我国国家公务员的权利与义务主要有哪些

第一篇：我国国家公务员的权利与义务主要有哪些

1、我国国家公务员的权利与义务主要有哪些？P9

八项权利

非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权利；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照本条例的规定辞职；宪法和法律规定的其他权利

八项义务

遵守宪法、法律和法规；依照法律、法规、政策执行公务； 密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督；维护国家安全、荣誉和利益； 忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家机密及其工作秘密；公正廉洁，克己奉公； 宪法和法律规定的其他义务。

2、职位分类与品位分类的各有何长处和短处？P26

职位分类的优点：以“事”为中心；采用科学管理的理论与方法，使公务员分类管理科学化；有严格的程序和规范明确工作职责，有利于提高工作效率；以工作定报酬，同工同酬；使用固定的分类标准，同等级职位享受相同待遇，为考试录用、考核奖惩、升迁提供依据。品位分类的优点：以“人”为中心，以人的资格为分类标准，有利于吸引人才；便于选拔和培养通才；发挥主观能动性；提供不断升迁的机会。

职位分类缺点：公务员流动受限；不利于人才全面发展；管理成本高。

品位分类缺点：限制学历低人员的发展；容易造成事实上的同工不同酬。

3、报考国家公务员的七项资格条件和不能报考的条件。P49

报考条件

1）具有中华人民共和国国籍，享有公民政治权利；

2）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；

3）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；

4）一般具有大专以上文化；

5）一般要有两年以上基层工作经历；

6）身体健康，年龄一般35岁以下；

7）具有考试机构批准的其他条件

不能报考的人：

一是曾经受过刑事处罚、劳教或者行政开除处分的；

二是曾经因为贪污盗窃、行贿受贿、泄露国家机密等原因受到党纪、政纪处分的； 三是正在接受审查或者受处分未解除的；

四是参加与“四项基本原则”相悖的组织或者活动，存在严重问题的。

4、受党纪处分的国家公务员应该如何考核？P6

5党内警告：处分多年参加考核，不能评优秀；

党内严重警告：处分当年参加考核，犯与职务行为有关的错误确定为不称职，其他只写评语，不定等次；

撤消党内职务：当年参加考核，定不称职；第二年按新任职务参加考核并定等次；

留党查看：当年参加考核定不称职；查看一年的，第二年参加考核只写评语不定等次；查看二年的，第二年第三年参加考核只写评语不定等次。

开除党籍：处分当年参加参加考核，定不称职；第二年、三年参加考核不定等次； 涉嫌违纪被立案检查的，参加考核，受检查期间不定等次。结案后按照结果办理。

5、如何理解“民主公开”的考核原则和“领导与群众相结合”的考核方法？P7

2“民主公开”的考核原则的民主就是要增强国家公务员的参与度，是同我党一贯倡导的群众路线是一致的。具体显现在实施考核的工作中要广泛征求国家公务员的意见，要有公务员代表参加考核组织。公开就是要求增加考核的透明度，把考核工作公之于众，便于群众监督。通过民主公开，达到客观公正的效果。

“领导与群众相结合”是我们党走群众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和运用；行政首长任主考人，是民主集中制的体现；考核机构有一定比例的国家公务员参与，广泛听取群众意见，体现了民主精神；考核一定层次的国家公务员时，可以进行民主评议或者民意测验；群众考核是指群众对被考核者的表现提出自己的看法，作为主考人评价被考核者的重要依据。

6、如何具体使用“优秀”或者“称职”等次的年度考核结果？P8

11）连续3年被确定为优秀等次或者连续5年被确定为称职以上等次的，在本职内晋升一级；

2）在现任职务任期内，连续2年被确定为称职以上的，晋升一级工资档次；

3）晋升从下一年度开始

4）当年称职以上的，发一个月基本工资做奖金

5）连续两年优秀或者连续3年称职以上的，具有晋升职务的资格

7、如何理解国家公务员奖励制度及其含义？P8

5国家公务员奖励制度是指国家行政机关根据法律、法规的规定，按照法定程序，对工作有突出事迹的国家公务员，给予精神或者物质的激励制度。

授奖机关：县政府以上行政机关

受奖对象：国家公务员（包含试用期的）

奖励种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

奖励条件：工作表现突出，或者有其他突出事迹

8、为什么我国公务员奖励坚持以精神奖励为主？P87

一是我国各级政府机关与国家公务员是以全心全意为人民服务为根本宗旨；

二是一般国家公务员都具有较高的政治素质和政治水平，比较重视政治荣誉；

三是可以促进国家公务员逐步达到更高的精神境界和道德风尚

9、国家公务员奖励分哪几种？他们之间是什么关系？P89

种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

五种奖励之间关系：

由低到高排列，都可单独使用

同一机关不能同时授予同一公务员两种奖励

不同机关可以同时给同一公务员授奖

同一机关可以在不同时间给同一公务员授奖

10、应该授予国家公务员奖励的条件和标准是什么？P9

4称号条件：

忠于职守，积极工作，成绩显著；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用；在增进民族团结，维护社会稳定方面作出突出贡献；在社会主义精神文明建设中作出

突出贡献；在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益个社会效益；爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；防止或者挽救事故有功，使人民群众和国家利益免受或者少受损失；在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，作出贡献；见义勇为，舍己救人，维护社会公共道德和社会治安，表现突出的；同违违纪行为做斗争，有功绩的；在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；其他功劳。

标准：

对在工作中表现突出取得良好成绩的，应当给予嘉奖；对工作中做出较大贡献取得显著成绩的应当记三等功；对工作中作出重大贡献，取得优异成绩的国家公务员，应当记二等、一等功；对工作功绩卓著有特殊贡献的，应当授予荣誉。

11、撤销公务员奖励的审批机关是哪些？P99

撤消嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者（市）地以上政府部门批准；

撤消记二等功，由市（地）以上政府或者省级以上政府工作部门批准；

撤消记一等功，由省、自治区、直辖市以上政府或者国务院工作部门批准；

撤消国务院授予的荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准；

撤消省、自治区、直辖市政府的荣誉称号，经本级人事部门审核后，由省、自治区、直辖市政府批准；

撤消国务院工作部门授予的荣誉称号，经国务院人事部门同意后，由国务院工作部门批准。

12、国家公务员纪律与党纪的概念、原则、种类有何不同？P10

5概念不同：国家公务员纪律是国家行政机关依照法律法规规定，对国家公务员违反行政纪律的行为实施的惩戒

党纪指各级党组织依照党的纪律规定，对违反党纪的党员和党组织所实施的惩戒

原则：公务员纪律遵循法定原则、平等原则、过责相适应原则、及时查处原则；党纪坚持实事求是、从严治党、民主集中制、平等、惩戒与教育想结合等原则

种类：公务员行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；党纪处分有警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍；改组、解散党组织

13、国家公务员行政处分与行政处罚有何区别？P107

1）概念不同（要展开）

2）法律依据不同（要展开）

3）性质不同（要展开）

4）对象不同（要展开）

5）种类不同（要展开）

14、国家公务员政治纪律规定禁止的行为有哪些？P108

组织或者参加罢工、怠工及其他破坏生产、工作秩序的行为规范；

组织或者参加违背法律法规规定的国家公务员职责、义务的集会、游行、示威；组织或者参加非法组织及其活动；

组织或者参加非法的募集、演讲、签名等活动，印刷、散发和张贴非法和宣传品； 公开散布与政府政策相违背或者有损于政府声誉的言论；

从事有损于国家统一和民族团结的活动；

策划、唆使、煽动、纵容、支持他人从事上述活动

15、国家公务员纪律规定了哪些财经、外事和保密纪律？P109

外事、保密纪律：丧失国格、人格，损害国家荣誉；擅自与外国机构或者人员建立与公务有关的联系；滞留境外，逾期不归；未经批准，转借、摘抄、复制属于国家秘密和政府部门尚未公开或者不宜公开的其他文件资料，或者将这些文件资料带离办公场所；未经批准，公开发表涉及国家秘密和政府部门尚未公开或者不宜公开的公务方面的谈话或者文章；其他违反国家外事和保密规定的行为。

财经纪律：隐瞒、截留、挪用、坐支应当上缴国库的财政收入；虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴；私设“小金库”；以国有资产为他人的经济活动提供担保；其他违反财政法规的行为。

16、简述国家公务员升职的七项资格条件及下级任职年限。P13

5升职条件：

年度考核最近三年称职以上或者最近两年优秀；

达到各职务相应的下一级任职年限

达到各职位要求的工龄及基层工作经历

具有各职位相应的文化程度

身体健康，能坚持正常工作

符合任职回避规定

按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件

下一级任职年限：

晋升科、处、司级正职，下级任职2年；

晋升科、处、司级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，下级任职3年；

晋升助理调研员、调研员，下级任职4年；

晋升助理巡视员、巡视员职务，下级任职5年

越级提拔的，不受此约束。

17、比较我国和国外公务员任职方式的种类。P147

我国有选任制、委任制、考任制、聘任制几种。选任制：通过民主选举方式确定合适的国家公务员担任职务的任职方式。委任制：由有任免权限的国家行政机关直接委派国家公务员担任职务的方式。考任制：由有任免权的机关和同级（或者上级）政府人事部门通过公开竞争考试面向社会招收非政府组成人员。聘任制：指由有聘任权的机关通过合同形式任用国家公务员的方式。

国外主要有：一是选举任职制，包括直接选举和间接选举，用于产生高级公务员；二是招考任用制，通过公开竞争性考试择优选任需要的公务员和雇员；三是委任制，由政府机关的主管官员负责而自由任用下属公务员；四是选聘任命制，由政府机关通过契约在一定期限内任用公务员的一种制度。

18、在哪些情形下国家公务员应该任职、免职？哪些情况下不需免职？P1

53应该任命职务的：新录用人员试用期满合格的；从其他机关及企业事业单位调入的；转换职务的；晋升或者降职的；免职后恢复工作的；其他原因需要任职的。

应该免职的：转换职位的；晋升或者降低职务的；离职学习期限超过一年的；因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；退休的；调出国家行政机关的；因其他原因需要免职的。不需免职的，国家公务员有下列五种情形的，其职务即自行免除，又称“职务自然撤消”，不再办理免职手续，由所在单位报任免职机关备案：受到刑事出发或者被劳教；受到行政撤

职或者开除处分的；辞职和被辞退的；因机构变动失去职位的；死亡的。

19、当前我国国家公务员出国培训的应该坚持的原则和应突出的内容是什么？P179

原则：坚持“按需派遣、择优派遣、学用一致、讲求实效”的原则。按需派遣一是要求归口管理部门为解决人事制度中的重难点问题而提出出国培训需求；二是派出单位在使用和培训人才方面的需要。择优选派要求归口机构和派出单位要挑选政治素质好、业务能力工作经验丰富、有发展前途的优秀国家公务员出国参加培训。

要突出这几方面内容：1）建立与社会主义市场经济体制相配套的行政体制，进一步完善国家公务员制度；2）建立符合企业、事业各自特点的人事管理制度，为深化国有企业事业单位改革服务；3）进一步完善科学合理的机关、事业单位工资分配制度，促进工资福利保险制度建立；4）建立健全人事法规体系、人事宏观管理体系和人才市场体系；5）加强整体性人力资源开发。

20、比较国家公务员交流的四种法定形式。P19

4调任：国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职。

转任：国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内部的平级调动。轮换：国家行政机关对在同一政府工作部门内担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，实行有计划地调换职位任职。

挂职锻炼：国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定的时期内到基层机关或者企业、事业单位担任一定的职务。

调任适用于所有国家工作人员，其他三种只适用于国家公务员；

调入只能任领导职务或者助理调研员以上非领导职务；轮换适合于领导职务和特殊非领导职务；转任是国家行政机关内部平级调动；挂职锻炼是到基层单位工作。

后果方面：调任后身份变化，其他几种的国家公务员身份不变。

第二篇：党员权利与义务

对共产党员的义务与权利的学习心得

通过学习，我深刻认识到中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，他必须具有坚定的理想信念，必须具有高度的政治觉悟、组织觉悟和道德觉悟，这是作为一名共产党员最根本的标准。而党章中明确规定的党员的义务与权利它不仅是无产阶级政党区别于其他一切政党的重要标志，是加强党的自身建设、保证党成为坚强核心的必不可少的重要条件，同时，也是构成党员标准的重要内容之一。因此，我们必须正确理解党员义务与权利的辩证统一关系，在实践中更好地保持党员的先进性，增强党员的党性，发挥党员的先锋模范作用。

首先，党员义务和权利，既是怎样做一个党员的具体标准，也是衡量党员是否合格的重要尺度。有了它，对党员来说，应该做什么，不应该做什么，是非清楚，方向明确，可以不断努力，不断进步，做一个合格共产党员。

其次，党员义务和权利，是促进党内民主生活，调动广大党员积极性和创造的需要，尊重党员在党内的主体地位，使每个党员都有了参加党内事务的权利和机会，提高党员的政治责任感和工作责任感从而健全和发展党内民主生活，充分发挥每个党员积极性、主动性。再次，党员义务和权利，是加强党的领导提高党的战斗力的需要。党员义务和权力是行动准则的具体化。有了它就可以保证全党在思想上、政治上和组织上的高度一致，使党成为集中统一、有战斗力的党，从而使党的领导得到加强和保证和改善，保证党的事业健康发展。

而对于我们来说，我们现在也要深刻去认识党员的权利与义务，从细节上认识和理解党员的权利与义务。只有这样，我们才能在思想上做好准备，规范自身的行为，在生活中形成为人处世的标准，处处锻炼自己，磨练自己的意志，提高自身的思想境界。从党员的八大义务我们可以知道，要成为一名合格的共产党员，我们要走的路还很远很远，我们的思想境界还很低很低。但是，只要我们有决心，在生活中不断以党员的标准要要求自己，在生活中做到遵纪守法、团结同学、热心助人，在学习上做到刻苦认真、勤奋好学、精益求精。为人正直，在遇到社会不公现象或在别人需要帮助的时候能够挺身而出，用自身行动弘扬“真”“善”“美”。只要坚持，所有的困难我们都可以克服。而从党员的八大权利可以知道，党员拥有很大的空间去进行自我的一个提升，能够不断地发展并能够保证自身的权利。只有党员发展了，我们的党才能拥有更强大的力量。党员的发展最终会汇成一种力量，让党组织在实现社会主义的伟大事业上不断跨越障碍，不断前进，带领我们的人民描绘出更加美好的明天。通过学习，我发现自身还有很多很多的不足，还有很多缺点需要改进。在生活和学习上也找到了前进的路标，对自身的要求也更加明确了。我希望自己能在以后的日子里，和自己赛跑，不断进取，不断完善和提高自己！

通过一个多月，根据党中央“三个代表”重要思想开展的保持共产党员先进性教育活动，我认识到作为一个合格共产党员应具备的诸多优秀品质以及怎样才能成为一个真正的共产党员。

首先，一个想成为，正在成为或已经成为合格共产党员的同志，应明确基本的共产党员的义务和权利，具体包括：

（一）认真学习马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线，方针，政策及决议，学习党的基本知识，学习科学，文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针，政策，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产，工作，学习和社会生活中起先锋模范作用。假如说党员履行的前两条义务是从思想方面提出要求，那么剩下的六项义务则是从实际行为角度对党员进行约束，它认为一个合格共产党员应坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享乐在后，克己奉公，多做贡献；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规。严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务；维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计；切实开展批评和自我批评，勇与揭露和纠正工作中的缺点，错误，坚决同消极腐败现象做斗争；密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益；发扬社会主义的新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

当然，作为一个优秀的共产党员，首先考虑的是个人的义务，但这并不意味着就无相应权利。中国共产党章程明确规定：党员享有参加党的有关会议，阅读有关文件，接受党的教育和培训的权利；有在党的会议上和党的报刊上参加关于党的政策问题的讨论及对工作提出建议和倡议的权利；共产党员可以在党的会议上有根据批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发，检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职干部，可以行使表决权，选举权，有被选举权，可以在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时参加和进行申辩，其它党员可以为他作证和辩护。如对党的决议和政策有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自已的意见向党的上级组织直至中央提出。可以向党的上级组织直至中央提出请求，申诉和控告，并要求有关组织给予负责的答复。

或许相对于应履行的义务，党员所享有的权利更为抽象，但在这次保持党员先进性活动过程中，发现自已不足，准确定位自已，从而取得更大进步的一系列事实却无疑以行动诠释了作为一个党员所应享有的权利。司马迁曾说过：“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。”在对张思德进行追悼的过程中，毛泽东同志也曾引用过这句名言。作为一名共产党员，死如是，生亦如是。认真理解和掌握共产党员权利与义务的本质，用一个党员标准要求生已，有所为有所不为，在新时期新阶段，我们才能真正做到“重于泰山”。

第三篇：党员权利与义务

《章程》里面写道“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中

国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”由此可凸显我们党的重要性。

我们党是由千千万万的共产党员组成，因此，党员的素养直接影响到党组织发挥功能、保持战斗力的水平。只有明确了党员的权利与义务，我们才能永葆党的先进性，保证党的路

线、方针、政策能够被执行，才能维护党内团结。我觉得，在明确了党员的权利与义务的情

况下，这一股先进的力量才能发挥出更大的作用。

而对于我来说，我现在也要深刻去认识党员的权利与义务，从细节上认识和理解党员的权利与义务。只有这样，我才能在思想上做好准备，规范自身的行为，在生活中形成为人处

世的标准，处处锻炼自己，磨练自己的意志，提高自身的思想境界。从党员的八大义务我可

以知道，要成为一名合格的共产党员，我要走的路还很远很远，我的思想境界还很低很低。

但是，只要我有决心，在生活中不断以党员的标准要要求自己，在生活中做到遵纪守法、团

结同学、热心助人，在学习上做到刻苦认真、勤奋好学、精益求精。为人正直，在遇到社会

不公现象或在别人需要帮助的时候能够挺身而出，用自身行动弘扬“真”“善”“美”。只要

坚持，所有的困难我们都可以克服。而从党员的八大权利可以知道，党员拥有很大的空间去

进行自我的一个提升，能够不断地发展并能够保证自身的权利。只有党员发展了，我们的党

才能拥有更强大的力量。也许对党员来说，这只是个小小的进步；但对党组织来说，党员的进步能够对组织产生重大的影响，有时候还能使党的事业向前迈出一大步。党员的发展最终

会汇成一种力量，让党组织在实现社会主义的伟大事业上不断跨越障碍，不断前进，带领我们的人民描绘出更加美好的明天。

通过学习，我发现自身还有很多很多的不足，还有很多缺点需要改进。在生活和学习上

也找到了前进的路标，对自身的要求也更加明确了。我希望自己能在以后的日子里，和自己

赛跑，不断进取，不断完善和提高自己！

第四篇：我国新闻记者采访报道的权利与义务之定位

我国新闻记者采访报道的权利与义务之定位

近年来，我国新闻记者由于采访报道卷入的案件数量呈上升趋势。据资料显示，在这些案件中新闻记者的败诉率为30%。可见，新闻记者在采访报道中确实常有违法现象发生。追本溯源，主要是他们还不知晓自身采访报道的权利和义务所致。目前，我国尚未出台《新闻法》，也没有一部专门界定新闻记者采访报道地位的法律法规，新闻记者采访报道时的权利和义务得不到明确的规范。本文从其行业特性和社会要求出发，对此作一探讨，以期对今后我国的有关立法及新闻实践有所裨益。

我国新闻记者采访报道的权利定位

现今新闻界都呼吁社会创造一个宽松的环境，尊重记者采访报道的权利，形成新闻工作的活跃局面。但如何在法律上界定采访报道权，却莫衷一是。作为一项法律权利，采访报道权是指法律所确认和保护的新闻记者在采访报道时所具有的权能。它可以表现为新闻记者有权自己作出一定的行为，也可以表现为新闻记者有权要求他人作出或不作出一定的行为。从我国现有法律法规出发，参照国外相关法律规定及实际情况，笔者认为，新闻记者采访报道的法律权利主要有：

（一）合法采集新闻的权利

即新闻记者有权在法律范围内自由接近新闻来源，多方采访、搜集新闻素材。这是记者最基本的一项权利，并且与采访报道范围密不可分。在采访报道范围之内，新闻记者享有充分的采集新闻权利，任何人不得非法阻挠和干涉；当超出采访报道范围时，该权利只能有限地行使。正是基于这一特征，该项权利被《公民权利和政治权利国际公约》归入“可克减的权利和自由”。对于采访报道范围的界定，目前我国法律上没有正面明确，只存在采访报道的禁区及限制规定，这些禁区和限制大多来源于公权和私权两个领域。“公权”禁区、限制，主要指对于一些损害国家利益的领域，新闻记者不得“自由”采访报道。例如，我国《国家安全法》、《保守国家秘密法》等就规定了新闻记者不得涉足的领域。“私权”禁区、限制，则是指一些损害公民、法人私人权利（如隐私权、名誉权等）的领域，新闻记者同样不可擅自采访报道。

对于新闻记者采集权的理解应是辩证的。一方面，除非法律有特别禁区、限制规定的，对于严重涉及社会公共利益，必须让广大公众都知道的新闻素材的采集，可不经一定被采访对象的同意，对方应密切配合，无权拒绝或抵制采访。如今新闻记者在对社会不良现象（包括不道德的行为、违法犯罪行为等）进行素材采集时，常会遇到某些部门及其人员的重重阻力，被告之不许采访。记者的采访由此无法落到实处，公众的“闻知权”〔1〕也受到了限制。我国提倡国家和社会的利益高于个人及小团体的利益，在公共权益与私人权益发生冲突，私人权益严重损害公共权益时，私人权益应予以必要地剥夺和放弃。加之，公众渴望通过社会舆论对不良现象进行监督，以达到净化社会环境、促进文明进步的目的。作为这种人民委托的结果，新闻记者自然应享有采集自由，所涉单位和个人只有积极配合的义务。另一方面，新闻记者在行使其他新闻素材采集权的同时，应尊重被采访者的声明和正当要求，该经同意的须先征求被采访者的意见。在我国，新闻记者在采集其他素材时，不应享有强迫他人接受采访的特殊地位，这种不具强制性的特征导致被采访者有“无可奉告”的权利。尤其是在对他人个人生活素材采集时，更应严格把握此项标准，尊重被采访者的意愿。新闻记者更多地应依靠积累采访经验和提高采访艺术去获取新闻，切不可强人之所难。这是我国新闻工作者职业道德的要求，也该为法律所认同。

（二）独立完成新闻作品并予以发表的权利

具体来说，就是指新闻记者有权在法律范围内将采集的新闻素材通过一定的整理、编辑后，在报纸、广播、电视、网络等新闻媒介上公之于众，予以传播。这项权利是第一项采集权的延伸。若他人对新闻记者采集到的素材予以干涉，压制其公之于众，记者采访报道仍然得不到最终的法律保护，新闻舆论监督也落不到实处。

独立完成新闻作品是新闻记者的职业智力活动权利。除时事新闻外，对于完成的新闻作品，作为作者的新闻记者依《著作权法》享有作品的发表权。那些扣押记者录音录像资料、阻挠新闻作品公之于众的行为违反了记者相关的著作权，应予以制止并承担必要的法律责任。另外，我国《著作权法》还赋予作者对作品的修改权和保护作品的完整权。作者有权修改作品，也有保护作品不受歪曲、篡改的权利，未经作者同意，他人不得擅自删除、变更作品的内容，当受到侵犯时，作者有权维护作品完整性。作为作者的新闻记者，这项权利也理应得到确认，它将对那些动辄强行要求审稿乃至修改新闻作品的机关和个人是法律上的还击。至于采访报道对象对新闻作品，尤其是对批评报道有异议的情况，《珠海市新闻舆论监督办法（试行）》的如下规定可供借鉴推广，即“批评报道刊播前，各新闻传媒要确保事实确凿，但任何被批评对象不得要求审稿。被批评单位和个人对舆论监督的新闻有异议时，可通过正当途径反映，不得以任何手段干扰新闻舆论监督工作。”这种做法给予新闻记者很大的驰骋空间，满足了其职业需要，也有利于我国社会主义民主的发展进步。

（三）公正评论的权利

即新闻记者有权结合新近发生的新闻事实或当前人们关注的与公众利益有关的问题，公平合理地发表自己的观点和见解。这一项权利的行使通常和第二项权利结合在一起（因为新闻记者的评论也需依托媒介来传播）。出于社会职责，新闻记者在法律范围内有权对某人某事发表评论，进行适当的褒贬。任何性质、风格的评论只要建立在公正基础上，都是我国公民言论自由和舆论监督的具体表现。

一方面，从世界范围来看，大多数国家的《新闻法》都规范了记者的该项权利，用法律的形式予以倡导和保护。更有学者称其为“法律社会的基石”〔2〕。我国法律对此虽未有专项规定，但该权利的确定同样有法律基础。我国《宪法》第35条、第41条赋予公民“言论自由”和“提出批评和建议”的权利。作为党、政府和人民的喉舌，记者不仅是人民的一员，也是人民的代言人，确认和保护其公正评论权无疑让公民直接或间接行使了言论自由和批评、建议权。

另一方面，新闻记者公正评论权的确定也是时代的要求，舆论的需要。评论很大程度上发挥的是一种舆论监督的职能，通过公开批评、揭露社会不良现象，使坏人坏事得到揭露抑制，好人好事得到表彰和发扬，造成一种良好的社会风尚，或通过发表言论进行决策监督，为党和政府提供决策的科学依据。我国正处于改革开放年代，社会新现象层出不穷，孰善孰恶，又如何兴利除弊，政府和公民往往需要“旁人”给予其合理的判断和帮助，而记者正应顺应潮流，挑起重任，借评论发挥导向功能。

法律赋予新闻记者的评论权并不是毫无限制的，它必须建立在公正的基础上。这是衡量评论权是否正确行使的标志。“公正”包括以下几方面的含义：第一，评论的对象应该和社会公共利益有关。这是评论公正的前提。若评论的是个人的私生活，难免会陷入无休止的纷争中。涉及社会公共利益的事项主要有“国家和各级地方政府、立法和司法机关的各项政策、措施；企事业单位、社会团体的与公共利益有关的各种行为和决定，如企业对产品价格的决定、学校收费方法的改变；消协处理消费者的投诉；任何个人和团体在艺术上的表现，如影视剧等艺术作品等；公众人物如政府官员、明星、企业家等的表现；重大事件，如重大事故、灾难、其他突发事件等的真相，包括背景、影响、可能涉及的人和事。”〔3〕第二，评论主观上应出于善意和诚意。即评论要与人为善，所陈意见为自己的诚实观点，立场上不偏不倚，不嘲讽。因为面临的绝大多数是人民内部矛盾，我们需要的是“治病救人”，让当事人受到教育，让受众从中得到启示，无需恶意中伤。第三，评论应建立在客观事实的基础上。公正的评论都是以客观全面的事实为基础的“有感而发”。若事实虚假，评论就没有依据，自然不会公正。因此在评论时应做到“誉人不增其美，毁人不益其恶”，评析和褒贬都以事情本来面目为准。

（四）人身不受侵犯的权利

前述三项权利是法律应赋予新闻记者采访报道的职业性权利。而人身权利不受侵犯，是我国《宪法》和法律赋予每个公民共有的基本权利。它包括生命健康权、人身自由权、人格尊严权等。作为公民的一员，这些人身权利，新闻记者也理所应当享有。

之所以建议在今后制定的规范新闻记者权利义务的法律法规中强调该项权利，有两个原因：一是可针对目前实际情况，为新闻记者更有效地进行舆论监督创造一个良好的法律环境。近几年新闻记者被殴打、侮辱、诽谤，甚至被拘禁的现象，时有发生。如果新闻记者搞批评报道连最起码的人身权利都得不到法律保障，那就等于无形中束缚了手脚，舆论监督乃至新闻职业性权利都无法落到实处。二是可在新闻业中贯彻我国《宪法》和法律的相关规定，并且我国立法上也有先例。我国《律师法》规范执业律师权利、义务的第四章中，绝大部分条款是根据律师执业特点所规定的权利、义务，但在第32条中强调规定：“律师在执业活动中的人身权利不受侵犯”，如此立法，并不是立法者不明白律师也是公民，只是考虑实际需要和律师行业特性所特别予以重视的体现。殊途同归，新闻记者的行为也有其特殊性，尤其担负着舆论监督的特殊使命，从我国民主化建设的高度出发，应在其权利规定方面解决后顾之忧，给予其些许“特殊”。

我国新闻记者采访报道的义务定位

最近几年，冒充新闻记者招摇撞骗的案件时有发生。据假记者们称：现今记者的权利太大了，什么人都怕记者，冒充记者能行很大的方便。确实社会上存在这样的误区：记者是无冕之王，打着采访报道的旗号可以为所欲为。但从法律角度看，不存在任何可以滥用的权利，新闻记者的权利同样伴随着义务。作为普通公民，记者在行使权利时，也不得损害他人的合法权益，应增强保护他人人格权、著作权的意识；在采访报道中，记者不能以任何形式侮辱诽谤他人，也不能抄袭剽窃同行作品；对作为采访报道对象的未成年人、妇女、残疾人等多一个心眼，避免其合法权益受到侵犯。除这些义务外，从职业特性出发，考虑到社会需要，新闻记者还应履行以下义务：

（一）采访报道应当真实、客观、公正

真实是新闻的生命，新闻记者的第一责任是将事实呈现于公众面前。“真实”有两层含义：一是新闻记者要坚持实事求是，深入实际，加强调查研究，不得捕风捉影，道听途说，不得主观臆断或想象虚构，不得为追求轰动效应而篡改歪曲事实，力求全面地看问题。二是一旦发现新闻内容有虚假失实或歪曲之处，新闻记者应当就当事人的要求尽最大努力予以更正，并交媒体发表，或采取其他相应的补救措施，即有错必纠。“客观”是指新闻记者要坚持唯物主义观点，反映事物的本来面目，正确地忠实地传播事件的全部真相，不得掺杂新闻记者的个人意见，以做到客观。“公正”是指对一项有争执的事件，新闻记者应努力发表各方意见，不以偏概全，不偏袒任何一方，不干扰行政司法，给其以压力。采访报道中若有对个人或组织进行批评的内容，应给予受批评者提供辩解、反驳的机会，以期做到公正。

（二）应保守由其采访报道所得知的秘密（包括国家秘密、商业秘密和职业秘密）新闻记者在业务活动中接触秘密的可能性很大，保守秘密是其普遍的和绝对的义务。首先，应保守国家秘密。我国《宪法》第53条规定，公民有保守国家秘密的义务。《保守国家秘密法》第20条也规定，新闻传播活动应当遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密。新闻记者应具体依据1992年6月的《新闻出版保密规定》来履行该项义务，即对关系国家的安全和利益，在一定时间内只限一定范围的人员知道的国家秘密事项，不得公开报道；而对一些涉及国家秘密，但确需采访并公开报道的消息，新闻记者应当向有关主管部门建议解密或采取删节、改编、隐去等保密措施，并经有关主管部门审定。其次，应保守商业秘密。对那些不

为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，新闻记者未经权利人许可，不得采访报道。若违反此义务则属侵犯权利人的商业秘密，给权利人造成重大损失的，新闻记者不只是遭到经济制裁，还可能受到刑事处罚。最后，应保守职业秘密。例如，新闻记者对一些秘密获得的新闻来源，应保守职业秘密，未经明示同意或默许不得说出其来源。国际新闻记者联合会早在1954年通过的《记者行为原则宣言》中对此就有明确规定，而美国记者公会1934年制订的《记者道德律》中也规定：“新闻记者不许在法庭或其他司法机关与调查机关公布之前，说出秘密消息的来源。”俄罗斯联邦法律在为记者规定的义务中也有“保守信息及其来源的机密性”一条。我国现行法规也应顺应国际潮流，尽早对该项义务予以明确规定。至于秘密来源保守义务的具体法定范围，包括其宽泛度（即哪些新闻来源享有保密权）及时间段（即在法庭或其他司法机关调查、公布之前承担还是之前之后都应承担），还有待结合我国实际情况进一步研究。

（三）不得用不正当的手段获取新闻

我国《新闻工作者职业道德准则》提倡“要通过合法和正当的手段获取新闻，尊重被采访者的正当声明和要求”。新闻记者以不合法、不正当的手段去获取新闻是不允许的，这是从事新闻职业应履行的一项法律义务。具体说，即不能用欺骗、敲诈和威胁等方法来获得事实。现今在新闻界尤其是电视界，动辄启用不暴露记者身份的“暗访”。其实，公开获取新闻（即显性采访）仍应是采访的主流，而“暗访”等隐性采访方式仅为补充，只在特定情况下才运用。如对违法犯罪行为进行的暗访，运用得当，可以获得显性采访得不到的有价值的东西，但若非法滥用，则会引发社会副作用。记者假扮公务员、军人、法官、检察官等身份进行采访要承担法律责任，因为这些身份是依法律专门授予而产生的，任何人不得假冒。又如，一记者若为暗访街头出售增值税专用发票现象，假扮购买者去购买，则可能会触犯我国《刑法》“非法购买增值税专用发票罪”而承担刑事责任。因此，在实践中应慎用“暗访”等隐性采访手段。

（四）不得利用采访报道牟取任何个人非法利益

一些新闻记者利用采访报道搞“有偿新闻”，甚至向被采访报道者索要财物，这种不正之风损害了新闻工作的信誉。针对这种现象，我国《新闻工作者职业道德准则》作出禁止规定：“禁止刊载有偿新闻，不得索要钱物，不能接受被采访报道一方的礼金或有价证券；记者不得从事广告或其他经营活动，从中牟利。”但是这仅属行业道德准则，约束力不强，笔者建议将此纳入记者有关立法中，并严格规定违反的法律责任，让记者恪守法律，做到廉洁清正，维护新闻工作的良好形象和信誉。

新闻记者采访报道权利与义务的明确关系到新闻行业的“依法治业”问题，在目前有关规定既少又散，且层次低（大多为行业规范）的情况下，逐步系统地整理出符合我国新闻实践的权利与义务规范，对理顺记者与国家、社会、被采访报道者、新闻同行及其他公民、法人之间的关系，更好地让其履行传播、舆论监督职能，减少新闻败诉案件的发生大有裨益。收稿日期：1999—10—22

【参考文献】

〔1〕 新闻学大辞典〔Z〕.郑州：河南人民出版社，1993.〔2〕 各国新闻出版法选辑（英国新闻界与法律）〔C〕.北京：人民日报出版社，1987.〔3〕 王利民，杨立新.人格权与新闻侵权〔M〕.北京：中国方正出版社，1995.

第五篇：党员的义务与权利

第十二课

党员的义务与权利

课程简介：本节课主要学习党员的义务与权利。你将了解到党员必须履行的八项义务和享有的八项权利，并明确党员义务和权利之间的辩证关系。

一、党员的义务

党员的义务指党员对党应尽的责任，是党对党员的基本要求，是党员条件的具体化，也是衡量一个党员合格不合格的具体标准。入党积极分子应将共产党员在党内生活应履行的义务熟记于心。党章在第一章就明确规定了共产党员必须履行的八项义务：

1、认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是中国共产党的理论基础和行动指南，是共产党员认识世界和改造世界的强大武器，是每个入党积极分子应该首要学习的内容。入党积极分子应在认真学习的过程中努力提高思想理论素养，掌握这些科学的世界观和方法论，逐渐使自己成为坚定的马克思主义者，成为有共产主义觉悟的先锋战士。

认真学习党的路线、方针、政策和决议。党根据党的纲领和章程，结合不同时期历史任务的特点，制定了一系列路线、方针、政策和决议，规定了党在不同阶段的奋斗目标和基本任务及实现这些目标和任务应当遵循的方法。每名入党积极分子应认真学习党的路线、方针、政策和决议，弄懂基本要求和深刻内涵，提高政策水平，在思想和政治上与党中央保持高度一致，并转变为自己贯彻和执行党的路线、方针、政策和决议的自觉行动。

认真学习党的基本知识。每名共产党员应牢记包括党的纲领、章程、党内纪律、党史知识、党内各项制度在内的一系列基本知识，这也是区别党员和非党员的基本标志。只有认真学习党的基本知识，才能增强党员意识，提高党性修养和理论水平，懂得我们党现在所处的历史方位和应当承担的历史重任，才能清楚的认识到作为一名党员应当承担的责任和义务。对于入党积极分子而言，应当把党章的学习放在各类基本知识学习的首要位置，明确作为一名党员应该做什么，不能做什么，并在实践中向合格党员的标准靠拢。

认真认真学习科学、文化、法律和业务知识。在知识经济和信息时代，科学技术迅猛发展，社会主义现代化建设中的许多问题必须依靠科技的进步方能获得答案。任何个人、组织、国家和民族，若不认真学习掌握大量的科学技术知识，必然会被时代所淘汰。落后就要挨打，是普遍真理。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，可以为我们提高为人民服务热情奠定思想基础，而学习科学、文化、法律和业务知识则可以为我们提高为人民服务质量奠定理论基础。因此全体入党积极分子应认真钻研科学文化特别是本专业业务知识，努力提高为人民服务的本领。

2、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

共产党员应当在社会主义建设实践过程中发挥先锋模范的作用，这是党根据社会主义初级阶段的根本任务对全体共产党员提出的基本要求。

中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。党员的这种特定的政治身份，不是空洞的、不可捉摸的，而是通过党员的先锋模范作用具体体现出来的。从长远来看，共产主义的远大目标不是坐而论道的产物，也不会随着时间的推移自然而然的实现，需要经过若干阶段性的目标方能达到。这就需要全体党员以务实求真的精神，认真贯彻和落实党在各个阶段的基本路线和方针政策。

中国特色社会主义事业的建设，是需要众多先进分子带动亿万群众艰苦奋斗才能够完成的伟大事业。共产党员要带头参加改革开放和社会主义现代化建设事业，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗。而作为积极要求进步，努力向党组织靠拢的入党积极分子也应该全身心投入到社会主义现代化建设中，在各自的专业上发挥党章所要求的先锋模范作用，努力成为实践的领路人、行动的带头人，坚决克服说多做少的浮躁现象。

3、坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

党的性质和宗旨决定了个人利益必须服从党和人民的利益，共产党员应以此为指导，正确处理个人利益与党和人民利益的关系，树立共产主义的利益观。

坚持党和人民的利益高于一切。中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益外，没有自己的特殊利益。从这个意义上讲，党的利益就是人民群众的利益，人民群众的利益等价于党的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同人民群众同甘共苦，始终保持同人民群众的血肉联系，这是我党充满生机与活力的源泉所在。党的一切工作，都必须以最广大人民的根本利益为最高标准。

共产党员必须坚持当合人民的利益高于一切，必须具有大公无私、乐于奉献的精神境界，吃苦在前，享乐在后，以党和人民利益为重，真正做到个人利益服从于党和人民的利益。在党和人民需要的时候，共产党员应不惜牺牲自己的一切。入党积极分子应该在向党组织靠拢的过程中，自觉的将这种奉献精神转化为自己思想和行为的动力。

4、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

党具有高度的组织性和纪律性，因此，所有共产党员必须具有高度的组织观念、纪律观念和法制观念。党的纪律是执行路线、方针和政策的保证，是全体党员和党的各级组织必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动的规范，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。我们的党之所以有力量，就是因为有严格的纪律，没有铁一般的纪律，就不可能形成坚强的战斗堡垒。党员只有自觉的遵守党的纪律，才能保持全党的行动一致，并以此带动全国人民的行动一致，保证发展和稳定的大局，从而不断取得社会主义现代化建设事业的进步。

国家的法律法规是党和人民的主张上升为国家意志的结果，是由国家最高权力机关制定的行为规范。所有公民都应该遵守各项法律法规，这是法治社会的基本要求。对于共产党员和向党组织靠拢的积极分子而言，遵守国家的法律法规不仅是应有之义务，更应该发挥模范作用，带头遵守。

党和国家的秘密，是指关系到党和国家安全和利益、依照法定程序确定的、在一定时间内只限一定范围内人员知晓的事项。党和国家的秘密直接关系到国家经济、政治、国防、外交以及社会生活各方面的稳定和安全。如不严格保守，就可能损害国家利益，进而影响到每个人的切身利益。每名共产党员和入党积极分子必须从大局出发，严守党和国家的秘密。

执行党的决定，服从组织分配，是共产党员组织性、纪律性的直接体现。党的决定是党和人民利益的集中体现，执行党的决定，就是维护党和人民的根本利益，是每名共产党员的基本义务，是完成党的任务的具体表现。党员和入党积极分子必须坚决执行党的决定，准确把握相关精神和内涵，完成党所交办的每一项任务。服从组织分配，首先是指每名党员应当编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参与党的组织生活；其次每名党员应当尊重组织在人、财、物等各类资源的主导配置作用，按照组织的合理规划和分配，完成各项工作任务。入党积极分子也应编入党的组织，积极参与各项活动，时刻以党员的觉悟要求自己，以组织为重，个人服从组织，认真接受并完成组织分配的各项任务，以实际行动推动党和人民事业的发展。

5、维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

党的团结和统一是马克思主义建党理论的一项基本原则，是指全党在思想上、政治上、组织上和行为上的一致。党的团结是党的生命，是党的力量重要源泉，是党立于不败之地的重要保证。因此，共产党员和入党积极分子必须自觉维护党的团结和统一，绝不能有破坏党的团结的言行。

要做到维护党的团结和统一，就需要共产党员忠诚于党、热爱党，对党忠诚老实，言行一致，不搞阳奉阴违，这是共产党员应当具备的基本道德素养。言行一致，是忠诚老实的具体体现，是主观和客观相符合的实际反映，两者均是马克思主思想路线对共产党员的具体要求。入党积极分子应积极参与党组织各项活动，并在活动中忠诚老实、言行一致，才能使党了解积极分子的所思所想、所作所为，从而有针对性地、采取适合每个积极分子特点的方式对党员进行教育和管理，保证发展党员质量，促使入党积极分子健康的成长进步。

坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。这是实现党的团结和统一，维护党的团结和统一的必要措施。全党同志只有在党中央的领导下，高度团结和统一，维护党中央的权威，才能增强党的凝聚力和战斗力，才能保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。每个党员和入党积极分子都应该充分认识到这一点，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面行为和一切阴谋诡计，维护党的团结和统一。

6、切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

批评与自我批评是中国共产党的优良传统，是增强党的生机与活力的一大法宝，是我党三大优良作风之一。批评是指对别人的缺点或错误提出意见，自我批评是指政党或个人对自己的缺点或错误进行的自我揭露和剖析，批评和自我批评是马克思主义政党坚持真理，修正错误的基本方法。对个体而言，党员身上存在的种种缺点和错误，可以通过自我批评和虚心接受党内其他同志的批评，获得克服与改正。对组织而言，一般性问题和内部矛盾也可以通过批评和自我批评获得解决。中国共产党从马克思主义的建党原则出发，从党的团结统一出发，从有利于党员个人的成长和进步、有利于党的事业的发展出发，不断运用运用批评和自我批评的武器，增强党内生活原则性和实效性，提升党员自身修养。广大党员和积极分子也应该熟练掌握这个基本方法，勇于正视和解决自身存在的问题，不回避问题，不文过饰非。

党员和入党积极分子要时刻保持自重、自省，无论任何时刻都要始终坚持清正廉洁，坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。

7、密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

密切联系群众是我党的优良作风和政治优势，是我党全心全意为人民服务的宗旨体现，是唯物史观关于人民群众是历史的创造者的基本原理的反映。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，是党的根本工作路线，这就要求全体共产党员认真体察民情、了解民意、集中民智，诚心诚意为群众谋利益。共产党员和积极分子要善于倾听群众的呼声，关心群众疾苦，要善于把党的路线、方针、政策及时宣传给群众，使党的主张变成群众的自觉行动；要遇事同群众商量，虚心向群众请教，学习他们的高尚品格和聪明才智。凡是涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众意见，使党的各项方针、政策更具科学性和合理性。

共产党员和入党积极分子要向群众宣传党的主张，一方面要向群众宣传解释党的路线、方针、政策，特别是要着重向群众解释清楚党的路线、方针、政策制定的背景和内涵，当下或未来可以给群众带来的实惠和利益，从而使党的主张变成群众的自觉行动。另一方面党员要在执行党的路线、方针、政策方面做出表率，使群众亲身感受共产党员的先锋模范效应，更快更好更高效的团结在党的周围完成时代赋予我们的使命。

共产党员和入党积极分子遇事要同群众商量。党的事业必须依靠群众的力量来完成，党的领导必须通过群众的接受来实现。因此，共产党员和入党积极分子遇事要认真同群众商量，倾听群众的意见。只有这样，才能使我们的党员和党员的所作所为符合群众的心愿，获得群众的理解和支持，才能发掘和动员起蕴藏在群众之中的无限的智慧和无穷的力量。

共产党员和入党积极分子要及时向党反映群众的意见和要求。在密切联系群众的过程中，共产党员能够最真切的理解群众的所思所想，所求所盼，所有党员和积极分子有义务将群众的这些意见和要求及时向党组织反应。这一方面，可以使党在制定决策、部署任务时接地气，增加决策的科学化和民主化，提高党的决策和党的领导的有效性。另一方面，也可以极大的激发出人民群众的主动性和积极性，从而更有利于路线、方针、政策的推行。

共产党员和入党积极分子要维护群众的正当利益。中国共产党是中国最广大人民根本利益的代表，从整体上代表群众利益。党员和入党积极分子就要站在党的立场上，站在群众整体利益和根本利益的立场上，对其正当的利益尽力维护，真正做到社会主义现代化事业的发展成果为民所享。

8、发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，应发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德。社会主义新风尚、社会主义荣辱观、共产主义道德包括着广泛的内容，如勤劳勇敢，团结互助，爱国主义，集体主义，爱好和平，自强不息，先人后己，助人为乐，舍己为人，大公无私，毫不利己、专门利人，坚持原则、秉公办事，克己奉公、不谋私利等。共产党员和入党积极分子要通过在生产、工作、学习和社会生活的各个方面发挥先锋模范作用，以实际行动引领全社会崇尚共产主义道德，形成人人践行社会主义荣辱观的社会主义新风尚。

共产党员必须忠于祖国，热爱人民，诚心诚意为人民谋利益。在面对困难和危险时，党员能否临危不惧，挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲，迎难而上，是考验党性的重要标志。因此，共产党员要敢于伸张正义，惩奸除恶；在灾害面前，舍己救人，保护人民；在国家领土和主权安全受到威胁特别是受到外来侵略的时候，捍卫祖国尊严、保卫祖国。总之，要在一切困难和危险的时刻，英勇斗争，不怕牺牲。只有这样，才能显示出共产党员的本色。党章规定的党员必须履行的上述八项义务，是共产党员的具体条件。入党积极分子必须严格按照这八项义务，规范自己在思想、政治、组织、工作、与群众的关系、道德风尚以及社会生活的各方面的具体行为。只有达到这八个方面的标准，才能将入党愿望变为现实，成为合格的中国共产党的党员。

二、党员的权利

党员的权利指党员按照党章规定应享有的权力和利益。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

在党内，每个党员都是平等的，都有权参与党的工作，共同管理党的事务，发挥自己的积极性和负责精神，维护党的利益，保证党的事业的健康发展。党章中规定党员享有八项权利：

1、参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

参加党的有关会议，阅读党的有关文件，是党员的一项基本权利，也是党内政治生活的重要内容。这项权利的有效保障，有利于发扬党内民主，调动广大党员的积极性。党员有权参加党的有关会议，包括支部党员大会、党小组会，还根据其所担任职务的不同，有权利参加相关会议。通过参加相关会议和阅读有关文件，党员可以及时获得党的方针、政策，随时保持与党中央的一致，准确了解和领会党的精神，减少工作中的盲目性，增加工作的有效性，保证党的主张和意图在实践中获得贯彻和落实。对于入党积极分子，应该在党组织的引导下，积极参与接受新党员支部大会、预备党员入党宣誓仪式、民主生活会等有关会议，认真阅读党的有关文件，接受党内生活的熏陶。

共产党员和入党积极分子应接受党的教育和培训。共产党员和入党积极分子应积极参与党的各类教育和培训活动，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力学习党的基本知识和科学文化业务知识，从而更好的发挥先锋模范作用。在教育培训活动中，党员和入党积极分子要服从组织的安排，不缺勤，不迟到早退。

2、在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

党员享有在党的会议上参加关于党的政策问题的讨论的权利，这既是发扬党内民主的主要方法，也是保证党的政策科学合理的有效保证，同时也有利于党员加深对党的政策理解。党的政策正确与否，直接关系到党的领导的成功与失败。党要制定正确的政策，实现有效的领导，就必须保证决策的科学化和民主化。这就需要在党的会议上让党员对相关政策进行充分的思考和讨论，说出自己真实的看法，为党制定正确决策提供依据。

党员享有在党报党刊上参加党的政策问题的讨论的权利。党报和党刊是党的政策的宣传阵地，是党员发表自己观点的有效载体，通过这一阵地，可以集思广益，使广大党员的意见和要求更好更真实的得以反映，使党的路线、方针、政策的制定更加符合客观实际，更加符合人民群众的要求。

3、对党的工作提出建议和倡议。

党的性质和民主集中制的根本原则决定了对党的工作提出建议和倡议是党员的基本权利之一。党的性质要求党的工作必须符合全党的利益和人民的利益，民主集中制要求党在制定方针、政策时需要充分发挥党内民主，按照少数服从多数的原则，集中多数党员的意志。党的工作是全体党员的共同任务，但由于涉及面太过广泛且不断变化，新问题、新情况层出不穷，这就需要广大党员不仅要积极参与、认真完成党的各项工作，还要积极提出建议和倡议，保证工作朝符合全党和人民利益的方向推进。

入党积极分子也可以在参与党的相关工作后，提出建议和倡议，积极献计献策，按照与时俱进的要求，积极对党的工作提出合理建议，从而使党的各项工作有效开展起来，保证党的路线、方针、政策的有效贯彻。

4、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

在党的会议上有根据的批评党的任何组织和任何党员，是每名党员享有的一项基本权利。与此同时，党员行使此项权利也要有一定主动性，因为如果党员对组织和其他党员的缺点和错误视而不见、听而不闻，甚至因顾忌“面子”及“和气”而违心说假话，则是对党和其他同志的不负责任的表现。所有党员都应当以高度的责任心和事业心，勇敢对任何一级党组织和任何一位党员的缺点和错误提出批评，避免错误和缺点扩大化，造成不可挽回的损失。需要明确的是，党员批评党组织和党员的缺点、错误的权利，不能采取私下议论或不合法的手段，而应当按照组织程序和组织生活制度，在党的会议上公开发表看法和意见，坦荡荡也是共产党人应当具备的胸襟。

党员有权向党负责的揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，这是党员以实际行动，帮助党组织的党员遵纪守法，督促党组织和党员在党纪、国法允许的范围内活动的重要措施。检举可以口头或书面的方式进行，形式上既可以采取在党的会议公开发表意见的形式，也可以采取署名或不署名书信的形式，也可采取当面向党组织反映的形式。检举和揭发的内容要有根据、有事实，不能捕风捉影、道听途说，更不能无中生有、故意诬陷。

5、表决权、选举权，有被选举权。

任何一名正式的党员都有对党内讨论的问题进行表决的权利，在党内都有平等的选举权和被选举权，这是共产党员的民主权利，是发挥党员管理党内事务的作用的重要基础，是党内民主制度的重要体现。

所谓表决权，是指党员在党的会议上，对需要表决做出决定的事务和人选表示自己态度的权利，一般分为赞成、反对或弃权三类意见。每名共产党员都要以高度负责的精神，认真对待并正确行使自己的民主权利。

选举权，是指党员在参加党内选举类事务时，有表达自己意志的权利，如推荐或提名候选人。被选举权则是指党员在条件符合的情况下，有资格当选为党的各级组织的领导成员和党的各级代表大会的代表。党章规定，党的各级代表大会的代表和委员会，都要由选举产生，都要体现选举人的意志，首先，候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，不得由某一个人或组织指定产生。其次，任何组织和个人都不得强迫选举人选举或不选举某人，个别由组织推荐入选的，也必须取得多数选举人的同意。此外，党章还对选举的办法进行了规定，一般采用无记名投票和差额选举的方式。

6、党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

共产党员享有的这项基本权利，是正确开展党纪工作的基础，是维护党员正当权益的重要途径。共产党员违反党纪理应受到党纪处分，这是体现了我党高度纪律性的特点。但在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加申辩。一方面，申辩有助于进一步明辨是非、充分了解事实，这体现了我党工作的光明磊落、实事求是；另一方面，对党员做出纪律处分或做出鉴定是一种组织行为，必须通过支部党员大会首先走出决议，报经上级党组织审批，方能生效。总之，对党员的处理必须实事求是、合情合理，经得起历史的考验。要做到这一点，就必须允许党员本人参加申辩，充分听取党员本人和其他党员的意见，在此基础上再作出处理和鉴定，使问题的处理更加客观务实，以免发生冤假错案。

党组织在对党员进行党纪处分或作鉴定的时候，不仅应该允许党员本人为自己申辩，还应允许其他党员为他作证和辩护。党组织要全面认真听取相关意见，认真核实，采纳合理之处，对于不予采纳的意见，也要公开说明不予采纳的理由，让受处分党员心悦诚服。

7、对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，声明保留，这是党员享有的一项权利。虽然共产党员是中国工人阶级具有共产主义觉悟的先锋战士，但并不意味着对于党的决议、政策和相关问题，大家的想法是完全一致的。在存在意见分歧的情况下，共产党员应首先坚决服从和执行党组织按照法定程序作出的决议和政策，确保有令就行，有禁即止。但与此同时，党员可以把自己的不同意见向上级组织直至中央提出，一般按照党的组织程序，以书面或口头的形式表达意见。这一方面有助于党保持纪律性和战斗力确保党的决议及时有效的获得贯彻，另一方面可以协助党组织做出更加合理和全面的政策、决议。

8、向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党员向党组织提出帮助解决重要问题的请求权，是党员的一项基本权利。每一位党员，首先是中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队的一个成员，同时，又是一个普通的社会成员。作为先锋队成员的党员，应当时时刻刻牢记自己的政治誓言，全心全意为人民服务，为党的事业而努力奋斗。而作为普通社会成员的共产党员，又有各自的工作岗位、生活和家庭环境。与其他社会成员一样，党员在政治、工作、学习等方面不可避免地会遇到各种各样的问题。其中绝大多数问题依靠党员自身在法律和政策允许的范围内去解决。如果党员遇到重要问题自身不能解决的，可以向党组织提出帮助解决的请求，党组织要及时受理并根据不同情况进行处理。保障党员的这项权利，不仅体现了党的温暖、党的各级组织对党员的关心和爱护，更重要的在于有利于充分调动每个党员的积极性、主动性、创造性，增强党的凝聚力。

保障党员的申诉权和控告权，不仅可以保证党组织执行党的纪律的客观和公正，使党的纪律能够为广大党员自觉地接受，更重要的是它还体现了现代民主政治的要求，便于党员对党组织的监督，从而促进党更加团结统一。当党员的合法权利受到侵害时，可以向有关国家机关主张，并由相应的国家机关予以纠正。如果党员享有的党章和其他党内法规规定的各项权利受到侵害而提出控告时，有关党组织要按规定及时处理，并给以负责的答复。

需要指明的是共产党员的权利是指按照党章的规定，党员在党内享有的政治民主权利。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

三、党员义务与权利的辩证关系

党员的义务和权利是一个相互联系、不可分割的整体，是互为条件、互相促进的关系。马克思说过：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”履行义务是行使权利的前提，行使权利是履行义务的保证。党员行使权利的时候，也是在为党尽义务；党员在尽义务的同时，要发挥先锋模范作用，没有一定的民主权利做保障是不行的。党员如果没有在党的会议上批评党的任何一级组织和党员个人的权利，党员就无法揭露和批评任何有害于党的事业的言论和行为；党员如果没有向党的工作提出建议和倡议的权利，党员的才干就不能发挥，党内的民主科学决策就成了一句空话；党员如果没有在党的组织对他做出处理时的辩护权、申诉权，党员就可能被错误处理，党组织的失误就不可能得到及时纠正。由此可见，党员的义务和权利是党员言论行为准则不可缺少的部分，对于增强党性，发挥党员的积极性，保障党内正常的政治生活，保证党的组织的巩固和行动的统一，提高党的战斗力，保证党的正确领导，完成党的历史任务，都具有十分重要的意义。把义务和权利对立起来，割裂开来，要求只享有权利，不尽义务，或是只要党员尽义务，无视党员权利的做法，都是不正确的。有的同志误认为，只尽义务不享受权利是党性强的表现。其实，党员在党内如果不享受应有的权利，也就难以切实履行自己的义务。同样，如果有的党员只想享有权利，不肯履行义务，那么他在事实上也会失掉自己的权利。党员要想很好地履行义务，就必须正确地行使权利；同时党员要想充分享有自己的权利，也必须忠诚地履行党员的义务。

党章规定的党员义务和党员权利，都是为了更好地保证和发挥党员作为党的事业的主体的地位和作用。中国共产党由9000万左右党员组成，党员是党的一切事业的承担者，是党的历史任务的实现者。强调和规定党员的义务和权利，就是为了更好地使党员参与党内事务，发挥党员的积极性，这是党的事业最终成功的希望所在，同时也决定了中国共产党党员与资产阶级政党的党员有根本的区别，即中国共产党党员是有着强烈责任感的、具有独立意志和健全人格的战士，而不是任何个人或小集团的工具。规定党员义务和权利，就是确认党员在党内的主人地位，确认所有党员在党内一律平等。离开这一点，党员先进作用的发挥就会受到极大的限制。