临翔区章驮乡人民政府贯彻落实行政问责制服务承诺制

第一篇：临翔区章驮乡人民政府贯彻落实行政问责制服务承诺制

临翔区章驮乡人民政府贯彻落实行政问责制服务承诺制

首问责任制限时办结制实施方案

为进一步加强责任政府、法治政府、诚信政府、效能政府建设，不断提高为人民服务的水平和能力，按照《临沧市临翔区人民政府关于贯彻省人民政府行政负责人问责办法的实施意见》（临政发〔2008〕)54号）和《临沧市临翔区人民政府关于在全区行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（临政发〔2008〕55号）文件要求，结合我乡工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，围绕提升“三个核心指标”开展工作，通过行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强自身建设，增强机关干部主动为民服务意识，促进全乡经济社会又好又快发展。

二、目标任务

通过实施“四项制度”，主要达到如下目标：一是领导干部责任意识增强；二是机关作风和形象明显好转；三是为民服务的质量和效率有明显提高；四是内部管理的制度和机制有明显改进；五是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；六是机关的凝聚力、执行力

和公信力有较大增强；七是人民群众的满意度有较大提升。

三、组织领导

为确保行政问责办法等四项制度的贯彻落实，成立由党委书记、乡长袁海涛同志任组长，党委副书记、常务副乡长郑琳同志，党委副书记陈松同志为副组长，党政领导班子相关人员为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于组织人事宣传办公室，由党委副书记陈松同志兼任办公室主任，李树忠、杨国爱二同志为办公室成员。

四、实施方法和步骤

“四项制度”的实施共分为学习宣传动员、制定实施方案和实施细则、组织实施、检查考评四个阶段。

（一）第一阶段：学习宣传动员（5月10日-6月10日）

1．切实抓好思想发动。组织召开全乡干部职工大会，做好贯彻实施行政问责办法等四项制度动员和部署工作，进一步提高机关干部职工对“四项制度”的理解和认识。增强参与实施的自觉性、主动性和责任感。同时充分利用各种宣传载体广泛宣传实施行政问责办法等四项制度的重要性和必要性，在全乡范围内营造贯彻落实“四项制度”的舆论和氛围。

2．认真组织学习培训。在机关干部职工中发放《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，采取以会代训集中学习和自学相结合的方式，认真组织全体干部职工学习行政问责办法等四项制度，使“四项制度深入人心”。

3．精心组织考试。在认真组织学习培训的基础上，精心组织

机关干部职工参加全区统一组织的“四项制度”考试，考试成绩将作为年度考核的重要依据。

（二）第二阶段：制定实施方案和实施细则（6月11日-8月20日）

1．制定实施方案。按照实施“四项制度”的有关要求，结合单位实际，认真制定“四项制度”的实施方案，具体内容包括指导思想、工作目标、组织领导、方法步步骤及相关要求。

2．制定“三项制度”实施细则。根据实施“三项制度”的有关要求，结合实际，认真制定“三项制度”的实施细则，细化到每个岗位、每个工作人员，同时要具有针对性、可操作性，便于督促检查落实。

（三）第三阶段：组织实施（8月21日-10月30日）

根据实施细则制定的具体内容，责成各部门（站、所）认真贯彻落实。

1．认真落实服务承诺制。各部门（站、所）要根据服务承诺事项、承诺措施和工作要求，认真并严格办理。

2．认真落实首问责任制。各部门（站、所）要根据规定的责任和要求，认真落实各自承担的责任。

3．认真落实限时办结制。各部门（站、所）要根据各自限时办结的事项、办结的措施和要求，认真抓好事项的限时办结工作。

4．修改完善政务公开、会务、学习、接待、公务管理及责任追究等与其相配套的工作制度。

（四）第四阶段：检查考评（11月1日-12月31日）

乡上将设立公开投诉举报箱、举报电话（0883--2650031）。

领导小组年终要根据组织实施阶段所执行的情况对各部门（站、所）进行综合评估，对贯彻执行“三项制度”不力、服务对象不满意、综合考评结果不合格的站所，将在全乡范围内进行通报批评，年度内不得评先评优，并按问责办法对有关人员进行问责。

五、相关要求

（一）统一思想，提高认识

实施“四项制度”，有利于强化和明确行政责任，规范行政权力，促进机关作风转变，督促工作人员正确履行职责，加强对行政权力的监督和约束。对于保证行政机关正确行驶权利具有十分重要的意义。各部门（站、所）要从维护人民群众合法权益的高度，进一步统一思想，充分认识实施“四项制度”的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实“四项制度”的自觉性、主动性和责任感。

（二）加强领导，明确责任

各部门（站、所）要切实加强组织领导，通过集体学、自学等方式，使相关工作人员认真把握行政问责办法的问责对象、问责原则、问责事项、问责方式和问责程序，准确把握服务承诺制的承诺方式和承诺事项，准确把握首问责任制的首问责任人和首问办理程序，准确把握限时办结制的办结事项、办结时限，做到责任明确，认真实行AB角制，切实抓好“四项制度”的关键环节，进一步提高服务质量，推进全乡各项工作更上新台阶。

（三）加强督促，确保实效

各部门（站、所）要结合自身实际，认真对照检查，把工作细化、责任到人。实施四项制度工作领导小组办公室要定期不定期

地对站所工作情况进行督促检查，及时掌握动态信息，认真研究解决实施过程中出现的矛盾和问题。对干部群众反映的问题，达到问责条件的，要严格按照问责办法进行问责，确保工作取得实效。

第二篇：环境保护局关于实行行政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案

环境保护局关于实行行政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案

为进一步加强责任政府、法治政府、诚信政府、效能政府建设，不断提高为人民服务的水平和能力，按照《永德县人民政府关于印发贯彻执行省政府部门及州市行政负责人问责办法实施方案的通知》（永政发〔2008〕43号）和《永德县人民政府关于在全县行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（永政发〔2008〕41号）文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强自身建设，增

强各项环保工作的执行力和公信力，进一步强化环保干部依

法行政、执政为民的信念，提高环保干部为民办事、为民服

务的能力和水平，推动环保事业不断向前迈进，为全市经济

社会发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过实施“四项制度”，主要达到如下目标：一是领导干部责任意识增强；二是机关的作风和形象明显好转；三是为民服务的质量和效率有明显提高；四是内部管理的制度和机制有明显改进；五是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；六是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；七是人民群众的满意度有较大提升。

三、组织领导

为确保行政问责办法等四项制度的贯彻落实，成立县环保局实施行政问责等四项制度工作领导小组,组成人员如下:

组长：李国树局 长

副组长：陈剑鸣副局长

杨黎森副局长

成员：严丽云办公室主任

崔世奇综合股股长

杨 燕环境监察大队队长

领导小组下设办公室,工作人员根据需要从相关股室抽调。负责日常信息收集整理上报，制订四项制度工作实施方案和实施细则,负责对实施四项制度工作的文书档案保管及归档工作。

四、实施方法和步骤

实施“四项制度”分为学习教育、制定实施方案和实施细则、贯彻落实、绩效评估及制定整改措施五个阶段。在建立长效机制的基础上，坚持长期有效地执行。

（一）学习教育阶段（3月1日-4月31日）

1.切实抓好思想发动。召开干部职工大会，对贯彻实施行政问责办法等四项制度进行动员和部署，进一步提高机关干部职工对“四项制度”的理解和认识。增强参与实施的自觉性、1

主动性和责任感。充分利用各种宣传载体广泛宣传实施行政问责办法等四项制度，营造贯彻落实“四项制度”的舆论和氛围。

2.认真组织学习培训。下发《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，做到人手一册，采取单位集中学习和自学相结合的方式，认真组织全体干部职工学习行政问责办法等四项制度。通过撰写学习心得体会、理论文章等形式，加强学习效果，充分领会四项制度的精神实质，并自觉遵守执行“四项制度”。

3.精心组织考试。在认真组织学习培训的基础上，精心组织干部职工参加全市统一组织的“四项制度”考试，考试成绩记入《公务员培训证书》和个人档案，作为考核的重要依据。

（二）制定实施方案和实施细则（5月1日-5月30日）

1.制定实施方案。按照实施“四项制度”的有关要求，结合单位实际，认真制定“四项制度”的实施方案，具体内容包括指导思想、工作目标、组织领导、方法步步骤及相关要求。

2.制定“三项制度”实施细则。根据实施“三项制度”的有关要求，结合环保工作实际，认真制定“三项制度”的实施细则，细化到每个岗位、每个工作人员，同时要有针对性、可操作性，便于督促检查落实。

（三）贯彻落实阶段（6月1日-10月30日）

根据实施细则制定的具体内容，责成各股室、队认真贯彻落实。

1.认真落实服务承诺制。各股室、队根据服务承诺事项、承诺措施和要求认真并严格办理。

2.认真落实首问责任制。各股室、队根据规定的责任和要求认真落实各自承担的责任。

3.认真落实限时办结制。各股室、队根据各自限时办结的事项、办结的措施和要求，认真抓好事项的限时办结。

（四）绩效评估阶段（11月1日-30日）

各股室、队根据贯彻落实阶段所执行的情况进行综合评估，对贯彻执行“三项制度”不力、服务对象不满意、综合考评结果不合格的，将在全县范围内予以通报批评，内不得评先评优，并对有关人员问责。

（五）制定整改措施阶段（12月1日-30日）

各股室、队要针对绩效评估阶段查找出来存在的问题，深刻剖析，结合自身实际，认真制定整改措施，并确保整改措施落实到位，进而推进工作的落实。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

实施“四项制度”,有利于强化和明确行政责任，规范行政权力，促进机关作风转变，督促工作人员正确履行职责，加强对行政权力的监督和约束。对于保证行政机关正确行驶权利具有十分重要的意义。全局干部职工一定要从事关党和国家工作全局的高度，从维护人民群众合法权益的高度，把思想统一到省、市、县政府决策和部署上来，充分认识实施“四项制度”的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实“四项制度”的自觉性、主动性和责任感。

（二）认真学习，准确把握

全局干部职工要认真学习《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》。通过学习要认真把握行政问责办法的问责对象、问责原则、问责事项、问责方式和问责程序，准确把握服务承诺制的承诺方式和承诺事项，准确把握首问责任制的首问责任人和首问办理程序，准确把握限时办结制的办结事项、办结时限和实行AB角制的要求，切实抓好“四项制度”的关键环节，明确贯彻落实的努力方向。

（三）加强检查，确保实效

全局干部职工要结合自身实际，认真对照检查，把工作细化、责任到人。各股室、队要制定出落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制的具体制度办法，局实施四项制度工作领导小组办公室要定期不定期地对各股室、队工作情况进行督促检查，及时掌握动态信息，认真研究解决实施过程中的矛盾和问题。对干部群众反映的问题，达到问责条件的，严格按照问责办法进行问责，确保取得实效。

第三篇：关于在公司推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政问责制等四项制度的通知

关于在公司推行

服务承诺制首问责任制限时办结制行政问责

制等四项制度的通知

根据《XX市人民政府办公室关于在承担公共服务、涉及公共利益、群众切身利益的企业全面推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政问责制等四项制度的通知》（个政办发〔2011〕126号）要求，为进一步拓展服务承诺等四项制度的实施范围，提升我局承担公共服务、涉及公共利益、群众切身利益的企业单位的公共服务水平，按照省、市政府的部署，现将推行四项制度的有关要求通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本的服务理念，通过实施服务承诺等四项制度，进一步促进我局承担公共服务、涉及公共利益、群众切身利益的XX公司转变工作作风，改善服务质量，规范服务行为，提升公共服务水平，改进内部管理，增强为民服务的能力和水平，提升人民群众的满意度，塑造公共服务单位的良好形象。

二、工作目标

通过实施服务承诺等四项制度，应达到如下预期目标：

— 1 — 一是公司职工的作风和形象有明显好转；二是为人民群众服务的质量和效率有明显增强；三是单位内部管理的制度明显加强；四是公共服务的能力有明显突破；五是人民群众的满意度有明显提高。

三、主要任务

公司实施服务承诺等四项制度的主要任务是：

（一）建立和完善公共服务管理体系。主要包括岗位责任制、服务承诺制、业务公开和问责制度等。

（二）建立职能部门督查、单位自查、媒体监督的监督保障体系。

（三）进一步完善服务措施，优化服务流程，提升公司在承担公共服务、涉及公共利益、群众切身利益的公共服务能力和水平。

四、实施服务承诺等四项制度的主要内容

土地开发咨询服务公司实施服务承诺等四项制度的主要内容包括：

（一）建立服务承诺制。按照《XX市XX局关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见》、《XX市XX局关于推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施细则》要求，本着方便群众、接受监督、谁承诺、谁负责的原则，对涉及本部门的服务事项，能设置服务标准、时限的尽量设置，— 2 — 并向社会公众公开承诺服务的具体事项。

（二）建立责任制度。从建立一岗双责（即工作人员岗位职责和廉政建设责任制）入手，规范每个部门的岗位职责。

（三）建立司务公开制度。按照“应公开尽公开”的要求，将人民群众关注的、涉及本部门承担的履行公共服务的具体事项、服务标准、收费标准、相关依据向社会全面公开。

（四）建立首问责任和限时办结制度。结合本系统、本单位工作特点，推行首问责任制和限时办结制，以方便服务对象。

（五）建立责任追究制度。根据《XX市XX局问责办法》要求，结合公司实际制定符合管理的问责办法，通过严肃问责，规范工作人员的服务行为。

五、组织领导

在公司实施服务承诺等四项制度工作由局推行四项制度工作领导小组统一领导。

六、实施步骤

公司在实施服务承诺等四项制度，分四个阶段推进： 第一阶段：研究确定XX市XX公司为推进单位，研究制定相应工作方案和实施细则（6月1日—6月30日）。

第二阶段：组织实施（7月1日—8月31日）。在梳理现有的职能、岗位职责和规章制度的基础上，研究建立与公司

— 3 — 改革相适应的岗位责任制和各项规章制度，组织实施司务公开。在对职责和服务范围的工作业务进行梳理明晰的基础上，向社会公众和服务对象公开具体服务承诺，并保证承诺的有效落实。

第三阶段：自检自查（9月1日—11月30日）。公司按照有关制度自行检查实施工作情况，查缺补漏，对存在的问题要认真研究，提出整改措施，认真进行整改。同时要完善监督措施，规范实施工作。

第四阶段：检查总结（12月15日前）。公司认真总结实施工作的情况，形成实施工作情况报告，并报局推行四项制度工作领导小组

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。公司主要领导是实施服务承诺等四项制度工作的第一责任人，对实施工作负总责，要确定具体工作人员做到工作有人抓。要把实施服务承诺等四项制度工作列入重要工作日程，明确责任，细化目标，分工到人，具体抓落实。加强督促检查，促进工作落实。要加强宣传，通过发动群众参与监督，组织开展与服务对象之间沟通、交流、互动等活动，推动实施工作健康有序地进行。

（二）积极稳妥，注重实效。公司要根据实际，针对公司内部不同的部门和人员提出实施服务承诺等四项制度的标

— 4 — 准和要求。通过实施服务承诺等四项制度，探索和建立用制度保障提升公共服务水平的长效机制。

二〇一一年六月十五日