新形势下反商业贿赂的新措施

第一篇：新形势下反商业贿赂的新措施

文章标题：新形势下反商业贿赂的新措施

罪学研究提升了人类治理犯罪的能力在市场经济条件下，市场在资源配置中起着基础性的作用；而商业贿赂行为严重地腐蚀着市场，极大地威胁着我国市场机制的有效运转，成为我国构建社会主义市场经济的巨大绊脚石。２００５年１０月２７日，全国人大常委会正式批准了《联合国反腐败公约》，今年，中央治理商业贿

赂领导小组印发了《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》，对我国反腐败与反商业贿赂工作提出了更高的要求，同时提供了加强反商业贿赂工作新的契机。在中国犯罪学研究会第四届会员代表大会暨第十六届学术研讨会上，商业贿赂犯罪的特征、态势与治理问题，成为与会代表关注的焦点问题之一。

一、商业贿赂的概念与犯罪特征商业贿赂并不是我国刑法确立的一个罪名，它只是犯罪学意义上的“罪名”，究竟应如何科学界定商业贿赂这一概念呢？来自武汉大学的康均心教授认为，商业贿赂概念的界定，应综合考虑我国立法和《联合国反腐败公约》的要求，既要符合我国国情，又应适应国际合作的要求。因此，所谓商业贿赂，是指在商业活动中，有关单位或个人为了谋取不正当商业利益，直接或间接向国内外拥有职务的单位、个人提供、许诺给予、提议给予和实际给予财物及财物之外的一切不正当利益，并侵害他人职务廉洁性；或者拥有职务的有关单位、个人，利用职务之便侵害职务廉洁性，索取或收受财物及财物之外的一切不正当利益，意图为他人谋取商业利益的行为。来自司法实务部门的代表普遍认为，尽管近年来打击力度不断加大，但商业贿赂犯罪还是大面积地存在，并且不断出现新情况、新特点。河南省检察院的朱艳菊检察官分析，当前的商业贿赂犯罪呈现出以下特点：第一，犯罪领域不断扩展，热点领域、重点岗位或带有垄断性质的部门成为“重灾区”；第二，权力、职位主动“寻租”现象突出；第三，作案时间长、次数多，大要案比例高；第四，犯罪方式更加隐蔽；第五，行贿、受贿手段多样化，除直接物质利益之外，间接物质利益以及非物质利益也成为“交易”的标的；第六，案中有案，窝案、串案情况十分普遍。从更具体、更微观的角度解析商业贿赂犯罪，也是本届研讨会的鲜明特色。河北大学教授孟庆华对目前引起广泛关注的高校商业贿赂问题进行了深入细致的分析。当前“象牙塔”内商业贿赂主要发生在以下四个领域：一是图书、教材、辅导教材、教学仪器设备的购买；二是大宗货物、学生用品的购买；三是校园建设工程；四是教学行政审批活动。孟庆华教授认为，当前高校内部管理制度、监督机制的滞后，是导致高校商业贿赂犯罪频发的重要诱因之一。

二、发案原因与治理难题商业贿赂犯罪的发生离不开一定的土壤和环境，来自山东警察学院的李锡海教授将其归纳为：（１）经济原因。我国的社会主义市场经济体制是在计划经济的基础上建立起来的，虽然经过十几年的发展，但仍不健全，许多原本需要由市场进行配置的资源，仍需要权力者的决定，通过向这些权力者行贿而获得市场收益，逐渐成为经济领域的潜规则。（２）社会文化原因。自古以来，中国都是一个熟人社会、关系社会，反映在经济领域，就表现为商业交易的进行与完成主要依赖人情关系，而不是出于对契约与市场规则的信赖与遵守；（３）制度原因。目前我国的许多重要行业还是高度垄断型行业，资源掌握在少数人手中，从而导致监督缺位，致使不法经营者有机可乘；（４）立法原因。目前我国关于商业贿赂的立法不仅内容较少，而且很不完善：行政法规方面，对于商业贿赂的行政制裁力度远远不够；民事立法方面，对于商业贿赂而引发的不正当竞争行为，受到侵害的经营者是否可以提起民事诉讼，并未有明确规定；刑事立法方面，我国刑法对商业贿赂犯罪的构成要件的规定也不尽合理，等等。在司法实践中，对于商业贿赂案件的查处工作也存在一些问题。商业贿赂案件隐蔽性较强、发现案件线索难，行为人反侦查能力较强、成案率低，案情辐射地域广，侦查取证难，所以此类案件普遍存在查证困难的问题。中国犯罪学研究会理事郭浩善认为，由于现行法律、法规不够完善，联合执法力度不足等原因，在查处商业贿赂案件中，以下两个问题显得十分突出：（１）对行贿者打击不力。近年来，在河南省司法机关查处的商业贿赂案件中，几乎全是对受贿方的处理，很少对行贿者立案处理，这与商业贿赂的对合性特点不相适应，客观上造成了很多行贿人逍遥法外的现象。（２）对涉案单位处理不力。商业贿赂案件有相当一部分属于单位行为，但司法实践中，受到刑事处理的多为个人，对单位作犯罪处理的很少。以河南省为例，２００６年共受理商业贿赂案件２３４件２７２人，没有一起单位犯罪；２００７年前５个月受理３３件３９人，其中只有３个单位被告。

三、刑事立法的完善问题当前商业贿赂犯罪的特征、现状和发展态势，无疑为我国的刑事立法提出了新的、更高要求，如何完善刑事法网、有效惩治商业贿赂犯罪，成为此次年会上代表们关注的

第二篇：反商业贿赂协议

反商业贿赂协议

甲方：

乙方：

为规范业务经营活动，维护甲、乙双方共同利益，遵守诚实信用的原则，经友好协商，签订本协议，以便双方共同遵守。

第一条甲、乙双方的义务

1.1 严格遵守老挝相关的法律、法规。

1.2 严格执行双方签订的1.3 甲、乙双方不得获取不正当的利益，采用任何方式损害对方的合法权利。

1.4 任何一方发现对方业务人员在业务活动中有违法、违规、违纪、违反本协议行为的，有义务即时向对方监督部门举报（双方监督部门电话附后）举报时需提供相关证明材料。

第二条 甲方的义务

2.1应与乙方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作。

2.2在商务活动中应当依法办事、廉洁自律，不得有任何涉及商业贿赂或损害企业利益行为的，（包括但不限于以下情形）：

2.2.1向单位以及乙方工作人员索要或接受乙方单位以及乙方工作人员的回扣、礼金、有价证券、贵重物品或好处费、感谢费等，2.2.2在业务活动中以任何理由设置障碍、粗鲁、刁难乙方。

2.2.3 在乙方报销应由甲方或甲方工作人员个人支付的费用；

2.2.4 要求或接受乙方单位或乙方工作人员为装修住房、婚丧嫁娶、或为其亲朋友安排工作提供方便；

2.2.5参加乙方单位或乙方工作人员安排的宴请、健身、娱乐、桑拿按摩等活动；

2.2.6向乙方单位或工作人员要求为甲方工作人员或其配偶及亲戚朋友介绍经营业务等活动。

第三条 乙方的义务

3.1 应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序正常的工作。

3.2在与甲方的商务活动中应当依法办事，廉洁自律，不得以任何方式从事任何涉及商业贿赂或损害甲方企业利益行为，包括但不限于一下情形：

3.2.1以任何理由或方式向甲方及其工作人员赠送礼金、有价证券、贵重物品及回扣、好处费、感谢费等；

3.2.2 以任何理由或方式向甲方及其工作人员报销应由甲方及其工作人员支付的费用；

3.2.3 为甲方工作人员装修住房，安排婚丧娶嫁活动及其配偶或亲戚朋友安排工作或牵线搭桥，提供方便；

3.2.4 以任何理由宴请甲方单位及其工作人员；以任何理由安排甲方单位及其工作人员参与其组织的健身、娱乐、桑拿按摩活动。

第四条 违约责任

乙方单位或工作人员违反本协议第一条或第三条的，乙方应赔偿甲方违约金共计人民币五万元整，甲方有权利据此解除同时甲方将永久性的取消乙方与甲方再次合作的资格，构成犯罪的，甲方将向司法机关报案追究乙方及乙方相关人员刑事责任；给甲方单位经济损失的；还应予以赔偿。

第五条 本协议作为的附件并具有同等法律效力。

第六条 本协议自双方签字盖章后生效。

甲方：（盖章）

代表

甲方监督部门电话：

乙方：（盖章）

代表：

乙方监督部门电话：

年月日

第三篇：反商业贿赂书

三、反商业贿赂承诺书

我公司承诺：

在辉县市Y006凤泉区-李固、Y004平岭-汪沟道路改建工程第二标段采购活动中我公司保证做到：

一、公平竞争参加本次招标活动。

二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。

三、若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。

法定代表人或授权代表：（签字）投标人：河南省通许振中建设集团有限公司（公章）

2013年 01月 08日

第四篇：反商业贿赂讲话稿

反商业贿赂讲话稿同志们：今天，****召开电视电话会议对全国****治理商业贿赂专项工作进行动员部署。为贯彻落实********开展治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，进一步统一思想，明确任务，促进重庆****治理商业贿赂专项工作的落实。下面，我代表市****党委再讲几点意见：

一、提高认识，高度重视治理商业贿赂专项工作随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，党中央、国务院审时度势，高度重视改革发展中遇到的防治商业贿赂等问题，制定了一系列相应的方针政策。银监会结合****业实际，提出了防治商业贿赂的工作措施，全面启动了****业治理商业贿赂专项工作。刚才，****杨明生行长对全国****系统的治理商业贿赂专项工作作了总体的动员部署。根据****要求，市****党委已召开专题会议，制定了重庆****治理商业贿赂专项工作实施方案，对治理专项工作作了研究布置。各行要深入学习领会党中央、国务院、银监会和农****关于开展治理商业贿赂专项工作的有关要求和精神，切实把思想认识统一到中央精神和****开展治理商业贿赂专项工作领导小组的部署上来。充分认识不正当交易行为和商业贿赂的严重危害。近年来，一些行业和企业的不正当交易行为和商业贿赂问题日益突出，甚至成为行业“潜规则”、“亚文化”，已经成为经济生活中的一个突出问题。商业贿赂违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，必须坚决予以治理。****作为金融主体，与各行各业和群众有着广泛联系，随着同业竞争的日趋激烈，****业商业贿赂行为也在不断滋生，如不及时遏制，不依法查处，任其发展下去，将直接破坏****内部控制和风险管理体系，影响金融资源的合理配置，危及****资产质量和资金安全，败坏行业风气，损害****在社会公众中的形象和声誉。据重庆银监局统计，今年，全市****业金融机构发生的各类经济案件中就有贿赂案3起，涉案金额135万元，****业防治商业贿赂已刻不容缓。在市场经济的各种挑战和考验中，如果我们的一些干部头脑不清醒，立场不坚定，心态不平衡，经受不了诱惑，参与到商业贿赂中去，将直接导致放宽贷款审批条件、简化审批程序、降低标准办理业务、出让单位利益等各种违规违纪行为的发生，不仅自毁前程，还将造成单位的资金损失或形成风险隐患，损害****形象。充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义。治理商业贿赂专项工作是加快建设社会信用体系、建立和维护社会主义市场经济秩序的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是推入党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。各行党委要充分认识到开展治理商业贿赂专项工作的重要意义，将其作为推动我行合规文化建设的基础工程、员工队伍建设的固本工程、树立****良好形象的关键工程来抓。要树立政治意识、责任意识和大局意识，增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央的重要决策上来，把治理商业贿赂专项工作与推进反腐倡廉工作相结合，坚决纠正不正当交易行为，全面排查商业贿赂案件，积极构建防治商业贿赂的长效机制，促进各项业务健康持续发展。

二、精心组织，突出重点，把握政策，有效推进治理商业贿赂专项工作的全面开展我行治理商业贿赂专项工作从2006年3月底开始，经过宣传教育、组织发动、自查自纠、重点排查、处理整改，到10月底初步完成集中阶段工作。各行要严格按照市****制定的实施方案，统筹安排，稳步推进，突出重点，把握政策界限，严肃整改处理，有效推进治理商业贿赂专项工作的全面开展。

（一）切实抓好宣传教育、组织发动和对不正当交易行为的自查自纠。各行要在会后以****为单位召开营业所（分理处）主任以上干部参加的动员会议进行动员，并把精神传达到每位员工。动员会要由****党委主要负责同志作动员，组织学习有关方针政策，统一思想认识。重点学习“三项内容”：一是认真学习胡等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要批示和中央办公厅、国务院办公厅文件精神，领会治理商业贿赂的重大意义。二是认真学习《刑法》、《反不正当竞争法》，领会国家防治商业贿赂，维护公平竞争市场经济秩序的法治精神。三是认真学习上级行治理商业贿赂专项工作领导小组下发的各种文件，领会开展治理专项工作的目的、意义、步骤和方法。

第五篇：反商业贿赂承诺书

反商业贿赂承诺书4篇

在学习、工作生活中，承诺书的使用越来越广泛，承诺书必须在要约的有效期作出。那么，怎么去写承诺书呢？以下是小编精心整理的反商业贿赂承诺书4篇，欢迎阅读与收藏。

ｘｘ人民医院：

为进一步规范医疗器械经营市场秩序，维护公平竞争的良好发展环境，维护人民群众的根本利益。我单位郑重承诺如下：

一、坚决反对和抵制商业贿赂，加强法律、纪律和职业道德教育。严格依照《医疗器械监督管理条例》及国家有关法律、法规的规定，合法经营，进行正当的.商业交往。完善企业内部管理，加强对人、财、物等重点环节的管理，建立、健全并认真执行反商业贿赂的各项规章制度，从机制上杜绝医疗器械不正当交易行为；

二、在推销医疗器械过程中，不以各种名义给予医疗机构、医疗系统工作人员回扣、提成等违法行为。

三、在医疗器械批发、零售、采购、宣传。和参加医疗器械投标过程中，不采取不正当手段获取商业机会或商业利益。

四、不向医疗机构和医疗系统工作人员馈赠礼物、现金、有价证券及安排高档宴请、高消费娱乐、旅游活动。

五、采取有效措施，树立诚实守信，遵纪守法，公平竞争的职业道德风尚。

承诺单位：xx

20xx年x月x日

致：郑州市中心医院

在参与贵院组织的供暖设备维修招标活动中，我公司郑重承诺：

1、公平竞争参加本次招标活动。不与其他投标企业相互串通投标，排斥其他投标人的公平竞争，损害采购人或其他投标人的合法利益；

2、不会提供虚假证明文件，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

3、不会在投标有效期内撤回其投标；

4、不会中标后在规定期限内不与采购人签订产品购销合同或者不履行合同义务；

5、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向贵院工作人员、监督机构、管理机构、的工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。

若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。

郑州市中原区河洛制冷设备维修店

法人授权代表（签字）：

20xx年11月4日

致：公司：

承诺方作为受诺方的投标人，在参与工程中为了保证公平竞争，本着诚实信用、遵守社会公德、不损害双方及任何第三方利益的原则，依据《刑法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律、法规、规章的相关规定，经与受诺方协商一致，做出如下承诺：

一、反不正当竞争条款

1、对获得或知悉的对方商业秘密（包括技术信息和经营信息，经营信息主要指商业政策、财务报告、客户名单、价格政策、本合同及其他协议、以及所有与对方之相关信息），未经对方书面同意，均不得向任何第三方进行泄露，或自身进行利用或使用。

2、遵守贵司就前述项目招投标所制定的所有相关流程及要求，并保证所提交《投标文件》中相关资料与描述真实有效。

3、坚持投标独立性，保证不以任何手段了解或意图了解其他投标参与人情况及其报价信息。

4、除自贵司公开渠道获取相关信息外，保证不以其它方式刺探或意图刺探贵司评标、议标信息及其进展。

二、反商业贿赂条款

1、承诺方不得借钱借物给受诺方员工。否则，由此产生的一切后果由承诺方自行承担，与受诺方无关。

2、承诺不得基于任何不正当竞争目的，而主动给予受诺方员工任何礼品、小费、现金、样品等馈赠（馈赠包括：娱乐活动票券、现金或商品形式的回扣，给予特别折扣或任何样品、乙方支付的旅行、节日礼物、餐饮等形式）。

3、承诺在所有受诺方员工出于个人利益，利用工作的便利，向我方索要任何礼品、小费、现金、样品等馈赠（馈赠包括：娱乐活动票券、现金或商品形式的回扣，给予特别折扣或任何样品、乙方支付的旅行、节日礼物、餐饮等形式）的不正当要求时，应自觉抵制，并及时向受诺方反映或投诉。

三、本承诺经承诺方授权代表或委托代理人签署并盖章后生效，并在双方任何合作、交易期间内均有效。

承诺人（盖章）：

20xx年月日

法定代表人或授权代理人：

为进一步规范药品、医疗器械生产、经营秩序，维护公平竞争，维护我市医药产业的健康有序发展和人民群众的根本利益。特承诺如下：

一、严格遵照法律和有关法规、规章，进行正当商业交往。

二、在推销药品、医疗器械过程中，不以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣，提成等行为。

三、在药品、医疗器械批发、零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标过程中，不采取不正当手段获取商业机会或商业利益。

四、在药品、医疗器械的审评、审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，不以不正当手段获得准入资质，减轻或逃避处罚。

五、不通过不正当手段使其产品进入医保目录，虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益。

六、不向食品药品监管系统工作人员馈赠礼物、现金、有价证券及安排高档宴请、高消费娱乐、旅游活动。

以上承诺自签定之日起，向社会宣传并请社会各界人士监督。

安康市食品药品监督管理局

治理商业贿赂领导小组（代章）

承诺单位（人）：

组 长：

20xx年五月九日

（安康市食品药品监督管理局）