马岭镇党建带团建调研汇报材料

第一篇：马岭镇党建带团建调研汇报材料

兴义市马岭镇党建带团建调研汇报材料

近年来，马岭镇坚持“围绕党建抓团建，抓好团建促党建”的工作要求，结合本乡镇实际，积极探索基层党团共建的有效途径,着力营造党建与团建“带动、促动、互动”的良好局面，充分发挥党组织的战斗堡垒和团组织的桥梁纽带作用，促进了乡镇经济社会的全面协调发展。

一、坚持党建带团建，高举团旗跟党走，统筹规划共青团事业发展格局

镇党委充分认识到“党建带团建”是新形势下加强团的建设的关键，紧密结合创建“五好”基层党组织、“五好”村级党组织创建活动、带动团的基层组织建设，把团的建设作为党建工作的组成部分纳入党的建设的总体规划，强化整体意识，形成整体合力，使团建工作在党建工作的带动下同步发展。

1、落实好工作责任，成立了由镇党委书记负总责，分管书记、各党支部书记和团组织负责人具体抓落实的领导机构，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、党务干部和团干部全力抓，一级抓一级，层层抓落实的党团互促共建局面。定期召开会议，研究解决各级党组织及团建工作中出现的新情况、新问题。镇党委加强对团委的领导和指导，定期研究和制定党建工作和团建工作的目标任务，坚持把团建融入党建工作总体规划、总体部署，切实做到党建、团建工作同研究、同布臵、同考核、同评比。

2、落实基础硬件。镇政府加大资金投入帮助各村（社区）完成村部规范化建设，我镇基本完善村部的改造工作。现各

1村党、青、妇等组织都实现了集中办公，设立专门办公室，并明确专人办公。打牢了党组织和团组织建设的基础，满足了党组织和团组织组建及开展活动的需要，有力地保障了党团共建工作的顺利开。

3、落实政策措施。在党建带团建工作中我们逐步做到“三同步”、“五衔接”，即通过党建与团建的同步安排、同步实施、同步考核，实现团的思想教育工作同党的思想教育相衔接、团员队伍建设与党员队伍建设相衔接、团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接、团的阵地建设与基层党组织阵地建设相衔接、团建与党建的目标考核体系相衔接。如抓紧抓好组织党员、团员进行党团知识的学习。

二、团委活动的载体

1、为了加强青少年的思想品德教育，各学校团委开展了一系列的丰富多彩的教育活动，以弘扬青少年的爱国精神，促进青少年全面发展为活动载体，在新中国成立60周年、改革开放30年、“五四”运动九十周年等重大节日，各校团委通过表彰大会、文艺汇演、爱国运动会、政策教育、知识讲座等常规活动开展了丰富多彩的团组织生活，不仅给了广大青少年提供展示才能的舞台，还穿透的爱国主义精神的教育，通过特色活动有效增强了团组织对青少年的吸引力和影响力。

2、以提升青年就业竞争力为活动载体，我镇各级团组织积极参与服务青年就业创业工作，结合党建素质提升工程中的“双培双带”、“双技（万名党员学科技）”等载体，通过制定计划、加强培训，突出服务我镇有志青年就业竞争力的提升。几年来我们联合上级相关职能部门、镇民政、劳保

所、农业服务中心、各村（社区）聘请相关专家教授来我镇传授各项专业技能，积极探索创新青年就业培训形式，期间积极推荐优秀的青年到上级部门开办的厨师、导游、建筑、绿色证书等培训班学习，不断加强青年的就业技能培训。

3、积极推荐优秀团员青年向党组织靠拢, 为各个党组织输送新鲜年轻血液，目前我镇已形成了“党重视团，团依靠党；党领导团，团紧跟党”的格局。这一格局的形成，使党组织真正成为团组织的指引者和领路人，使青年党员成为广大青年中的榜样，使广大团员青年向党员看齐，从思想上、组织上、作风上强化团的队伍，从而真正使共青团成为党的助手和后备军。

三、团建工作中的出现困难和问题

1、由于团的工作经验不足，团的经费来源渠道不多。镇团委活动经费往往是有需要、搞活动时向党委政府提出申请，没有机动的可供搞团长期建设的单项经费，导致了团工作缺乏连续性、活动的主导性，无法为基层团的长期建设进行持续投入。同时，由于经费不足，导致团委工作很难开展，有些工作甚至于根本就不能开展。

2、团的服务功能弱。团员青年希望团组织提供学习帮助，得到信息咨询，帮助解决就业，同时青年希望提升文娱活动品位和频率。同时，随着经济的迅速发展，越来越多的年轻人渴求有一种更时尚、更贴近时代的活动方式，而目前团组织的活动大多比较单一，没有寻求新的突破和发展，因此常常出现青年需要的，团组织做不了、做不好，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。

3、团员流动日益增强。一是团组织的工作对象缺乏，个别村团支部变为“空壳团支部”；二是团组织的工作对象底子不清；三是由于大量农村团员青年外出务工经商，流向城市、企业，加上团员超龄离团和未及时发展新团员补充新鲜血液，使不少村的团支部“名存实亡”，变成了团建空白村。团员青年的管理十分困难，已经是广大农村团组织建设中关于团员队伍建设最现实问题。

四、对团建工作的思考及建议

用马克思理论说，事物本身就是一个矛盾体，因此矛盾并不可怕，可怕的是没有学会解决矛盾的方法。现在镇团委的组织建设中所体现的矛盾，对矛盾体双方来说追求的实质是一样的，都是为了寻求一个共同目标，即“更好地服务党政中心，更好地满足青年需求，更好地体现团自身价值。”得出以下几点思考：

1、提升干部能力，强化人力资源，建立一支有凝聚力的团干队伍

在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、科学知识、市场经济知识、演讲答辩能力等综合方面的内容，使基层团干部成为复合型人才，从而不断提高团干部队伍的整体素质。

2、明确功能定位，丰富青年生活，促进团工作整体联动

要明确所在区域共青团的整体情况，在开展大量座谈、走访、调查问卷、意见征求的基础上，明确该区域共青团的真正工作任务：即党政工作需要团做些什么，区域青年需求些什么。结合乡镇工农业经济发展情况，把握好了主体功能

定位，就可以有的放矢，提纲挈领地促进团工作的长期延续性。

3、是要做好团干部的待遇落实工作

党组织继续加强团组织的班子建设，把素质高、年纪轻、有激情、有思路的优秀青年选拔到团的工作岗位上来，并作村（社区）后备干部培养，加强团建整体力量。落实好村级团干部的政治待遇，要进一步做好团干部“推优”入党工作，争取镇党委、村党支部的支持，加大对村级团干部入党培养力度，尽力为村团支部争取到一定的团活动经费。

面对团组织建设工作过程中的重重困难，我们一定始终坚持“党建带团建”的基本原则，牢牢把握各级党委的工作重心，开拓创新，锐意进取，不断探索，力争在此项工作中有新突破、新贡献，努力使团建工作取得新的成绩。

第二篇：“党建带团建”汇报材料

关于党建带团建工作的汇报

共青团丰县县委 2010年5月4日

近年来，我县共青团适应经济社会发展的新变化和青年的新特点，坚持“党建带团建”，紧密结合基层党的建设加强基层团的建设，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

一、主要做法

（一）夯实基层组织基础。按照团省委出台的《青春燎原计划实施意见》，在对全县大学生村官完成3个100%的工作目标的基础上，开展“一名大学生村官一个项目”活动，通过建立手机团支部，利用信息服务平台定时发布青年就业创业信息；通过创造条件领办项目，引导他们成为创业富民的示范带头人；联合县人才办成立 “丰县青年人才创业导师团”，分层培养、分类指导，做好“双推”工作；联合县委组织部开展丰县首届“十佳大学生村官”评选活动，激励大学生村官创业致富、成长成才。

（二）推动非公有制企业团建。联合县委组织部制定下发了《关于进一步加强非公团建工作的通知》，明确了各级党团组织在团建工作中的职责和任务，切实加强了对该项工作的领导和指导，形成齐抓共管、自上而下、严谨细致的工作局面，在全县营造了开展工作的良好外部氛围。通过在非公企业中积极开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年安全生产示范岗”、“青年突击队”、“青少年维权岗”等活动，达到了覆盖青年、服务青年的目的。全县69家已建立党组织的规模以上非公企业建团率达100%，非公企业整体建团率达35%。

（三）加强团干部队伍作风建设。将团的作风建设纳入党的作风建设中，做到工作同思考、活动同开展、考核同落实。在党组织开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观、党风廉政建设期间，组织开展了增强团员意识教育活动、学习《公民道德建设实施纲要》活动。要求广大团干部坚持用科学的理论武装自己，用广博的知识充实自己，不断增强为党做好群众工作的本领；进一步增强政治敏锐性，保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，自觉与党中央保持高度一致；切实转变工作作风，珍惜在团的岗位上干事业、作贡献的机会，把全部心思和精力放在工作上、放在为团员青年服务上，不辜负党组织的重托和团员青年的信任。

（四）以服务党政推动团的工作。利用和发挥好团组织自身资源和优势，在我县开展的各项创建活动中，做到各项工作都围绕建设目标来展开，以“保护母亲河”行动、“青年文明号”、志愿者行动等为载体开展活动，吸引广大青少年积极参与其中，成为创建活动重要的生力军，为我县成功跨入“全国科技先进县”、“全国平原绿化先进县”、“全国民族团结模范县”、“江苏省文明城市”的行列做出了积极贡献。

二、存在的问题

（一）农村、社区基层组织“党建带团建”工作存在一定的薄弱的环节。

14个镇现有专职团干部3名，且“专职不专用”，兼职团干部兼职过多；团干部队伍结构老化，一部分团干从事共青团工作年限过长，失去了工作积极性，工作态度往往消极应付。个别基层团员青年人数流动性大，并且工作地点分散，青年人很难形成团体，缺乏合力，信息渠道不通畅，开展各项活动有一定实际困难，无法形成中坚力量，在各项工作中难于体现出团组织的先进性和模范性。社区团建工作发展不快，在建立有效的团建模式还需加强，个别社区因受经费、设施、人员、场地等因素的限制建团条件还未成熟。

（二）“党建带团建”、团建与党建相衔接的工作整体发展不够平衡。一方面是有的党团组织工作力度和重视程度有所不同，即上级组织制定的政策制度多，个别基层组织贯彻落实的少；上级组织开展的活动多，少数基层组织积极参加的少。另一方面是个别基层党组织思想认识不到位，工作中的结合点还不多，带得还不够有力，工作中以点代面比较普遍，造成各单位发展状况不平衡。

（三）“党建带团建”工作载体创新不够多。有的团组织省、市团委的部署开展了争创 “五四红旗团委”等活动，但组织开展的一系列体现自己本地特色的载体活动不多，工作亮点和特色不够；个别党团组织开展的载体活动比较传统化，缺乏创新，没有找到好的开展“党建带团建”工作的切入点，影响了党团员和团干部参与的积极性和主动性，载体活动达不到预期效果。

（四）“两新组织”的“党建带团建”工作需进一步探索和加强。“两新组织”的团员青年下岗、跳槽、换岗频繁，择业自主性和不稳定性突出，有的党团组织未能根据青年活动的特点和生活方式的变化及时转变工作方式，团建覆盖率有所提高，但组织设置还需进一步加强，有组织无团员、有团员无组织的现象在个别新经济组织还不同程度地存在，团建活动的时间、经费缺乏必要的保障，团内管理制度坚持得不够好。

三、意见建议

（一）围绕中心，切实加强思想政治建设。思想建设是党的建设的首要任务，也是团的建设的首要任务。党组织加强对共青团的领导，首要的是为共青团把好政治方向，指导团组织搞好思想政治建设。为此，要结合基层组织建设，支持、配合相关部门深入分析青年思想状况，充分发挥团组织团结教育青年的核心作用，利用多种途径和形式，加强对青年的理想信念教育，特别是引导广大团员青年用科学发展观重要思想武装头脑，坚持学习书本知识与投身社会实践相统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民相统一，树立科学、正确的世界观、人生观、价值观，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。

（二）突出重点，加强团干部队伍建设。各级团组织要从党的事业的要求和共青团工作需要出发，积极协助党组织做好基层团干部的选拔配备工作，把那些能够身体力行、思想政治素质好、科学文化水平高、热爱共青团事业的优秀青年党团员选拔到基层团的工作岗位上来。通过挂职、交流、轮岗等多种形式，有计划地选派团干部到党政岗位、上级机关或基层单位，特别是到复杂艰苦的地方挂职锻炼，严格教育、严格管理、严格监督，促其健康成长，不断增强团干部解决复杂问题的能力。要积极创造条件，重点解决团干部“转岗难”的问题，保证团组织有一批精力充沛、富于创新、勇于实践、斗志昂扬的业务骨干。要建立青年人才储备机制，把团干部管理纳入党的干部管理系列，坚持高标准、严要求，将基层团组织作为培养锻炼基层党的后备干部的重要来源。

（三）加强指导，不断创新团的活动载体。要引导团组织以经济建设为中心，积极探索活动的新领域、新内容、新形式，不断丰富活动内容，在服务大局与服务青年的有机结合中推进团的各项工作。针对社区蓬勃发展的实际，切实发挥好社区党组织对社区团组织的领导带动作用，捕捉时代特点，创造性地开展党建带团建工作，大力推行社区青年志愿者服务行动，引导社区青年积极参与健康救助等社会公益事业。乡镇、农村党组织要结合农业产业结构调整和农民增收，指导团组织抓好乡村青年农业种植知识、科普知识、法律知识等实用知识技能的教育培训，不断提高乡村青年综合素质，充分发挥他们在农村经济建设中的生力军作用。要积极鼓励、引导团组织在农村开展以科技、文体宣传为主要内容的乡村青年文化活动，不断创新活动载体。

第三篇：党建带团建汇报材料

2000年以来，平谷区委认真落实市“党建带团建”工作会议精神，高度重视青年和青年工作，不断加强党建带团建工作力度，使我区党建带团建工作取得了显著的成效，在着力提高基层党组织建设水平的同时，带动并促进了团的建设的新发展。

一、2000年以来党建带团建工作的总体情况

（一）党建带团建工作基本情况

共青团是党的助手和后备军，是联系青年的桥梁和纽带。多年来，平谷区委、区政府坚持把团建工作纳入党建工作中一起抓，按照“组织健全，制度落实，工作活跃，作风明显”的要求，加强对共青团工作的领导，并努力为共青团开展工作营造良好的环境。目前，全区共有团组织865个，其中团委57个，总支55个，支部763个。团员总数23080人。团干部总数2628人，平均年龄21.18岁。区直属团干部78人；平均年龄30.31岁；享受正科待遇的18人，副科21人，科员39人；本科以上学历71人,专科7人。从总体上看，全区团组织能够紧紧围绕党政中心工作，充分发挥共青团组织优势，努力做到服务大局有新贡献，服务青年有新举措，团的建设有新发展，为全区的经济和社会各项事业全面发展发挥了积极作用。广大团干部和团员青年在各自的岗位上，脚踏实地，求实创新，勤于学习，甘于奉献，充分发挥了先锋模范作用。

（二）党建带团建工作的主要做法、特点和经验

1、突出“带”，把团建工作纳入党建工作重要内容。

党建带团建“带”是关键。在市召开“党建带团建”工作会议后，区委高度重视，及时制定出台了《关于进一步加强党建带团建工作的意见》，提出并要求各级党组织要要做到“三带动”、“五纳入”、“五落实”，切实加强党对共青团的领导，使“党带团”工作真正落到实处。

（1）从思想上带，团组织思想建设不断加强。

平谷区委把团员青年的思想教育既作为党的思想教育的前沿，也作为党的思想教育的重点对象去抓，做到团员和党员同步教育，同样要求。每年的团干部培训班上，区委书记、区委组织部长、区委宣传部长等区领导经常作为主讲人，为团干部、团员青年做报告，使广大团员青年充分理解党的基本路线、方针和政策，区经济发展形势等，从而增强了团组织贯彻执行的自觉性。分管共青团工作的各级党组织领导，经常出席团的会议和活动，听取团的工作汇报，并着力帮助解决党建带团建工作、团干部建设、基层组织建设、团的活动中的各类困难，给团委交任务、压担子、出点子、明路子。各乡镇团委与组织部门还联合下发了党建带团建工作规划，出台了加强团干部队伍建设及落实团干部政治、经济待遇的政策性文件，特别是培养、推荐年轻干部工作提出明确要求。目前全区各级党团组织抓党建带团建的意识更加自觉、氛围更加浓厚、措施更加有力、成效更加显著。

为调动大学生在农村工作的积极性，展示大学生“村官”的风采，区委组织部与团区委等部门联合先后开展了新农村基层组织建设征文、“青春骄傲——我眼中的社会主义新农村”摄影大赛、“发现平谷——我在平谷当村官”征文演讲大赛、大学生村官座谈会、中秋联欢慰问等活动。编辑了《新农村基层组织建设----大学生助理征文作品集》、《平谷区大学生村官摄影作品集》、《发现平谷——我在平谷当村官征文作品集》，鼓励了大学生村官们发现平谷、认识平谷、宣传平谷、热爱平谷、奉献平谷、青春建功新农村。适合党组织参与的团组织的活动，要求基层党组织积极参与。比如开展的奥运会、残奥会志愿者活动，是加强奉献精神教育、传播的非常好的载体，各级党政领导、党员都积极参与，区委组织部工作人员积极报名参加注册为志愿者，并认领了岗位，区委领导多次到志愿服务站亭慰问志愿者，并参与到活动中。

（2）从组织上带，团组织有效覆盖面不断扩大。

全区各级团组织在不断巩固和深化传统领域团建工作的同时，围绕党建工作的总体部署，不断拓展团建工作新领域，大力开展非两新组织团建工作，以联合、挂靠、区域建团等多种方式灵活设置基层团的组织，通过建立共青团工作联谊会或青年工作委员会，探索“一种身份，两个舞台”的新模式，努力实现组织体系的优化和完善，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。目前，全区两新组织建团率已达30%，到2010年10月底争取两新组织建团率达到100%。在加强党组织建设中，把团组织建设纳入其中，统筹规划部署。每年将团的建设纳入党的三级联创考评中，同时区委组织部在研究加强党建工作时，将团的工作纳入其中，推进团的难点、重点工作。党的工作在涉及到青年工作时，将团组织纳入其中。如大学生村官工作，区委在成立大学生村官工作领导小组时，将团组织纳入其成员。

（3）从队伍上带，团干部和团员队伍素质不断提高。

首先为使农村团干部选拔、培训、任用、管理有政策保障，区委组织部与团区委制定下发了《农村团干部队伍建设管理意见》。其次，落实团干部政治、经济待遇。团干部分别享受区属正科和副科待遇，要求是党员的团委书记列席同级党委会,要求党组织要从团组织中把政治强、业务精、作风正的年轻同志选进班子。再次，我们实施了“团干部素质工程”，把团干部培训管理纳入党的干部管理系列，每年区委组织部、区委党校联合开展为期2-3天的团干部培训班，区委书记、副书记等党的领导亲自为团干部授课；每年区委组织的中青干部培训班，团的干部都要有一定比例。进一步明确直属团干部任职年龄，确保团干部顺利转岗和团干部年轻化，不断增加团组织新鲜血液。

（4）从作风上带，团组织的凝聚力和战斗力不断增强。

执政党的党风问题关系党的生死存亡。同样，团的作风问题也关系到团的生存和发展。各级组织部门和基层党组织利用主题团日、重大节假日加强对团员进行教育和引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和资产阶级腐朽生活方式。同时重点解决好一些团员理论素养欠缺、理想信念动摇、思想观念陈旧、团员意识淡薄、作风不实、能力不强、模范作用发挥不够好等问题。在科学发展观活动过程中要求各级团组织和团员干部认真查摆并解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和服务青年等方面存在的问题，使党组织和人民群众看到增强共青团员意识主题教育带来的新变化，使团员青年看到增强共青团员意识主题教育带来的新气象。

2、抓住“建”，努力推进团建工作整体水平的提高。

党建带团建工作，“建”是根本。我们紧紧抓住这个“建”字，十分注重党建带团建的效果。

（1）抓好组织建设，拓宽共青团工作领域。

抓好团的组织建设，扩大团组织的覆盖面。首先是加强机关事业单位团组织建设，凡符合建团条件的党政机关事业单位建立团组织，先后有6家党政机关建立团组织；其次是加强非公有制经济组织中的建团力度，在充分调研，深入摸底基础上，制定下发《关于进一步加强非公有制经济组织团的建设工作意见》，使非公经济组织建团有据可依，目前，在非公经济组织中建立团组织80个；第三是积极探索协会建团。在青年创业致富带头人创建的经济协会组织中建立4个团组织。十年来，我区团建工作取得了可喜的成绩，22个基层团组织被评为全国和市级“五四红旗团委（总支和支部）”、平谷区共青团被团中央授予“全国五四红旗团委创建单位”荣誉称号。

延伸手臂，扩大对青年的覆盖。为更广泛的团结、凝聚、引导、服务青年，先后成立了平谷区青年联合会、平谷区志愿者协会。为充分发挥平谷大学生特别是大学生“村官”的专长和智力优势，以乡镇为单位，以各镇域内大学生“村官”以及具有大学以上学历的青年干部和青年志愿者为主体，在区委组织部的指导下成立“平谷区大学生新农村建设服务社”。2006年6月8日，举行了共青团组织“青春建功新农村”行动暨平谷区大学生新农村建设服务社启动仪式。以“平谷区大学生新农村建设服务社”为抓手，开展了卓有成效的工作。“服务社”工作作为典型先后在北京团讯、青年工作研究等刊登，团中央、团市委等领导多次调研该项工作。

抓组织创新，加强团组织建设。针对农村团组织实际情况，探索从第四届“首都大学毕业生基层志愿服务团”中选择确定了12名大学生志愿者到南独乐河镇的12个村担任村团支部副书记，其中本科生7人，大专生5人。这项试点工作的开展，是共青团组织积极拓宽识人用人的渠道，加强农村团干部队伍建设，实现团的基层组织建设新突破的一次有益的尝试。以平谷镇为试点开展镇乡共青团组织选配行政编制外副书记格局创新试点工作，从各领域另选配5名优秀青年作为行政编制外的乡镇团委副书记，进一步增强乡镇团委的创造力、凝聚力和影响力。探索开展了团区委编制外副书记工作，从在职的大学生村官中选配优秀大学生村官作为团区委编制外副书记，其不享受政治待遇和经济待遇。在团区委的领导下，组织协调开展大学村官临时团委、平谷区大学生新农村建设服务社、平谷区大学生村官俱乐部等工作。

（2）抓好阵地建设，使之成为团结联系团员青年的有形依托。加强团的阵地建设是做好“党带团”工作的具体体现。基层党组织从政策、资金、人员等方面给予了大力支持，使农村团支部有活动阵地。同时建立了平谷区青年夜校、青年科技培训基地、青年创业就业见习基地等27个共青团组织阵地，依托阵地组织开展了多种形式的培训，提高团员青年的文化素质。针对我区大学生村官实际情况，为了加大服务力度，丰富村官的文化生活，区委组织部与团区委等有关部门联合成立“大学生村助理俱乐部”，时任区委秦刚书记亲自任名誉会长。依托俱乐部连续组织开展了三届大学生村官乒乓球比赛等文体活动。

（3）抓好队伍建设，使之成为推动共青团工作发展的人才保证。

抓团干部队伍建设。按照《农村团干部队伍建设管理意见》，为切实加强团干部队伍建设，优化村级后备干部队伍结构，拓宽村级后备干部选拔任用渠道，进一步推进基层党建团建创新工作的深入开展，区委组织部、团区委在山东庄镇联合在全市率先开展“二位一体”村级团支部书记和村级后备干部“公推直选”工作。以山东庄镇鱼子山村、北寺村和东洼村为试点展开。区委、团市委领导及16个镇乡党委副书记参加。经过竞选演说、面试提问、民主选举等程序，最后由代表团成员和全体团员选举出了村级后备干部和村级团支部书记。北寺村和东洼村的也采取了公推直选工作。此次公推直选工作在北京团系统还尚属首例，为创新基层组织形式，拓宽选人用人渠道进行了有益的探索。区委组织部以文件形式转发了“公推直选”工作实施意见，要求各乡镇借鉴试点经验，加强基层组织建设。团中央、团市委专刊登载了平谷的经验作法。大华山镇开展了公开招聘村级后备干部、村团支部书记工作，面对全镇30周岁以下、高中以上学历的团员、青年进行公开选拔，共有45人报名应聘，大华山镇党委委托区人事局人才考培中心对报名人员进行审核、笔试和面试，有20名被录取为村级后备干部，部分担任村团支部书记之职。为丰富团干部文化知识，提高文化素质，区委组织部、区委党校每年举办为期3天的全区直属团干部培训班。针对团组织中年龄偏大的团干部，党组织专门下发团干部转岗选任通知，要求对年龄超过35周岁的团干部进行转岗，并做好新任团干部选拔配备工作。通过调整和培训，团干部整体结构进一步优化。平谷团区委被评为“全国团建先进县（市）创建单位。

抓团员青年队伍建设。一是抓好团员青年学习培训。根据新时期农业和农村经济发展的要求，为了丰富农村团员青年的知识，提高青年农民向二三产业转岗就业的职业技能，几年来广泛开展了农村青年现代化素质培训工程,先后培训农村青年5万多人，提升了他们转岗就业能力。其中1人获得“中国十大杰出青年农民提名奖”，11人获得“全国农村青年创业致富带闪人”称号。二是搭建平台、做好服务，引导大学生在社会主义新农村建设中建功立业。为了总结来我区大学生“村官”们在开展工作中的经验，为了帮助越来越多的“村官”尽快熟悉农村环境、融入农村生活、顺利开展助理工作，平谷区委组织部、联合平谷团区委等部门编辑了《“村官”服务手册》；为了留住大学生村官人才，先后共选拔20多名优秀村官，按照他们的专业特长，作为事业编制纳入党政有关部门。三是挖掘、培养优秀青年人才。区委组织部、团区委等部门联合开展了“平谷十大杰出青”年的评选表彰活动。团区委与区委组织部联合下发了《关于建立平谷区青年人才库》的通知，建立了优秀青年干部、优秀青年企管人才、优秀青年专业人才、优秀青年科技人才、优秀青年文化艺术、体育人才等五类“青年人才信息库”，实现了青年人才动态管理，在帮助青年成长成才的同时为全区经济社会发展提供人才储备和智力保障。

（4）抓好制度建设，使之成为推动共青团工作的有效保障。

党建带团建工作是一项长期系统工程，必须常抓不懈，工作中我们坚持“经常抓、抓经常”，形成了系统规范的管理体系。建立和完善了“三项制度”。

定期研究共青团工作制度。区委每半年听取共青团工作汇报，各级党组织每年专题研究共青团工作2次，分管领导每季度听取一次团的工作汇报。通过汇报工作，使党组织了解团组织的工作情况，做到心中有数；同时也使团组织及时了解党组织对团工作的具体要求。

党团共建目标管理制度。区委把党建带团建工作纳入到了“三级联创”考评体系。各乡镇党组织分别与基层党组织签定了“党建带团建目标责任书”，把团建纳入到党建工作中。

团委书记列席同级党委会议制度。团区委书记列席区委常委会议、政府常务会议。镇乡、村是党员的团委（总支、支部）书记列席同级党的委员会，让他们及时了解党组织的工作信息，了解党的方针政策，从而更好地引导共青团围绕党政工作开展活动。

（三）党建带团建工作存在的主要问题

1、党建带团建的思想和意识有待强化和提高。由于认识上层次不一，有些基层党组织轻视团的建设和青年工作，忽视党与共青团的密切联系，只是把共青团当作普通的社会团体看，觉得讲党的建设时，团的建设的内容可有可无、可轻可重，没有把基层团建工作放上应有位置,研究不够,指导不力，实际中出现了“谈起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，制约了共青团作用的有效发挥。

2、党建带团建政策、措施上不能很好的落实。近年来，出于工作长远发展的需要，虽然制定了一些科学化、规范化的规章制度，但存在过多依赖党政领导主观意识，随意性较强的情况，对一些好的政策，能落实的政策，党组织却没有充分督导落实，很多政策、制度、规定只能写在纸上、挂在墙上。如，是党员的团委书记列席同级党委会在基层落实不到位；同时也存在个别团干部超龄任职、团干部混编使用等现象。

二、对深化新形势下党建带团建工作，加强共青团基层组织建设、团干部和青年干部队伍建设、全市青年人才工作和促进全市青少年社会组织发展的意见和建议

“党建带团建”是各级党团组织在长期工作实践中，探索总结出的加强党对共青团工作领导、充分发挥共青团重要作用的一条成功经验。切实做好组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益“四项工作”，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

（一）要在“建”字上下功夫，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年。健全完善党领导下、共青团发挥核心作用的青年组织体系，是把青年组织起来的关键环节。健全组织体系一是要进一步加强团的自身建设。要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系，一体化推进学校团队建设。加快城市社区、新经济组织和新社会组织团建步伐，增强国有企业、机关事业单位团的活力，整体推进城市共青团建设。注重发挥乡镇团委的统筹协调作用，强乡带村，灵活设置农村基层团组织，构建与区域化推进农村共青团工作相适应的组织格局。要积极探索在统筹城乡发展进程中基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式和在有条件的青年自组织中建立团的组织。二是充分发挥共青团在青年组织体系中的核心作用。增强青联组织的凝聚力，重点推进区级青联组织建设。增强学联组织在学生中的影响力，更好地活跃校园文化、参与学校管理、服务学生成长。履行好全团带队职责，抓好团队衔接和推优入团工作。继续抓好青年中心建设。各级团组织要高度关注青年自组织，把握青年中相同兴趣爱好者之间需要交流互助、共同提高专业水平的特点，深入研究青年自组织产生和发展的趋势，加强同青年自组织沟通联系，配合有关部门做好对青年自组织的引导和管理，同时要主动培育和发展具有自组织特点的青年社团。

（二）要在“活”字上做文章，力争使团的各项工作和活动影响全体青年。基层组织的活力直接的体现就是对青年的吸引和凝聚。增强活力一是加强团干部队伍建设，解决有人干的问题。要坚持党建带团建的原则，积极推动大学生“村官”、青年志愿者以多种方式参与基层团组织建设。广大团干部要按照政治上要过硬、作风上要务实、自律上要严格的要求，坚持把工作激情、科学精神和务实作风结合起来，密切联系青年，深入了解青年，与青年交朋友，为青年办实事。要加强对团干部的教育培训，积极拓宽团干部培养锻炼和交流、转岗渠道，特别要多关心基层团干部。二是要加强资源整合，解决有项目和载体干的问题。要充分认识利益因素在动员青年、牵动社会方面的作用，积极适应政府职能转变，参与和促进制定政府青少年事业发展规划，承担政府委托的青少年事务。善于运用市场机制，借助社会中介组织力量，广泛动员社会资源，大力发展青少年公益事业，为青少年服务。协调团内资源，发挥好青少年发展基金会、青少年活动阵地的作用，丰富服务项目，为服务青少年提供有力依托。

（三）要在“亮”字上见实效，力争使团的各项工作和建设可持续发展。共青团事业是一项不断发展的事业，也是一项常新的事业。让团组织“亮”起来一是在工作思路上创新。坚持以科学发展观统领共青团工作，围绕党政工作大局，满足青年所思所求，选准工作的结合点和突破口，用事业化、社会化、品牌化、项目化的手段推动共青团工作。二是在工作方式上创新，立足工作实际，结合青年特点，围绕育人目标，发挥互联网、手机等现代科技手段的作用，更好地组织青年、引导青年、服务青年，努力使团的工作既符合党的要求、体现团的性质，又能为广大团员青年所接受。三是在自身建设上创新，适应经济社会结构和青年群体变化的新情况，创新团的组织方式，设置团的组织体系，扩大团的覆盖面，把更多的青年纳入到团的组织体系中来。

三、本系统、本区县为在创先争优活动中做好党建带团建工作拟采取的工作措施

团组织要把创先争优活动与团建百强街乡（镇）创建工程相结合，将基层团组织建设纳入区县、街道（乡镇）、社区（农村）基层党建工作三级联创活动，大力推广基层团建试点工作的有效经验和做法，通过开展团干部联系服务基层行动、团员志愿服务等活动，发挥团员团干部模范带头作用，努力推进文明和谐社区和社会主义新农村建设，并通过开展创先争优活动达到以下目标：

（一）推动科学发展。全区各级团组织要在党组织的领导下围绕推动科学发展，认真履行团的职责，以更高的工作标准和更好的工作状态，团结带领团员青年积极投身“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”建设。全区广大团员团干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，充分发挥模范带头作用，为推动首都科学发展和开创北京共青团工作新局面作出贡献。

（二）促进社会和谐。全区各级团组织和团员团干部要及时了解青年思想状况和发展需求，有针对性地做好引导和服务工作；要积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的社会风气；要主动掌握和了解青年实际需求，引导青年正确看待个人成长发展中面临的困难和挫折，在重大突发事件面前，态度端正，立场坚定，旗帜鲜明，积极主动做好青年工作，发挥模范带头作用，促进社会和谐发展。

（三）服务青年成长。全区各级团组织和团员团干部要广泛联系青年，充分尊重青年，认真倾听青年呼声，及时反映青年意愿，畅通意见反馈渠道，帮助青年解决思想认识、成长发展和创业就业过程中遇到的实际困难。要牢固树立宗旨观念、大局意识和奉献精神，深入基层开展调查研究，指导基层工作；为青年办好事、解难事，维护青少年合法权益，切实服务广大青少年成长成才。

（四）加强基层组织。全区各级党组织要带领全区各级团组织认真贯彻落实区委、团市委有关指示精神，坚持党建带团建，积极利用党建工作在基层形成的新格局、新成果，全面推进团的基层组织建设，不断巩固和完善团的基层组织体系；要加强团员团干部队伍的教育培训，积极推进学习型、服务型团组织建设；要准确把握首都发展的新要求和广大青年的新期待，充分认识基层基础工作在共青团工作中的“基石”作用，切实推动共青团“生命力工程”，力争使团的组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，努力建设一流共青团组织。

关于基层团建及党建带团建工作的现状与思考 共青团浠水县委员会

陈锋（2008年8月12日）

农村团组织是团在农村全部工作和战斗力的基础。为进一步深入了解农村税费改革后农村团建工作的实际情况，探索适应共青团形势发展需要的新工作方式、手段和载体,加强农村团的基层组织建设，巩固党在农村青年中的基础。按照黄冈团市委的部署，浠水团县委2008年7月在全县范围内开展了一次农村团的基层组织建设状况的调查，通过问卷调查、座谈会、走访等形式了解实际情况，现形成如下调研报告：

一、基本情况

浠水县共有人口103.2万人，35岁以下青年299101人，占总人口的29%。全县共有团组织1204个，共青团员80787人，其中在家（校）团员67576人，占团员总人数的83.6%，常年在外务工经商20多万人，其中团员13211人，占团员总人数的16.4%。从总体趋势上看，全县团员青年队伍壮大，团组织战斗力强，组织、阵地趋于完善。

二、工作现状

自1994年浠水县开展党建带团建工作以来，特别是2000年7月浠水县委召开全县党建带团建现场会以后，全县各级党组织认真贯彻执行党建带团建的工作方针，紧紧围绕“抓党建、带团建、促经济、奔小康”的工作思路，坚持带班子，配强团干部；带工作，理清新思路；带队伍，壮大后备军；带思想，培养接班人；带项目，致富奔小康，做到党团建设同步抓，党团任务同步下，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团经费同步筹，党团考评同步过，有力地促进了全县

党团组织建设的深入开展。始终坚持“一个方针，三个纳入”，使农村党建带团建工作取得了显著的成效。

（一）把党建带团建工作作为基层团组织建设的基本方针，已在各级党团组织形成共识。几年来，各级党委就新形势下加强和改善党对共青团组织的领导，推动党团共建工作制定了许多政策和措施。县乡村三级党组织每5年一轮的基层组织建设规划都针对团建工作的薄弱点，把团建工作纳入规划，纳入与下一级党组织每年签订的责任书中，并坚持“五带六同步”，做到团建不合格，党建不评优，从机制上保证党建带团建工作有组织、有计划、有重点地抓好落实。三年来，全县有3个基层党委、11个村党支部因团建不合格被取消了党建评优资格，党团共建的局面已经形成。

（二）把基层团的建设纳入基层工作全面推进的整体格局，推动了团组织的基层建设。县委出台了《关于进一步加强团的基层组织建设的意见》，把团建工作做为衡量农村党建工作成效的重要条件和标准。三年来，浠水县结合以党组织为核心的农村基层组织建设，共整治了5个乡镇团委、96个松散瘫痪的村团支部，整顿面分别达到了30%和15%，共调整了317名团（总）支部书记，在全县649个村委会中全部建立了团支部，村组建团率达到了100%，两新组织建团率达到37.2%，中学生团校和团组织建设率达到了100%，有力地推动了团的基层组织建设。

（三）把团的干部队伍建设纳入党政后备干部队伍建设，实现了党团两支队伍发展的有机衔接。一是高标准配备。规定团干部选拔任用必须经上级党委组织部门和团委共同考察同意，坚持“四化”方针和德才兼备的原则。目前，全县县乡两级团干部平均年龄28.5岁，其中30岁以下占76.7％，专科以上学历占97.4％，呈现出“一轻两强三高”（年龄轻，组织能力强、带动本领强，学历高、热情高、威信高）的特点。二是多层次培训。三年来，全县各县市举办青年后备干部培训班12次，培训团干部773人次，共选送176名优秀团干部在县党校、团校、农校以及县外有关单位进行专业知识和实用技术培训，使团干部的整体素质明显增强。三是大范围推优。广泛开展“三评三推活动”，即评选青年致富能手和星火带头人，推荐入党；评选优秀青年，推荐做为乡村班子后备力量；评选优秀团干部，推荐进入重要岗位。近三年来，全县各级党组织纳新2648名，其中团组织推优入党人数占纳新党员数的39.2%。同时，全县有16名乡镇团委书记提拔为副科级干部，进入村“两委”班子和担任“两委”班子一把手的团支部书记分别占67.3%和26.8%。

（四）把团的活动纳入基层工作总体布局，实现了团组织工作的社会化。几年来，在各级党委积极支持下，全县农村各级团组织大力领办科技推广项目，建立起了36个规模大、带动能力强的示范养殖基地，建设高效农产品示范基地8657亩。并积极开展“乡镇企业青工创新创效”活动，确立了7家创新创效重点企业，从技术、管理、营销、服务四个方面确定了22项创新项目，取得了良好的经济效益。

三、存在问题

（一）从农村基层团组织建设状况来看，基层组织覆盖面萎缩，出现有组织无团员的现象。全县镇村两级组织健全，都设有团委，但是村级团组织瘫、软、散、乱情况仍占有很大比重。649个行政村（社区）中，只有80多个村（社区）团支部，能开展一定的活动。据调查，目前农村近半数团员集中在学校，大部分团员从学校毕业后即到外地打工,没有及时办理团组织关系转接手续，犹如“断了线的风筝”。导致团组织的工作对象缺乏，底子不清，许多村团支部变为“空壳团支部”。

（二）从农村基层团干部队伍状况来看，存在年龄偏大，素质偏低，兼职过多的问题。团干部的综合素质与岗位要求有一定的差距。由于乡镇综合配套改革和村级两委会换届，乡镇和村级班子职数精简，乡镇团委书记已不可能进入同级党委班子，基本上是由乡镇党政办副主任或者组织干事、宣传干事等兼任团委书记，由于村委会成员中大多已不具备任村团支书记的条件，同时受村干部名额的限制，只有极少数有年轻村干部的村由两委委员兼任村团支部书记，绝大多数村没有配备团支部书记，由于乡村两级团干部身兼数职，导致大部分团干投身团的工作的精力有限，不能积极主动、创造性地开展工作。

（三）从农村团员队伍状况来看，团员流动日益增强，农村团青比例偏低，团员意识淡漠的问题比较突出。2008年全县新发展团员4200名，属于有计划正常发展，而且大多数集中在学校，农村青年发展团员人数极少。由于受外界环境的影响，农村大多数团员思想观念新，团员意识淡漠，被动消极或不愿意参加团的活动。

（四）从农村团的阵地建设和活动开展情况来看，存在活动阵地少且利用率低的问题。乡镇、村两级团组织没有固定活动场所，能够依托党建阵地开展活动的也不多。有的农村基层团组织由于工作经费严重缺乏，又缺乏有效的活动形式，因而长期不组织团员开展活动，缺乏对农村团员的教育和约束，没有调动起农村团员的模范带头作用。时间一长，团组织失去了应有的向心力和凝聚力，团员失去了荣誉感和自豪感。

四、原因分析

（一）团的工作外部环境欠佳，部分党组织对党建带团建工作重视不够。一是思想上重视程度不高。没有把团的基层组织建设纳入党组织建设一盘棋，很有一部分基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育，对团建工作精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理。特别是乡镇党委在对待和评价团干部工作上，只重党政统一部署，忽视团的自身工作，一些地方单纯以完成乡镇党政安排工作好坏来评价团委书记，致使团的建设放松了。二是团干部政治经济待遇得不到落实。调查中，乡镇团委书记可以列席同级党委会议的待遇没有得到落实，目前乡镇团委书记中享受乡镇部门正职待遇的占40％,享受乡镇部门副职待遇的占60％。三是团的工作经费、活动阵地没有保障。乡镇一级的团委工作经费没有列入财政预算，也难以申请到活动经费，想开展活动只有请求企事业单位赞助。村一级的团工作经费更是无从保证。四是没有建立完善的团支部干部选拔、管理、使用机制，由于部分乡镇党委对团的工作不够重视，在培养后备干部的排序中，团干部自然落在了三办主任、组织干事等后边，致使团干部工作积极性不高，久而久之，进取思想淡化。另外在团干部调整问题上，上级团组织较难提前介入，发挥作用，缺乏必要手段使团的意见引起基层党政足够重视，基层根本不理会上级团组织对本单位调整团干部的意见。

（二）党建带团建工作在目标上存在薄弱环节。部分团组织长期处于软弱松散状态，党不管团，团不管团的现象不同程度地存在。部分青少年对团组织认同度降低，特别是村组写入团申请书的青年人数较往年有所减少，2008年全县村组写入党申请书的团员仅占6.7%；农村县域经济发展水平差距拉大，加之受农村税费改革的影响，全县近70%的村集体经济处于空壳状态，农村集体经济薄弱的现状，对团组织工作的物质依托带来了严竣的挑战，不仅使82.6%的村团支部活动经费缺乏保障，而且使90.4%的村团干部拿不上误工补贴，直接影响了工作的积极性；随着农村社会方式、组织形式、就业岗位和就业形式多样化的曰趋明显，农村基层团的组织设置已经不能有效地覆盖团员青年，特别是一些乡镇“两新”组织中团组织建设力度不够，出现了“有团员，无组织”和“有组织，无团员”并存的现象。在非公有制经济中，虽然建团率达37.2%，但实际上相当一部分团组织活动开展不够规范；加入世贸组织后，在农副产品受到较大冲击的情况下，对团组织领办科技项目，带动农民增收致富缺乏有效引导。

（三）基层团干部自身素质不高。由于乡村团干部兼职过多，平时仅能将很少的精力放到团的工作上，团的工作成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。部分乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。表现在：一是思想观念陈旧。老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。即使是组织、协调开展一些活动，也难以吸引青年，凝聚团员。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布置的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒置，致使团的自身工作“撂荒”。三是工作思路不够清晰，服务意识较差，尤其是在新形势下对如何深入贴近青年、服务青年上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁，急功近利，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感。不少村团干部的先锋模范作用发挥不好，难以完成团结带领农村青年致富奔小康的任务。

（四）多数团员意识淡薄，队伍建设难以持续发展。在市场经济条件下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，团员的意识逐渐淡化，共青团的政治性、先进性难以体现。在团组织生活不正常的情况下，农村发展团员工作也遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少。中学毕业生大量外出务工，不回乡接转团组织关系，时间一长大部分便脱离了团组织。导致农村团员数量急剧减少，流失严重。

（五）基层团组织服务基层青年的功能比较欠缺。许多团组织的工作方式单

一、工作内容滞后，没有积极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。近年来，我们虽在科技培训、劳动力转移等方面做出了努力，但还未能满足青年需求，在服务农村青年上还做得不够。因此，基层团组织与基层青年之间缺乏建立亲和力的要素，导致团组织失去凝聚力。在活动形式上，大多以临时性、突发性、奉献性的志愿者活动为主，缺少既能与团的工作实际相结合，又能投青年之所好、激发青年参与热情的有效活动载体。

（六）党建带团建措施检查指导考核相对滞后。部分党组织对党建带团建工作中出现的新情况、新问题深入调研不够，缺乏有效的应对措施。考核的内容标准和方式有待于进一步完善。

五、相关对策

鉴于农村基层团建工作中的问题，应坚持以下团建基本原则：坚持以党建带团建，把农村基层团建工作纳入党的建设整体格局；坚持以创新求发展，使农村团组织的建设、改革和发展与农村经济社会转型和发展的进程相适应；坚持以服务促活跃，通过拓展服务领域、延伸工作手臂、丰富活动内容焕发新的生机。

(一)坚持党建带团建，争取党组织重视和支持。具体来说，党建带团建，根本在“建”，关键在“带”，要以“五带一优化”为重点，深入开展党建带团建的工作，指导和帮助团组织搞好团的建设，发挥团组织的应有作用。一是带思想建设，指导团组织的政治建设方向。二是带组织建设，巩固和健全团的基层组织。三是带队伍建设，优化团干部队伍。四是带制度建设，加强党建带团建的工作力度。五是带工作发展，发挥青年的生力军和突击队作用。六是优化工作条件，为基层团组织开展工作提供必要的保障。各级团组织应紧密配合乡镇党委和村党支部工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，促使党组织将农村团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。上级团委要督促落实团干部的政治、生活待遇，调动和激发农村团干部的工作积极性。党组织要给各级团组织和团干部多压担子，多提要求，使各级团组织得以充分发挥党的助手和后备军作用。农村基层团组织应号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的农村工作的突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改善农村基层团组织建设，真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体。

(二)创新团建思路，灵活设置农村基层团组织。面对农村税费改革中村组调整合并的现实，面对城市化进程中农村劳动力大量转移的趋势，面对产业结构调整中农村新型经济组织展示出的旺盛生命力，我们不能再拘泥于依托行政县划建团的固有模式，必须根据农村经济社会发展的客观实际，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大农村基层团组织的调整、改组力度，创新基层团组织设置模式，探索村企、校企、村校、村村联合建团、依托产业、中介组织或协会建团、务工青年聚居地建团等多种新型建团模式，还可以尝试建立外出务工青年联系站、服务站等能承担一定团组织职能的服务型青年组织，努力做到青年到哪里，团的组织就建到哪里。新建团组织应按照属地管理的原则，一般由所在地乡镇团委管理。对于地域跨度、行业跨度特别大的团组织（如外出务工青年中的流动团组织），则可以根据实际情况由县级团委或乡镇团委与流入地同级团组织协调共同管理。

（三）立足基础性工作，探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上，本着“有所为有所不为”的原则，将乡村团组织的职能定位在对团员青年的日常管理上，除了组织设置规范化、干部配备规范化以外，还要重点抓好以下两个“规范化”：一是制度建设规范化。突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大限度地减少团员流失。二是工作考核规范化。要建立农村团的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，考评结果作为评价干部的主要依据，搞好奖优罚劣。

（四）、着力加强班子建设，坚持高标准配备乡村团干部。首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的青年工作经验、熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强、作风优的优秀青年人才选拔到团的一把手位置上来。同时要解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题。对于村级团支部书记，要从青年创业致富带头人、“种养殖”大户中选拔有一技之长的“实力型”人物担任团支部书记。针对村干部职数限制的客观现实，可以聘用编外团干，不占村干部职数，一般不要村集体工资报酬，给予适当的政治待遇：是党员的列席村党支部会议，不是党员的列席村民委员会会议，代表青年参政议政。还可以聘请农村中小学教师兼任农村团支部书记。其次要抓好班子建设。根据乡镇大小和经济结构类型，从学校、行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选1—2名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。同时要建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度，多渠道、多途径强化对团干部的职业、技术培训。第三是加强团干管理。通过全面实施团干部个人档案制度、谈话诫勉制度、考核排位制度，来切实加强对团干部的管理。团干部个人档案制度用于及时掌握团干部的思想动态和工作动态。个人档案管理内容主要包括团干个人基本情况、团工作的年初计划与年中、年底总结、团干部民主测评情况、评选评优双推的各类表格等内容。根据排位对不称职的团干部做出诫勉或与所在单位党组织协商调离工作岗位。

（五）建立农村青年服务体系，增强团组织凝聚力和向心力。要充分发挥团组织服务青年的职能，依托各类活动阵地和载体，为农村青年提供切实有效的服务。一是建设青年科技文化中心户。通过各种途径和措施为农村建立更多的青年科技文化中心户，要注意发挥好青年中心户的作用，引导农村青年看好书，读好书，学技术，增本领，讲文明，比贡献。二是建立青年科技示范基地。要着眼于培养、选树、宣传一批青年科技示范户，充分发挥青年科技示范基地对周边地县青年的辐射带动作用，在农村青年中广泛开展“先富带后富，带动一起富”活动，通过“一助一”、“结对帮扶”等形式，让农村青年实现共同致富。三是大力开展农村科技培训，不断提高农村青年科技致富能力。要以“跨世纪青年农民培训工程”即阳光工程为统揽，紧紧抓住培养高素质的青年农民这个关键，从全面提高农村青年科技水平和致富能力入手，大力开展多形式、多层次的农村青年科技培训。也可以乡镇农校、青年之家、团校等阵地为课堂，以青年致富信息网络为媒介，实行集中授课、网络传播、个别咨询相结合的办法，开展各种中短期实用技术培训。四是大力开展转移青年劳动力就业。要针对农村青年外出务工的需求，大力开展职业技能培训，帮助青年掌握一技之长，提升务工技术含量。同时利用共青团掌握的用工信息，为青年劳动力科学合理有序流动提供优质服务。

六、些许思索

随着改革开放和市场经济的发展，当代青年的群体结构和就业方式日益多元化，对基层团的组织建设提出了许多新的问题，给团的组织设置、运行机制和工作方式提出了许多新的要求。我们要始终坚持以“党建带团建”为主题，以求实创新精神为方向，大力加强对各级共青团组织工作的指导，着力于提高团干部队伍的整体素质，使基层团建适应新的变化，促进了我县共青团各项工作向纵深发展。

（一）政治强团，增强团员队伍的时代先进性。各级党组织要坚持从思想上带团，政治上强团，引导团组织认真学习宣传贯彻党的“十七大”精神，用最先进的党的建设理论成果构筑青年一代的精神支柱，切实把“三个代表”的重要思想贯穿到团员青年思想政治建设的始终。要针对青年的思想实际和个性特点，把学习“十七大”精神与学习党章、团章结合起来，通过开展青年喜闻乐见的活动，不断强化团员青年的政治观念，增强政治热情，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和主动性，使团员青年真正成为“三个代表”重要思想的实践者，成为全面建设小康社会的生力军。一是要给团员青年树形象、当榜样、做示范。党组织要在广大党员中深入开展党员科技示范户、党员目标明白卡、党员先锋岗、党员联一带二帮三（联系一名团干、带动两名团员、帮助三名青年）活动以及农村无职党员设岗定责活动，发挥党员的先锋模范作用，使团员青年学有榜样，干有方向，示范、影响和带动团员青年强化自我教育，树立起正确的世界观、人生观、价值观。二是要为团的思想政治建设把好关、定好位、负好责。党组织在开展党员教育活动时要吸收优秀的团员和不是党员的团干部参加。要积极选派村党支部书记、优秀青年党员、离退休党员担任团组织的政治辅导员，采取举办业余党校、入党积极分子培训班、党团活动日、上党课、上团课、党章学习小组等多种形式，帮助团员青年加强团性修养、理论学习、实用技术教育和各种实践锻炼，全面提高团员青年的自身素质，使团员青年成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，增强团员队伍的时代先进性。

（二）管理抓团，壮大党员队伍的后备力量。党组织要积极指导团组织加强对团员的有效管理，为党员队伍建设储备充足的力量。一是重点加强对村组流动团员的管理。调查表明，农村团员流失主要有四个方面成因。即外出经商务工“走”了一部分团员，回乡务农的学生不及时转接关系“丢”了一部分团员，女青年外地成婚“嫁”了一部分团员，个别团支部因收缴团费难“瞒”了一部分团员。针对农村团员大量流动和隐性流失的现象，要采取分而治之的办法。对外出务工的团员要建立外出团员登记制度，对长期流动在外的团员按照“流入地管理为主，流出地管理为辅”的原则，督促其转走团组织关系；对季节性循环流动的团员发放流动团员管理证，由团组织每季度联系一次，团员至少4 个月向团组织汇报一次思想，做到思想和组织上不断。同时充分发挥外出务工团员观念新、信息灵的特点，引导他们积极为家乡提供致富信息，联系农产品销路，组织订单，输出劳务，带动农民增收和农村经济发展，在实践中把流动团员管活；对返乡务农学生、婚嫁不转接组织关系的，由村团支部统计，乡镇团委与学校、婚嫁地团组织联系，及时转接团组织关系；对个别村团支部怕收团费隐瞒团员数量的，实行村组团员花名册逐级审查签名制度，乡村两级党组织进行把关，发现问题追究责任，促进团员队伍健康发展。同时加强外来务工青年的管理，对人员相对集中、时间相对固定的，围绕需求、因势利导，建立临时性的外来务工青年团支部，引导他们为我县经济建设服务。二是认真抓好新经济社会组织中的团员管理。调查表明，农村青年团员外流后绝大多数汇集到了街道、社区和一些新经济组织。对此，上述单位党组织要及时设置团的组织机构，增强对流入青年团员的有效覆盖。达不到建团条件的可按照一定的隶属关系设立青年工作委员会，加强对青年的管理。对每个建立起来的新经济社会组织中的团员青年要登记造册，建立团员注册制度，做到“团员数量、务工地点、从业情况、现实表现”四清楚，结合新经济社会组织的工作特点和行业属性，建立和规范团的“三会一课”制度，确保团员队伍的相对稳定。

（三）基础固团，建设高素质的团干部队伍。党建带团建，关键是要夯实基础，建设一支高素质的团干部队伍。一是选配好各级团组织的领导班子，特别是选优配强团组织书记。各级党组织要把政治标准放在首位，坚持“四化”方针和德才兼备的原则，注重在农村改革和建设的实践中考察干部，结合党团组织换届和干部调整，采取内选、下派、交流、竞争上岗，公开选拔等途径，把那些工作上朝气蓬勃，身体力行“三个代表”，热爱共青团事业的优秀青年选拔到团的工作岗位上来。在村组要按照与科技副职、民兵负责人“三位一体”的模式进行配备，也可以借鉴村民委员会直接选举的经验，采用“公推直选”的方式产生村团支部书记和支部委员。同时要加大对团干部的轮岗和交流，坚持“高进优出”的原则，及时把那些在岗位上敢闯敢干、有所作为、有培养潜力的团干部充实到领导岗位上来。二是加强对团干部的锻炼和培训。进一步加强各级党校建设，落实团干部分级培训责任制，建立立体式、多层面的培训体系，做到经常性学习与集中培训相结合、外地参观考察与本地经验交流相结合、政治理论培训与实践技能培训相结合，每年有重点地选派一定数量的团干部，采取挂职、见习、换岗、交流、下派或到经济部门交叉任职等途径提高实践能力和水平，使团干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，努力提高 团干部队伍的综合素质。三是落实好团干部的政治生活待遇。要按照同级党委委员条件配备乡镇团委书记，并从政治上享受副科级待遇。要不断改善团干部的办公条件，关心团干部生活，及时发放村组团干部的误工补贴。组织部门要把县级以下党员团委书记列席同级党委会的情况列入基层党建工作考核，使团干部实现履行义务和享受权力的相统一。四是加强对团干部的考核。广泛推行同级党委和上级团委双轨考核制度，定期对团干部的工作进行民主评议，实行量化打分，建立奖惩机制，根据评议结果对其进行奖惩，给予其压力与动力，督促其干好本职工作。五是加强团的后备干部队伍建设。要从到村任职的大中专毕业生、转业军人、外出务工回乡的青年团员和年轻党员中选拔团的后备干部，使乡村两级团干部的后备人选达到一职一备，实行滚动管理。要把党组织发展青年党员和后备干部队伍建设与团组织推优入党、推干荐才工作结合起来，把推优入团规划纳入发展党员规划之中，使推优工作真正成为发展青年党员的主渠道。要坚持抓好入党积极分子队伍建设，坚持28周岁以下的原则，突出优秀团干部、团员青年星火带头人、优秀团员三个重点，双向培养、双向考察，把团员、干部培养成党员和致富能手，把致富能手培养成党员和团员干部，有效地解决村级干部队伍后继乏人的问题。

（四）组织建团，扩大团组织覆盖面和影响力。在社会组织多样化的趋势日益明显，青年群体的分布呈现出流动、分化的新态势下，各级党组织要根据团员青年的分布特点，按照有利于加强党对共青团工作的领导、有利于团结凝聚青年和团组织发挥作用、有利于团的系统管理原则，合理设置团的组织，努力扩大团组织的影响面。在村组，要抓好以党支部为核心的村级团组织建设，提高村团支部的吸引力、凝聚力、战斗力。要根据村组团员职业的不同和县域分布重新完善团组织的设置模式，以便把每一个团员都有效地覆盖在团的组织之内。当前要积极探索与公司加基地带农户相适应的党团组织设置形式，对经济发展较快，团员人数较多，村级企业具备设立团支部的村，可发设立村团总支，条件成熟的可以设立村团委。同时，还可以探索“以校带村、村校合一”的农村团组织设置新模式，根据就近、自愿、后进与先进结对的原则，实行村校联姻，相互促进，共同提高。要继续整顿好松散瘫痪团支部。按照一定的比例采用倒排抓尾的方法，每年确定一批重点整建的后进团组织，找准原因，对症下药，建立起县乡领导、党支部书记、下乡驻村工作组“三位一体”的措施，联系后进团组织，一定三年不变，限期转化提高，并把重点团支部的转化工作作为评价联系点、驻村工作组和党支部工作成效的重要标准，通过治瘫、治散、治软，提高团组织的自身建设水平。要在国有企业战略性改组和所有制结构调整中，围绕加强党建，积极探索与现代企业制度相适应的团的组织机构设置和活动方式，从国有独资、控股、参股等不同类型和不同规模的企业实际出发，在设置企业党组织的同时，合理设置企业内部团的组织和工作机构。企业党组织要将团组织纳入企业法人治理结构，在企业民主管理、民主监督中履行团组织的基本职能，发挥团组织的作用。在新兴经济组织中，把团建工作纳入党建工作同步进行，从企业的规模、行业特点出发，按照“党团联系、行业联系、县域联系、社团联系”的原则，以先“党团对口”，后“属资、属地管理”的顺序，从错综复杂的实际出发，合理定位，除团章规定的团员在3人以上的单位都应建团组织的原则不可变通外，在组织设置的灵活性、合理性方面做各种有益的尝试。

（五）活动兴团，围绕党的中心工作开展活动。各级党委要指导团组织紧紧围绕党的中心工作，制定切合实际的工作思路和目标，坚持把促进农村经济社会发展作为第一要务，促进团的活动由娱乐型向服务型转变，围绕型向参与型转变，活动型向活动经营型转变。要根据农村团员生产生活活动和思想认识层次多样化的特点，对团组织的活动方式进行改革创新，使团的主题活动紧帖农村改革和发展的实际，符合时代特征，满足青年的正当需求，寓教于乐，寓学于乐，通过主题鲜明、积极健康、富有教育和感染力的活动，教育青年、凝聚青年、团结青年。当前，要紧密结合党组织开展的党员“双带”（党员带头致富、带领群众致富）活动，广泛开展团员“双创”（争做创新人才、争做创业标兵）活动，为农村经济发展做出贡献。要不断创新活动项目，打造名牌，继续大力实施万名青年养殖计划、万名青年进城务工发展计划、保护母亲河行动、青年创新创业行动等品牌活动，走事业化实体化的道路，为青年提供有形有效的服务。通过开展富有创造力和时代气息的主题活动以及全方位，立体化，多层面的社会化服务，努力增强团组织的影响力，使各级团组织带领青年紧紧围绕经济社会建设这个中心和实现浠水县在武汉城市圈率先、快速发展的目标，加快推进以种养殖业为主导的农村经济结构的战略性调整，做大做强畜牧业，大力发展城市经济，实施城市群发展战略，在促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥才智，贡献力量，使团的活动成为团员青年成长成才的摇篮，成为团的组织永葆生机和活力的保证。

（六）经费助团，为团组织提供有力的物质依托。各级党组织要为团组织开展工作提供必要的经费和条件保证。县市、乡镇、学校团的工作经费，要列入财政预算，做为单项经费列出。村级党组织要努力解决团组织活动经费紧张的问题，一方面要把发展壮大村集体经济做为突破口，通过村上陈欠“清”一点、农口部门开发项目“切”一点、包村部门“帮”一点、向上级部门“争取”一点、政府财政重点“拨”一点、村民自筹“拿”一点、盘活集体资产“筹”一点、金融部门“贷”一点等多种渠道，广辟财源，增加投入。与此同时，紧密结合实际，开发利用好资源优势、县位优势和村级经济发展已经形成的市场竟争优势，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜水则水、宜渔则渔、宜商则商，积极组织开发性生产、加强公用地管理、搞活土地流转、有偿使用居民点建设用地、“四荒”地和公用低产田退耕退林还草、发展二三产业，壮大集体经济实力，夯实党在农村执政的物质基础，为团组织开展活动提供必要的经费保障。另一方面要指导团组织选准办好科技项目，适时开展经营自助活动，通过团企联合、团校合作等多种形式，推动成功的活动品牌和名牌工作，按照市场经济的要求，实现品牌－实体－事业的有效转化，通过大力领办各类科技推广项目，为共青团组织创造物质依托，走“团促产业，产业兴团”的路子，使共青团组织由“输血型”向“造血型”转变，从根本上解决团组织经费紧缺的问题，真正走出一条良性循环的路子。

（七）作风促团，提高党带团建的工作水平。各级党组织要树立良好的作风，在工作中强化三种意识。一是强化整体意识。各级党组织要加强和改进对团的领导，把党建带团建纳入基层组织建设的整体格局，从大局上提出指导性意见，研究具体工作措施，及时帮助基层解决团建工作中遇到的问题，推动党团共建。二是强化求实意识。各级党组织要根据新形势下共青团工作、青年工作的特点，帮助团组织紧跟时代发展的潮流，紧贴农村改革发展的实际，紧紧围绕党委的中心工作，加强调查研究，强化业务指导，把握工作规律，发扬“四实”作风，在“实”字上下功夫，在“干”字上做文章，促进团的各项工作实化、深化、细化、具体化，力戒形式主义，切实改变部分基层团组织有名无实、有数字无内容、有名称无活动的现象。党员领导干部要建立团组织工作的联系点，把联系点办成示范点，发挥典型的辐射作用，以点带面，整体推进团的工作。三是强化创新意识。各级党组织要善于发现新问题、掌握新动向、开拓新思维，及时解决好共青团工作中存在的困难，引导各级团组织发挥主观能动性，与时俱进，开拓创新，不断探索新形势下加强团组织建设，焕发团组织自身活力的新路子，新办法。要进一步改进党建带团建的工作方法，完善“带”的工作机制，提高“带”的工作水平，支持和鼓励基层党团组织大胆实践和探索，创造性地开展工作，不断提高党建带团建工作的水平。

（八）措施带团，建立党团共建常抓不懈的工作机制。各级党组织要站在固本强基的高度从加强自身建设入手，增强凝聚力、创造力，提高战斗力，发挥强有力的领导核心作用，为带动团的组织建设奠定坚实的政治基础。今后，要按照全面建设小康社会的要求，紧紧围绕发展这个第一要务，以创建基层组织、建设先进县市为目标，把党建带团建纳入到“三级联创”活动中，全面深化以“六好”党委、五四红旗团委、“五好”党支部、五四红旗团支部为主要内容的共创共建工作，形成党团联动、相互促进、共同争先的大党建大团建格局。要在带动团的思想建设、组织建设、作风建设的同时，把制度建设贯穿其中，建立和完善有利于党建带团建工作的运行保障机制。一是建立基层党建带团建领导责任制度。明确县级党委书记第一责任人职责，乡镇党委书记直接责任人职责，以及抓基层团组织建设的目标任务和要求，县乡两级有1名以上分管领导抓团的工作，县委组织部有一名组织员负责联系团的工作。要充分发挥好组织部门参谋、督查、落实的职责，建立县委班子定期听取团建工作汇报制度，制定加强县市农村团组织建设工作规划，确定每年实施的目标措施，实行分类指导，督促乡镇党委抓好团的建设。建立由组织、宣传、党校、工会、妇联、团委等职能部门共同参与的联席会议制度，统一协调处理以党建、团建为重点的基层组织建设中的有关问题，形成齐抓共管，党团共建的工作局面。二是建立基层党建带团建目标责任制度。进一步强化党建带团建双目标管理，加大团建在党建考核中所占的比值，确保占到10%以上，努力形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制，做到明确职责、量化指标、共同考核、一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，保证基层党建带团建目标任务落到实处。三是建立基层党建带团建督查考核制度。各级党委要对基层党建带团建各项工作进行定期督查，完善考核内容，改进考核方式，把握考核重点，坚持从实际出发，定性与定量相结合，实行硬性考核，凡“党建带团建”工作没落实好的党组织和主要领导在评优创先方面实行“一票”否决，把考核结果与领导干部的职务升迁、经济利益、政治荣誉挂起钩来，增强考核结果的严肃性。与此同时，还要坚持好“双推”工作制度、团干部协管制度、领导干部联系点制度和团组织定期向党组织汇报工作制度。通过建立和完善党建带团建常抓不懈的工作运行机制，深化强有力的措施，努力使全县农村基层团组织建设提高到一个新水平。

创新党建带团建，党团共建促发展

作者 Admin 浏览 245 发布时间 10/10/18

党建带团建是党建、团建相互促进、共同提高的有效作法。没有党建的团建是没有保障的团建，没有团建的党建是不完整的党建。近年来，第一临床学院分党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极探索党建工作的新路子，不断改善和加强分党委对团的工作的领导，逐步形成了“以党建带团建，抓团建促党建”的工作格局，有效推动了学院党团工作的全面发展。

一、党团组织基本情况

学院现有学生2175人，学生党员299 人，占学生总数的13.8%。分党委下设7个学生党支部，11个实习党小组。分团委现有团员1767名，占学生总数的81.24 %。现有20个团支部。

二、党团工作目前存在的问题

学生党建工作存在的问题: 党员发展的数量与质量不协调；入党前的教育培养和入党后的再教育不统一，存在着“重入党前的考察培养，轻入党后的教育管理”的现象，导致部分党员 “入党前拼命干，入党后松一半”；部分党员政治修养不高，服务学生意识不强，部分党员在团组织中的模范作用发挥不够。

团建工作存在的问题: 团建出现了“三多”现象：团员人数多，要求进步的团员多，存在的问题多。目前，1767名团员中有93%的团员申请加入党组织；团员价值取向多元化，部分团员先进意识逐步淡化.个别班级团支部不同程度地存在着软弱涣散现象，思想、政治工作的覆盖面不够宽，留下了一些盲区、盲点。团的工作陷入了为“活动”而组织活动的尴尬境地。

针对以上问题的存在，分党委审时度势，因势利导，确定创新学生党建工作，齐抓共管，形成合力，党员、团员两支队伍一起抓的工作目标。既重视党的核心作用又发挥团的助手作用，既发挥党员队伍的主力军作用又不忘发挥团员队伍的生力军作用。

三、丰富党建工作新内涵，党建带团建促发展

党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。分党委不断探索新的方法和举措, 对团的工作做到方向上的引导，思路上的启发和工作上的支持，给分团委压担子，出点子，想法子。党建与团建工作做到了“五统一”(统一部署，统一要求，统一落实，统一考核，统一评比)。“六同步”(工作规划同步、工作实施同步、培养队伍同步、考核工作同步、表彰奖励同步).丰富了党建内涵, 促进了学院和谐发展.1、从思想建设上带——构建学生主流思想体系

分党委注重为团组织把握好政治方向，通过多种途径，以党的思想建设促进团组织的思想建设，帮助团员树立正确的政治方向，分团委在分党委的带领下紧密结合学生的思想实际，开展丰富多彩的活动。分别组织开展了学习邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、党风廉政建设、“诚信教育”等主题教育；利用建党、建国、“五•四”、“一二•九”等具有纪念意义的日子，以演讲、座谈、红歌会、文艺演出等形式，广泛开展爱国主义教育；以学习实践科学发展观和增强团员意识教育为契机，深入开展新时期团员标准大讨论、主题团日、我为团旗添光彩等活动；通过开展考研交流会、创业就业座谈会、职业生涯大赛、“妈妈，我想对您说„„”母亲节感恩、文明离校等重点突出、主题鲜明、形式多样的主题教育；通过举办党团知识竞赛、廉政建设征文比赛、组织思政专题讲座，开展社会实践、志愿者服务等多渠道、多层次、全方位地加强学生的思想政治教育，提高了团员青年的思想政治觉悟。

2、从组织建设上带——培养党的后备军与得力助手

加强领导，规范管理，以“带”促“建”。分党委将团的工作纳入党建工作的整体格局，明确团组织的职责，发挥团组织的作用，增强团组织的活力。规范管理、健全机构、配好干部、推好苗子。一是把好入口关。在分党委的领导和支持下，分团委学生会干部一改过去直接任命的方式，通过个人书面申请→团支部推荐→竞选演说→民主评议→分团委审核→分党委批准→团干挂牌上岗的流程，形成了竞争上岗的机制，极大地调动了学生的政治热情和工作热情，锻炼了学生民主参政的能力，扩大了共青团的影响。通过集中统一换届，增强了团组织的战斗力和活力，实现了团干部的新老交替和结构优化。一批优秀的党员学生通过竞聘选拔到团的组织中担任重要职务。二是把好管理关。深化推优工作，严格把关。做到早选苗、选准苗。党、团组织双重考核，成熟一个推荐一个，把团员中的优秀分子，推荐给党组织作为发展党员的对象，使团组织成为高素质党员队伍的主要来源。三是把好制度关。分党委在团的基层组织建设、团员的教育与管理、团干部的培训、社会实践等方面，逐步实行了制度化、规范化管理。通过制度制定、纪律约束确保了团的工作的实效性。四是把好帮带关。一名学生党员联系一名入党积极分子，负责培养考察；一名学生党员联系一名“三难”（学习困难、经济困难、心理困难“学生，进行“一对一”帮扶，负责提高认识、取得进步；

3、从作风建设上带——增强团组织的凝聚力

党风问题是关系到党的生死存亡的问题。同样，团的作风问题也关系到团的生存和发展。分党委带头加强自身的作风建设，以良好的作风带动团的作风建设。指导分团委通过各种形式，对团员青年进行正面教育和引导，积极开展社会公德、职业道德教育，大力倡导“艰苦奋斗、自强不息”的郧医精神，培养团员青年不断增强竞争意识，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和勤奋学习、努力工作的精神风貌。各个团支部组织开展“讲文明，树新风”文明修身活动、“诚信 成长 成才”主题团会活动，增强团组织的凝聚力。把团员青年凝聚在党的旗帜下，形成“党员团员手拉手，团旗跟着党旗走” 的全新局面。

４、从阵地建设上带——全面提升团员的素质教育

（1）培训阵地建设。依托分党校作为育人阵地，不断探索入党积极分子培训三层级管理（班主任→班委会→学习小组）、三环节落实（理论→实践→考核）、三程序到位（开班→督导→结业）的“三三制”管理方法，在分党校阵地上教育团员、锤炼团员、选拔优秀团员作为党的后备力量。

（2）科技文化阵地建设。为了解决为活动而开展活动的问题，分党委要求团组织将提升学生素质教育作为开展科技文化活动的目标和方向。每学期对分团委计划开展的活动进行专题讨论和部署。分团委以学校金秋科技文化艺术节为载体，承办丰富多彩的科技文化活动。针对学院专业多、层次多、学生多的特点，通过举办临床技能大赛、麻醉技能大赛、“伦琴杯”影像技能大赛、康复技能大赛、医学知识竞赛、医学辩论赛等活动不断提升学生的综合素质。这些大赛目前已经成为学院的常规大赛和品牌活动。

（3）社会实践阵地建设。按照“结对共建基地化，服务对象长期化”的原则，分党委在十堰市刘家湾小学建立了青年志愿者服务基地，为青年学生资医资教，为党、团员志愿者手拉手服务社会提供舞台、搭建平台。在第三届、第四届世界传统武术节中、在市福利院、聋哑学校、老年公寓等场所，党、团员志愿者携手参加社会公益活动、扶贫帮困等行动彰显了党、团员学生的社会责任意识。目前学院社会实践活动已形成基地化、长期化态势，实践内容不断丰富。由于表现突出，第一临床学院志愿者服务队也荣获2009感动十堰十大人物评选提名奖。

四、党建带团建、党团共建工作取得初步成效。

一是积极要求入党的学生空前踊跃。全院2175名学生中，向党组织递交入党申请书的学生有1821人，占非党员学生总数的97.07%，多个班级、多个寝室出现100％提交入党申请书的情况。

二是以党的科学理论构筑大学生的精神支柱取得明显成效。近三年来，全院2175名学生中，有720人参加过分党校的学习，占全院学生总数的33％。分党委为班级主题团会做“牢记党员条件，以实际行动争取早日入党”讲座10余次。分团委开展的党的知识竞赛、党风廉政建设征文比赛大大提升了学生的政治觉悟。学院成立的学生学习科学发展观分会，630名党团员踊跃报名，积极参与到科学发展观的学习、实践之中。

三是学生党、团支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用得到切实增强。经过扎实有效的学生党建工作，我院学生党员参与团的组织工作意识逐步加强，先锋模范作用得到了较好发挥。学生党、团支部更具凝聚力和战斗力。全院299名学生党员中，参加“一帮一”帮助“三难”学生的有187人，占学生党员人数的62.54%；作为入党积极分子联系人的有103人，占学生党员人数的34.45%；学生党员占全院三好学生的比例达57%以上；占全院优秀学生和优秀团干的比例为54%，占三好学生标兵的比例为58％。近三年的郧医“十佳”青年和“十佳”提名奖中我院８名学生为党员。党支部注重在优秀团员、优秀学生干部、学生骨干中推荐学生入党，成效显著。一名党员服务一班、一名党员影响一片、一名党员就是一面旗帜，党团手拉手共进步的党建工作目标基本实现。

四是先进性示范作用得到充分发挥。学院党团组织充分发挥先进典型的示范作用。要求党、团支部从学学院国家先进班集体、湖北省先进班集体标兵这些身边的先进事迹中定好发展目标，找准努力方向。力争为学院再创国家、省级先进班集体。20092006级临本获校学风建设先进班集体标兵称号，2007级实验班获学风建设和创新与实践“双优”班级。该班目前国家英语四级通过率达90％，六级通过率为33.8％，国家计算机二级通过率达98.7％。80％学生参与科研，成功获得科研立项。每年毕业前夕，分团委请优秀毕业生为低年级学生作学习经验交流，请优秀党员与团员青年交流成长心得。学生党员在考研和就业中凸显先锋模范作用。考研上线和录取率逐年提高，2009年，临床医学专业70人上线，考研上线率为39.77%，15人因就业或拒绝接受调剂而放弃读研，实际读研55人，实际考研录取率为31.25%，居全校各专业之首，临麻影三个专业共考研录取70人中党员比例达到81%，起到了良好的示范带头作用。

五是学生社会实践活动取得丰硕成果。分党委高度重视学生社会实践工作，不断丰富实践内容。党团组织认真组织实施社区社会实践活动和暑期“三下乡”社会实践活动。学院重点组队、个人分散活动及班级组队活动相结合，确保社会实践活动的参与面。引起社会和媒体广泛关注和高度评价的大一新生“三封信”活动、与刘家湾小学“大手拉小手”活动以及我为父母做体检、深入社区知医情等活动已成为学院社会实践品牌活动。学生党员在社会实践中也真正起到了先锋模范作用，在2009年暑期社会实践中，我院两名党员学生获得湖北省社会实践先进个人。2006级影像专业学生党员陈皓鋆光荣成为2008年奥运会志愿者、第三届世界传统武术节志愿者服务标兵。2006级麻醉专业学生党员刘明获得第三届世界传统武术节十大优秀志愿者和志愿者之星荣誉称号。刘明、2007级实验班赵琦等５名党员学生代表学校参加2009年湖北省医学院校“挪度杯”医学知识大赛之辩论赛中力克群雄，战胜武汉大学、三峡大学一举获得冠军。

经过坚持不懈的党建带团建的探索实践，目前，我院已形成了“党重视团，团依靠党；党领导团，团紧跟党”的格局。这一格局的形成，使党组织真正成为团组织的指引者和领路人。几年的实践让我们深深体会到，党建带团建，党团得实惠，学生得实惠，只有党团共建才能真正实现党、团组织的共兴共荣，才能真正从源头上确保党员质量，才能真正促进学院的和谐发展。几年来党团共建硕果累累，分团委多次被授予“五四红旗分团委标兵”、“社会实践优秀组织单位”等荣誉称号。分党委被评为先进分党委、学院被评为社会治安综合治理、就业、学生资助工作先进单位。2010年被学校作为湖北省思想政治先进单位候选单位上报评比。

我们将继续努力，以党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设为准则，不断创新，推进我院党建带团建、党团共建工作迈上新台阶。（第一临床学院分党委）

全市党建带团建工作汇报

发表日期：2008年12月15日 编辑：admin

共青团固原市委书记

宋新宇（2008年11月28日）

各位领导，同志们：

2004年以来，我市党建带团建工作在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四个有利于”的工作原则，认真贯彻落实自治区党委组织部、自治区团委《关于进一步加强基层党建带团建工作的实施意见》，不断创新工作思路，改进工作方式，丰富工作内容，“党建带团建、党团共发展”的工作格局已经形成，团的各项工作和建设普遍加强，基层团组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步提高。今天，市委组织部、团市委在这里联合召开全市党建带团建工作会议，自治区团委曹刚书记和市委、人大、政府、政协的领导在百忙之中出席这次会议，会上，贵武常委和曹刚书记还要分别代表市委和自治区团委作重要讲话，这些都充分体现了市委和自治区团委对我市共青团事业和青年工作的高度重视和亲切关怀，必将对我市党建带团建工作产生积极而深远的作用和影响。

根据会议安排，下面我就全市党建带团建工作基本情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、全市党建带团建工作基本情况

一是领导重视，团的工作环境不断优化。市、县（区）党委、人大、政府、政协分管或联系共青团工作的领导，经常出席团的会议和活动，听取团的工作汇报，并着力帮助解决团的建设中的各种困难，给团组织和团干部交任务、压担子、出点子、明思路。市、县（区）党委组织部分别制定了《关于进一步加强基层党建带团建工作的实施意见》和加强团干部队伍建设及落实团干部政治经济待遇的政策性文件。各级党组织负责人还通过定期给团员青年上党课、做形势报告、参加团的活动等形式，切实加强青少年社会主义宗旨意识教育。目前全市各级党团组织抓党建带团建的意识更加自觉、氛围更加浓厚、环境更加优化。

二是创新载体，团的思想建设有了新提高。以“兴起新高潮、创造新业绩”为主题，组织广大团员青年深入学习领会中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装青年。深入开展了以“立足新起点、创造新业绩”为主题的学习贯彻党的十七大精神教育实践活动。以“党在我心中、永远跟党走”为主题，深入开展了“我与祖国共奋进、我与固原同发展”、“民族精神代代传”等青少年思想道德教育实践活动。今年年初，团市委被团中央授予“我与祖国共奋进”主题实践活动优秀组织单位荣誉称号。建成并完善了固原共青团网站。广泛开展了“法制、科技、廉政文化进校园、进社区、进乡村”和“远离毒品、珍爱生命”法制宣传教育活动，举办各级各类青少年法律知识报告会、培训班416场（次），受教育青少年累计达到5.3万人（次）。

三是强化措施，团的组织建设实现新发展。通过实施“强乡（镇）带村”战略，切实加强和改善农村基层团组织建设。目前，全市乡镇团委书记的配备率达到97.6%，村团支部书记“三位一体”配置率达到68%，“五有”基层团组织达到82.3％。坚持抓点带面的工作方法，进一步完善专职团干部联系点制度，积极推进基层党建带团建示范点建设。目前，全市已建立专职团干部联系点34个，基层党建带团建示范点30个。深化“五四红旗团委”（支部）创建活动，2004年以来，共创建全国“五四红旗团委”3个、支部2个，自治区级“五四红旗团委”7个、支部16个，市级“五四红旗团委”53个、支部56个。

四是提升素质，团的队伍建设得到新加强。积极拓宽团干部选派渠道，通过挂职、交流、轮岗等多种形式，切实把有发展潜力的优秀青年干部选拔到团的工作岗位上来。成功召开了共青团固原市第二次代表大会，团市委领导班子建设得到加强。各县（区）团委、市直各单位团组织也顺利完成换届选举工作。目前，全市专职团干部中年龄最大的36岁，年龄最小的26岁，大学本科以上文化程度占到95%以上。2004年以来，先后选派186名团干部参加区内外各类培训。通过党政领导干部与团干部谈心诫勉、督促检查团干部民主生活会、党风廉政建设责任制落实情况和群众监督、民主评议等形式，使团干部经常性地接受党性党风和党内政治生活的严格锻炼。加强作风建设，引导广大团干部深入基层、深入实际、深入青年，牢固树立服务大局、服务青年的意识，加强调查研究，大力弘扬讲实话、出实招、办实事、求实效的工作作风。认真做好团员发展工作。2004年以来，先后发展团员47892人。截止2008年6月底，全市团员达到98540人，团青比例达到32.7%。深入开展了增强团员意识主题教育。推动“推优”入党工作的制度化、规范化。2004年以来，实现“推优”入党1154人。

五是围绕中心，团的作用发挥取得新业绩。深入开展了“青春建功新农村”行动，认真实施了新型青年农民培训工程，积极争取自治区团委支持我市青年农民培训经费20多万元，全市共举办各级各类新型青年农民实用技术培训班180期，培训青年农民1万余人次。今年，举办市级新型青年农民实用技术（设施农业）培训班4期（次），培训青年农民400人（次）。深入实施了保护母亲河行动，营造青年志愿林12个，植树600多万棵，面积达10万余亩。2005年，团市委荣获自治区“保护母亲河行动”先进集体。不断深化青少年文化创建活动，今年以来，成功承办了自治区团委在我市举办的第十届宁夏乡村青年文化节启动仪式暨首届全区乡村青年歌手大赛，举办了以迎奥运、迎大庆、树形象、促发展和纪念“五四”运动89周年为主题的2008年全市广场文化活动启动仪式暨“上陵完美生活杯”青年健身舞大赛，举办了“迎大庆、展风采、促成才”固原市首届“大地保险杯”校园文化艺术节开幕式暨固原市首届校园歌手大赛，举办了固原市首届校园之星评选活动，积极开展了 “颂歌唱固原”优秀歌曲、“小说诗歌散文”优秀作品征集和固原市青年学生“走出大山、改变命运”有奖征文活动，开展了全市“十大孝星”评选表彰活动。今年5月，团市委荣获 “全国乡村青年文化节优秀组织奖”。积极开展了“青年文明号”创建活动，创建区级“青年文明号”8个、市级29个。广泛开展了大中专学生暑期“三下乡”、“四进社区”等社会实践活动。大力实施“希望工程”，五年共争取建设希望中、小学校24所，落实建设资金587万元。争取并发放希望工程贫困中小学生助学项目资金64.35万元，救助贫困中小学生1966名。深入推进“希望工程•圆梦大学”行动，争取并发放助学项目资金650万元，救助贫困大学生1955名。其中，在今年四川汶川发生特大地震后，募集资金的形势非常严峻的情况下，争取到自治区团委支持我市“希望工程•圆梦大学”行动项目助学经费165万元，实现救助贫困大学新生520余名。认真实施了青年就业创业工程，举办各类青年就业创业培训班24期（次），培训下岗失业青年及中职学生2682人（次）。积极开展了“优秀青少年维权岗”创建活动，创建全国级“优秀青少年维权岗”3个、区级5个、市级6个。扎实推进青年中心建设，建成青年中心12个。大力开展推优荐才工作，培育和选树全国级先进青年个人8名、集体4个，自治区级先进青年个人89名、集体23个。积极开展了十大杰出青年志愿者、优秀共青团干部、优秀共青团员等先进青年典型评选表彰活动。

二、当前我市党建带团建工作存在的主要问题

近年来，我市党建带团建工作取得了一定成绩，但还存在着一些问题：一是党团建设发展不平衡，团建工作滞后于党建工作。二是团组织的工作内容、方式方法与经济社会的发展和青年需求的现状不相适应。三是基层团干部特别是乡镇团委书记年龄偏大，兼职过多。四是团员管理，特别是流动团员管理难度加大。五是团组织在创新和转化党建带团建成果的能力方面有待进一步加强。

三、今后党建带团建工作的基本思路

一是大力实施“思想政治工程”。要广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动和学习实践科学发展观活动，教育和引导广大青年进一步坚定理想信念。要深入开展主题鲜明、内容丰富的青少年思想道德教育实践活动和社会主义荣辱观教育实践活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是全面实施“团建基础工程”。要积极争取党组织的支持，通过推行公开选拔、竞争上岗、民主选举、择优聘任等办法，扩大选人视野，拓宽选人渠道，培养和造就一支“政治上过硬、作风上扎实、自律上严格”的团干部队伍。要切实做好团的干部的转岗输送工作，认真落实好各级团干部的政治经济待遇。要大力推进共青团信息化建设。要选好配强城市团的专职干部，努力形成以街道团的组织为核心、以企事业单位团的组织为基础，以“两新”组织团组织为补充的充满活力的城市团组织网络。力争经过三年左右的努力，使“五个有”团组织在学校、机关、事业单位、国有企业团组织中达到90%以上，在农村和社区团组织中达到80%以上，在非公有制经济领域团组织中达到70%以上。

三是扎实实施“素质提升工程”。要切实加强对全市各级团干部的培训工作，自今年起，市、县（区）团委每年至少要举办一期本级团干部专题培训班。同时，要采取集中培训、外出轮训等形式，切实推进全市团干部教育培训工作。要以强化团员意识教育为重点，不断完善团员长期受教育的工作机制。要积极推行民主推选、入团公示、入团预备期等措施，确保新发展团员的质量。要进一步完善“推优”工作制度，努力推动建立党组织发展青年党员首先考虑从优秀团员中选拔，同时要征求团组织的意见，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。要积极探索流动团员教育管理新机制，重点解决好流动团员管理问题。要积极开展以“四个好”为标准的“五四红旗团委”创建活动和“青年五四奖章”、十大杰出青年等先进典型的评选表彰活动。力争用3年时间，使“五四红旗团委”在学校、机关、事业单位、国有企业团组织中达到70%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。

四、着力实施“创新提质工程”。要积极推动建立由党团组织和各有关部门共同参与的市、县（区）党建带团建工作联席会议制度。要进一步强化党建带团建工作目标责任制，将团的建设列为党建工作考核的重要内容之一。要建立健全经费保障制度，保证团的工作正常开展。要建立完善团干部联系团员青年制度、青年接待日、青年热线电话、青年电子信箱等联系青年制度，切实提高服务青年的水平。要建立健全团的领导机关基层联系点制度、党建带团建示范点制度、专职团干部联系点制度、党建带团建工作互观互检、互评互学制度和团市委中心组理论学习制度，切实推动工作落实。

实践证明，只有坚持党建带团建，团组织建设才有生命力。只有紧密围绕党的中心工作，共青团的工作才有发展的空间。通过党建带团建工作，使我们深深体会到坚持党的领导，是共青团讲政治的体现，是推进团的事业不断发展的首要前提。今后，我们将加倍努力，不断巩固和扩大党建带团建工作成果，进一步推动我市团组织建设的创新与发展，使共青团真正成为推动固原经济社会又好又快发展的生力军和突击队。

在全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会上的总结讲话

这次全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会开了一天，就要结束了。在上午会议上，登菊同志对抓好党建带团建工作讲了重要意见；尊平同志作了重要讲话，深刻阐述了加强党建带团建工作的重大意义，部署了当前和今后一个时期党建带团建、党团共建创先争优工作；张彤同志对共青团系统落实党建带团建要求，坚持团建服务党建，深入推进创先争优活动作了安排；成都市委组织部、南充市委组织部、西南财大党委、中铁二局党委、遂宁市船山区委、简阳团市委在会上介绍了经验。下午，大家围绕学习领会领导同志讲话精神，修改《关于加强基层党建带团建工作的实施意见（征求意见稿）》，抓好会议精神传达贯彻，切实加强党建带团建工作，进行了热烈讨论，提出了许多好的意见和建议。根据会议安排，下面，我对本次会议作一个简要的小结。从与会同志反映看，普遍感到这次会议虽然时间不长，但主题鲜明、内容丰富、收获很大，是一次中央和省委精神的学习会，一次先进典型经验的交流会，一次深化基层党建带团建工作的部署会，一次共青团系统创先争优活动的推进会。主要有以下几个特点：一是坚定了信心，振奋了精神。这次会议是按照省委奇葆书记的要求召开的，登菊、尊平同志出席会议并作重要讲话；会议充分肯定了我省近年来党建带团建和共青团建设取得的成绩，使大家深受鼓舞，对做好新形势下党建带团建和共青团工作的决心更大了、信心更足了。二是统一了思想，增强了责任。这次会议传达了全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，明确了当前和今后一个时期加强党建带团建工作的总体要求和主要任务。大家深化了思想认识，解开了不少困惑，心里感到更敞亮了，进一步增强了做好工作的责任感和紧迫感。三是理清了思路，明确了任务。大家普遍反映，登菊、尊平、张彤同志的讲话，紧紧围绕全省工作大局，紧密联系工作实际，既体现了中央、省委对党建带团建的一贯要求，又突出了以改革创新精神推进党建带团建和团的工作的新要求，具有很强的思想性和针对性，对于做好新形势下党建带团建工作、深化共青团系统创先争优活动必将起到重要的指导和推动作用。

总之，这次会议准备充分，开得很及时、很成功，达到了预期目标。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神讲四

点意见：

一、进一步深化思想认识，切实做到“三个重点把握”。思想是行动的先导。抓好这次会议精神的贯彻落实，首先是要深入学习领会和把握好会议精神，真正做到认识到位、思想统一、行动自觉。学习贯彻会议精神要做到“三个重点把握”：一要重点把握赢得青年就是赢得未来的重要思想。毛主席讲，希望寄托在青年人身上。我们党要永葆青春活力，党的事业要不断兴旺发达，需要后继有人，必须从源头抓起、从青年抓起。党建带团建，就是党的工作带动团的工作、党员带团员、年长的带年轻的同志。要通过党建带团建促团建，进一步做好新形势下的青年工作，源源不断地向党输送新鲜血液，把广大青年更加紧密地团结在党的周围。二要重点把握抓党建必须抓团建的重要要求。把共青团作为党的助手和后备军，是我们党加强自身建设的重要政治设计。要强化团组织工作实际上是党组织工作一部分的认识、对新党员的培养从团员青年开始的认识和团的工作对巩固扩大党的执政基础具有重要促进作用的认识，自觉把党建带团建纳入党建工作总体布局，作为抓基层打基础的重要内容，统筹谋划、协同推进。要通过抓好党建带团建工作，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。三要重点把握党建带团建的主要任务。尊平部长明确提出了“三带”任务（带团干部队伍建设、带基层团组织建设、带创先争优活动），并作了深刻阐述，提出了具体要求。希望大家认真领会，找准工作切入点，以重点工作的突破推动党建带团建不断取得新发展。大家回去后，要及时向市（州）委和党委组织部、团委领导班子作好汇报，采取适当方式将会议精神及时传达贯彻到基层单位，把思想行动进一步统一到中央和省委的要求上来，以高度的政治责任感切实抓紧抓好党建带团建工作。

二、围绕落实“三带”要求，认真研究工作措施。党建带团建重点是抓好“三带”。各地要围绕落实“三带”要求，认真回顾总结近年来本地党建带团建工作，深入分析存在的主要问题和薄弱环节，结合实际研究制定实在管用的办法和措施，确保贯彻落实会议精神有明确思路、有工作载体、有过硬举措。第一，要围绕带团干部队伍建设研究工作措施。邓小平同志经常讲，办好中国的事情关键在党、关键在人。团干部队伍是党的干部队伍的组成部分，尤其是党的年轻干部队伍的重要组成部分。抓年轻干部工作，必须重视对团干部的培养。团建工作要有生机活力，建强团干部队伍建设是关键。一要选好配强团干部。党建带团建首先要把团的工作力量配强。要结合县乡村党组织换届工作，把县（市、区）、乡镇（街道）团委书记配强，把村（社区）、大中型企业等基层团组织的书记配齐，村（社区）“两委”的“三职”干部中，是年轻同志的可以兼任团支部书记。二要认真解决基层团干部年龄偏大、待遇偏低、积极性不高等问题。通过拓宽选人渠道，灵活选人方式，把优秀年轻干部充实到团干部队伍中去。要通过落实基层团干部基本报酬，解决好团组织开展活动所需经费，充分调动基层团干部工作的积极性、主动性和创造性。三要加强团干部的教育管理。这次会议指出，我们的团干部总体是好的、有战斗力的，但也有一些团干部存在“三个缺乏”的问题，即缺乏党内生活的锻炼、缺乏艰苦环境和基层一线工作的历练、缺乏处理复杂矛盾和问题的考验。要有针对性地抓好理想信念教育、成长观教育和思想作风建设等工作，加大培训力度，严格管理监督，不断促进团干部的党性锻炼、作风养成和能力提升。四要有计划地落实团干部交流轮岗、下派锻炼、跟踪考察等工作，重视做好团干部转岗输送工作，加强对团干部的培养和使用。第二，围绕带基层团组织建设研究工作措施。党的力量来源于组织，团的力量同样也来源于组织。组织起来，才有力量。一要抓基层团的组织和工作覆盖。加强分类指导，创新设置模式，坚持“空白点”抓组建、薄弱点抓整顿、示范点抓带动的基本思路，力求做到“哪里有团员青年哪里就有团组织覆盖，哪里有团组织哪里就有团的工作和活动覆盖”。二要抓重点领域的引领带动。下功夫抓好中学、高校、国有企业、“两新”组织、城市社区、商场、医院等团员青年相对较多的地方的团建工作，更新理念，创新方法，主动适应“四个多元化”和青年人的特点，加大团组织组建力度，开展形式多样活动等，通过发挥重点领域团建工作的先导效应和辐射作用，带动基层团建整体水平提高。三要推动阵地共建共享。基层党组织的活动场所都要让团组织使用、向团的活动开放，把团组织的牌子挂出来、团支部书记办公桌摆进来。同时要整合资源、统筹考虑，推动党团共享活动场所和工作平台建设，为团组织开展工作、服务青年提供物质依托。四要提高推优工作水平。要把搞好共青团推优作为加强基层党员队伍建设的一项经常性工作，纳入基层党建目标管理和团组织工作考评体系；要扩大源头，延伸工作链条，建立推优名单，把更多青年纳入推优范围，重视抓好高知群体、外出务工青年推优工作；加强育“优”，重点育思想、育信念、育感情、育能力，解决好思想上入党的问题。第三，围绕带创先争优活动研究工作措施。省上对明年创先争优活动已作了安排。各地各部门要把握以实际行动庆祝中国共产党成立90周年这条主线，推动创先争优活动深入开展。党组织带团组织创先争优重点要落实三点要求：一要坚持党团创先争优活动同谋划、同部署、同推进、同讲评、同表彰，进一步形成党团共建创先争优的生动局面。二要指导团组织围绕党委政府中心工作，结合团员青年岗位实际，鲜明主题，创新载体，有声有色地开展创先争优活动，把团组织和团员青年的作用充分发挥出来。三要把握“五四”青年节、“国际志愿者日”等重点节点，搞好先进典型的评选表彰，有计划有节奏地开展活动，尤其围绕迎接建党90周年，通过多种有效形式，引导广大团员青年学习革命先辈和英雄模范人物的崇高精神和先进事迹，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好时代主旋律，激发广大团员青年爱党爱国爱社会主义的热情，进一步调动创先争优的积极性、主动性和创造性。

三、组织部门要充分发挥职能作用，把党建带团建工作制度化。尊平同志指出，抓好党建带团建，领导重视是关键、制度保障是根本。目前一些地方和单位党建带团建工作随意性比较大，重要原因就是缺乏制度规范。组织部门是各级党委加强党的建设的重要职能部门，也是抓党建带团建的重要职能部门。各级组织部门要牢固树立抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建的观念，加强指导和协调，尤其要加大制度建设力度，不断推进党建带团建科学化、制度化和规范化。一要推动构建党建带团建领导责任制。坚持党组织书记和领导班子听取共青团工作汇报、研究团的工作制度，建立领导干部党建带团建工作联系点。各地要按规定安排团组织书记参加党的领导班子会议。二要牵头建立基层党建带团建联席会议制度。县以上党委要建立由组织、宣传、统战、教育、国资、发改、民政、财政、人社、团委等部门组成的党建带团建工作联席会议制度，研究本地党建带团建工作的重大政策、措施，协调解决重大问题，形成推进党建带团建工作合力。三要建立考核和保障制度。各级党组织要主动将党建带团建纳入党的建设总体布局，把党建带团建工作纳入地方党委、部门党组（党委）领导班子党建工作目标考核内容，把考核结果作为评定领导班子工作实绩的依据之一。坚持团建不合格、党建不评优。要加大对团的工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对基层团干部要真心爱护、真情关心、真诚帮助。

四、各级团组织坚持有为才有位，积极主动地贯彻落实好会议精神。中央、省委高度重视共青团工作，为进一步抓好团的建设和青年工作提供了强大动力和重大机遇。各级团组织要以传达贯彻这次会议精神为契机，乘势而上，更加扎实地推进各项工作。要看到，经济社会的深刻变革，工业化、城镇化特别是信息化的加快推进，对共青团工作提出了许多新课题新挑战。我们要更加主动地适应新形势新任务要求，进一步创新理念，完善思路，改进方法，增添抓手，创造性地开展工作。一要在抓基层打基础上下功夫。中央提出党建带团建主要是基层党建带团建，基层党建带团建落点在抓好基层基础工作。基础不牢，地动山摇。要大胆探索创新基层组织建设模式，加大新团员的培养发展力度，改进团员队伍管理方式方法，切实扩大团的组织和工作覆盖面、影响面，增强青年工作的针对性和有效性。二要在抓正面教育引导上下功夫。坚持不懈地对团员和青年进行中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值体系教育和党的基本知识教育，创新手段和方法，增强教育的生动性和吸引力，帮助团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，增进对党的感情，坚定跟党走的决心。三要在抓经常性活动上下功夫。组织吸引力要增强，必须靠活动来推进。要把握不同层次、不同年龄、不同社会分工青年的特点，结合不同领域、不同行业实际，创新活动内容和方式，组建形式多样的团员青年突击队、青年社团、青年志愿者队伍等，广泛开展服务中心工作、服务群众、服务自身成长发展的活动，通过丰富多彩的活动，把团员青年凝聚在组织周围，展示时代风采。四要在抓好服务上下功夫。始终坚持以人为本理念，改进和完善服务意识、表达方式和工作机制，善于寓教育引导和管理于服务之中，努力满足团员青年的正当需求，帮助他们解决生活、学习、工作和成长中的实际困难，增强广大团员青年对团组织的认同感和归属感，提升团组织的感召力和凝聚力。

第四篇：木林乡党建带团建调研汇报材料

木林乡党建带团建调研报告

刘娟娟

2011年木林乡团委坚持“围绕党建抓团建，抓好团建促党建”的工作要求，结合本乡实际，积极探索基层党团共建的有效途径,着力营造党建与团建“带动、促动、互动”的良好局面，充分发挥党组织的战斗堡垒和团组织的桥梁纽带作用，促进了乡经济社会的全面协调发展。

一、坚持党建带团建，高举团旗跟党走，统筹规划共青团事业发展格局。

乡党委充分认识到“党建带团建”是新形势下加强团的建设的关键，紧密结合创建“五好”基层党组织、“五好”村级党组织创建活动、带动团的基层组织建设，把团的建设作为党建工作的组成部分纳入党的建设的总体规划，强化整体意识，形成整体合力，使团建工作在党建工作的带动下同步发展。

1、落实好工作责任，成立了由乡党委书记负总责，分

管书记、各党支部书记和团组织负责人具体抓落实的领导机构，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、党务干部和团干部全力抓，一级抓一级，层层抓落实的党团互促共建局面。定期召开会议，研究解决各级党组织及团建工作中出现的新情况、新问题。乡党委加强对团委的领导和指导，定期研究和制定党建工作和团建工作的目标任务，坚持把团建融入党建工作总体规划、总体部署，切实做到党建、团建工作同研究、同布臵、同考核、同评比。

2、落实基础硬件。乡政府加大资金投入帮助各村（社乡）完成村部规范化建设，我乡基本完善村部的改造工作。

1现各村党、青、妇等组织都设立专门办公室，并明确专人办公。打牢了党组织和团组织建设的基础，满足了党组织和团组织组建及开展活动的需要，有力地保障了党团共建工作的顺利开。

3、落实政策措施。在党建带团建工作中我们逐步做到

“三同步”、“五衔接”，即通过党建与团建的同步安排、同步实施、同步考核，实现团的思想教育工作同党的思想教育相衔接、团员队伍建设与党员队伍建设相衔接、团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接、团的阵地建设与基层党组织阵地建设相衔接、团建与党建的目标考核体系相衔接。如抓紧抓好组织党员、团员进行党团知识的学习。

二、乡团委活动的载体。

1、为了加强青少年的思想品德教育，学校团支部开展了一系列的丰富多彩的教育活动，以弘扬青少年的爱国精神，促进青少年全面发展为活动载体，在新中国成立60周年、改革开放30年、“五四”运动九十周年等重大节日，各校团支部通过表彰大会、文艺汇演、爱国运动会、政策教育、知识讲座等常规活动开展了丰富多彩的团组织生活，不仅给了广大青少年提供展示才能的舞台，还穿透的爱国主义精神的教育，通过特色活动有效增强了团组织对青少年的吸引力和影响力。

2、以提升青年就业竞争力为活动载体，我乡各级团组织积极参与服务青年就业创业工作，结合党建素质提升工程中的“双培双带”、“双技（万名党员学科技）”等载体，通过制定计划、加强培训，突出服务我乡有志青年就业竞争力的提升。几年来我们联合上级相关职能部门、乡民政、劳务、农业产业服务中心、各村聘请相关技术来我乡传授各项专业技能，积极探索创新青年就业培训形式，期间积极推荐优秀的青年到上级部门开办的厨师、建筑、绿色证书等培训班学习，不断加强青年的就业技能培训。

3、积极推荐优秀团员青年向党组织靠拢, 为各个党组织输送新鲜年轻血液，目前我乡已形成了“党重视团，团依靠党；党领导团，团紧跟党”的格局。这一格局的形成，使党组织真正成为团组织的指引者和领路人，使青年党员成为广大青年中的榜样，使广大团员青年向党员看齐，从思想上、组织上、作风上强化团的队伍，从而真正使共青团成为党的助手和后备军。

三、团建工作中的出现困难和问题。

1、由于团的工作经验不足，团的经费来源渠道不多。

乡团委活动经费往往是有需要、搞活动时向党委政府提出申请，没有机动的可供搞团长期建设的单项经费，导致了团工作缺乏连续性、活动的主导性，无法为基层团的长期建设进行持续投入。同时，由于经费不足，导致团委工作很难开展，有些工作甚至于根本就不能开展。

2、团的服务功能弱。团员青年希望团组织提供学习帮

助，得到信息咨询，帮助解决就业，同时青年希望提升文娱活动品位和频率。同时，随着经济的迅速发展，越来越多的年轻人渴求有一种更时尚、更贴近时代的活动方式，而目前团组织的活动大多比较单一，没有寻求新的突破和发展，因此常常出现青年需要的，团组织做不了、做不好，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。

3、团员流动日益增强。一是团组织的工作对象缺乏，个别村团支部变为“空壳团支部”；二是团组织的工作对象底子不清；三是由于大量农村团员青年外出务工经商，流向城市、企业，加上团员超龄离团和未及时发展新团员补充新鲜血液，使不少村的团支部“名存实亡”，变成了团建空白村。团员青年的管理十分困难，已经是广大农村团组织建设中关于团员队伍建设最现实问题。

四、对团建工作的思考及建议。

用马克思理论说，事物本身就是一个矛盾体，因此矛盾并不可怕，可怕的是没有学会解决矛盾的方法。现在乡团委的组织建设中所体现的矛盾，对矛盾体双方来说追求的实质是一样的，都是为了寻求一个共同目标，即“更好地服务党政中心，更好地满足青年需求，更好地体现团自身价值。”得出以下几点思考：

1、提升干部能力，强化人力资源，建立一支有凝聚力的团干队伍。在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、科学知识、市场经济知识、演讲答辩能力等综合方面的内容，使基层团干部成为复合型人才，从而不断提高团干部队伍的整体素质。

2、明确功能定位，丰富青年生活，促进团工作整体联

动。要明确所在乡区域共青团的整体情况，在开展大量座谈、走访、调查问卷、意见征求的基础上，明确该乡区域共青团的真正工作任务：即党政工作需要团做些什么，乡区域青年需求些什么。结合乡农业经济发展情况，把握好了主体功能定位，就可以有的放矢，提纲挈领地促进团工作的长期延续性。

3、是要做好团干部的待遇落实工作。党组织继续加强团组织的班子建设，把素质高、年纪轻、有激情、有思路的优秀青年选拔到团的工作岗位上来，并作村后备干部培养，加强团建整体力量。落实好村级团干部的政治待遇，要进一步做好团干部“推优”入党工作，争取乡党委、村党支部的支持，加大对村级团干部入党培养力度，尽力为村团支部争取到一定的团活动经费。

面对团组织建设工作过程中的重重困难，我们一定始终坚持“党建带团建”的基本原则，牢牢把握各级党委的工作重心，开拓创新，锐意进取，不断探索，力争在此项工作中有新突破、新贡献，努力使团建工作取得新的成绩。

第五篇：“党建带团建”-调研文章

共青团万安县委在创先争优活动中 “凝聚青年、服务社会”工作

调研报告 万安县高校挂职干部 高旭

2011年7月，按照团中央、团省委统一部署，我已在共青团万安县委挂职近半年时间，这半年来我深入乡镇、村组、企业进行实地调研，与单位同事开展一系列的走访慰问，重点了解部分群众尤其是青年群体面临的困难和问题。经过认真调研，仔细分析，发现了一些问题，思考了一些对策，现将共青团万安县委在创先争优活动中‚凝聚青年、服务社会‛调研情况报告如下：

一、团县委创先争优活动中“凝聚青年、服务社会”活动开展情况。

2011年，团县委按照‚大力推进‘青春建功、青年文明、团建创新’三项行动，做强品牌，活跃基层，把凝聚青年，服务社会贯穿创先争优活动始终‛的工作思路，要求全县各级团组织根据自己不同地域和不同情况的特点，开展不同形式的特色活动。2月5日，在车站广场举办2011 ‚七匹狼（通泰）〃青春有约‛大型青年交友活动，共有200多名未婚青年报名参加；3月5日，在全县范围内开展 ‚志愿服务促三康‛主题活动，1000余名志愿者在县城、乡镇、社区、企业向社会群众提供‚大拇指文明交通‛、‚义诊义治‛、‚环境美化‛、‚家电维修‛、‚爱心护眼‛等志愿服务，县采茶剧团志愿者前往罗塘乡村背村开展‚送戏下乡‛活动；深入韶口乡中舍村帮扶点进行了‚‘三民’活动新春行‛活动；3月下旬，开展万名农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作；5月4日联合万安二中举行‚高举团旗跟党走‛暨千名团员入团宣誓仪式；6月上旬, 共青团万安县委联合神州万安人论坛共同开展的‚幸福阳光、爱心捐赠活动‛；7月下旬，为庆祝建党90周年，传承红色文化，唱响红色歌曲，弘扬时代主旋律，激发青年的爱国主义情怀和创先争优热情，与中共万安县委创先争优活动领导小组办公室、万安县文化广播电视新闻出版局联合主办‚青春给力•紧跟党走‛青春红歌会。

活动的开展进一步推动了我县共青团事业的进步和发展，强化了党员（团）干部们在工作中的责任意识，实践中的创新意识，活动中的服务意识，更加深刻地体验了、了解了、感受了青年朋友的苦难状况。我们将继续通过自身的活动方式，深入基层，凝聚青年，回报社会，在共青团创先争优活动中服务青年、排忧解难、展现风采。

二、主要工作方法

一是重点把好‚中心‛关。紧紧围绕万安县委、县政府决战‚三区‛和阶段性工作重点，在建设‚三康‛万安的进程中，结合共青团自身工作实际，进一步深化‚凝聚广大团员青年‛的作用，巩固创先争优活动成果，唱响服务青年回报社会的主旋律。以服刑在教人员未成年女子关爱的‚青果援‛行动，农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作等活动来促使青少年思想教育工作取得新成绩；以青年创业信用证授信工作，青年致富能手培训，专业知识讲座等途径来推动青年创业致富梦想新突破；以志愿服务、挂点帮扶、希望工程、社会援助等多渠道来获取农村经济发展新成效。二是重点把好‚目标‛关。在今年的创先争优工作中，研究策划了8个重点工作项目，制定了详细的实施方案，明确了创先争优的目标，分解了活动各个阶段的目标。通过深入开展创先争优活动，抓好服务中心，扎实推进青春建功行动，促进社会和谐建功，促进青年创业建功；发扬优良传统，扎实推进青年文明行动，积极开展青年志愿服务，大力加强青年示范群体建设，广泛开展青少年文化；保持与时俱进，扎实推进团建创新行动，继续推行基层团建设示范点建设，加强干部队伍自身建设，指导帮助青年社团发展。三是重点把好‚服务‛关。以‚发展提升年‛为抓手，号召团干中党员干部提高工作效率、创造工作业绩、强化工作纪律，在工作中提倡效率效益，形成横纵评比的竞争势头。以打造服务型机关为目的，持续提升团干中党员队伍综合素质。通过学习培训等方式充分发挥好党员在推动科学发展、促进社会和谐、凝聚广大青年、回报服务社会，加强基层团组织实践中的作用。

三、存在主要问题

在‚凝聚青年、服务社会‛行动走访调研过程中，了解到部分青年尤其是农村青年群体存在的困难和忧虑，这些因素的存在制约了农村青年家庭向‚三康‛目标迈进，降低了他们的幸福指数。

（一）库区扩容引发的移民问题有待进一步解决 在深入韶口乡中舍村访民情过程中，党员（团）干部们通过《民情日记》详细记录着走访村户青年家庭中的困难和忧虑，虚心接受青年群众们的建言献策。经过整理集中反映的问题主要有：建房补偿申请、完全迁移和部分未迁的补偿区分问题。究其原因系该村部分农村青年家庭因水电站建设导致库区扩容而举家迁移，这些青年移民户融入新的生活环境中有种种不便，阻碍着他们在‚生活小康‛路上的前行。他们户希望政府对移民政策进行详细解读，分类引导和帮扶推进，让大家在新家园的建设中和谐稳定，幸福安康。

（二）家庭困难导致的不和谐因素有待进一步消除 在开展的‚相伴夕阳红‛活动中，发现在农村中的诸多老人因身患疾病没钱治疗，而错失安享晚年的机会，在病痛折磨中贫困度日。在走访中还了解到，一些村民家中因身体残疾，丧失劳动力，导致家庭贫困，生活困难，由此引发了一系列的抚养、赡养、离异等影响家庭和睦的不和谐因素。由此群众希望政府扩大社会保障体系覆盖面，加大贫困帮扶力度，通过农村低保、农村医疗保险、社会捐助等方式来救助困难群众，从客观层面上来缓解贫困状况。同时，基层党团组织起到关怀教育作用，加强宣传传统美德，调解劝阻家庭矛盾，从主观层面上消除不和谐、不稳定因素，让给困难群众摆脱困境，确保社会和谐安康。

（三）青年创业指导的力度有待进一步加强

团县委作为基层团组织的桥头堡，首要作用任务就是通过思想指导，文化引领来带动青年，活跃青年，服务青年。青年群体作为党的后备军、经济建设的生力军更应该社会经济发展的浪潮中朝气蓬勃、锐意进取，贡献青春才华。但是在我县的青年事业开展过程中却发现了一些隐患的存在，与当前决战‚三区‛、进位赶超的基调格格不入。部分农村青年现在正值青春壮年，却游手好闲、不思进取，不为新农村建设贡献才干，不为家境改善分担压力。常常可以看见年迈老人的辛酸劳作，与闲散青年的悠闲形成强烈对比。还有些青年敢想不敢做，有想法，却囊中羞涩；有梦想，却束缚翅膀。所以希望积极营造青年就和创业的良好环境，积极为青年创业提供支持和服务，引导广大青年提高认识，激发活力，依靠自己勤劳的双手在经济健康发展的康庄大道上‚创业致富‛。

（四）留守儿童的关怀教育工作需要持续深入 随着大量青壮年的外出务工，关爱‚留守儿童‛的工作也成社会关注热点，而在我县同样也有着这么一些特殊人群。农村儿童是留守群体的重要组成部分，现在农村留守儿童的生活、健康、教育和心理问题是关怀教育工作的主要方面，调查摸底中发现，‚留守儿童‛在日常生活中缺少帮扶和引导，容易引起在成长道路上的偏差、学习上的困惑、心灵上的孤独、法制上的迷失。因此我们将加大力度，持续深入的对‚留守儿童‛进行关怀和教育工作，借助‚希望工程‛的重点扶助和捐赠活动，建设‚阳关家园‛。在创先争优有发挥党员的先锋模范作用，奉献精神，帮扶‚留守儿童‛，让‚留守儿童‛感受到来自社会的亲情和温暖。为‚平安‛万安的建设，汇聚未来力量，作出积极贡献。

四、对策和途径的探索

针对调研中发现的问题，应该在下一步工作中，以‚凝聚青年、服务社会‛行动为主要载体，强化措施，狠下功夫，始终贯穿好服务人民群众的工作出发点，对存在问题和意见建议及时整理汇总，做好跟踪回访，着力落实解决青年困难、社会问题。进一步推进团县委‚服务青年、创先争优‛活动取得更大成效。

（一）强化责任意识，贴心服务青年群众忧愁困惑 团县委在创先争优活动中，要把服务青年作为推动科学发展的助推剂，增强组织引导基层党（团）组织和党员（团）干部在破解发展难题、完成重点任务上创造先进、争当优秀；组织引导基层党组织和党员增强责任意识。要在思想上树立正确的群众观，要始终做到坚持把服务青年群众，为青年朋友办好事放在优先位置，只有始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正的把创先争优活动打造为社会工程，让青年群众得到实实在在的好处，真正的为青年朋友排忧解难，这才是服务青年，这才是对青年群体的重视负责。

（二）丰富创业载体，积极引导青年群体致富发展

团县委要发挥吸引青年、引导青年、服务青年的职责，挖掘党的后备军群体内在潜能，使其转化为青年服务社会，推动经济发展的既有战力。这就需要我们在现有的基础上整合资源，拓宽渠道，强化机制，创新突破。以‚全民参与创业，青年勇当先锋‛的口号，激励和指导更多的青年自主创业，以‚青年文明号‛‚万安十大杰出青年‛‚青年创业论坛‛活动树立典型，提供榜样，激发青年的创业热情。以‚青年创业信用证‛发证授信工作，新农村建设，青年学习交流平台建设，技能培训为载体，解决制约青年创业的关键瓶颈。让青年群体在创业路上充满信心，致富发展。

（三）促进社会和谐，持续巩固留守儿童精神阵地 为确保各项中心工作的有序开展，促进社会发展的繁荣稳定，解除青年务工人员的后顾之忧。深入开展关爱留守儿童主题活动，以农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作为契机，坚持以人为本，服务为先，创新工作理念，切实提高加强社会建设、创新社会管理能力。通过留守儿童基本情况调查摸底，登记建档，成立志愿者帮扶队伍，结对帮扶，‚三个一‛希望工程，建设阳光家园等活动方式，探索寻找问题根源，改善留守儿童在生活环境、学习教育、心理健康、法律意识方面的不足，不断强化和巩固留受儿童的精神阵地，确保祖国希望的健康成长。