第一篇：山东省邹城市人民医院麻醉科原主任王有胜腐败案剖析
山东省邹城市人民医院麻醉科原主任王有胜腐败案
剖析
【发布时间】 2013年4月7日 19:35 【字体】 大 中 小 【来源】 中国纪检监察报2013年1月，山东省邹城市人民医院麻醉科原主任王有胜因犯受贿罪、单位受贿罪、非国家工作人员受贿
罪，被判处有期徒刑10年。王有胜案件所涉及的其他党员干部也分别受到了相应的处理。经查，王有胜在任职期间，利用职务便利，收受企业所送医疗器械回扣款共计43万多元，其中的22.33万
元被王有胜占为己有，20.76万元由王有胜安排在麻醉科进行分配，王有胜分得1.25万元。
“一夜暴富”的主任
王有胜出生于1972年，1994年大学毕业后参加工作，1995年12月至案发历任邹城市人民医院麻醉科医师、主治医师、副主任、主任等职。王有胜在医院工作期间颇为出色，2004年7月取得北华大学临床医学学士
学位，并先后取得过四项国家专利。
然而，正是这样一个业务能力较强、事业蒸蒸日上的年轻人，却放松了对世界观的改造，幻想着“一夜暴富”的他在金钱的诱惑下偏离了正确的人生轨道。案发后，王有胜这样忏悔：“我用药物麻醉病人，却被金钱麻
醉。”
对于大多数需要麻醉的病人，使用没有回扣的普通型气管插管足以满足手术需要，但受利益驱使的王有胜大肆给病人使用回扣多、价格高的加强型气管插管，每月的使用量由最初的10多支猛增到400多支。据办案人员透露，王有胜每使用一个由济宁市某公司供应的加强型气管插管都会获得10元的回扣。但他仍
不满足，甚至以停用该公司器械作威胁，要求提高回扣额。
自2010年6月起，该医院麻醉科开始使用扬州市某公司供应的产品，并与该公司协商具体回扣标准为：加强型气管插管每个回扣20元、国产双腔支气管导管每根回扣60元、进口双腔支气管导管每根回扣100元、单腔静脉穿刺包每个回扣10元，双腔静脉穿刺包每个回扣20元，且全部归王有胜个人所有；2010年11月起，使用该公司供应的电子镇痛泵，电子镇痛泵每个回扣40元，其中15元归王有胜个人所有，25元发
给麻醉科其他医生。
从2010年6月至2012年2月，麻醉科共使用该公司供应的加强型气管插管4250支、电子镇痛泵4000个。
之后该公司按发货量统计回扣数额，通过现金或汇款给王有胜。
“集体致富”的科室
2010年1月至2012年1月，王有胜在担任市人民医院麻醉科副主任、主任期间，代表麻醉科收受医疗产品供应商给予的回扣20.76万元，并且专门安排一人负责麻醉科器械的保管和发放，详细记录每位医生领取使用镇痛泵和电子镇痛泵的情况。每逢月底，王有胜便会督促回扣资金及时到位，根据麻醉科医务人员
使用镇痛泵(PCA)、电子镇痛泵的数量、职务的高低和劳动量对医生、护士进行分配。据办案人员透露，该案涉及14名医务人员，均不同程度收受了药品和器械回扣。办案人员在调查中发现，有的医务人员片面地认为药品和器械回扣是市场经济发展的必然产物，是普遍性现象，把收受回扣当成“潜规则”，在利益面前，丧失了职业道德；有的医务人员认为药品和器械回扣行为隐蔽，被发现的可能性较低，抱着这样的侥幸心理，他们陷入其中不能自拔；有的医务人员法制观念淡薄，没有意识到收受回扣就是违
法犯罪。
从众、侥幸、麻木心理不断腐蚀着这些医务人员的思想，他们被金钱彻底“麻醉”，不断把拥有“处方权”的笔尖歪向回扣大的药品和器械，成为金钱的“俘虏”。据王有胜交代，每逢月底，科室医务人员都会主动向
他询问回扣资金到位情况和回扣资金分配情况，从未有人提出过不同意见。
变味的医患关系
“治病救人、救死扶伤”本是医生的天职，然而，被金钱麻醉的王有胜眼中只有利益，病人及其家属都成为
他捞取好处的来源。
2010年6月，曲阜市某单位工作人员崔某的母亲因车祸到邹城市人民医院住院治疗。在此期间，王有胜违规为崔某提供一些帮助，对崔某的母亲在生活、治疗各方面格外照顾。对此，崔某心知肚明，“天下没有免费的午餐”。母亲出院后的一天，崔某与王有胜约在某商场见面，并购买了一块价值8050元的名牌表送给
王有胜。
此外，据王有胜交代，他经常给病人开“大药方”，多开少用麻醉药品，再偷偷将积攒下来的麻醉药品带出
医院，凭着掌握的麻醉技术，利用工作或休息时间，外出坐诊。（邵德运 张宝奎 张洪涛）
第二篇：山东省邹城市石墙镇党委原委员张繁华违纪违法案件剖析
山东省邹城市石墙镇党委原委员张繁华违纪违法案件剖析
________________________________________ 中国纪检监察报
2012年3月19日
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2011年11月16日，山东省邹城市人民法院依法判处该市石墙镇党委原委员张繁华有期徒刑9年。此前的2011年4月，邹城市纪委、监察局根据群众举报，对张繁华贪污挪用、行贿受贿、骗取补贴、私刻公章、伪造公文和证件等违纪违法行为进行严肃查处，给予其开除党籍处分和行政开除处分，并将其移送司法机关处理。
经查，张繁华在任职期间，利用工作和职务上的便利，先后挪用农村饮水建设项目资金和计划生育社会抚养费共计28.9万余元用于个人经营；采取虚报冒领和欺骗手段，诈骗、贪污农业产业化补贴资金和低保补助金3.18万余元；收受他人贿赂5万元，采取私刻公章、伪造公文和证件等非法手段，为他人违规办理非法生育新生儿入户手续。此外，为达到非法获利目的，张繁华还向其他国家工作人员行贿3.2万元。一切向“钱”看
“如果不是因为钱，我不会违反原则和纪律帮别人造假；如果不是因为钱，我也不会挪用公款投资经商；如果不是因为钱，我更不会贪污诈骗国家钱财„„”
出生于1970年10月的张繁华念过大学，1991年7月参加工作，1995年3月加入中国共产党。从一名农村孩子成长为基层领导干部，张繁华原本正处于事业上施展才华的大好时光。然而，张繁华却没有珍惜，而是把心思用在了如何捞钱上。事后，张繁华这样忏悔：“自己犯罪都归结于一个‘钱’字。如果不是因为钱，我不会违反原则和纪律帮别人造假；如果不是因为钱，我也不会挪用公款投资经商；如果不是因为钱，我更不会贪污诈骗国家钱财„„”
2009年，为解决群众饮水困难问题，邹城市委、市政府决定在石墙镇东南部对17个村实施饮水安全工程，项目大部分资金由上级拨付。同时，每户应收取300元的材料费和安装费，由镇财政所单独设账核算。根据镇政府安排，张繁华具体负责工程协调、施工和资金的收取管理。从2009年6月到2010年4月，张繁华先后收到群众上交的材料费和安装费共59.58万元。该笔资金一直由张繁华个人保管，未及时上缴镇财政所。
2009年8月4日，因其个人种植双孢菇房产抵押贷款到期，张繁华私自挪用这笔资金中的15万余元归还了个人贷款本息。2010年6月、7月和2011年1月，张繁华又先后三次私自挪用该笔资金共11.32万元，用于支付其个人分期付款购买的挖掘机款项和归还个人借款；另有1.38万元资金被其陆续用于个人从事的经营活动。从2009年6月至案发，张繁华共挪用群众上交的饮水项目资金27.7万余元。不放过任何“捞钱”的机会
不仅为了额外套取财政惠农补贴而行贿，还弄虚作假，虚报冒领国家城市低保救助款
掉进了“钱眼”里的张繁华不放过任何一个“捞钱”的机会。他不仅为了额外套取财政惠农补贴而行贿，还弄虚作假，虚报冒领国家城市低保救助款。
2007年，邹城市政府出台扶持食用菌产业发展政策，按每平方米5元的标准给予双孢菇种植户资金补助。张繁华先后租用石墙镇宋庄村和大石三村六户农户的23.8亩土地用于种植双孢菇，实际种植面积为9828平方米。
当年12月，该市农业产业化办公室人员验收种植面积，张繁华对验收人员谎称在验收地点以西，还种植了16个大棚的双孢菇。该验收人员（已另案处理）在没有实地测量的情况下，违规为其虚增4388平方米的种植面积。随后，张繁华又采取宴请、行贿验收人员等方式，让验收人员为其在验收汇总表上虚增了1000平方米的种植面积，使其虚增种植总面积达5388平方米，张繁华则虚报冒领财政补贴2.69万元。
2009年2月，张繁华又利用其弟媳马某某尚未注销的非农业户口，违规申请了城市低保。从2009年7月至案发，张繁华共违规领取城市低保补助4935元。在担任石墙镇常峪管区领导时，张繁华发现辖区辛甫村许某某夫妇有非婚生育行为。按照有关规定，违法生育社会抚养费应由管区收取后再逐级上缴财政，而张繁华却把这当做一次谋取私利的大好机会。在多次被催要之后，许某某于2009年7月分两次交给张繁华社会抚养费共1.2万元。张繁华在收取费用后，既没有给当事人出具收款凭据，也没有按照规定及时上缴该款，而是私自将其用于与他人合伙经营的打石场，案发时仍未上缴该款。为受贿铤而走险
采取私刻公章、伪造公文和证件等方式，帮助违法生育者逃避或减轻处罚，以达到受贿目的 2007年6月至2010年8月，张繁华采取私刻公章、伪造公文和证件等方式，先后三次帮助违法生育者逃避或减轻处罚，以达到个人受贿的目的。
2007年6月，石墙镇南岳庄村村民白某某夫妇非法生育三胎男孩后，通过该村党支部书记陈某某（已另案处理）送给张繁华现金2万元，请求帮助为超生男孩入户，以逃避缴纳社会抚养费。张繁华利用担任镇计生办主任时结下的关系，找到河南省某乡计生办主任吴某某，并送给对方1万元。在吴某某的帮助下，张繁华将白某某夫妇的计生关系迁移到该乡。2009年9月24日，张繁华又采取伪造某乡“计生罚款收据”和填制虚假的“医学出生证明”等手段，帮助白某某夫妇超生的男孩在石墙镇派出所办理了落户手续。
2009年7月，该镇后圬山村党支部书记、村委会主任赵某某（另案处理）送给张繁华2万元，请求为村民刘某某夫妇非法抱养的三胎男孩办理入户手续，以逃避缴纳社会抚养费。有了上次的造假“经验”，张繁华胆子更大了，不惜铤而走险，跑到济宁私刻了“邹城市人口和计划生育局”和“邹城市石墙镇人口和计划生育办公室”两枚公章，并伪造了两份《社会抚养费征收决定书》和一份《社会抚养费专用收款收据》。2010年3月，为确保假手续顺利通过审核，张繁华又送给石墙派出所户籍员孔某某（另案处理）4000元。在孔某某的帮助下，张繁华为刘某某非法抱养的三胎男孩成功办理了入户手续。
2010年4月，张繁华在担任镇领导班子成员后，贪婪的习性并未收敛，多次收受他人贿赂为违法生育者逃避或减轻处罚。案发时，张繁华仍保留着使用过的6枚假公章。(张学东 张宝奎 张洪涛)
第三篇：重庆市南川区人民医院骨科原主任曾肖宾受贿案剖析
他曾年轻有为，是医院里最年轻的住院医师、最年轻的主治医师，还很有可能成为单位里最年轻的主任医师。
他心态失衡，在利益的诱惑下，心理防线逐渐瓦解。
他终自食苦果，因收受医疗器械经销商回扣356.57万元，被法院判处有期徒刑11年……
“医不自治”的名医
——重庆市南川区人民医院骨科原主任曾肖宾受贿案剖析
2013年05月10日来源：中国纪检监察报
“不是我主动要，而是对方执意要送钱给我。后来认为‘不要白不要’，不要也就让销售商占了便宜，根本就不知道吃回扣属于犯罪行为„„”2012年11月12日，重庆市南川区人民法院庭审现场，南川区人民医院骨科原主任曾肖宾面色苍白，身心交瘁的他希望通过辩论获得减刑。但是，法不容情，等待他的将是11年的铁窗生涯。
经查，曾肖宾利用担任南川区人民医院骨科主任的职务便利，在2008年至2012年间，收受医疗器械销售人员罗某、丁某贿赂共计人民币356.57万元。
法院认为，被告人曾肖宾身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，收受他人巨额贿赂，其行为已构成受贿罪。鉴于案发后曾肖宾投案自首，并提供线索检举他人犯罪，在本案的侦查过程中，他还通过亲属主动退还赃款274.36万元。因此，法院以其有自首、立功、清退大部分赃款等情节，对其从轻作出判决。
盲目攀比，防线失守
面对一些“亲朋好友”的怂恿，曾肖宾渐渐地把持不住内心的宁静。
“我出生在一个普通家庭，家里经济条件不好，通过刻苦努力才考上大学。在没有关系、没有背景的情况下，能走上人民医院骨科主任这个岗位，完全是靠深钻业务、踏实肯干„„”回想自己一落千丈的人生，曾肖宾忍不住失声痛哭。
曾肖宾曾是南川区人民医院最年轻的住院医师、最年轻的主治医师，33岁便成为骨科主任，可谓年轻有为。究竟是什么原因导致其陷入违法犯罪的泥潭呢？
“你一天到晚都在上班，工作到晚上十一二点是常事。付出与工资严重不成正比，得多动点脑筋找钱”、“当了这么多年的医生，连新房子都买不起，难道不感到惭愧吗”„„
面对一些“亲朋好友”的怂恿，曾肖宾有些把持不住内心的宁静。
他心里越想越不平衡：有的同学本事不如自己，读书也不怎么样，但毕业分配以后月薪上万元，早就买上了小汽车，住上了别墅，而自己整天还要为吃住发愁。
更让曾肖宾感到难以接受的是，一些刚参加工作的年轻人，整天有人请吃请喝，而自己凭着真本事却过着清贫的生活，为什么呢？
正在苦闷之时，医疗器械经销商接二连三地上门“攻关”：“收钱的事，只有你我才知道，只要用的耗材本身没有质量问题，收点钱没关系。”
在利益的诱惑下，曾肖宾的心理防线逐渐瓦解，原有的一点定力被糖衣炮弹彻底摧毁。
借位生财，贪图享乐
“他变得出手大方、为人豪爽，经常邀请别人吃饭，突然像一个‘大款’。”
“曾肖宾职务不高，但他利用建议权，与医疗器械经销商相勾结，从中收受回扣，仅用几年时间便成了百万富翁。”办案人员说，“有的经销商采取‘空手套白狼’的手段，注册一个‘皮包公司’，倒卖药品和医疗器械，从中牟取暴利，然后拿出20%到40%的费用来‘攻关’。”
据介绍，在医院骨科的日常工作尤其是临床手术中，需要使用大量的骨科耗材，如四肢固定器、内固定钢板、人工骨、人工关节等。由于骨科工作的专业性很强，南川区人民医院规定，科室主任具有行政管理职责，骨科耗材的选择一般由科室主任向医院领导建议并提出书面申请，医院领导批准后再与供应商签订销售服务合同。
“曾肖宾正是利用骨科主任对医疗耗材的建议权，向医院申请使用指定公司供应的骨科耗材，表面上说‘价廉物美’，暗地里却收取巨额回扣。”办案人员说，“由于曾肖宾技术精湛，很多病人慕名而来，使得骨科耗材使用数量逐渐增多，回扣自然也随之水涨船高。”
“你的关节幸好治疗及时，否则可能会被截肢，变成终身残疾。”面对金钱的诱惑，曾肖宾渐渐学会了在病人面前施展营销术，有意推销利润空间较大的耗材。
据统计，医疗器械销售人员每月送给曾肖宾的回扣，少则几万元，多则二十几万元。
对回扣不亦乐乎的曾肖宾，日子也开始过得“有滋有味”。
“曾肖宾这几年除了买房子、汽车、车库外，还花了不少钱装修了自己的房子。”曾肖宾的一位朋友告诉办案人员，“他变得出手大方、为人豪爽，经常邀请别人吃饭，突然像一个‘大款’。”
据了解，曾肖宾每月用于吃喝玩乐的费用有数万元，还时常参与赌博，完全被享乐主义思想冲昏了头脑。
法不容情，功不抵过
“要是不犯错误，我就能晋升正高级职称，成为医院里最年轻的主任医师。”
2012年3月，南川区有关部门接到群众举报，反映“曾肖宾在骨科耗材使用过程中收受巨额贿赂”，执法机关随即对其展开调查。
“对其住所突然展开搜查，结果从床底下搜出100多万元人民币。”办案人员称，“曾经想要逃跑的曾肖宾，经过激烈的思想斗争后，最终决定投案自首。”
经过缜密调查，曾肖宾如实地交代了自己的受贿行为，涉案金额高达356万余元。“面对巨额贿赂，曾肖宾渐渐意识到了问题的严重性，希望将功补过，获得宽恕。”
“我从医二十多年来，兢兢业业，救死扶伤，经常在街上遇到自己以前治愈的病人向自己表示感谢。由于自己治疗过的病人太多，往往是病人认得出自己，而自己却不认识病人。”幡然醒悟的曾肖宾有意无意谈到自己过去的功绩，希望以此减轻刑罚。
“几乎每天都有手术，常常加班到深夜，有时候晚上做完手术，凌晨还要起来再赶到医院。二十多年来，我从没休过假，也没有请过病事假。”曾肖宾说，“‘5·12’汶川大地震时，我带队援助灾区，并带伤员回南川治疗，做了40余台手术，最后这些伤员全部治愈。”
值得曾肖宾回味的远远不止这些。
“他在人民医院带出很多年轻骨科医生，有的疑难手术只有他才敢操刀。”南川区人民医院一位不愿透露姓名的医生说，“曾肖宾有过目不忘的能力，经常撰写颈椎病外科治疗、关节镜技术等方面的文章，在国家级和省级杂志上发表。他医学技术过硬，是一位出色的骨科医生。”
然而，功终究不能抵过。“一朝有罪，成绩归零。”办案人员也深知国家培养一名好医生十分不易，对其深表惋惜，“从医者从走出校门到在医院里能独当一面，需要15年至20年的时间。”
“医疗行业中收受回扣的行为是行业‘潜规则’，自己早年在工作中曾发现其他医生有收受回扣的现象，也没有参与，还因为主动拒绝被视为异类。”曾肖宾不禁为自己“一失足成千古恨”而痛哭流涕，“要是不犯错误，我就能晋升正高级职称，成为医院里最年轻的主任医师。”
以查促变，亡羊补牢
“他的盲目攀比最终把自己推向了万丈深渊。在这万花筒般的世界，如果定力不强，很容易栽跟头。”
“理想信念是思想和行动的‘总开关’、‘总闸门’，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。”南川区有关部门负责人说，曾肖宾从最年轻的主治医师变为阶下囚，引起大家对廉政教育、制度建设等方面的反思。
“曾肖宾忽视廉政教育，结交酒肉朋友，受到邪气侵染，结果深受其害。”区里组织90多名医务人员旁听了曾肖宾案的庭审现场，与会人员心灵受到很大震撼，“他的盲目攀比最终把自己推向了万丈深渊。在这万花筒般的世界，如果定力不强，很容易栽跟头。”
曾肖宾落马后，南川区在医疗卫生领域迅速开展家庭助廉、警示教育等系列活动，筑牢医务人员廉洁从业的“防火墙”。
“做好廉政监督员，要做到‘五必问’，当家属出现经济收入不正常、礼物来源不清楚、社交朋友不清楚、生活习惯不正常、言谈举止不正常时，我们必须问清楚。”一位医生家属边签订《家庭助廉家属承诺书》边说，我们要扮演好廉洁“守门员”、廉政“宣传员”等角色，对家庭负责，零距离监督。
除了加大教育力度外，南川区还抓住关键环节，建立完善了一系列规章制度，防止医药购销领域再起歪风。（南纪）
链接@法纪视角：
用制度防治技术型人才腐败
杨伟东
曾肖宾受贿一案，在让人感到惋惜的同时，更令人震惊。惋惜的是，曾肖宾作为肯钻研业务又能干肯干的专业人才，本可以在救死扶伤、治病救人方面发挥更大的作用，而如今却不得不在牢狱中虚度人生，这无论是对他本人还是对社会来说都是不小的损失。震惊的是，一名白衣天使竟然拿患者的利益作交易谋取私利，一个小小的建议权居然能演变出如此腐败行径。曾肖宾腐败案并非个例，其背后折射出技术型人才腐败亟待治理的问题。
与一般的权力腐败不同，技术型人才腐败依靠的是专业知识和技能，他们或者通过专业优势和技术能力获得行政管理权间接腐败，或者直接利用专业知识不为常人所了解这一特性直接腐败。曾肖宾的腐败属于后者，他利用的正是有关骨科耗材选择的专业知识。常人对这些专业知识和技能往往接触较少，即使接触也往往难以理解。因此，不法分子一旦利用专业知识和技能进行腐败，就很容易得手，也往往不易被查处，从而使得这种类型的腐败带有一定的隐蔽性。
然而，曾肖宾的腐败案说明，技术型人才腐败的危害性丝毫不亚于一般的权力腐败，必须采取有针对性的措施，用制度防治技术型人才腐败。
一是减少或避免拥有专业知识和技能者专断。就一般意义而言，专业知识和技能是正能量，是能够发挥积极作用的因素。但是，如果专业知识和技能专断就容易走向腐败，且使腐败更容易、更隐蔽。在曾肖宾案中，虽然其只有对骨科耗材选择拥有建议权，但此建议权是专有的，且他人一般无法或难以提出质疑，因此这一建议权很容易形成专断，从而走向腐败。
因此，要发挥专业知识和技能的正能量，减少或避免其负面作用的出现，就要避免其专断，建立专业技能者约束机制。例如，在骨科耗材选择上，可以让由外部专家组成的专家组提出建议，尔后作出综合判断。当然，也可以有其他方案，关键是要避免将专业问题一直交由相同的个人或组织来判断和裁决。
二是提高整个运转过程的透明度。作为一个管理过程，专业知识和技能的使用往往只出现在某一环节，因此要形成对专业知识和技能使用的制约机制，不仅要在专业知识和技能的提供环节下功夫，而且要在整个管理过程的建设上下功夫，提高整个运转过程的透明度，才能限制包括专业人员在内的各类人员的权力。
曾肖宾的腐败出现在医院的医疗耗材采购过程中，曾肖宾的建议权只是医疗耗材采购中的一个环节，防止类似腐败行为的根本之策是着眼于完善整个采购机制，既注重发挥专业人员的优势，也注意发挥医院其他相关人员的作用，建立起公平竞争、公开透明、监督有力的采购制度。
三是保证专业人才待遇的合理性。曾肖宾腐败的最初动因是心理不平衡，他拥有专业技能、医术精湛且兢兢业业，“有真本事却过着清贫的生活”。要解决类似曾肖宾这样专业人才的心理失衡，堵住其腐败的重要诱因，就必须建立公平、合理的薪酬待遇制度，让有专才、能干事、肯干事者获得其应得的报酬和待遇。当然，这是一项复杂的系统工程，前提是能够建立起对专业人才工作的合理评价机制，不仅使专业人才之间的工作具有可比性，而且使专业人才与其他人员的工作、报酬和待遇具有公平性。惟有如此，才能使包括专业人才在内的各类人员各得其所、人尽所能，其腐败的生存空间才能被大大压缩。
（作者系国家行政学院法学部教授、博士生导师）
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