信用开展治理商业贿赂专项工作体会大全

第一篇：信用开展治理商业贿赂专项工作体会大全

信用开展治理商业贿赂专项工作体会

近年来，随着市场竞争的加剧，商业贿赂的存在及其蔓延,不仅破坏了社会主义市场经济秩序，妨碍了公平竞争，增加了交易成本，而且毒化了社会风气，滋生了腐败行为和经济犯罪，已成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。农村信用社作为资金密集度高、外部风险大的特殊领域，极易成为商业贿赂现象的多发

地带。在全社组织开展治理商业贿赂专项工作，对于推进我社的持续健康发展具有重要意义。

一、对商业贿赂的认识

商业贿赂的本质，说到底其实是对公正的社会秩序环境的收买、亵渎，它不仅是经济发展的大敌，更是社会法治、正义的大敌，而要彻底战胜它，不仅需要从市场经济层面加强治理，更要上溯公共权力的源头，规范权力与经济、政府与社会的关系，真正实现公共权力从统治型向治理型、政府职能从经济建设好范文版权所有型向公共服务型的转型。应该说，我国今天的商业规则形态还未摆脱两种商业传统的制约，一是脱胎于熟人社会的商业习惯，一是计划经济时代遗留下来的商业影响。熟人社会的一个显著特点就是，商业交易的进行与完成过度依赖人情因素，而不是出于对公共契约的信赖与遵守，而随着社会交往的日益复杂，昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持，也就是说，在脱胎于熟人社会的商业规则中，商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。而来自计划经济时代的商业规则残余则表现为，政府权力还掌握着多余的资源置配权，许多可以由市场来置配的资源，仍然须看权力的眼色行事，如此一来，通过向权力者行贿获取市场收益，就成了某些企业心照不宣的生财之道，这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。也正因为商业贿赂存在着顽固的社会土壤，所以，虽然中国的《反不正当竞争法》已经涵盖了对商业贿赂的制裁，但商业贿赂还是被许多人视为见怪不怪的行为。商业贿赂也就成为人情社会结出来的毒果子。

二、商业贿赂的行为危害

1、商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。它的存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的企业论为受害者，以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商品的奇怪现象，影响了企业生产，技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。

2、大量的商业贿赂行为使国家的税利大量流失。使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

3、商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。

4、破坏了资源的合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说，商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

5、商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、信贷人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

6.商业贿赂背离了市场经济运行规则，破坏了正常的市场交易秩序。在市场经济领域中，商业贿赂已经成为参予竞争企业的运行“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争，破坏了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，诚信遭到贱踏。

7、业贿赂加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费。同时，商业贿赂大都是在账外暗中进行，产生的不正当利益进入交易对方单位的“小金库”或者个人腰包，导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

三、结合本职工作谈对商业贿赂的治理

商业贿赂是市场经济的一颗毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会稳定。因此，必须下大力气依法进行治理整顿，坚决刹住这股歪风。

1、要高度重视干部职工政治思想、业务知识和

职业道德及勤政廉政教育工作，不断提高干部职工的综合素质和反腐倡廉意识。一是要继续开展保持共产党员先进性教育活动，组织党员干部认真学习了《保持共产党员先进性教育学习读本》，广泛开展理想、信念、宗旨和职业道德教育，增强自觉抵御腐朽思想的侵蚀；二是要开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信心。

三是要强化学习时间，无论工作多忙，时间多紧，每周必须组织职工学习，要确保学习时间到位。

2、要加强管理教育，坚持教育制度监督并重方针。信用社经营的是特殊商品，每个职工手中或多或少的掌握着一定的权利，极容易产生腐败问题。为了把腐败的苗头扼杀在萌芽状态，要本着“管好职工、爱护职工、预防为主，加大治理“的原则，对干部职工实行跟踪督察、教育引导的全方位动态管理，通过开展一系列活动：一是开展廉正谈话，重点对辖内信用社要害岗位人员开展谈话；二是认真排查“九好范文版权所有种人”，重点围绕参与赌博、经商办企业和经常出入高档消费场所，支出明显大于收入的人；三是开展规范业务操作活动，严格操作程序，完善内控制度，提高服务质量，有效防范道德风险的产生。四是开展“案件专项治理活动”。通过对近年几发生的案件进行清理，特别是3.17案件的总结，对存在共性普遍性的问题和苗头进行综合治理。通过这一系列活动的开展，增强反腐倡廉意识，打牢思想基础。

3、加强制度建设，防范腐败问题发生。为了提高经营管理水平，防范腐败问题发生，一是成立贷款审批委员会，对于大额贷款的发放由贷款集体审批决定，杜绝一人说了算。二是建立大额贷款发放分级把关、逐级审查制度。在贷款发放中，对各分社发放贷款超过2万元以上的向信用社上报，由信用社审查并批准，这样既能保证各分社在发放贷款中的自主权，也能保证信用社对大额贷款的监督权，从根源上防止大额贷款中的腐败违规行为。三要严格财务开支管理。实行“钱帐管理”、“钱物分管”、“物帐分管”的管理办法，从根本杜绝费用开支“一支笔”行为；四要实行大宗低值易耗品购置报批制度和会议审批制度，杜绝胡花乱支问题发生。

总之，在今后的工作中，我们将按上级主管部门党风廉政建设、反商业贿赂工作的总体要求，与时俱进、开拓创新、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和反商业贿赂工作，努力推进信用社党风廉政建设和反商业贿赂工作的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为地方经济的发展做出贡献。

《信用开展治理商业贿赂专项工作体会》

第二篇：关于开展治理商业贿赂专项工作

白丽县专卖局

关于开展治理商业贿赂专项工作

实 施 方 案

根据县委、县政府《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，为营造良好经济发展环境,促进行业经济的发展,认真抓好我县专卖行业的反腐倡廉工作,全力维护广大人民群众的根本利益,扎实有效地推进治理商业贿赂专项工作，经局党委研究，制定具体实施方案如下：

一、范围和步骤

局机关及所有下属单位是这次治理商业贿赂专项工作的主体。

开展治理商业贿赂专项工作要紧紧围绕县委、县政府《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》所确定的主要内容和工作重点，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，依据有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。本次活动共分为学习动员、自查自纠、认真处理、整改提高四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段。（6月10日前）

本阶段的主要任务是：我局要在全县关于开展治理商业贿赂专项工作会议总体部署的基础上，按照全县关于开展治理商业贿赂专项工作的《通知》和《实施方案》精神，进行具体安排，结合自身实际研究制定专卖局开展治理商业贿赂专项工作实施方案。

1、各单位要深入进行调查研究，摸清底数，弄清楚本单位工作和经营中存在着哪些违反商业道德，市场规则、政策规定，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等情况。

2、各单位要制定具体治理工作方案，召开会议进行动员部署，提高认识，明确要求。

3、各单位要组织干部职工认真学习中央领导同志关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话，统一思想和行动。

第二阶段：自查自纠。（6月11日至月底）

1、征求意见。采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见建议。

2、对照检查。专卖系统容易发生不正当交易行为的重要部位和环节有：专卖供应、军队供应、工程建设、土地出让、产权交易、企业承包租赁、办公用品采购、设备采购、企业物资采购、专卖资格行政许可、专卖商品质量等级确定、专卖商品流通监督检查、资金分配等。

3、梳理问题。将自查的问题归纳整理，进一步找准问题的症结，明确整理重点。各单位要认真组织管理人员和业务人员对照检查。

各单位要针对自查自纠中发现的不正当交易问题，认真查找管理中的薄弱环节和漏洞，认真加以整改。要落实整改责任，明确整改时限和责任人。各下属单位要加大监管力度，确保治理商业贿赂专项工作扎实有效地开展。

第三阶段：认真处理（7月1日至8月15日）本阶段的重要任务是：按照实事求是、宽严相济的原则，对各单位和个人自查出的不正当交易和商业贿赂行为，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识等予以县别对待和处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误、积极清退非法所得的，要依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对自查自纠走过场、群众反映强烈但查纠成果不明显的单位和个人，局领导小组将责成其重新自查自纠。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理，构成犯罪的。依法追究责任。

第四阶段：整改提高。（8月16日至12月）本阶段我局要重点围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系；围绕夯实企业基础管理，建立和完善内控机制；围绕完善法人治理结构及其运行机制，规范企业经营管理行为和经营者的从业行为。对各下属单位及有关人员自查自纠工作的情况进行检查，对自查不认真、走过场的要责成重新进行自查自；对消极应付、掩盖问题、拒不整改的要追究领导者及企业法人代表的责任。

二、组织机构

为进一步加强治理商业贿赂专项工作的组织领导，我局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，由局党委书记、局长文炎良任组长，党委成员、副局长刘进魁、副主任科员郭平任副组长，成员为各科室主要负责人。

治理商业贿赂专项工作领导小组成员分工：局监察科对全系统治理商业贿赂专项工作的运行，负责监督检查、受理投诉、案件查处、责任追究，局办公室负责治理商业贿赂专项工作有关规章制度的建立和完善；负责制定治理商业贿赂专项工作实施方案，负责有关制度的制定以及执行情况，治理商业贿赂专项工作的舆论宣传等；局人事科负责制定并实施治理商业贿赂专项工作效绩考核办法并进行考核。

领导小组下设治理商业贿赂专项工作办公室，办公室设在监察科，负责协调和处理治理商业贿赂专项工作，负责处理治理商业贿赂专项工作日常事务。

第三篇：开展治理商业贿赂专项工作

开展治理商业贿赂专项工作

实 施 方 案

根据区委办发[2006]138号《甘州区开展治理商业贿赂专项工作实施意见》及区牧总支字[2006]19号文件的通知，我站结合实际，认真贯彻落实，制定如下方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照中央、省、市、区关于治理商业贿赂的精神，坚持标本兼治，综合治理的方针，坚决纠正不正当交易行为，依法依纪查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂滋生的土壤和条件，促进社会主义和谐社会建设。目标任务：综合运用教育、法律、纪律、经济、行政等手段，集中治理商业贿赂行为，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，逐步建立健全防治商业贿赂的长效机制。通过治理，使市场秩序、行政权力进一步规范，商业贿赂行为得到有效治理，使机关工作人员自觉抵制商业贿赂的能力和廉洁自律意识明显增强。

二、治理重点

在工程建设方面，重点治理工程建设是否严格按照有关法律、法规、规章进行招标投标，是否存在商业贿赂等其他方面的问题；在土地出让方面，是否存在商业贿赂等其他方面的问题；在政府采购方面，是否严格执行《政府采购法》等相关制度，单位公务用车、车辆保险、大型会议、办公用品、电器设备等是否

实行公开招标采购，是否存在商业贿赂等其他方面的问题。

三、实施步骤

第一阶段：动员部署（4月25日—5月25日）

根据全区开展治理商业贿赂专项工作实施意见的具体要求，召开动员会，有针对性地制定本单位治理商业贿赂专项工作实施方案。结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育活动，组织党员干部认真学xxx省、市、区关于治理商业贿赂专项工作的精神，加强法律法规、职业道德和诚信教育，筑牢思相道德防线，形成反对商业贿赂的良好氛围。

第二阶段：自查自纠（5月25日—10月15日）

一要畅通举报渠道。学习借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求各行政机关、企事业单位及广大人民群众对本单位的意见建议，设立并公布举报电话，动员群众反映和举报本行业的商业贿赂问题。二要坚持边查边纠。要组织本单位对照《建设工程招标投标法》、《土地管理法》、《政府采购法》等有关法律、法规，认真查找存在的问题，对自查自纠中发现的问题进行归纳梳理，分析原因，认真查找管理中存在的薄弱环节和漏洞，研究制定整改方案，明确整改责任，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：（10月16日—12月31日）

对专项治理工作中取得的成效和经验做法以及存在的不足认真进行总结，健全完善制度，强化内部监督管理，建立治理商

业贿赂工作的长效机制，从源头上惩治和预防商业贿赂，巩固专项治理成果。

第四篇：开展治理商业贿赂专项工作情况汇报

汕头市国土资源局 分局

开展治理商业贿赂专项工作情况汇报

区治贿办：

根据区治贿办的通知要求，我局对2008年开展治理商业贿赂专项工作进行了认真的总结。现将有关情况汇报如下：

一、2008年开展治理商业贿赂专项工作总体情况 自2006年以来，我局按照区和市国土资源局治理商业贿赂领导小组的部署和要求，认真开展治理商业贿赂专项工作，取得明显效果，并顺利通过上级验收。2008年，我局根据中央、省、市关于做好2008年治理商业贿赂专项工作的统一部署，继续落实“思想不松、声势不弱、机构不散、力度不减”的要求，进一步巩固和深化自查自纠工作成果，更加注重防治商业贿赂长效机制建设，深入推进治理商业贿赂工作。一是完善我局治理商业贿赂领导小组议事制度，定期召开小组成员会议，我局领导班子、用地、监察、财务、办公室等部门负责人参与了治理商业贿赂工作的领导、协调和指导，办公室负责做好具体工作。二是认真研究部署，对我局2008年继续开展治理商业贿赂专项工作明确要求和进一步做好工作的意见。三是加强宣传教育，多形式组织干部职工学xxx省、市的有关文件 以及有关政策规定等，充分认识商业贿赂行为的严重性和治理商业贿赂的重要性、紧迫性；充分利用“3·19”矿产资源宣传日、“6·25”土地宣传日等各个有利契机，多渠道多形式广泛进行法制宣传；贯彻六部委文件精神，举办培训班，对街道、居委干部进行国土资源法律法规专题辅导、讲解政策规定，不断增强干部群众的法制意识和观念，在辖区营造良好的法制氛围。四是抓好督促检查，按照我局业务内容，重点检查土地出让和矿业权出让和项目发包等方面工作，检查干部职工有无违反规定涉及影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为。从检查的情况来看，我局在办理上述国有土地和采矿权出让中能严格按有关规定和程序进行，未发现分局及分局工作人员利用职权干预土地、矿业权出让，从中谋取非法利益的行为；未发现在土地、矿业权出让审批中索贿受贿行为；未发现违反统一市场原则或国家统一规定，擅自设置准入门槛，排斥公平竞争行为；也未发现玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易行为等。五是加强依法查办工作，建立报告制度，每月向市局上报工作进展和有关报表；加强政策和理论调研，完成《对治理商业贿赂、整治行业“潜规则”的思考》、《建立党风廉政建设长效机制的思考》、《金平分局关于进一步加强机关效能建设的调研报告》、《试论加强农村宅基地管理》等多篇调研文章，代表局系统参加在全市会议上作专题调研报告。六是注重推进长效机制建设，建章立制，推进政务公开，完善办事程序，规范执法行为，全面推行依法行政工作。

总的来说，我局治理商业贿赂工作能够按照上级的要求，切实加强领导，精心部署，扎实推进，也取得了较好的效果。

二、推进市场诚信体系建设

我局结合贯彻落实省、市违法违规用地查处整改工作会议精神，重拳出击、全力做好金平辖区违法违规用地查处整改工作，探索初步建立市场信用信息公开共享机制和失信惩戒机制，实现各部门掌握的市场主体信用信息最大程度地公开，加大对失信市场主体的惩戒力度。我局对自2006年11月以来发生的104宗违法违规用地信息，包括违法主体、违法事实通报给区政府、街道、公安、检察、法院、工商、农业、供水、供电等部门，让以上有关职能部门依法不予违法主体办理工商登记、供水、供电等方面服务，使违法者受到惩戒、违法行为难以得逞。

三、结合纪律教育，深化治理商业贿赂工作

我局充分利用纪律教育学习月的工作平台，将治理商业贿赂专项工作与纪律教育学习月活动有机结合起来，进一步深化治理商业贿赂专项工作。一是认真抓好治理商业贿赂宣传教育，将党和国家关于治理商业贿赂的政策要求和相关法律法规纳入纪律教育学习的重要内容，对干部职工开展依法行政、廉洁自律、提高政府公信力等方面的教育，筑牢抵御商业贿赂的 思想防线。二是进一步巩固和深化自查自纠工作成果，认真对自查自纠检查评估、“回头看”等过程中提出的整改措施的落实情况进行检查。三是加强工作研究和监督检查，注重加强与区有关职能部门的沟通协调，建立长效机制，与区检察院联合开展预防职务犯罪活动；与鮀浦检察室召开座谈会，就农村违法用地、非法占地等行为进行分析，研究提出加强土地管理、监督意见。

四、完善制度建设，认真落实整改

针对目前我市国土资源要素市场建设还不够完善以及管理中存在的薄弱环节，我局认真抓好在自查自纠检查评估中提出的改进措施的落实。一是加强队伍建设，努力建立一支勤政、务实、高效的干部队伍，不断提高依法行政管理水平和工作效能。分局结合开展排头兵实践、推进依法行政等活动，积极加强队伍法制教育、思想建设，增强队伍遵纪守法、依法办事、廉洁自律、爱岗敬业的意识，保持队伍的纯洁性；积极与区检察院联合开展预防职务犯罪活动，构筑拒腐防变的思想道德防线，从源头上预防和治理职务犯罪的滋生；二是加强制度建设，在原有基础上，我局建立健全了会议制度，落实领导班子民主决策制度；完善《行政办公费用和财务管理规定》，严格财务制度；制定《关于加强金平辖区国土资源执法监察巡查管理工作的意见》，建立形成“动态巡查国土所为主、执法查处监察股为主、上下联动协作”的执法监察机制；建立和完善国土资源市场化配置机制，将工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围，从根本上杜绝商业贿赂行为的发生；结合落实“四个全面延伸”、加强基层国土资源所的党风廉政建设工作，建立健全国土所职责、岗位职责、办事程序、考勤制度、工作人员反腐保廉规定、党风廉政建设岗位职责规定、首问负责制、二次终结制、责任目标管理、动态巡查登记、汇报及来信来访等制度的同时，规范对重大问题或突发事件的报告工作，加强与街道办事处、村居委会两级的沟通和协调，以促进工作的科学化、规范化、制度化。三是严格监督管理。按照主要领导抓总、分管领导抓线、职能部门包项、纪检监察组织协调的思路，进一步加强对各部门的监督管理，严格按照行政效能监察等有关规定查办不作为、乱作为等问题，防止和遏制商业贿赂行为的发生。四是加强对国土资源重大政策措施落实情况的监督检查，做好国家、省卫片执法检查，落实违法用地的整改工作；做好上一土地利用计划执行情况考核自查工作，落实土地管理责任、严格执行土地利用计划责任制、重视做好节约集约用地工作进行总结。

五、今后工作打算

治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，要按照科学管理的要求，从制度建设、法规建设、诚信建设、深化改革等方面入手，进一步建立健全防治商业贿赂的长效机制，真正实现巩固治理成果的目标。今后，我局将继续探索建立健全长效机制，完善和执行相关制度，改进管理方式，增强依法行政观念，更有效地防止和遏制商业贿赂的发生。在我局层面，今后要重点 做好以下工作：

1、加强反腐倡廉教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，不断加强党的基本理论教育、党的宗旨教育、反腐倡廉形势教育、法制教育和党纪政纪条规教育；对党员加强严格遵守党章、认识履行党员权利和义务的教育；在干部职工中开展职业道德教育、法律法规和依法行政教育。广泛开展有国土资源特色的廉政建设文化活动，以各种形式大力宣传反腐倡廉先进典型和工作成效，有效促进党员干部廉洁从政，树立“政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政”的行业新形象。

2、健全和完善从源头防治腐败的各项制度。包括对权力运行实施严格的监督，加强从源头上防治腐败的改革和制度创新；建立健全领导议事规则，规范对干部调整、重大工程建设立项和其它重大工作决策议事规则；加强国土资源财务管理，完善预算编制方案，严格控制一般性支出，深化“收支两条线”管理，完善政府采购制度，制止铺张浪费；深入推进干部人事制度改革，规范干部考核、考察和选拔程序；全面推进党务政务公开和电子政务建设，进一步建立国土资源管理政务公开的工作制度；进一步加强行政监察工作，处理好依法行政和优质服务的关系，提高行政效率。

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行征地制度，维护农民合法的土地权益。按照权为民用、情为民系、利 为民谋的要求，确保征地补偿安置经费足额、按时支付到被征地农民手中，维护广大农民的合法权益；进一步规范土地利用、矿产资源开发等行为，及时解决群众反映的突出问题，有效防止和遏制群体性事件发生。

4、严肃查处各类违法违纪案件。继续保持查办案件工作力度，坚决维护党纪政纪的严肃性。对发生在国土资源系统党员干部中以权谋私、侵害群众切身利益以及贪污受贿等违反财经纪律的违纪违法案件，坚决严肃查处，决不姑息迁就。

第五篇：关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案

滨州市食品药品监督管理局

关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的统一部署和山东省食品药品监督管理局《关于印发〈山东省食品药品监督管理局关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》的要求，现就我市食品药品监管系统治理商业贿赂工作制定如下实施方案。

一、总体目标和指导原则

（一）总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，坚持教育、制度、监督并重，坚持统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，严肃查处收受贿赂的案件，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使全系统工作人员普遍受到教育，药品生产经营者的诚信守法意识显著增强，相关制度健全和完善，不正当竞争行为得到有效遏制，企业经营行为和市场秩序逐步规范，进一步开创依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范的药品监管新局面，促进医药事业健康发展。

（二）指导原则

⒈坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用多种手段对商业贿赂进行综合治理、坚决纠正，堵塞监管漏 洞，探索建立防治商业贿赂的长效机制。

⒉坚持把握政策，维护大局。从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理食品药品监管系统内的商业贿赂，又要促进医药事业健康发展，维护社会稳定。

⒊坚持属地管理，分级负责。各县食品药品监管部门要在当地党委和政府的统一领导下，按照治理商业贿赂工作的职责分工，切实落实治理责任，解决突出问题，严格责任追究，建立有效的工作机制和严格的责任制度，主动配合纪检检察等有关部门做好工作。

二、治理商业贿赂的重点

全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作，要与反腐败工作和廉政建设紧密结合，重点查处食品药品监管队伍中的商业贿赂案件，同时，配合有关部门纠正药品、医疗器械生产经营企业违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，进一步规范药品市场秩序。突出抓好以下三个方面：

⒈少数干部利用手中权力在审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等重点监管环节索取、收受贿赂等以权谋私的行为。

⒉少数干部陷入非法利益格局，在药品、医疗器械等企业中参资入股、持有干股谋取不当利益的行为。⒊少数干部利用监管手段和身处的位置干预企业的正常经营活动，为亲友子女谋取不当利益的行为。

三、时间安排、方法步骤和监督检查

（一）时间安排和方法步骤

这次全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作从2006年4月开始至11月底结束，按照动员部署、查摆问题、整改落实、总结提高等四个阶段进行。

第一阶段，动员部署（４-5月份）。组织干部职工认真学习我市关于开展治理商业贿赂专项工作的政策规定，提高对治理商业贿赂专项工作重要性、紧迫性的认识，对本单位、本部门的治理商业贿赂专项工作进行部署，制定自查自纠的工作方案。

第二阶段，查摆问题（６-8月份）。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，统一对治理商业贿赂重要性、必要性的认识；二查审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面是否有索取、收受贿赂和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义的违纪违法行为；三查是否有利用职权在药品医疗器械生产、经营企业中，参资入股或持干股谋取不当利益的行为和干预企业生产经营活动为亲友子女谋取不当利益的行为；四查内部管理机制是否建立健全，是否有“小金库”、账外账、账外物等问题。各单位要认真摸排可能发生商业贿赂违法问题的各个环节，清理近年来群众反映的问题以及所涉及的单位、人员等基本情况。对存在问题的原因剖析要深刻，并认真总结教训，明确整改思路。

第三阶段，整改落实（9、10月份）。各单位要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，制定改进措施，健全和完善制度，提出时限要求，落实整改责任，建立防治商业贿赂的长效机制。

第四阶段，总结提高阶段（11月份）。全面总结治理商业贿赂专项工作。各县局于11月底前将总结报告在报当地党委政府的同时报市局治理商业贿赂领导小组。市局将组织对各县食品药品监督管理局开展治理商业贿赂工作情况进行监督检查，对工作措施不到位、自查自纠不认真，发现的问题不查处，落实整改不到位的部门和单位要进行批评或追究有关领导的责任。

（二）监督检查

⒈加强督查督导。各县食品药品监管部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，从审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面入手，看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对掩盖问题的单位或个人，要从严处理。

⒉建立信息专报与通报制度。定期报告和通报工作进展情

况，及时总结推广好的做法经验，相互交流借鉴。⒊建立联系点制度。市局党组确定党组成员每人联系一个县

局，通过对联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点有针对性地开展工作，同时注意总结经验，推动各地开展工作。

四、严肃查办食品药品监管系统的商业贿赂案件 查办系统内商业贿赂案件和自查自纠工作要同步进行，相互促进。纪检监察部门要充分发挥职能作用，坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，坚决纠正和防止对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。

（一）组织力量排查线索，拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道。各地要畅通发现商业贿赂案件线索的渠道，市局已经开通商业贿赂举报电话（3316863），各县食品药品监督管理局也要向社会公开举报电话，认真受理群众的信访，认真调查群众反映的问题，对违纪违规问题一经查实要坚决处理，决不姑息。

（二）建立查处商业贿赂案件的协作机制。在查处商业贿赂案件中，各县食品药品监管部门与纪检、检察、工商部门之间要加强协调配合和沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的合力。

（三）正确把握政策界限，坚持宽严相济。在治理商业贿赂 专项工作中，要准确把握政策界限，严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件，坚持惩处与教育相结合，做到宽严相济。对能主动纠正利用职权在企业参资入股行为，退出非法利益格局；主动纠正利用职权干预企业正常经营活动，不再为亲友子女谋取不当利益；主动上缴利用职权索贿受贿的钱物并向组织讲清问题的干部，将从轻或免予处理。对拒不纠正问题的，一经查实严肃处理，对顶风违纪人员从重处理。

五、坚持“四个结合”，建立防治商业贿赂的长效机制 治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，探索建立防治商业贿赂的长效机制。

（一）治理商业贿赂要与改革完善行政审批制度相结合。大力推行政务公开，实行“一门受理、抄告相关、依法审批、限时办结”的工作机制，针对审评审批中存在的突出问题，规范行政审批程序，建立科学、公正、透明的审批机制和审查体系。

（二）治理商业贿赂要与整顿和规范药品市场秩序相结合。要加大对药品生产、经营企业的日常监督，规范药品生产经营秩序。强化对药品生产经营企业实施GMP、GSP认证后的监督检查，对达不到要求的一律停止药品生产经营活动；对违反法律法规的企业，依法予以查处；对新开办的药品、医疗器械生产经营企业，依照法律法规，严格准入管理。逐步建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度。引导企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念；自觉遵守公平竞争规则，抵制不正当竞争行为。

（三）治理商业贿赂要与企业诚信体系建设相结合。要进一步完善药品企业诚信机制，将治理商业贿赂纳入企业诚信建设的重要内容，对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械企业，药品监督管理部门要建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业及时向社会公布，并限期整改。在药品申报中严禁买卖申报资料及违规重复申报，要保证资料的真实性和科学性；对违规的研制和申报行为，坚决依法处理。

（四）治理商业贿赂要与宣传教育和定点帮扶相结合。一方面要进一步加强政治思想教育，自觉抵制不正之风的侵蚀和物质利益的诱惑。另一方面要进一步加强对药品生产经营企业的宣传教育，引导企业自觉营造和维护公平的市场竞争环境，坚决抵制商业贿赂行为。

六、加强对治理商业贿赂的组织领导

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。

（一）加强领导，搞好协调。市局成立治理商业贿赂工作领导小组，局党组书记、局长李振恒任组长，副局长赵新华、纪检组长田茂忠任副组长。领导小组成员由各有关处室主要负责同志组成。各县食品药品监管部门要结合实际，成立相应的领导小组和工作机构，切实加强对本系统治理工作的领导，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。“一把手”要负总责，分管领导直接抓，建立和完善工作责任制，严格责任追究制。

（二）明确责任，务求实效。各单位班子要切实做好本单位治理商业贿赂工作，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，对工作不力、造成不良后果的要追究领导责任。同时，要把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓，两不误”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（三）切实加强对干部的教育、管理和监督，努力建设一支高素质的干部队伍。要进一步加强教育，使广大干部职工牢固树立胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，提高拒腐防变的能力，经受住各种考验，自觉抵制不正之风的侵蚀和物质利益的诱惑，真正做到权为民所用，情为民所谋。