系统广大干部职工的公开信(商业贿赂)（大全）

第一篇：系统广大干部职工的公开信(商业贿赂)（大全）

系统广大干部职工的公开信(商业贿赂)

致某某系统广大干部职工的公开信

某某系统广大干部职工：

开展商业贿赂专项治理工作，是党和国家领导人高度重视并亲自布置的。胡锦涛总书记在中纪委六次会议上提出把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，温家宝总理在国务院第四廉政会上亲自对治理商业贿赂提出了具体要求，这次商业贿赂专项治理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照惩防并举、注重预防的方针，全面清理整顿我县某某行业内，特别是基础设施建设和运输经营领域存在的商业贿赂及其它以权以职谋私问题，逐步铲除商业贿赂在某某系统内滋生的土壤和条件，确保专项治理工作取得显著成效。

这次商业贿赂专项治理工作的指导原则是：坚持标本兼治，综合治理；坚持突出重点，依法治理；坚持把握政策，维护大局；坚持统筹安排，稳步推进。

这次商业贿赂专项治理工作的的重点是：突出“某某基础设施建设和运输经营管理领域，抓好工程项目招投标、工程转包分包、设计变更、材料采购、质量监督、经营权转让以及行政许可、审批、市场稽查”等。具体抓好三个方面：一是坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。二是依法查处违反法律、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。三是深化改革、完善制度，建立健全防治某某系统商业贿赂的长效机制，加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度。

治理商业贿赂是党中央、国务院作出的重大决策和部署，是实现经济社会又快又好发展的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，完善社会主义市场经济体制，解决发展中面临的突出矛盾和问题具有十分重要的意义。某某系统单位职工要从政治和全局的高度，充分认识开展治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性，扎实有效地抓好治理工作，确保圆满完成这次商业贿赂专项治理工作。

某某局治理商业贿赂的举报电话为，系统各单位也设立了举报电话、举报箱。请广大职工积极参与，提供可靠线索，我们将对举报有功人员进行奖励。

某某县某某局治理商业贿赂领导小组办公室

二〇〇六年六月二十九日

第二篇：ＸＸ局治理商业贿赂小组致本系统干部职工的公开信

致ＸＸ系统广大干部职工的公开信

ＸＸ系统广大干部职工：

开展商业贿赂专项治理工作，是党和国家领导人高度重视并亲自布置的。胡锦涛总书记在中纪委六次会议上提出把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，温家宝总理在国务院第四廉政会上亲自对治理商业贿赂提出了具体要求，吴官正在中纪委六次会议进行了专题安排部署。要求通过治理进一步规范市场秩序，维护公平竞争，维护社会稳定，净化发展环境。根据统一安排，5月24日，县政府专题召开了全县治理商业贿赂工作会议，我局商业贿赂专项治理工作也随之展开了。

这次商业贿赂专项治理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照惩防并举、注重预防的方针，全面清理整顿我县ＸＸ行业内，特别是基础设施建设和运输经营领域存在的商业贿赂及其它以权以职谋私问题，逐步铲除商业贿赂在ＸＸ系统内滋生的土壤和条件，确保专项治理工作取得显著成效。

这次商业贿赂专项治理工作的指导原则是：坚持标本兼治，综合治理；坚持突出重点，依法治理；坚持把握政策，维护大局；坚持统筹安排，稳步推进。

这次商业贿赂专项治理工作的的重点是：突出“ＸＸ基础设施建设和运输经营管理领域，抓好工程项目招投标、工程转包分包、设计变更、材料采购、质量监督、经营权转让以及行政许可、审批、市场稽查”等。具体抓好三个方面：一是坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。二是依法查处违反法律、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。三是深化改革、完善制度，建立健全防治ＸＸ系统商业贿赂的长效机制，加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度。

按照全县统一部署，我局治理ＸＸ系统商业贿赂专项工作时间初步安排为一年，分四个阶段组织实施。①宣传发动阶段（2006年5月）。广泛进行宣传动员，确保ＸＸ系统内家喻户晓、人人皆知；②自查自纠阶段（2006年6月至7月）。通过自查自纠，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清问题、认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或不予处理；对某些行为中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠；对拒不认真自查自纠、掩盖问题的，一经发现将从严查处。③检查督办阶段（2006年8月至11月）。ＸＸ局治理商业贿赂领导小组将组织专班，加强对治理商业贿赂工作的监督，深入重点企事业单位搞好督办，及时发现和纠正工作中存在的问题。④整改规范阶段（2006年12月至2007年3月）。系统各单位要针对自身存在的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出切实可行的措施，抓好整改落实。

治理商业贿赂是党中央、国务院作出的重大决策和部署，是实现经济社会又快又好发展的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，完善社会主义市场经济体制，解决发展中面临的突出矛盾和问题具有十分重要的意义。ＸＸ系统单位职工要从政治和全局的高度，充分认识开展治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性，扎实有效地抓好治理工作，确保圆满完成这次商业贿赂专项治理工作。

ＸＸ局治理商业贿赂的举报电话为xxxxxxx，系统各单位也设立了举报电话、举报箱。请广大职工积极参与，提供可靠线索，我们将对举报有功人员进行奖励。

ＸＸ县ＸＸ局治理商业贿赂领导小组办公室

二〇〇六年六月二十九日

第三篇：致全市农业系统广大干部职工慰问信

致全市农业系统广大干部职工慰问

信(精选多篇)

**市农业局致全市农业系统广大干部职工慰问信

全市农业局系统广大干部职工：

您们辛苦了!

今年入夏以来，我市发生了50年一遇的特大干旱灾害，造成所有区县受灾，全市农业生产遭受了巨大损失。面对特殊旱情，全市农业局系统广大干部职工主动放弃高温酷暑期间轮休待遇，认真落实市委、市政府的指示精神，依靠科技，突出重点，密切协作，快速行动，积极组织开展抗旱救灾和生产自救工作，为夺取抗旱救灾工作的阶段性胜利作出了积极贡献；特别是广大农业科

技工作者顶烈日、冒酷暑，奋战在第一线，表现出了作风扎实、情系“三农”的精神境界和不畏困苦、战天斗地的优良作风，涌现出了许多可歌可泣的感人事迹，演绎出了一曲波澜壮阔、气吞山河的抗旱救灾战歌。实践证明，关键时刻，全市农业局系统广大干部职工是一支拉得出、冲得上、顶得住的坚强队伍。在此，**市农业局向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意和亲切的慰问！

目前，旱魔仍在肆虐巴渝大地，多数地方旱情继续蔓延，旱情解除后还可能发生洪涝等自然灾害，抗灾救灾和灾后恢复生产任务十分艰巨。全市农业局系统广大干部职工要继续发扬不怕疲劳和连续作战的作风，大力弘扬“自强不息，开拓开放”的人文精神，切实做好“抗大旱、抗大灾”的思想和物资准备，始终战斗在抗灾救灾第一线，以实际行动践行“三个代表”重要思想，为取得抗旱救灾的全面胜利作出新的更大的贡献。

我们坚信，有市委、市政府的坚强

领导，有社会各界的大力支持，有广大农民群众的负重拼搏，只要我们万众一心、众志成城，就一定能够夺取农业抗旱救灾工作的最后胜利，全面开创我市农业和农村经济发展的新局面！

**市农业局

二○○六年八月十八日

市卫生局致全市卫生系统干部职工的慰问信

全市卫生系统广大干部职工：

值此辞旧迎新之际，谨向全系统干部职工、离退休同志及家属致以新年问候和节日的祝福！

2014年，在市委、市政府正确领导和省卫生厅的指导下，紧紧围绕“十一五”提出的各项目标任务，认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，统一思想，明确目标，以不断提高广大人民群众健康水平和推动我市经济发展为目标，扎实工作，不懈努力，全市卫生工作进展顺利。重点传染病、地方病和突发公共卫生事件得到了有效控制；妇幼保健工

作取得了新进展；卫生法制与监督工作取得一定成效；公共卫生应急处置能力有所提高，应急体系取得实质性进展；医疗服务市场秩序不断规范；援藏和援外工作取得可喜成绩；行业作风建设和治理商业贿赂取得阶段性成果；卫生扶贫工作成效显著；干部保健工作再上台阶。市、县卫生局充分发挥行政职能作用，团结和带领全市卫生工作者为我市的经济发展，社会稳定及卫生事业发展作出了积极贡献。由于我们的不懈努力，市卫生局被省卫生厅评为“全省医院管理工作先进单位”。圆满完成了市政府及省卫生厅下达的各项目标任务，有力地维护和促进了人民群众的身体健康。在过去一年，我市卫生系统从实际出发探索出一些新做法、新经验，如血吸虫病防治、结核病防控和新型农村合作医疗试点工作等，开创性的工作和成效在全国都具有一定的影响，受到市委、市政府和上级卫生行政部门的肯定与表扬。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和正确领导，社会各界大力支持的结果，更是全市卫生系统广大干部职工无私奉献、奋发努力的结果。在此，谨向全市卫生系统的离退休干部职工，向工作在医疗卫生第一线的广大医务工作者和职工表示衷心的感谢和崇高的敬意，并致以新春的问候！

2014年，是我们深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐池州至关重要的一年。在新的一年里，我

们将在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和市委二届二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的工作任务，实施市政府民生工程计划。重点加强农村卫生能力建设，着力加强公共卫生、社区卫生服务、依法行政和医疗卫生服务监管，积极推进医疗卫生体制改革。为维护人民群众身体健康，促进和谐池州建设作出新的贡献。

同志们，愿我们在新的一年里，齐心协力、同舟共济、大胆探索、奋勇拼搏，为实现我市卫生事业新的跨越，再创新的辉煌而不懈努力！

祝大家新春快乐，幸福安康！

致全县广大财政干部职工的慰问信

全县广大财政干部职工：

律回春晖渐，万象始更新。值此新春佳节来临之际，局党组谨向全县广大财政干部职工致以节日的祝福和亲切的慰问！并通过你们，向长期关心和支持我们工作的财政干部职工家属致以节日的问候！

2014年，是我县财政改革和发展取得辉煌成果的一年。一年来，全县广大财政干部职工在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，以打造“科学财政、发展财政、保障财政、民生财政、阳光财政”为统揽，大力组织收入，优化支出结构，深化财政改革，科学精细理财，严格监督管理，加强队伍建设，各项财政工作再创历史新高。2014年，全县区域内财政收入完成5.7亿元，同比增长44.74%；地方财政收入完成1.5亿元，同比增长41.3%；全县地方财政一般预算支出完成9亿元，同比增长48.6%。有力的保障了干部职工利益，最大限度惠及了民生，倾力支持了重点项目建设，推动了全县经济社会跨越发展。财政工作受到了中、省、市财政部门的充分肯定，《陕西日报》、《咸阳日报》等媒体，对我县财政工作进行了多角度、全方位的宣传报道。这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是全体财政干部职工辛勤努力的结果！一年来你们置身于平凡岗位，创造了财政工作新的辉煌；一年来你们埋头于凭证账表，使依法理财、科学理财深入人心；一年来你们奔波于田间地头，架起了干群之间的连心桥，彰显了财政干部为公理财、为民服务的良好形象。在此，局党组向你们表示最真挚的感谢！

一岁辉煌含笑去，无限春光乘风

来。2014年，是全面实施“十二五”规划的起步之年。做好今年的财政工作，对于全面推动县域经济社会跨越发展，具有十分重要的意义。全县广大财政职工一定要紧紧围绕建设福利旬邑的总目标，全面落实中省市财政工作会议精神和县委全委会议精神，以争先创优为抓手，不断提高工作效能、转变服务理念，加快改革步伐，创新管理形式，努力提高工作的主动性和有效性，促进财政工作再上新水平，以更加优异的成绩支持县域经济发展。

新年孕育新的希望，新年当有新的作为。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想、与时俱进，锐意进取，真抓实干，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加务实的作风、更加有效的工作全面完成新一各项工作任务，继续书写无愧于时代的绚丽华章！

祝全县广大财政干部职工春节快乐，工作顺利，身体健康，阖家幸福！

致全县财政系统离退休老干部的慰问信

全县财政系统离退休老干部：

您们好！

一元复始，万象更新。值此新春佳节来临之际，局党组及全体干部职工谨向您们及其家人致以新春的问候和良好的祝愿，恭贺大家新年好！

伴随着喜悦，满怀着憧憬，我们度过了改革与发展取得新成就的2014年，步入了充满机

遇和希望再创新辉煌的2014年。回首2014年，在县委、县政府的坚强领导下，我们以科学发展观为指导，以构建科学财政、发展财政、民生财政、保障财政、阳光财政为目标，大力组织收入，优化支出结构，深化财政改革，严格监督管理，实现了抓增收、促发展、建和谐的目标，促进了全县经济社会又好又快发展。2014年，全县区域内财政收入完成5.7亿元，同比增长44.74%；地方财政收入完成1.5亿元，同比增长

41.3%；全县地方财政一般预算支出完成9亿元，同比增长48.6%。有力的保障了干部职工利益，最大限度惠及了民生，倾力支持了重点项目建设，为全县经济社会跨越发展提供了财力支持和资金保障。财政工作受到了中、省、市财政部门的充分肯定，《陕西日报》、《咸阳日报》等媒体，对我县财政工作进行了多角度、全方位宣传报道。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全体财政干部职工负重奋进、辛勤努力的结果，更是全体离退休老同志薪火相传，退而不已，一如既往，关注关心的结果。在此，谨向您们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2014年是落实“十二五”规划的开局之年，也是我县财政工作实现新跨越的关键一年。在新的一年里，我们将认真 贯彻中省市财政工作会议及县委全委会议精神，围绕县委、县政府建设福利旬邑目标，创新思路抓收入，科学管理抓支出，锲而不舍抓改革，开拓创新

抓管理，锐意进取抓建设，以百倍的努力投身财政事业，开创我县财政工作的新局面，为提升全县人民福祉而努力。

“莫道夕阳无限晚，策马扬鞭自奋蹄”。局党组希望您们继续发扬退休不退志，退岗不退心的优良作风，一如既往地关心支持财政工作，为财政事业的发展出谋献策，奉献余热，做出新的更大的贡献。

祝广大离退休老干部新春愉快，健康长寿，阖家幸福！

全市离退休干部职工：

新年好！

值此新春佳节来临之际，我们市社会保险管理局谨向你们致以节日的问候和新年的祝福！2014年，是我市现代化建设发展较快的一年，也是社会保险事业大步迈进的一年。一年来，我们社保局在市委、市政府的正确领导下，按照“三个代表”的要求，认真贯彻市委十一届六次全体会议精神，紧紧围绕

“规范制度，加强宣传，突破扩面，强化征缴，重抓退管，优化服务，确保离退休人员养老金按时足额发放”的工作思路，重抓社会保险扩面工作，提高基金运行质量，加强企业转制配套服务工作，完善离退休人员的管理服务，使我市的社会保险事业有了较快的发展，全市参加社会保险的城镇企业、机关事业单位、农村各类人员达到201408人，其中已享受养老金待遇的离退休人员达到46760人。日趋完善的社会保险体系，为推进企业改制，保障劳动者合法权益，维护社会稳定，发挥了社会保险“稳定器”、“安全网”、“保护伞”的作用。

形势催人奋进，发展重任在肩。2014年是实施“十一五”规划的第一年。在新的一年里，我们社保局将以党的十六届五中全会精神为指针，紧紧围绕市委、市政府提出的社会保险工作目标任务，确立“抓住两个重点，规范三项制度，提高两个意识”的工作思路，内抓管理强素质，外树形象优服务，培养一支“政治坚强，作风优良，纪律严明，业务精通” 的社保队伍，努点击查看本资料原创网站更多文章力把社保局建成“替政府分忧，帮企业解难，为群众服务”的文明窗口。离退休人员曾为萧山的建设和发展做出了贡献，并始终在关心着我市的经济和社会发展，你们会永远得到社会的尊重和人民的尊敬。我们将一如既往地想方设法为离退休人员办实事、办好事，使老年人安度幸福晚年，使敬老、爱老、尊老的传统美德发扬光大。同时，我们也殷切期望全市离退休人员一如既往地关心和支持社会保险事业，为我市在全省率先基本实现现代化贡献力量。

在新的一年里，让我们携起手来，在市委、市政府的领导下，坚定信心，乘势而上，勇于开拓，奋力向前，为迎接社会保险事业美好的明天共同努力。

祝全市离退休干部职工身体健康，万事如意！

家属同志们：

你们好！

银鼠辞旧岁，金牛迎新春！满怀收

获喜悦与胜利豪情的**地税人，送走硕果累累的2014年，迎来充满希望的2014年。值此新年来临之际，我们谨代表**地税局向各位家属致以新年最美好的祝愿！向长期以来关注地税事业发展、饱含地税深厚感情、心系地税满怀情结的各位家属表示崇高的敬意！

岁

月不居,天道酬勤。过去的一年，我局认真贯彻落实****市地税局和**市委、市政府的工作部署，按照“强素质、抓管理、优服务，促和谐、求发展”的总体要求，稳中求进实现税收增长，好字优先强化税源管理，规范执法优化税收环境，以人为本加强队伍建设，在推进“两项建设，实现“三个目标”，提升“四个水平”力争“五个突破上取得了新的进展。一年来，全局广大干部职工挥洒激情，锐意进取，劈波斩浪，勇往直前，谱写了一曲曲华美的**地税之歌：以科学发展为主线，强化组织收入，地税收入得到进一步提高，全市累计组织地税

收入***元，比上年增收**万元，增长**%；以联动控管为依托，强化税源管理，征管质量得到进一步提高；以服务发展为己任，强化大局意识，地税形象得到进一步提高；以规范执法为重点，优化税收环境，依法治税得到进一步提升；以素质教育为先导，引领整体和谐，工作效能得到进一步提升，为加快**向全省经济强市跨越作出了新贡献。

机遇蕴含梦想，发展鼓舞人心。一路走来，**地税的每一个进步、每一个发展，都深深浸透着你们的辛劳和汗水，都凝结着你们的大力支持和无私奉献！是你们给予广大干部职工克服困难的信心和力量，使他们能全身心地投入到**地税的宏图伟业中，在自己的岗位上创造业绩，实现价值。成绩和荣誉同样属于你们！在此，向大家表示最诚挚的问候和感谢！

展望2014年，新的梦想在向我们招手、新的愿景在向我们召唤、新的希望在向我们含笑，**地税事业将在一个

新的历史起点向前迈进！让我们团结一心、满怀信心、奉献真心，踏着改革创新的时代节拍，真抓实干、和谐聚力、攻坚克难、开拓奋进，创造出一个更新、更美、更好的**地税！

再次祝全体干部职工及家属新春快乐，阖家幸福，身体健康，万事如意！

此致

敬礼！

**市地税局党组

第四篇：重庆市农业局致全市农业系统广大干部职工慰问信

重庆市农业局致全市农业系统广大干部职工慰问信

全市农业局系统广大干部职工：

您们辛苦了!

今年入夏以来，我市发生了50年一遇的特大干旱灾害，造成所有区县（自治县、市）受灾，全市农业生产遭受了巨大损失。面对特殊旱情，全市农业局系统广大干部职工主动放弃高温酷暑期间轮休待遇，认真落实市委、市政府的指示精神，依靠科技，突出重点，密切协作，快速行动，积极组织开展抗旱救灾和生产自救工作，为夺取抗旱救灾工作的阶段性胜利作出了积极贡献；特别是广大农业科技工作者顶烈日、冒酷暑，奋战在第一线，表现出了作风扎实、情系“三农”的精神境界和不畏困苦、战天斗地的优良作风，涌现出了许多可歌可泣的感人事迹，演绎出了一曲波澜壮阔、气吞山河的抗旱救灾战歌。实践证明，关键时刻，全市农业局系统广大干部职工是一支拉得出、冲得上、顶得住的坚强队伍。在此，重庆市农业局向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意和亲切的慰问！

目前，旱魔仍在肆虐巴渝大地，多数地方旱情继续蔓延，旱情解除后还可能发生洪涝等自然灾害，抗灾救灾和灾后恢复生产任务十分艰巨。全市农业局系统广大干部职工要继续发扬不怕疲劳和连续作战的作风，大力弘扬“自强不息，开拓开放”的人文精神，切实做好“抗大旱、抗大灾”的思想和物资准备，始终战斗在抗灾救灾第一线，以实际行动践行“三个代表”重要思想，为取得抗旱救灾的全面胜利作出新的更大的贡献。

我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有社会各界的大力支持，有广大农民群众的负重拼搏，只要我们万众一心、众志成城，就一定能够夺取农业抗旱救灾工作的最后胜利，全面开创我市农业和农村经济发展的新局面！

重庆市农业局

二○○六年八月十八日

第五篇：建设系统商业贿赂的防范

建设系统商业贿赂的防范

[文秘网站的龙头____理论文章：/article/hbth/sxxx/Index.html]

在建设系统，商业贿赂的存在领域遍及各行业。大到企业转制、规划审批、资质核准，小到广告设置、占道经营、评估检测、档案管理，从审批、交易、中介、建设、监督检查、行政处罚等各环节，均有商业贿赂滋生的“温床”。从商业贿赂的存在形式看，也日益多样化，隐蔽性也更强，从传统的权钱交易、帐外回扣，或逢年过节、婚丧嫁娶时的“红包”、购物卡，发展到接受企业或个人资助到境内外旅游，收取所谓的“讲课费、评审费、技术服务费、咨询费、顾问费”等，当然更不乏利用赌博送“贿”。因此，对商业贿赂查处的难度也进一步加大。但如果从商业贿赂的成因入手，还是可以作出防范措施，减少违法行为的。

一、建设系统商业贿赂的主要成因

综观建设系统商业贿赂的种种表现，虽面广点多，但仍有脉络可寻，无论是容易滋生贿赂的领域，还是导致贿赂的原因，总跳不出几个方面。这里借用香港廉政公署的调查分析结果，置之建设系统，虽不中，亦不远矣。

其一，“选择性执行任务没有落实执行的法例及不清晰的政策。”意思是法律及行政政策规定不清，给商业贿赂者 有选择法律适用，从而规避法律制约的机会。建设系统比较典型的有多种规划方案的选择，因缺乏明确的标准，使有权者可以选择有利于行贿者的方案；更多的还表现在自由裁量权的滥用，从规划容积率的规定，到行政处罚的种类幅度，因规定不明，造成巨大的权力寻租空间。

其二，“滥用职权，监管不足及指示不清。”意指监管机制不健全或者监管不力，以及缺乏对权力的制蘅，对滥权的打击力度不大。目前，更多的体现在制度不完善、制度不落实上，特别是对错误行为缺乏责任追究。

其三，“行政延误繁复及不必要的程序。”指行政程序繁复，存在过多的行政审批环节，给商业贿赂有更多的用权机会；也即办事环节延伸越长，越容易产生商业贿赂。建设项目从立项到竣工投入使用有法定环节几十个，在加上各单位自设的延伸环节，如明明市本级可以直接审批的项目，还要申请人到村、乡镇、县层层审批，多次重复提供资料，或毫无必要地要求中介机构介入，导致商业贿赂的产生，这是建设系统非常突出的问题，也是“串案”、“窝案”多发的原因之一。

其四，“机密资料外泄缺乏足够管制措施。”意指对应当保密的资料没有采取必要的保密措施，导致机密外泄。建设系统比较多见于招标投标领域和商品采购领域，既发生与企业与监管人员之间，也多见于企业与企业之间，是不正当 竞争与商业贿赂的竟合。

其五，“公众对其权利及义务认识不足，政策及工作程序缺乏宣传。”就是说对有关政策、法律的宣传缺乏力度，工作缺乏透明度，使公众对自己应享有的权利和应承担的义务缺乏认识，进而使公众对政府行为产生有“暗箱操作”的怀疑，导致对政府信任度的降低。一个建设项目到底需要经过哪些手续和材料，少有人完全明白，更不用说普通群众。这样的结果是，一方面制造了权力滥用的机会，另一方面公众因无知而不断违法，造成了社会的不和谐。这是建设系统应长期致力解决的问题。

综上所述，笔者把建设系统商业贿赂的成因简化为三点：

一是权责不清。权责依据不清、职责不分明、行使权力的程序混乱、条件混乱，权力主体混乱。

二是权力缺乏制约。包括监督检查缺乏制度化、规范化，对违法行为的查处缺乏力度，甚至缺乏有效手段。

三是社会心理缺陷。主要是指社会对诚信的重视度下降，特别是政府公信里下降导致公众对治理商业贿赂缺乏信心，参与治理意识明显缺乏。导致“关系网”、“保护伞”屡禁不止，甚至愈演愈烈。

以上三点，最难解决，也是治理商业贿赂最大的障碍还是第三点。

二、商业贿赂防范对策

不能说建设系统对治理商业贿赂的重视程度不高，只能说治理工作缺乏针对性。这里，再次引用香港廉政公署针对五条成因分别提出的对策，同样适用于建设系统。

其一，“检讨法例并制订实际可行的政策。”也就是对现行法律、法规、规章、政策进行定期评估，分析有关条款规定存在的合理性，并根据社会反馈适时修改或废止。简单地说就是，不合理的条款应及时修订。

其二，“执行监督人员问责制度及订下清晰的指示及权责。”也就是我们目前正在重点推行的行政执法责任制要重点解决的问题，即建立过错责任追究制度并切实落实，明确执法职责、依据，明确执法条件、程序，并将所有权责、流程分解落实到每个责任人。当然，执法责任制规范的是政府行为，而本对策也可应用于企业管理。

其三，“简化程序，订立服务标准及监察进度。”简化不必要的工作环节，将缺乏法律依据的程序删除，并依照社会主义法治理念的要求减少环节。同时，明确每道工作程序的工作时限及标准，对不符合该标准的行为及时进行监察指正。据悉，法院系统建立了一套时效控制系统，从立案之日起，电脑开始倒计时，如不能按期完成各道程序的工作，电脑会发出警告，非经法定延期手续，将不能进入下一道程序。通过程序控制，有效控制了审判人员通过拖延时间获取不当 利益。类似的制度在建设系统推广并无难度。

其四，“制定适当的机密资料保安措施”。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，政府行为以公开为原则。但建设系统企业却有许多的商业秘密需要保护，接受贿赂后透露商业秘密，同样是治理商业贿赂的一个重点。对此，关键是完善的制度控制，尽可能缩小涉密人员范围。作为政府公职人员，还存在如何不介入商业秘密的问题，对执法监督过程中监督的内容也需要合理的界定。

其五，“提高政策工作程序的透明度”。简单地说就是实行政务公开。从该对策的效果看，一可以增加透明度，二可强化群众监督，三可引导公众遵纪守法。目前，各地都相继出台了政府信息公开办法，对政府信息公开提出了较明确的要求，但如何落实还是未知数，特别是各地的办法中对不公开缺乏有效的制约将是执行的“软肋”。

上述廉署的对策是从制度层面出发设计的，对于法治社会来说，以上对策基本可应付治理商业贿赂的需要。但在法治建设仍在不断探索进程中的大陆建设系统，还存在一个对策如何落实的问题。这其中又涉及到许多因素，包括体制配套、立法权限、监督机制、惩治力度等。因此，香港的对策应多借鉴，大陆的对策更要有特色。从建设系统治理商业贿赂的角度出发，可以补充以下对策：

第一，深化改革。一是体制改革，要适应市场经济规则。重点是规范中介机构，使之彻底与政府机关脱钩，提高其信用度。政府机关不应插手技术性、经济性活动，真正实现政事分开、政企分开；二是机制变革。完善工作流程，形成制约机制，合理组合或分解权力；三是责任追究。对行政滥权或玩忽职守的应追究责任，防止因无法追究商业贿赂罪责而放纵行政违法；四是人事交流。实行干部轮岗和交流制度。

第二，查找问题。一是执法检查。从不合法的程序操作或行政决定中发现问题；二是借助舆论。通过舆论披露的信息发现问题；三是信访联络。通过信访反映发现执法中的问题；四是监督举报。重视每一条线索反映的问题。

第三，及早查处。作为纪检干部，应是人民的卫士，干部的贴心人。对商业贿赂查处得越早，越是对干部的爱护。查处，并不意味着一定要追究刑事责任，更重要的是防范类似违法行为的发生。同样，及早查处有利于减少国家和单位的损失，发现单位管理上的漏洞，从而有效降低商业贿赂的发案率。

除此以外，教育、制度等对策不可少，可同时适用。