供房屋产权证明的原因。第二十四条 申请将同一地址作为多家商事主体住所登记时，需提交下列证明文件：

（一）由市投资促进部门或住所所在地的区人民政府或经济功能区、产业园区管委会出具的该住所属于办公区域并同意作为申请人住所使用的证明。

（二）申请人住所在该地址上的具体编号。

第二十五条 申请登记的住所、经营场所或备案的经营场所的地址应当具体到门牌、楼牌、单元牌及户牌。同一地址作为多家商事主体的住所登记时，应当具体到户牌内该商事主体的具体编号，并载明“集中办公区”。第四章 资本登记

第二十六条 有限责任公司实行注册资本认缴登记制度，只登记全体股东认缴的注册资本，不登记实收资本。

第二十七条 有限责任公司股东的出资额、出资方式、出资时间由章程约定。章程约定的出资方式应当是货币或者实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，非货币财产应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价。

股东须按照章程的约定履行出资义务，注册资本缴付情况的真实性由公司及其股东负责并承担法律责任。

公司成立后，股东不得抽逃出资。

第二十八条 有限责任公司的股东按照章程约定缴纳出资后，公司应当向股东出具出资证明书。出资证明书应当记载出资人姓名或名称、出资金额及比例、出资方式、出资时间等内容。

第二十九条 有限责任公司可以就股东实际缴纳的出资金额向商事登记机关申请实收资本备案。有限责任公司申请实收资本备案时，应当提交验资证明，对股东缴付实收资本的真实性负责并承担法律责任。

符合备案条件的，商事登记机关应当出具实收资本备案通知书。

第三十条 《珠海经济特区商事登记条例》所规定的注册资本认缴登记制度，不适用于有限责任公司中的外商投资企业和股份有限公司。有限责任公司中的外商投资企业和股份有限公司应当向商事登记机关申请实收资本备案。第五章 营业执照

第三十一条 商事登记机关对依法登记的商事主体核发商事主体营业执照。商事主体营业执照分为：《企业法人营业执照》、《非法人企业营业执照》、《分支机构营业执照》和《个体工商户营业执照》。

《企业法人营业执照》适用于公司及非公司企业法人。

《非法人企业营业执照》适用于个人独资企业、合伙企业、中外合作非法人企业。

《分支机构营业执照》适用于分公司及非公司企业法人分支机构、个人独资企业分支机构、合伙企业分支机构、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、外国（地区）公司分公司等。

《个体工商户营业执照》适用于个体工商户。

根据商事主体申请，商事登记机关可以核发多个营业执照副本。

第三十二条 商事主体营业执照由注册号、记载事项、提示栏、登记机关等部分组成。营业执照类型和具体版式由商事登记机关制定，经批准后予以公布。第三十三条 营业执照记载下列事项：

（一）商事主体名称。

（二）商事主体类型。

（三）商事主体负责人。

（四）商事主体住所（经营场所）。

（五）商事主体成立日期。

第三十四条 根据营业执照不同类型，营业执照记载的事项分别为：

《企业法人营业执照》记载名称、商事主体类型、住所、法定代表人、成立日期。

《非法人企业营业执照》记载名称、商事主体类型、经营场所、投资人或执行事务合伙人（个人独资企业或中外合作非法人企业为投资人，合伙企业为执行事务合伙人）、成立日期。《分支机构营业执照》记载名称、商事主体类型、经营场所、负责人、成立日期。《个体工商户营业执照》记载名称、组成形式、经营场所、经营者、成立日期。

第三十五条 营业执照提示栏应当载明商事主体注册资本和经营范围的相关提示，以及商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目等有关事项及年报信息和其他监管信息的查询方法。

第三十六条 本市推行电子营业执照。商事主体可以根据需要向商事登记机关申请核发纸质营业执照或电子营业执照。

有关行政许可审批部门应当推行电子证照。

第三十七条 本市推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的登记制度。

商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证网上联办，由工商、质监、国税、地税等部门按照有关规定具体实施。第六章 经营异常监管

第三十八条 商事登记机关应当统一设置商事登记簿和经营异常名录，及时录入和更新相关信息，并对外公示，供公众查阅、复制。

第三十九条 商事登记簿应当记载商事主体的登记事项、备案事项、成立日期、登记机关、提交报告及登记状态等事项。

第四十条 经营异常名录应当记载商事主体的登记事项、备案事项、成立日期、登记机关、提交报告、被载入事由及登记状态等事项。

第四十一条 商事主体应当在每年的成立周年之日起两个月内通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台提交报告。

第四十二条 报告的内容应当包括商事登记事项、备案事项、注册资本缴付情况、主要从事的经营项目和资产负债、损益情况。

外商投资企业报告的内容按现行法律法规关于外商投资企业年检报告书所规定的内容填写。

商事主体对提交报告内容的真实性负责并承担法律责任。

第四十三条 商事主体通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台提交报告后，商事登记机关应当在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台予以公示。

第四十四条 对不按期提交报告或通过住所无法联系的商事主体，商事登记机关应当作出载入经营异常名录决定，将其从商事登记簿中移出，载入商事主体经营异常名录。

通过住所无法联系商事主体的情形，是指商事登记机关通过邮政投递文书两次均无法送达或经现场检查证实已不在原登记的住所或经营场所经营的情形。

第四十五条 商事主体被载入经营异常名录连续满三年的，商事登记机关应当作出剔除商事主体名称决定，从经营异常名录中剔除其名称。

第四十六条 商事登记机关在作出载入经营异常名录决定或剔除商事主体名称决定前，应当依法向商事主体告知拟作出决定的事实、理由、依据及依法享有的权利。

第四十七条 被载入经营异常名录的商事主体及负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员的信息，应当纳入不良信用监管。

被剔除名称的商事主体及其投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员应当依法承担相应法律责任。

第四十八条 商事主体的名称被剔除后，该名称不受保护，该商事主体不得重新申请名称登记或变更名称，以注册号代替名称。

被剔除的商事主体名称，从被剔除之日起满三年的，他人可以申请登记该名称。对被剔除商事主体名称负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员，三年内不得担任商事主体的负责人、董事、监事、高级管理人员。

第四十九条 被载入经营异常名录未满三年的商事主体，在补交未按规定应当提交的报告或无法联系的事由消失，依法接受处罚后，可以向商事登记机关申请将其从经营异常名录中删除，重新记载于商事登记簿。

第五十条 商事登记机关对恢复记载于商事登记簿的申请，经审查核实，符合恢复记载条件的，应当作出恢复记载于商事登记簿的决定，将其从经营异常名录中删除，重新记载于商事登记簿，并在商事登记簿中注明曾经未按时提交报告或曾经无法联系的情况。第七章 信息公示

第五十一条 商事登记机关、行政许可审批部门以及有关单位应当通过珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台、门户网站、办事大厅等渠道，及时公示、公开行政许可审批相关信息。

商事登记机关、行政许可审批部门和有关单位履行商事登记许可及信用信息使用管理的相关职责，依法传送、公示相关信息。

公示、公开的相关信息应当包括申请办理的依据、条件、程序、办理期限和需提交的各类文书、材料清单及规范。

第五十二条 商事登记许可及信用信息公示应当遵循客观、公正和审慎的原则，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，不得对外公示。

第五十三条 市行政审批制度改革部门应当组织清理、统一公示下列行政许可审批目录：

（一）法律、行政法规规定商事主体设立前依法应当报经批准的行业目录。

（二）法律、行政法规规定商事主体的经营场所应当取得规划、环保、消防、文化或者卫生等有关行政许可审批后方可开展经营活动的经营项目目录。

（三）法律、行政法规规定须经有关部门许可审批后方可开展经营活动的经营项目目录。前款所规定的行政许可审批目录所对应的许可审批事项包括由国家、省、市、区行政许可审批机关审批的事项。

第五十四条 商事登记机关应当在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台公示下列信息：

（一）商事登记业务范围、各类文书、材料清单及规范。

（二）国民经济行业分类标准。

（三）商事登记薄的登记事项及备案信息。

（四）商事主体报告提交情况。

（五）商事主体经营异常名录。

（六）商事主体受行政处罚情况。

（七）其他应当公示的信息。

属于个人独资企业或个体工商户的，应当公示其记载经营范围的申请书。

第五十五条 行政许可审批部门及有关单位应当按照登记许可及信用信息公示的要求，提交行政许可审批信息、监管信息及其他应当公示的信息，并在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台上予以公示。

第五十六条 商事主体应当通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台，及时提交章程、经营范围、注册资本缴付和经营场所等信息及其变动情况和提交报告情况。

商事登记机关应当将前款信息提交至珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台上予以公示。第五十七条 利害关系人可以向商事登记机关申请公示信息。利害关系人向商事登记机关申请公示信息时，应当提交信息公示申请书。符合条件的，由商事登记机关公示。

利害关系人向商事登记机关申请公示的信息，应当是起诉受理通知书、判决书、裁定书、仲裁决定等有效法律文书所记载的信息。第八章 公司秘书

第五十八条 有限责任公司应当设公司秘书。公司秘书可以由自然人或者依法成立的秘书公司担任。

第五十九条 属于下列情形之一的人员，不得担任公司秘书：

（一）公司股东、法定代表人、监事及公司章程规定的其他人员。

（二）无民事行为能力或者限制民事行为能力。

（三）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚，执行期满未逾五年。

（四）因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年。

公司秘书在任职期间有前款第二、三、四项所列情形的，公司应当解除其职务。

第六十条 有限责任公司聘请秘书，应当在公司成立之日起三十日内向商事登记机关申请备案。公司秘书备案的事项包括秘书姓名或名称、身份情况、联系地址、联系方式及公司章程规定的公司秘书职责。

公司秘书备案事项发生变化的，公司应在作出变更决定后的三十日内，向商事登记机关申请变更备案。

公司秘书备案事项，由商事登记机关公示。

第六十一条 有限责任公司秘书应当履行下列职责：

（一）负责在珠海市商事登记机关商事登记业务平台上提交公司应当公开的信息。

（二）接受有关部门的依法查询。

（三）筹备公司股东会议和董事会议。

（四）管理股东材料和公司文件、档案。第九章 监管

第六十二条 未依法取得营业执照从事经营活动的，根据下列规定予以处罚：

（一）只经营一般经营项目的，由商事登记机关依照《珠海经济特区商事登记条例》第四十七条的规定予以处罚。

（二）只从事许可审批项目的，由有关行政许可审批部门依照《珠海经济特区商事登记条例》第四十八条的规定予以处罚。

（三）同时从事一般经营项目和许可审批项目的，由商事登记机关和有关行政许可审批部门分别依法处罚。

已依法取得营业执照，经营应当取得而未取得行政许可经营项目的，由有关行政许可审批部门依照《珠海经济特区商事登记条例》第四十八条的规定予以处罚。

第六十三条 行政许可审批部门应当加强行政执法队伍建设，规范工作程序，完善工作制度，依法查处未依法取得经营项目行政许可的经营行为。

第六十四条 商事登记机关在查处无照经营行为时，对当事人擅自从事须经审批许可项目的行为应当及时通报或者移送有关行政许可审批部门处理。

有关行政许可审批部门在查处无证经营行为时，对当事人的无照经营行为应当及时通报或者移送商事登记机关处理。第六十五条 违反《珠海经济特区商事登记条例》及本办法，应当备案而未申请备案的，由商事登记机关责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。

第六十六条 违反《珠海经济特区商事登记条例》及本办法，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒事实取得商事备案的，由商事登记机关撤销商事备案并依法予以处罚。第十章 附则

第六十七条 2013年3月1日前在珠海经济特区已领取营业执照的商事主体，应当根据《珠海经济特区商事登记条例》和本办法的规定，在2014年2月28日前，向原登记机关申请换领商事主体营业执照。

商事主体换领商事主体营业执照的具体办法，由商事登记机关另行制定并公布。

第六十八条 2012年12月31日前在本市登记的企业、分支机构或个体工商户，在换领商事主体营业执照前，分别按照《企业检验办法》、《个体工商户验照办法》的规定办理企业检验或个体工商户验照。

第六十九条 2013年3月1日起从市外迁入的企业，在办理迁入登记时，应当按照本办法的规定，申请换领商事主体营业执照。

第七十条 商事登记的各类文书、材料清单及规范，由商事登记机关制定。

第七十一条 《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第七十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民申请个体工商户商事登记的，按照国家有关规定执行。

第七十三条 本办法自2013年6月14日起施行，《珠海经济特区商事登记条例实施办法》（珠府办[2013]14号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：珠海经济特区商事登记条例实施办法

珠海经济特区商事登记条例实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施《珠海经济特区商事登记条例》，规范商事登记，加强监督管理，结合珠海经济特区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于珠海经济特区内的商事登记以及相关的监督管理活动。

第三条 市工商行政管理部门是本市的商事登记机关，负责商事登记工作以及商事登记事项监督管理工作。

有关行政许可审批部门在各自职责范围内，依法负责相关经营项目的行政许可工作，查处未依法取得行政许可的经营行为。

第四条 市发展改革部门是商事登记、许可及信用等信息的综合管理部门，负责统筹、协调、监督工作。

市科技工贸和信息化部门是本市商事主体登记许可及信用信息公示平台的主管部门，负责组织、协调商事登记、许可及信用信息公示平台的开发、维护和管理。

市监察部门负责商事登记、许可及信用信息管理工作的行政效能监察，监督商事登记、许可及信用信息管理工作的规范与高效。

第五条 商事登记机关、行政许可审批部门以及有关单位应当遵循便民、利民原则，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务。

第六条 商事登记机关、行政许可审批部门应当依照《珠海经济特区商事登记条例》及本办法，受理商事主体递交的申请，并按照商事登记的依据、条件、程序及办理期限规定，依法及时作出商事登记及行政许可审批决定。第二章 登 记

第七条 商事登记机关办理商事登记的业务范围包括：

（一）商事主体名称登记。

（二）商事主体设立、变更和注销登记。

（三）股权出质登记。

（四）备案。

（五）换发、补发、增发、减发营业执照。

（六）其他依法应当办理的业务。

商事登记机关应当公示商事登记业务范围。

第八条 依法登记的商事主体分为企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户四大类。

企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户的具体类型，按照国务院工商行政管理部门规定的分类标准确定。

第九条 在珠海经济特区内设立、变更或终止商事主体资格，申请人应当依法申请设立、变更或注销登记。

第十条 商事主体申请登记的事项应当包括：

（一）公司企业法人：名称、住所（经营场所）、商事主体类型、法定代表人、认缴注册资本、股东姓名或名称、股东出资额、出资时间、出资方式。

（二）非公司企业法人：名称、住所（经营场所）、商事主体类型、法定代表人、注册资金、投资人。

（三）个人独资企业：名称、住所、投资人姓名、投资人居所、出资额、出资方式。

（四）合伙企业：名称、主要经营场所、执行事务合伙人、合伙企业类型、合伙人的姓名或名称及住所、承担责任方式、认缴或实际缴付的出资数额、缴付期限、出资方式和评估方式、约定的合伙期限、委派代表。

（五）企业分支机构：名称、经营场所、负责人。

（六）个体工商户：名称、经营者姓名和住所、经营场所。

前款所列事项发生变化时，商事主体应当依法申请办理变更登记。

第十一条 商事主体申请备案的事项应当包括：

（一）公司企业法人：章程、分支机构登记情况、公司秘书的姓名（名称）及董事、监事、高级管理人员姓名、清算组成员及负责人名单。

（二）非公司企业法人：章程、分支机构登记情况、清算组成员及负责人名单。

（三）个人独资企业：分支机构登记情况。

（四）合伙企业：合伙协议、分支机构登记情况、清算人成员名单。

前款所列事项发生变化时，商事主体应当依法申请办理变更备案。

第十二条 申请人申请登记和备案时，应当按照商事登记机关公示的材料清单及要求提交相关材料，并签署《商事登记申请材料真实性承诺书》。

申请人对所提交的申请材料及公示的相关信息内容的真实性负责并承担法律责任。

第十三条 申请人申请办理商事登记和备案等事项时，可以到商事登记机关现场办理，也可以通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台网站办理。

第十四条 商事登记机关对符合条件的申请自受理之日起在一个工作日内予以登记。

一个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。

第十五条 申请人申请商事登记可以不预先核准名称。

申请人没有申请名称预先核准的，商事主体名称由申请人按照企业名称登记管理的有关规定确定后，向商事登记机关申请登记。

商事登记机关对不适宜的名称依法不予登记。

第十六条 商事主体名称应当反映其行业或经营特征。

商事主体经营范围涉及多个行业的，应当将主要经营项目记载为经营范围的第一项，并作为名称中的行业或经营特征。

商事主体的经营范围涵盖国民经济行业三个以上大类的，名称中可以不使用表述所从事的行业或经营特征的国民经济行业类别用语，或者以“开发”、“发展”、“实业”作为行业或经营特征用语。

第十七条 商事登记机关应当按照《国民经济行业分类注释》中划定的行业类别，在珠海市商事登记机关商事登记业务平台和珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台上公示国民经济行业分类标准，并指导申请人选择经营范围及所属行业类别。

第十八条 申请人应当按照国民经济行业分类指引确定经营范围，在其章程、协议、申请书等文件中对经营范围予以记载。其经营范围属于许可经营项目的，应当依法申请许可审批。

第三章 住所和经营场所

第十九条 商事主体登记的住所或经营场所，应当是固定场所。

住所是商事主体的法定地址，是文书送达地址和确定司法、行政地域管辖的依据。

经营场所是商事主体从事经营活动的营业场所。

第二十条 商事主体可以设立多个经营场所。

住所和经营场所不一致，但属于同一商事登记机关辖区的，商事主体可以向商事登记机关申请经营场所备案或者设立分支机构。

住所和经营场所不属于同一商事登记机关辖区的，商事主体应当向经营场所所在地的商事登记机关申请设立分支机构。

第二十一条 商事主体申请经营场所备案的，应当提交经营场所使用证明。符合条件予以备案的，商事登记机关应当出具经营场所备案通知书。

已经备案的经营场所，商事登记机关应当公示。

第二十二条 在珠海经济特区的办公区域内，同一地址可以作为多家商事主体的住所。

前款所指办公区域应当是市、区人民政府或经济功能区、产业园区管委会认可的集中办公区域。

市、区人民政府或经济功能区、产业园区管委会应当制定集中办公区域规划建设管理制度，明确集中办公的商事主体范围及集中办公的区域。

在同一地址上申请多家商事主体住所登记的，申请人应当对该住所拥有使用权。

第二十三条 商事主体申请住所、经营场所登记或经营场所备案时，应当提交以下证明材料：

（一）属于自有房产的，提交房屋产权证明。

（二）属于租（借）用房产的，提交租（借）用协议及房屋产权证明。

无法提供房屋产权证明的，属于个体工商户的应当提供由辖区居（村）委会、社区工作站、市场开办单位、物业管理公司出具相关证明文件，说明该房产的权属情况，并注明无法提供房屋产权证明的原因；其他商事主体应当提交由所在地镇政府、街道办事处出具同意作为经营场所使用的证明文件，说明该房产的权属情况及无法提供房屋产权证明的原因。

第二十四条 申请将同一地址作为多家商事主体住所登记时，需提交下列证明文件：

（一）由市投资促进部门或住所所在地的区人民政府或经济功能区、产业园区管委会出具的该住所属于办公区域并同意作为申请人住所使用的证明。

（二）申请人住所在该地址上的具体编号。

第二十五条 申请登记的住所、经营场所或备案的经营场所的地址应当具体到门牌、楼牌、单元牌及户牌。同一地址作为多家商事主体的住所登记时，应当具体到户牌内该商事主体的具体编号，并载明“集中办公区”。第四章 资本登记

第二十六条 有限责任公司实行注册资本认缴登记制度，只登记全体股东认缴的注册资本，不登记实收资本。

第二十七条 有限责任公司股东的出资额、出资方式、出资时间由章程约定。章程约定的出资方式应当是货币或者实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，非货币财产应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价。

股东须按照章程的约定履行出资义务，注册资本缴付情况的真实性由公司及其股东负责并承担法律责任。

公司成立后，股东不得抽逃出资。

第二十八条 有限责任公司的股东按照章程约定缴纳出资后，公司应当向股东出具出资证明书。

出资证明书应当记载出资人姓名或名称、出资金额及比例、出资方式、出资时间等内容。

第二十九条 有限责任公司可以就股东实际缴纳的出资金额向商事登记机关申请实收资本备案。

有限责任公司申请实收资本备案时，应当提交验资证明，对股东缴付实收资本的真实性负责并承担法律责任。

符合备案条件的，商事登记机关应当出具实收资本备案通知书。

第三十条 《珠海经济特区商事登记条例》所规定的注册资本认缴登记制度，不适用于有限责任公司中的外商投资企业和股份有限公司。有限责任公司中的外商投资企业和股份有限公司应当向商事登记机关申请实收资本备案。第五章 营业执照

第三十一条 商事登记机关对依法登记的商事主体核发商事主体营业执照。商事主体营业执照分为：《企业法人营业执照》、《非法人企业营业执照》、《分支机构营业执照》和《个体工商户营业执照》。

《企业法人营业执照》适用于公司及非公司企业法人。

《非法人企业营业执照》适用于个人独资企业、合伙企业、中外合作非法人企业。

《分支机构营业执照》适用于分公司及非公司企业法人分支机构、个人独资企业分支机构、合伙企业分支机构、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、外国（地区）公司分公司等。

《个体工商户营业执照》适用于个体工商户。

根据商事主体申请，商事登记机关可以核发多个营业执照副本。

第三十二条 商事主体营业执照由注册号、记载事项、提示栏、登记机关等部分组成。营业执照类型和具体版式由商事登记机关制定，经批准后予以公布。

第三十三条 营业执照记载下列事项：

（一）商事主体名称。

（二）商事主体类型。

（三）商事主体负责人。

（四）商事主体住所（经营场所）。

（五）商事主体成立日期。

第三十四条 根据营业执照不同类型，营业执照记载的事项分别为：

《企业法人营业执照》记载名称、商事主体类型、住所、法定代表人、成立日期。

《非法人企业营业执照》记载名称、商事主体类型、经营场所、投资人或执行事务合伙人（个人独资企业或中外合作非法人企业为投资人，合伙企业为执行事务合伙人）、成立日期。

《分支机构营业执照》记载名称、商事主体类型、经营场所、负责人、成立日期。

《个体工商户营业执照》记载名称、组成形式、经营场所、经营者、成立日期。

第三十五条 营业执照提示栏应当载明商事主体注册资本和经营范围的相关提示，以及商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目等有关事项及年报信息和其他监管信息的查询方法。

第三十六条 本市推行电子营业执照。商事主体可以根据需要向商事登记机关申请核发纸质营业执照或电子营业执照。

有关行政许可审批部门应当推行电子证照。

第三十七条 本市推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的登记制度。

商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证网上联办，由工商、质监、国税、地税等部门按照有关规定具体实施。第六章 经营异常监管

第三十八条 商事登记机关应当统一设置商事登记簿和经营异常名录，及时录入和更新相关信息，并对外公示，供公众查阅、复制。

第三十九条 商事登记簿应当记载商事主体的登记事项、备案事项、成立日期、登记机关、提交报告及登记状态等事项。

第四十条 经营异常名录应当记载商事主体的登记事项、备案事项、成立日期、登记机关、提交报告、被载入事由及登记状态等事项。

第四十一条 商事主体应当在每年的成立周年之日起两个月内通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台提交报告。

第四十二条 报告的内容应当包括商事登记事项、备案事项、注册资本缴付情况、主要从事的经营项目和资产负债、损益情况。

外商投资企业报告的内容按现行法律法规关于外商投资企业年检报告书所规定的内容填写。

商事主体对提交报告内容的真实性负责并承担法律责任。

第四十三条 商事主体通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台提交报告后，商事登记机关应当在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台予以公示。

第四十四条 对不按期提交报告或通过住所无法联系的商事主体，商事登记机关应当作出载入经营异常名录决定，将其从商事登记簿中移出，载入商事主体经营异常名录。

通过住所无法联系商事主体的情形，是指商事登记机关通过邮政投递文书两次均无法送达或经现场检查证实已不在原登记的住所或经营场所经营的情形。

第四十五条 商事主体被载入经营异常名录连续满三年的，商事登记机关应当作出剔除商事主体名称决定，从经营异常名录中剔除其名称。

第四十六条 商事登记机关在作出载入经营异常名录决定或剔除商事主体名称决定前，应当依法向商事主体告知拟作出决定的事实、理由、依据及依法享有的权利。

第四十七条 被载入经营异常名录的商事主体及负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员的信息，应当纳入不良信用监管。

被剔除名称的商事主体及其投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员应当依法承担相应法律责任。

第四十八条 商事主体的名称被剔除后，该名称不受保护，该商事主体不得重新申请名称登记或变更名称，以注册号代替名称。

被剔除的商事主体名称，从被剔除之日起满三年的，他人可以申请登记该名称。

对被剔除商事主体名称负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员，三年内不得担任商事主体的负责人、董事、监事、高级管理人员。

第四十九条 被载入经营异常名录未满三年的商事主体，在补交未按规定应当提交的报告或无法联系的事由消失，依法接受处罚后，可以向商事登记机关申请将其从经营异常名录中删除，重新记载于商事登记簿。

第五十条 商事登记机关对恢复记载于商事登记簿的申请，经审查核实，符合恢复记载条件的，应当作出恢复记载于商事登记簿的决定，将其从经营异常名录中删除，重新记载于商事登记簿，并在商事登记簿中注明曾经未按时提交报告或曾经无法联系的情况。第七章 信息公示

第五十一条 商事登记机关、行政许可审批部门以及有关单位应当通过珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台、门户网站、办事大厅等渠道，及时公示、公开行政许可审批相关信息。

商事登记机关、行政许可审批部门和有关单位履行商事登记许可及信用信息使用管理的相关职责，依法传送、公示相关信息。

公示、公开的相关信息应当包括申请办理的依据、条件、程序、办理期限和需提交的各类文书、材料清单及规范。

第五十二条 商事登记许可及信用信息公示应当遵循客观、公正和审慎的原则，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，不得对外公示。

第五十三条 市行政审批制度改革部门应当组织清理、统一公示下列行政许可审批目录：

（一）法律、行政法规规定商事主体设立前依法应当报经批准的行业目录。

（二）法律、行政法规规定商事主体的经营场所应当取得规划、环保、消防、文化或者卫生等有关行政许可审批后方可开展经营活动的经营项目目录。

（三）法律、行政法规规定须经有关部门许可审批后方可开展经营活动的经营项目目录。

前款所规定的行政许可审批目录所对应的许可审批事项包括由国家、省、市、区行政许可审批机关审批的事项。

第五十四条 商事登记机关应当在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台公示下列信息：

（一）商事登记业务范围、各类文书、材料清单及规范。

（二）国民经济行业分类标准。

（三）商事登记薄的登记事项及备案信息。

（四）商事主体报告提交情况。

（五）商事主体经营异常名录。

（六）商事主体受行政处罚情况。

（七）其他应当公示的信息。

属于个人独资企业或个体工商户的，应当公示其记载经营范围的申请书。

第五十五条 行政许可审批部门及有关单位应当按照登记许可及信用信息公示的要求，提交行政许可审批信息、监管信息及其他应当公示的信息，并在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台上予以公示。

第五十六条 商事主体应当通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台，及时提交章程、经营范围、注册资本缴付和经营场所等信息及其变动情况和提交报告情况。

商事登记机关应当将前款信息提交至珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台上予以公示。

第五十七条 利害关系人可以向商事登记机关申请公示信息。利害关系人向商事登记机关申请公示信息时，应当提交信息公示申请书。符合条件的，由商事登记机关公示。

利害关系人向商事登记机关申请公示的信息，应当是起诉受理通知书、判决书、裁定书、仲裁决定等有效法律文书所记载的信息。第八章 公司秘书

第五十八条 有限责任公司应当设公司秘书。公司秘书可以由自然人或者依法成立的秘书公司担任。

第五十九条 属于下列情形之一的人员，不得担任公司秘书：

（一）公司股东、法定代表人、监事及公司章程规定的其他人员。

（二）无民事行为能力或者限制民事行为能力。

（三）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚，执行期满未逾五年。

（四）因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年。

公司秘书在任职期间有前款第二、三、四项所列情形的，公司应当解除其职务。第六十条 有限责任公司聘请秘书，应当在公司成立之日起三十日内向商事登记机关申请备案。

公司秘书备案的事项包括秘书姓名或名称、身份情况、联系地址、联系方式及公司章程规定的公司秘书职责。

公司秘书备案事项发生变化的，公司应在作出变更决定后的三十日内，向商事登记机关申请变更备案。

公司秘书备案事项，由商事登记机关公示。

第六十一条 有限责任公司秘书应当履行下列职责：

（一）负责在珠海市商事登记机关商事登记业务平台上提交公司应当公开的信息。

（二）接受有关部门的依法查询。

（三）筹备公司股东会议和董事会议。

（四）管理股东材料和公司文件、档案。第九章 监 管

第六十二条 未依法取得营业执照从事经营活动的，根据下列规定予以处罚：

（一）只经营一般经营项目的，由商事登记机关依照《珠海经济特区商事登记条例》第四十七条的规定予以处罚。

（二）只从事许可审批项目的，由有关行政许可审批部门依照《珠海经济特区商事登记条例》第四十八条的规定予以处罚。

（三）同时从事一般经营项目和许可审批项目的，由商事登记机关和有关行政许可审批部门分别依法处罚。

已依法取得营业执照，经营应当取得而未取得行政许可经营项目的，由有关行政许可审批部门依照《珠海经济特区商事登记条例》第四十八条的规定予以处罚。

第六十三条 行政许可审批部门应当加强行政执法队伍建设，规范工作程序，完善工作制度，依法查处未依法取得经营项目行政许可的经营行为。

第六十四条 商事登记机关在查处无照经营行为时，对当事人擅自从事须经审批许可项目的行为应当及时通报或者移送有关行政许可审批部门处理。

有关行政许可审批部门在查处无证经营行为时，对当事人的无照经营行为应当及时通报或者移送商事登记机关处理。

第六十五条 违反《珠海经济特区商事登记条例》及本办法，应当备案而未申请备案的，由商事登记机关责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。

第六十六条 违反《珠海经济特区商事登记条例》及本办法，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒事实取得商事备案的，由商事登记机关撤销商事备案并依法予以处罚。第十章 附 则

第六十七条 2013年3月1日前在珠海经济特区已领取营业执照的商事主体，应当根据《珠海经济特区商事登记条例》和本办法的规定，在2014年2月28日前，向原登记机关申请换领商事主体营业执照。

商事主体换领商事主体营业执照的具体办法，由商事登记机关另行制定并公布。

第六十八条 2012年12月31日前在本市登记的企业、分支机构或个体工商户，在换领商事主体营业执照前，分别按照《企业检验办法》、《个体工商户验照办法》的规定办理企业检验或个体工商户验照。

第六十九条 2013年3月1日起从市外迁入的企业，在办理迁入登记时，应当按照本办法的规定，申请换领商事主体营业执照。

第七十条 商事登记的各类文书、材料清单及规范，由商事登记机关制定。

第七十一条 《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第七十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民申请个体工商户商事登记的，按照国家有关规定执行。

第七十三条 本办法自2013年6月14日起施行，《珠海经济特区商事登记条例实施办法》（珠府办〔2013〕14号）同时废止。