“七一”讲话精神应把握的重点（5篇）

第一篇：“七一”讲话精神应把握的重点

宣讲“七一”讲话精神应把握的重点

时间:2011年07月22日 11时19分来源:求是理论网作者:吴敬平

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胡锦涛总书记“七一”重要讲话回顾了党的90年奋斗历程,总结了党90年来取得伟大成就的经验,分析了新形势下我党面临的考验和危险,提出了一系列新思想、新观点、新论断,内涵丰富,思想深刻,是新的历史条件下推动党的建设和社会主义事业的纲领性文献。要深刻领会、准确地把握讲话精神实质。我认为至少应领会和把握以下六个方面的重点:

一、从三件大事、三大成就、两大理论成果,领会好党的90年辉煌业绩

(一)深刻认识“三件大事”。总书记在“七一”讲话中对我们党90年来波澜壮阔的奋斗历程进行了高度概括,对我们党90年来团结带领人民为完成中华民族伟大复兴,完成和推进新民主主义革命、社会主义革命和改革开放三件大事进行了表述”,一是完成了新民主主义革命,实现了民族独立、人民解放;二是完成了社会主义革命,确立了社会主义基本制度;三是进行了改革开放新的伟大革命,开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这三件大事,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运,不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运,不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军,使具有5000多年文明历史的中国面貌焕然一新,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

(二)深刻认识“三大成就”。在总结我们党90年的伟大成就时,总书记在讲话中进行了全面概括,就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。这是对中国共产党的历史贡献和伟大成就作出实事求是的总结。其中关于中国特色社会主义制度的论述确实是一个全新的阐述。在学习“七一”讲话时,就要通过深刻认识这“三大成就”,进一步坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的立场,为继续大力推进社会主义民主政治建设指明方向,坚定我们积极稳妥地推进政治体制改革,走中国特色社会主义政治发展道路的信念。

(三)两大理论成果:胡书记在讲话中指出,在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了两大理论成果。一大理论成果是毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展,系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国,如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题,并对建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义进行了艰辛探索,以创造性的内容为马克思主义宝库增添了新的财富。另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系,系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题,是对毛泽东思想的继承和发展。

二、从四个坚持、四个始终保持,领会好党保持和发展先进性的根本点

深刻认识“四个坚持”和“四个始终保持”。永葆先进性是我们党永恒不变的追求,也是我们党永立潮头的动力。总书记在讲话中,对我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点进行了阐述。总结90年的发展历程,我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点

是:一要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,始终保持党开拓前进的精神动力;二要坚持为了人民、依靠人民,始终保持党同人民群众的血肉联系;三要坚持任人唯贤、广纳人才,始终保持党的蓬勃活力;四要坚持党要管党、从严治党,始终保持党的肌体健康。要通过深刻认识这“四个坚持”和“四个保持”,切实把握党的先进性根本要求,使我们党的自身建设始终保持正确的方向,始终经受各种风险考验。

三、从四个考验、四个危险,领会好世情、国情、党情的深刻变化

胡锦涛同志“七一”重要讲话中有一段话特别耐人寻味,促人深思:“全党必须清醒地看到,在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下,提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,加强党的执政能力建设和先进性建设,面临许多前所未有的新情况新问题新挑战,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的;精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”这里提出的“四个考验”、“四个危险”,是向全党发出的警世之言,这段铿然有声的语言,显示了中国共产党人居安思危,敢于面对的清醒,也显示了中国共产党加强党性锻炼、加强作风养成、勇于经受住考验的自信,从而增强推进党的建设新的伟大工程的危机感、责任感、紧迫感。

四、从五个“必须坚持”,领会好提高党的建设科学化水平的途径

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出,我们必须从新的实际出发,坚持以科学理论指导党的建设,以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题,着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化水平。因此要真正提高党的建设科学化水平就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化时代化大众化,提高全党思想政治水平;必须坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先用人标准,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;必须坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系;必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性;必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。这五个“必须坚持”是对党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五位一体”建设的继承和提升。在学习“七一”讲话时,就要通过深刻认识这五大任务,以奋发有为的精神状态加强和改进新形势下党的建设,不断提高我们党的执政能力,增强我们党的生机和活力。

五、深刻认识“五个坚定不移”,领会好在新的历史起点上,全面推进中国特色社会主义伟大事业的大政方针和重要任务

深刻认识“五个坚定不移”。继往是为了开来,回顾是为了展望。总书记在部署推进中国特色社会主义伟大事业时,提出:一是面向未来,全党同志必须牢记,我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。新时期最鲜明的特点是改革开放。二是在前进道路上,我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇,坚定不移走科学发展道路。坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。三是在前进道路上,我们要继续大力推进社会主义民主政治建设,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。人民当家

作主是社会主义民主政治的本质和核心。四是在前进道路上,我们要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣,坚定不移发展社会主义先进文化。五是在前进道路上,我们要继续大力保障和改善民生,坚定不移推进社会主义和谐社会建设。要通过深刻认识这“五个坚定不移”,正确理解推进中国特色社会主义事业的大政方针,全面推进经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设,为全面建设小康社会做贡献。

六、从两个宏伟目标,领会好自豪不自满,两个永远保持等重要思想

“七一”讲话的最后,总书记重申“人民才是真正的英雄”,提出了两个宏伟目标,即到新中国成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。为了实现伟大愿景,总书记提出,全党同志要牢记历史使命,永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,永远保持艰苦奋斗的作风,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,不动摇、不懈怠、不折腾,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进,这“两个永远保持”、“ 两个勇于”和“七个不”的希望和要求,意义非常深远,需要我们时刻谨记。

******本文来源求是理论网，原文网址：http:///lg/gc/201107/t20110722_94742.htm

第二篇：课堂教学改革应把握的几个重点

课堂教学改革应把握的几个重点

(2012-11-25 10:57:06)转载

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标签：课堂教学改革 教育 分类：聚焦课堂

1、课程改革要求课堂教学做到“三个增加，一个减少”。“三个增加”即：在传统课堂基本上增加学生思维，培养学生的思维习惯和能力；增加学生的自学，培养自学习惯和能力；增加课堂管理的成分和要素。“一个减少”就是减少教师的讲。

2、不是教教材而是用教材教的错误理念在影响着教学。事实上不论是教教材还是用教材教，老师都是站在教材一边，站到了学生的对立面上，教学的重要关系搞颠倒了，因此，很难有大的突破和成效，老师应该和学生是一个战壕的战友，老师的作用是想方设法降低教材中知识的难度，易于不同层次的学生接受，与学生共同面对教材、征服教材。

3、不是把课堂还给学生，而是没有把学习的主动权、学习的责任还给学生。教师普遍讲得过多，对学生不放心、不放手，没有给学生留下足够的思考或生成空间。复习课领着学生梳理一遍，老师可能认为我反正点到了，会不会是你们的事了，老师们思考一下，部分学生进入学习状态没有？不让学生训练你怎么知道学生哪些会了哪些还不会呢？课堂容量小、节奏慢、教学方式落后，学生学习的积极性主动性没有得到很好发挥，课堂效益低下。有些学科复习课模式可以调整一下，明确目标、布置任务、教师可以快速的引领梳理一下，然后让学生进行15分钟左右的自主学习和训练，老师通过巡视辅导发现的共性问题作为讲解的重点，有时间再做一些巩固型训练，效果会大不一样。

4、研究课标、研究学情是两个最薄弱的环节，课标研究要关注了解、理解、掌握、操作、运用等词语，是了解层级的就不要学的过于深刻，是掌握、运用层级的就不要学的过于肤浅，否则，都是劳而无功。学情研究要强化，有的专家认为，我们所学的教育学概括为一句话就是“学生知道了什么或不知道什么”，了解学情就是了解学生知道了什么或不知道什么，知道了学生不知道什么，就确定了本节课教学的着重点，老师就可以精讲少讲了，目前，学情了解的好坏仍是课堂教学改革的重点之一，也是影响课堂效率的关键因素之一。

5、在教学目标的设置上不够准确到位，知识目标还算明确，能力目标、情感态度价值观目标就大而化之了，缺乏可检测性，而这种考题逐年增多，然而这正是我们的薄弱环节。

6、新授课、训练课、复习课、讲评课“四课型”课堂教学模式研究不够，很多老师各种课型上出来差不多，老师领着一灌到底，训练课做题，复习课做题、讲评课对答案，敷衍教学的现象还比较普遍。

7、文科类学科的教学亟待提升.从2010年以来我就反复讲“文科理科化”的问题，与理科学科相比较而言，文科教学目标不明确、不可测，内容取舍的随意性比较强，练习和作业的落实不够，答案的规范准确程度有待研究，老师如果再不注重研究，很可能走上劳而无功或事倍功半的错误路子。所谓“文科理科化”，是老师引导学生找到学科中的“公式”，使文科教学变成用“公式”来解决一类问题，真正起到举一反

三、触类旁通的作用，全面提高课堂教学效率。

8、要比任何时候都要重视学习方法的研究与指导，间接影响教学的因素很多，直接影响教学的因素有教师、教材、兴趣、智商、方法等，在这些因素中同一位教师用同一本教材教同一个班的学生，但学习结果也不相同，因此，提高教学质量要重点研究兴趣、智商、方法等要素，兴趣是最好的老师，让学生对学科有兴趣首先要对老师有兴趣，要做学生喜欢的老师。智商很重要但在所有因素中最难改变甚至无法改变，因此，方式方法在教学的所有因素中显得特别重要，谁找到了适合学生学习的恰当方法，教学离成功就不远了。

9、导学案是高效课堂的抓手。学案导学≠教师导教≠作业本练习册。编写导学案是实现高效课堂的基础。“导学案”是指以学案为载体，以导学为方式，以学生的自主性、探究性、合作性学习为主体，以教师的指导、引导、督导和辅导为主导，师生共同合作完成教学目标的一种教学方式。

导学案要做到教与学的目标明确、具体、可检测；主干、核心知识问题化，以问题为载体，贯穿教学过程，使学生在设问和释问的过程中萌生自主学习的动机和欲望，进而逐渐养成自主学习的习惯，并在实践中不断优化自主学习方法，提高自主学习能力；教学过程以自主、合作、探究为主；学习效果检测限时化。

把知识要点、学习要求、课堂检测，规律结论、例题、训练、作业融合到教学案中，让学生的预习、讨论、展示、作业都有依据，以引领他们的自主学习。

10、落实“三讲三不讲”是实现高效课堂的关键。三讲是指：讲重点、讲难点、讲易混易错易漏点。“讲重点”一是讲清知识的含义、结构、层次；二是讲清知识运用的方法步骤；三是强调对知识的掌握程度和要求。“讲难点”一是精心设计思考讨论题让学生讨论；二是教师引例和学生举例相结合；三是对于过于偏难而又不是教学重点的教师可以不讲。“讲易混易错易漏点”可以通过习题训练的方法加以解决。

“三不讲”包括两个方面：一是从学生的自主学习能力方面：自主预习学生不看不讲，新知学习学生不议不讲或没问题不讲，课程训练学生不练不讲或有问题学生不研究之前不讲；二是从学生的知识能力方面：学生已会的不讲、学生自己能学会的不讲、讲了学生也学不会的不讲。

“三讲三不讲”的核心工作就是充分了解学情，这是当前课堂教学的重点和难点，快速准确的了解清楚学情，是教学成功的重中之重。

做到了“三讲三不讲”，讲得时间少了，给学生的支配的时间多了，就给了学生主动性，再加上教师适当地引导，学生的主体地位就能得到真正的落实。

第三篇：学习_“七一”讲话精神要把握好“三条主线

学习“七一”讲话精神要把握好“三条主线

胡锦涛总书记的“七一”讲话，内涵丰富、博大精深，具有很强的思想性、科学性和时代性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是推进各项工作的行动指南。讲话精神要把握三条主线：

其一，作为庆祝建党90年大会的讲话：胡锦涛总书记在讲话中，运用了“三件大事、三大成就”、“三代核心”和“两大成果”等精辟的论述，回顾了我们党90年的光辉历程和伟大成就，开创中华民族伟大复兴的历史。

其二，要全面把握党的建设新的伟大工程。在学习贯彻胡总书记“七一”讲话时，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力提高党的建科学化的水平。

其三，要全面把握中国特色社会主义的伟大事业。必须体现在全面建设中国特色社会主义的伟大事业当中。无论是回顾党的伟大历程，还是部署党的建设新的伟大工程，其最终落脚点就是要推进中国特色社会主义。

第四篇：学习“七一”讲话精神要把握好“三条主线

学习“七一”讲话精神要把握好“三条主线

胡锦涛总书记的“七一”讲话1.4多万字，内涵丰富、博大精深，具有很强的思想性、科学性和时代性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是推进各项工作的行动指南。通读整篇讲话，“伟大”一词出现34次，其中核心的关键词为“伟大历程、伟大工程、伟大事业”。学习贯彻好总书记的“七一”讲话，就要从全面把握这样“三个伟大”入手，认真领会讲话的深刻内涵和精神实质。

其一，要全面把握建党90年的伟大历程。作为庆祝建党90年大会的讲话，如何总结好、回顾好我们党90年的伟大历程，是一个重要的课题。胡锦涛总书记在讲话中，运用了“三件大事、三大成就”、“三代核心”和“两大成果”等精辟的论述，回顾了我们党90年的光辉历程和伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，科学描述了我们党逶迤而又气势磅礴，雄厚而又绚丽多彩的伟大历程。在学习贯彻胡总书记“七一”讲话时，通过对“伟大历程”的全面理解，可以深刻地认识到中国共产党90年的历史，是马克思主义普遍真理同中国革命建设具体实践相结合，不断丰富和发展马克思主义的历史；是党团结和带领全国各族人民，在革命和建设中曲折前进并不断取得伟大胜利的历史；是从根本上改变中国人民的地位、中国历史发展方向和中国社会面貌，开创中华民族伟大复兴的历史。

其二，要全面把握党的建设新的伟大工程。回顾党的伟大历程，我们深刻认识到，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。无论是革命战争时代，还是长期执政的实践中，我们党始终围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，不断总结和运用自身建设正反两方面的经验，着力提高党建工作科学化水平，全面推进党的建设新的伟大工程。胡锦涛总书记在讲话中，分析了世情、国情和党情的变化所带来的“四种危险”和“四种考验”，围绕着“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平”的重要课题，部署了“五个必须坚持”的要求，细致，深入、系统地概括了提高党建科学化水平的五个方面的任务，即思想理论建设、干部人才建设、党的作风建设、党的制度建设和党风廉政建设。可以说，这五个方面的建设是一个完整的体系。在学习贯彻胡总书记“七一”讲话时，要紧扣这五个方面的要求，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力提高党的建科学化的水平。

其三，要全面把握中国特色社会主义的伟大事业。回顾过去是为开拓未来。加强党的建设不是空洞的、抽象的，必须体现在全面建设中国特色社会主义的伟大事业当中。无论是回顾党的伟大历程，还是部署党的建设新的伟大工程，其最终落脚点就是要推进中国特色社会主义的伟大事业。胡总书记在“七一”讲话中，围绕在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的目标，用了“四个继续”来概述体制改革、经济建设、民主政治、文化发展、发展稳定等方面的大政方针，概括了中国特色社会主义事业的全貌。学习总书记“七一”讲话，就要把促进发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，把改善民生作为第一大事，把促进文化发展作为第一支撑，任何一条都不可偏废，全面推进中国特色社会主义的伟大事业。

感悟伟大历程，可以凝聚力量促奋进；创新伟大工程，可以永葆本色立潮头；推进伟大事业，可以实现民族复兴之大业。学习贯彻胡总书记“七一”讲话，就要牢牢把握这样“三条主线”，科学总结党的90年伟大历程，深刻领会党的建设新伟大工程，努力投入到中国特色社会主义伟大事业中，把学习贯彻“七一”讲话精神化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。

第五篇：写好工作汇报材料应把握五个重点

写好工作汇报材料应把握五个重点

［ 作者：王立安 来源：应用写作杂志社 点击数：11224 更新时间：2007-5-23 文章录入：yyxzjh ］

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汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿，在实际工作中,下级向上级领导汇报工作是常有的事情，这就决定了撰写汇报材料是一个单位、部门从事文字工作的同志可能经常遇到的工作。汇报材料写得好，就能较好地反映汇报主体的工作水平和能力，就能赢得上级领导的支持，所以,写好汇报材料至关重要。

那么，怎样写好汇报材料呢？我的体会有五点：

一是围绕主旨，投其所好

首先是汇报要围绕上级领导听汇报的意图。一般来说，上级领导听汇报都有一定的目的性，尤其在一些正规的场合听汇报，往往会事先告知。在这种情况下，就一定要按领导的要求准备汇报材料,切忌偏离主题、答非所问或缺漏汇报内容。其次是汇报要围绕上级领导的心理。起草汇报材料之前，首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么，围绕这样的问题作重点汇报，一般容易引起领导的兴趣。如果汇报中再提出自己的思想观点和经验性的东西来，使领导从中受到一些启发，那就会取得比较理想的效果。第三是汇报要围绕上级领导的思维特点和语言风格。要通过认真领会上级的预先通知、及时和上级有关工作人员联系，尽可能多地了解情况，力求汇报的思路和语言与其更贴近一些。第四是汇报要围绕上级领导所分管的工作。汇报的内容要同听汇报者分管的工作相对应，这样，领导听着比较顺耳，汇报也就容易取得好效果。比如汇报本市当前正在开展地保持共产党员先进性教育活动，你是侧重汇报教育活动是怎样部署的，还是重点汇报教育活动中采取的措施、下大力解决的问题。这两个角度，写起来重点是完全不一样的，那就要看领导听汇报的重点是什么，由此来具体选定。如果不把上级要求弄清楚，单凭主观愿望去写，很可能会出现上级想听的没写到，不想听的笔墨用了不少，结果只能劳而无功。

二是突出特色，详略得当

汇报时对于一般面上、共性的东西要尽量少汇报，而对本部门、本单位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多汇报一些，这就容易引起领导的兴趣。因为领导一般希望在听汇报过程中多了解一些情况，多受到一些启发。对于那种面面俱到而又什么也说不清、说不透，不能使领导受到启发的汇报，领导往往不会感兴趣。那么，怎样才能突出特色呢?我认为：一要先声夺人，把工作上最鲜亮、最感人的内容放到最前边，以引起听汇报人的兴趣。二要说清说细，以给人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展现其与众不同的效果，力求给人以启迪和收获。如：上级领导到本地听取调研信息工作经验汇报时，本单位领导没有面面俱到地讲，而是重点抓住本单位的特点，只讲了三条：一是领导重视，带头深入基层抓调研信息工作；二是定期开展例文研讨及调度会议；三是奖励先进，鞭策后进。由于突出了本单位的个性特点，给上级领导留下了较深的烙印，这一经验后来获得上级推广。

三是注重总结，写出高度

汇报材料是一个总结、提高、升华的过程。所以，汇报材料要力求有思想、有见解，能够给人以启发，使人听了豁然开朗。汇报稿的思想性，体现在材料、事例和阐述的道理之中。同样一个问题，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一样，我认为主要应把握三条：一是要突出工作中的亮点，把有个性的东西挖掘出来，并分析透彻；二是要从具体工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本质，杜绝简单的材料堆砌，写出深层次的东西，防止表面化，浅尝辄止。只有这样的汇报，才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味，才能给领导留下深刻的印象。

四是层次清晰，结构合理

汇报材料一般包括工作开展情况、工作成绩、存在的问题与建议、今后的打算等内容，但整个材料如何布局、怎样安排，先写什么、后写什么，要仔细推敲、精心斟酌，尽量把情况说清楚，把成绩汇报充分，让领导一听能兴奋起来。安排汇报材料的结构层次，一定要在立足于工作实际的基础上，研究领导的心理，适应领导的心理，抓住领导的心理。汇报时由于受时间限制，所以，汇报材料一定要注意做到层次清晰，结构合理，便于领导听清弄懂。首先是线条要单一，要一部分说一项内容。其次是情节要简单，要突出主要情节，没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然，一般要有过渡句，以使听汇报的人不觉得突然。

五是情况准确，语言简洁

汇报是向上反映情况、提供信息，它直接为上级机关决策服务。如果情况失真，或出现偏差，就可能在全局上造成不良后果。写汇报稿的同志，一定要求真务实，凡写入汇报稿的内容都应真实准确。特别是涉及到数字、比例、评价之类的内容，更要准确无误。这就要求做到，既要求实，又要辩证。求实，就是说实话、报实情，一是一、二是二。反映的情况应当是真实的，而不是虚假的；列举的现象，必须是客观存在的，决不能是个人虚构的；谈成绩、讲问题，务求恰如其分，对成绩不能随意拔高、扩大，对问题不能有意回避、掩饰，确保情况和信息真实可*。写汇报稿时，可以量化的一定要量化，该用的比例一定要用，能用数字说明的问题，要把有关数字写清楚。数字虽然枯燥，但有时候在说明问题上，有文字不可替代的作用。写汇报材料要充分考虑有声语言的特点。一是叙述语言要简明，切忌冗长繁琐。二是要多用短句，这样既便于说，又便于听，而且干脆有力，节奏感强。三是要流畅和谐，上口顺耳。四是要通俗易懂，应尽量口语化，多用群众语言，这样汇报起来显得自然、流畅。

中华人民共和国公安部令

第 108 号

修订后的《火灾事故调查规定》已经2009年4月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。

公安部部长

孟建柱

二○○九年四月三十日

火灾事故调查规定

目录

第一章 总

则

第二章 管

辖

第三章 简易程序

第四章 一般程序

第一节 一般规定

第二节 现场调查

第三节 检验、鉴定

第四节 火灾损失统计

第五节 火灾事故认定

第六节 复核

第五章 火灾事故调查的处理

第六章 附

则

第一章 总

则

第一条 为了规范火灾事故调查，保障公安机关消防机构依法履行职责，保护火灾当事人的合法权益，根据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。

第二条 公安机关消防机构调查火灾事故，适用本规定。

第三条 火灾事故调查的任务是调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。

第四条 火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。

任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查。

第二章 管

辖

第五条 火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。

公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。

铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。

第六条 火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行：

（一）一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的，由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责调查；

（二）一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的，由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责调查；

（三）一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。

直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查，直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。

除本条第一款所列情形外，其他仅有财产损失的火灾事故调查，由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定，报公安部备案。

第七条 跨行政区域的火灾，由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查，相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。

对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。县级人民政府公安机关负责实施的火灾事故调查管辖权发生争议的，由共同的上一级主管公安机关指定。

第八条 上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构火灾事故调查工作进行监督和指导。

上级公安机关消防机构认为必要时，可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾。

第九条 公安机关消防机构接到火灾报警，应当及时派员赶赴现场，并指派火灾事故调查人员开展火灾事故调查工作。

第十条 具有下列情形之一的，公安机关消防机构应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门，公安机关刑侦部门接到通知后应当立即派员赶赴现场参加调查；涉嫌放火罪的，公安机关刑侦部门应当依法立案侦查，公安机关消防机构予以协助：

（一）有人员死亡的火灾；

（二）国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾；

（三）具有放火嫌疑的火灾。

第十一条 军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协助调查的，由省级人民政府公安机关消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调查专家协助。

第三章 简易程序

第十二条 同时具有下列情形的火灾，可以适用简易调查程序：

（一）没有人员伤亡的；

（二）直接财产损失轻微的；

（三）当事人对火灾事故事实没有异议的；

（四）没有放火嫌疑的。

前款第二项的具体标准由省级人民政府公安机关确定，报公安部备案。

第十三条 适用简易调查程序的，可以由一名火灾事故调查人员调查，并按照下列程序实施：

（一）表明执法身份，说明调查依据；

（二）调查走访当事人、证人，了解火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况；

（三）查看火灾现场并进行照相或者录像；

（四）告知当事人调查的火灾事故事实，听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；

（五）当场制作火灾事故简易调查认定书，由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。

火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。

第四章 一般程序

第一节 一般规定

第十四条 除依照本规定适用简易调查程序的外，公安机关消防机构对火灾进行调查时，火灾事故调查人员不得少于两人。必要时，可以聘请专家或者专业人员协助调查。

第十五条 公安部和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组，协助调查复杂、疑难的火灾。专家组的专家协助调查火灾的，应当出具专家意见。

第十六条 火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，初步划定现场封闭范围，并设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。

公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。

第十七条 封闭火灾现场的，公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。

第十八条 公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经上一级公安机关消防机构批准，可以延长三十日。

火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。

第二节 现场调查

第十九条 火灾事故调查人员应当根据调查需要，对发现、扑救火灾人员，熟悉起火场所、部位和生产工艺人员，火灾肇事嫌疑人和被侵害人等知情人员进行询问。对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤。必要时，可以要求被询问人到火灾现场进行指认。

询问应当制作笔录，由火灾事故调查人员和被询问人签名或者捺指印。被询问人拒绝签名和捺指印的，应当在笔录中注明。

第二十条 勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则，采取现场照相或者录像、录音，制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况。

对有人员死亡的火灾现场进行勘验的，火灾事故调查人员应当对尸体表面进行观察并记录，对尸体在火灾现场的位置进行调查。

现场勘验笔录应当由火灾事故调查人员、证人或者当事人签名。证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在现场勘验笔录上注明。现场图应当由制图人、审核人签字。

第二十一条 现场提取痕迹、物品，应当按照下列程序实施：

（一）量取痕迹、物品的位置、尺寸，并进行照相或者录像；

（二）填写火灾痕迹、物品提取清单，由提取人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在清单上注明；

（三）封装痕迹、物品，粘贴标签，标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间，由封装人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在标签上注明。

提取的痕迹、物品，应当妥善保管。

第二十二条 根据调查需要，经负责火灾事故调查的公安机关消防机构负责人批准，可以进行现场实验。现场实验应当照相或者录像，制作现场实验报告，并由实验人员签字。现场实验报告应当载明下列事项：

（一）实验的目的；

（二）实验时间、环境和地点；

（三）实验使用的仪器或者物品；

（四）实验过程；

（五）实验结果；

（六）其他与现场实验有关的事项。

第三节 检验、鉴定

第二十三条 现场提取的痕迹、物品需要进行技术鉴定的，公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行，并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。

公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。

第二十四条 有人员死亡的火灾，公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书，确定死亡原因。

第二十五条 对火灾受伤人员的人身伤害的医学鉴定由法医进行。

卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。但是，具有下列情形之一的，应当进行医学伤害鉴定：

（一）受伤程度较重，可能构成重伤的；

（二）火灾受伤人员要求作鉴定的；

（三）当事人对伤害程度有争议的；

（四）其他应当进行鉴定的情形。

第二十六条 对受损单位和个人提供的由价格鉴证机构出具的鉴定意见，公安机关消防机构应当审查下列事项：

（一）鉴证机构、鉴证人是否具有资质、资格；

（二）鉴证机构、鉴证人是否盖章签名；

（三）鉴定意见依据是否充分；

（四）鉴定是否存在其他影响鉴定意见正确性的情形。

对符合规定的，可以作为证据使用；对不符合规定的，不予采信。

第四节 火灾损失统计

第二十七条 受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向火灾发生地的县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失，并附有效证明材料。

第二十八条 公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴证机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况，按照有关规定，对火灾直接经济损失和人员伤亡进行如实统计。

第五节 火灾事故认定

第二十九条 公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因和灾害成因的认定。

第三十条 对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除的起火原因。

第三十一条 灾害成因的认定应当包括下列内容：

（一）火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散情况；

（二）火灾蔓延、损失情况；

（三）与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术标准的事实。

第三十二条 公安机关消防机构在作出火灾事故认定前，应当召集当事人到场，说明拟认定的起火原因，听取当事人意见；当事人不到场的，应当记录在案。

第三十三条 公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。

第三十四条 公安机关消防机构作出火灾事故认定后，当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见，公安机关消防机构应当自接到申请之日起七日内提供，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供，并说明理由。

第六节 复

核

第三十五条 当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求、理由和主要证据。

复核申请以一次为限。

第三十六条 复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火灾当事人提出复核申请的；

（二）超过复核申请期限的；

（三）已经复核并作出复核结论的；

（四）任何一方当事人向人民法院提起诉讼，法院已经受理的；

（五）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。

公安机关消防机构受理复核申请的，应当书面通知其他相关当事人和原认定机构。

第三十七条 原认定机构应当自接到通知之日起十日内，向复核机构作出书面说明，并提交火灾事故调查案卷。

第三十八条 复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未变动的，可以进行复核勘验。

复核审查期间，任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关消防机构应当终止复核。

第三十九条 复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核结论，并在七日内送达申请人和原认定机构。

原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因和灾害成因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。

原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构应当责令原认定机构重新作出火灾事故认定：

（一）主要事实不清，或者证据不确实充分的；

（二）违反法定程序，影响结果公正的；

（三）起火原因、灾害成因认定错误的。

第四十条 原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核结论后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定，并撤销原火灾事故认定书。重新调查需要委托检验、鉴定的，原认定机构应当在收到检验、鉴定意见之日起五日内重新作出火灾事故认定。

原认定机构在重新作出火灾事故认定前，应当向有关当事人说明重新认定情况；重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十三条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。

第五章 火灾事故调查的处理

第四十一条 公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查；涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理；

（二）涉嫌消防安全违法行为的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理；涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理；

（三）应当给予处分的，移交有关主管部门处理。

对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。

第四十二条 公安机关消防机构向有关主管部门移送案件的，应当在本级公安机关消防机构负责人批准后的二十四小时内移送，并根据案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知书；

（二）案件调查情况；

（三）涉案物品清单；

（四）询问笔录，现场勘验笔录，检验、鉴定意见以及照相、录像、录音等资料；

（五）其他相关材料。

构成放火罪需要移送公安机关刑侦部门处理的，火灾现场应当一并移交。

第四十三条 公安机关其他部门应当自接受公安机关消防机构移送的涉嫌犯罪案件之日起十日内，进行审查并作出决定。依法决定立案的，应当书面通知移送案件的公安机关消防机构；依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的公安机关消防机构，退回案卷材料。

第四十四条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因、灾害成因的;

（二）瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的；

（三）利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附

则

第四十五条 本规定中下列用语的含义：

（一）“当事人”，是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。

（二）本规定所称“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括节假日。

（三）本规定所称的“以上”含本数、本级，“以下”不含本数。

第四十六条 火灾事故调查中有关回避、证据、调查取证、鉴定等要求，本规定没有规定的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》执行。

第四十七条 执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。

第四十八条 本规定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日发布施行的《火灾事故调查规定》（公安部令第37号）和2008年3月18日发布施行的《火灾事故调查规定修正案》（公安部令第100号）同时废止。