国土资源部关于在采矿权审批中贯彻我部“三定”方案的通知

第一篇：国土资源部关于在采矿权审批中贯彻我部“三定”方案的通知

国土资源部关于在采矿权审批中贯彻我部“三定”方案的通知

（1998年9月24日 国土资发[1998]137号）

各省（自治区、直辖市）地质矿产厅（局）、海南省国土资源环保厅：

国务院办公厅《关于印发国土资源部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔1998〕47号）规定“原冶金工业部、煤炭工业部、化学工业部、中国核工业总公司、中国有色金属工业总公司等部门和单位行使的矿产资源行政管理职能”划入国土资源部，使我部对全国矿产资源统一管理的职能更加明确。为了把“三定”方案中上述划入的职能落到实处，现将有关问题通知如下：

自1998年6月16日国土资源部“三定”方案下发之日起，原冶金部、煤炭部、化工部、中国有色金属工业总公司等国务院有关主管部门行使的对矿产资源的审批职能，包括对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采特定矿种的审批职能移交到国土资源部。今后，凡申请开采矿产资源，包括申请开采黄金等“保护性开采特定矿种”和“国家规划矿区”、“对国民经济具有重要价值的矿区”的矿产资源的，不再到有关行业主管部门办理批准手续或领取“准采证”，应直接到采矿登记管理机关依照《矿产资源开采登记管理办法》的规定，办理划定矿区范围和采矿登记发证手续。

第二篇：国土资源部办公厅关于做好探矿权采矿权延续审批登记工作有关问题的通知

国土资源部办公厅关于做好探矿权采矿权延续审批登记工作有关问题的通知

国土资厅发〔2008〕144号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)：

严格依法做好探矿权、采矿权延续审批登记是矿业权登记管理机关的一项法定职责。近一段时间，有不少矿业权人向部反映一些地区矿业权登记管理机关在矿业权人延续登记申请符合规定的情况下，不能按规定时限完成对勘查许可证、采矿许可证延续登记工作，对矿业权人的合法权益造成损害。在近期对几起矿山安全生产事故的调查处理中，也发现存在此类问题。为严格按照矿产资源法律法规和行政许可法的规定做好探矿权、采矿权延续审批登记工作，现就有关问题通知如下：

一、各级矿业权登记管理机关要严格按矿产资源法律法规和行政许可法的规定，在规定的时限内完成勘查许可证、采矿许可证延续登记申请的审批登记工作。凡已经受理未在规定时限内办结的，要进行一次全面清理，符合规定的要在本文下发后一个月内完成勘查许可证、采矿许可证延续申请审批登记工作。凡报件不符合规定，又不按要求补正的，按照《矿产资源区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》的相关规定，勘查许可证、采矿许可证自行废止。凡不能提交剩余保有储量等相关资料，不具备办理延续登记条件的，应通知申请人办理采矿许可证注销登记手续。自行废止和注销的采矿权，登记管理机关应通知相关部门及地方政府，由地方政府监督其停产。

二、因新增加审批条件和程序致使勘查许可证、采矿许可证延续登记审批难以在规定的时限内完成的，登记管理机关可根据实际情况，先为申请人办理短期勘查许可证和采矿许可证延续手续，并限期要求申请人完成有关工作，在相关工作完成后再按《关于进一步规范采矿许可证有效期的通知》(国土资发〔2007〕95号)规定的期限，办理采矿许可证延续登记。

三、各级矿业权登记管理机关要对此前颁发的勘查许可证和采矿许可证进行一次清理，凡因增加审批条件和程序，要求矿业权人提前补做工作的，应及时通知矿业权人在规定的时间内完成，避免将应在日常工作中解决的问题积累到勘查许可证、采矿许可证延续登记时集中解决。

请各级矿业权登记管理机关严格按照本通知的规定做好工作。对不按法定时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记工作而引起严重后果的，部将依法追究登记管理机关及直接责任人的责任。

国土资源部办公厅 二〇〇八年十月二十日

第三篇：贵州省国土资源厅关于实施煤炭资源整合、调整布局方案中采矿权办理有关问题的通知黔国土资发〔2006〕102号

贵州省国土资源厅关于实施煤炭资源整合、调整布局方案中

采矿权办理有关问题的通知

黔国土资发〔2006〕102号

各市(州、地)、县(市、区、特区)国土资源局，各开发(风景名胜)区国土资源分局：

为加快我省煤炭资源整合方案的实施，妥善解决资源整合中采矿权的处置问题，根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规和部省有关文件精神，现将煤矿整合方案批复后采矿权办理的有关问题通知如下：

一、简化采矿权办理手续，加快推进煤炭资源整合方案的实施

(一)煤炭资源整合主要是合法煤矿之间对包含煤炭资源在内的有关生产要素的优化重组。根据《探矿权采矿权转让管理办法》等有关规定，资源整合属采矿权转让，应先办理采矿权转让手续，再办理采矿权变更登记。为加快实施资源整合，简化手续，在采矿权办理中，不再办理采矿权转让审批手续，只办理采矿权变更登记手续，在办理采矿权变更登记时，同时注销原有的采矿许可证(已经被依法吊销采矿许可证的除外)；

(二)缓交部分采矿权变更登记资料，加快采矿权变更登记办理进度。

根据规定，煤炭资源整合后形成的矿井只能有一套生产系统，而这套生产系统的形成必须在整合后的矿区范围内进行布置。为加快整合后生产系统的合法建设，在办理采矿许可证变更登记手续时，对不能提交经批准的矿产资源开发利用方案、资源储量核实报告和地质灾害危险性评估报告的，可以先予以办理采矿权变更登记手续，但采矿许可证有效期设定为一年，有效期满后在申请办理采矿许可证延续登记时按规定提交相关资料，并按照批准的开发利用方案和资源储量，重新确定采矿许可证有效期限。

(三)根据规定，在办理采矿权变更登记时，以下情况需要缴纳采矿权价款：

1、凡纳入整合的煤矿开采的是国家出资形成的矿产地，且尚未缴纳采矿权价款的，要按规定缴纳采矿权价款；

2、凡在资源整合中新扩大的矿区范围，要按规定缴纳采矿权价款；

需要缴纳采矿权价款的整合矿山可先行办理采矿权变更登记手续，相关费用在采矿许可证一年有效期满申请办理延续登记时补交。

整合后年生产规模在15万吨以上的煤矿，采矿权价款由省国土资源厅组织资质单位进行评估后确定。

二、严格要求，从严审查资源整合中矿区范围扩大的合理性

根据已经批复的资源整合方案和正在编制的资源整合方案，在资源整合中矿区范围调整和扩大的情况较多，为防止通过资源整合借机不合理扩大矿区范围情况的发生，在采矿权变更登记中要对矿区范围扩大的合理性进行严格审查。

(一)整合矿山原则上不予扩大矿区范围，确需扩大的，必须在经省有关部门共同批准的资源整合方案之中有明确的扩大矿区范围的意见；

(二)经批准的资源整合方案的审查意见认为资源储量偏大的整合矿山，在办理采矿权变更登记手续时必须调整其矿区范围；

(三)整合煤矿矿区范围由整合前各煤矿矿区范围及相邻煤矿之间存在的空白带构成，相邻两个矿山之间共同采深标高以上的空白划入整合后的矿区范围。除此之外的其他矿权空白范围原则上不得纳入整合后的矿区范围。

三、办理采矿权变更登记手续须提交的资料

(一)《煤矿整合、调整布局方案》批复文件；

(二)被整合矿山采矿许可证注销申请书；

(三)被整合矿山采矿许可证正、副本原件；

(四)采矿权变更申请登记书；

(五)省工商行政管理部门出具的企业名称预先核准登记审批文件；

(六)县级国土资源部门对参与整合的矿山是否存在非法转让

行为及有关法定义务的履行情况；

(七)县(市、区、特区)人民政府对整合矿山整合情况的说明材料，主要包括：原采矿权人开采情况、企业及资源整合完备情况说明、整合后新确定的采矿权人及有关情况、原采矿权人与新确定的采矿权人之间达成的同意协议(要求签字并按手印)；

(八)采矿权变更前后的矿区范围对照图及直角坐标；

(九)已列入煤矿整合的矿山，其矿区所在范围此前又向厅申请了煤矿探矿权且尚未批复的，在办理煤矿采矿权前，须提交探矿权退件申请，以避免矿权重叠。

四、关于因布局调整需要新设置煤矿采矿权的办理

(一)在经批准的资源整合方案中因布局调整同意在有煤炭资源而无合法煤矿的乡镇新建的矿山，符合《关于解决产煤地区农村贫困农民生活用煤问题的意见》(黔国土资发[2005]90号文)第二条规定的，按以下要求办理：

1、该乡(镇)现有建成或基本建成、符合矿产资源规划并达到煤炭矿山最低生产规模要求，满足安全生产条件，当地政府已越权发证但尚未办理相应合法手续的矿井，按黔府专议[2005]22号要求，由县级人民政府提出名单，地州市煤炭部门会同国土资源部门审核，经省煤炭部门会同国土资源等部门认定后，国土资源部门按照法定程序以协议方式授予采矿权。

2、该乡(镇)有国家出资勘查形成矿产地分布且地质工作程度

已达到设置采矿权要求的，可由县级人民政府按照规定提出采矿权招标拍卖挂牌方案，经省国土资源厅批准后以招标拍卖挂牌方式设置采矿权。

3、该乡(镇)属地质工作达不到普查程度的空白地或有国家出资勘查形成矿产地分布但地质工作程度达不到设置采矿权要求的，由县级人民政府出资，委托所属企、事业单位为探矿权申请人，省国土资源厅可以行政审批方式授予探矿权，经有资质的地质勘查单位进行勘查工作并提交了达到设置采矿权要求的地质勘查报告并经评审备案后，按照规定提出采矿权招标拍卖挂牌方案，经省国土资源厅批准后以招标拍卖挂牌方式设置采矿权。

(二)在批准的资源整合方案中同意新建但明确需要调整矿区范围的矿山，各市(州、地)人民政府(行署)要组织有关县级人民政府和国土、煤炭、发改等相关部门按批复意见，尽快提出调整矿区范围的意见报省国土资源厅审定。

五、各地要高度重视，精心组织，加快推进与煤炭资源整合紧密相关的采矿权变更登记和新立工作

煤炭资源整合方案批准后，整合方案中整合矿井采矿权的变更与新立采矿权的办理是煤炭资源整合方案实施的前提和基础，各级国土资源部门一定要高度重视，在各级政府的领导下，会同有关部门，精心组织，加快推进整合矿井采矿权的变更与新立采矿权手续的办理工作。

(一)县级人民政府要加强对被整合煤矿业主之间的协调工作。组织有关部门，对已确定新采矿权人的整合煤矿，按要求备齐办理采矿权变更登记手续须提交的资料，正式函告省国土资源厅，成熟一个，函告一个，办理一个，带动全局。

(二)省厅将组织专门力量办理整合矿山采矿权变更登记手续。整合矿山采矿权变更登记手续办理后，地、县国土资源部门要敦促采矿权人抓紧开展矿产资源开发利用方案、资储量核实报告和地质灾害危险性评估报告等相关工作。

(三)同意新立的采矿权，以协议方式出让采矿权的，由采矿权申请人按规定向登记管理机关申请办理；以招标拍卖挂牌方式出让采矿权的，由省国土资源厅委托当地县级国土资源局按规定组织实施。

煤炭资源整合中采矿权变更登记和新立采矿权的办理是一项政策性和业务性较强的工作，各级国土资源部门要本着高度负责的精神，组织、协调、处理好此项工作，严把资料审查关，确保办证资料形式合法、内容真实，要精心组织，周密部署，保证质量，确保煤炭资源整合工作依法有序进行。在工作中出现的问题，请及时向省厅反馈。

第四篇：关于在保持共产党员先进性教育活动中认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知

各基层党委、党总支、直属党支部：

党的十六届五中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议，会议制定描绘了我国下一个五年经济社会发展的宏伟蓝图，对加强党的先进性建设提出了新要求。认真组织开展党的十六届五中全会精神的学习，对促进我校先进性教育活动整改提高阶段的各项工作必将产生十分重要的推动作用。

根据中央和省委保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排，结合学校实际，现就认真学习十六届五中全会精神做出如下通知：

一、充分认识学习贯彻党的十六届五中全会精神的重要意义，进一步增强搞好先进性教育活动的责任感

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，全面贯彻落实科学发展观，准确把握国内外形势，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。胡锦涛同志在全会上作了重要讲话，总结回顾了中央政治局一年多来的工作，对认真贯彻落实十六届五中全会精神、做好当前和今后一个时期的工作，提出了明确要求。温家宝同志就《建议(讨论稿)》作了说明。会议强调要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，建设资源节约型、环境友好型社会，深入实施科教兴国战略和人才强调战略，推进社会主义和谐社会建设。

全会强调，正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是新的历史条件下加强党的建设的一项重大举措。要按照提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的要求，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的同保持先进性要求不适应、不符合的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。要把注重实效贯彻和体现在教育活动的全过程，注重形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

全会指出，实现“十一五”时期的发展目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。要继续推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，搞好保持共产党员先进性教育活动，提高党的领导水平和执政能力，坚定广大党员、干部的理想信念，为经济社会发展提供根本政治保证。全会要求，全体党员要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业地工作，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而奋斗。各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系。

二、学习内容和要求

各基层党组织要将学习十六届五中全会精神作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，组织广大党员认真学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话、十六届五中全会公报、新华社和人民日报关于十六届五中全会精神的相关社论、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》以及温家宝同志就《建议(讨论稿)》作的说明。

各基层党组织要将认真学习贯彻党的十六届五中全会精神同先进性教育活动提高整改阶段的工作紧密结合起来，要对照党的十六届五中全会精神，进一步查找并切实解决党组织在保持先进性，增强凝聚力，发挥战斗堡垒作用，党员在坚定理想信念，树立和落实科学发展观，坚持党的根本宗旨，遵守党的纪律，坚持“两个务必”，以及在工作作风、组织纪律、教风学风、思想道德等方面存在的突出问题，不断完善整改方案。通过学习教育，使广大党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立和落实科学发展观，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和推进学校发展中，充分发挥先锋模范作用，永葆先进性。

三、时间安排

1、校党委中心组学习（扩大）会在10月25日下午组织专题学习，学习、传达中央先进性教育活动领导小组通知精神；学习、传达省委书记苏荣同志在省委常委扩大会议上的讲话精神；传达贯彻中纪委和省纪委有关文件精神等。与会同志应提前学习十六届五中全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和温家宝同志《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》，掌握主要内容和精神实质，先学一步，起到带头作用。

2、各基层党组织要利用本周四的政治理论学习时间，认真组织党员学习，学习要同先进性教育活动整改提高阶段的工作相结合，同促进各单位的本职工作相结合。

3、广大党员在参加组织学习的同时，进行有针对性地自学，通过学习要进一步增强宗旨意识、党员意识、责任意识，充分发挥先锋模范作用，把学习贯彻十六届五中全会精神落实在各项工作中。

甘肃农业大学保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室

党委宣传部

2005年10月24日