市国土局执法监察科科长年度述职述廉报告（精选多篇）

第一篇：市国土局执法监察科科长年度述职述廉报告

本文作者：曾祥熙 夏元奎 好范文原创投稿

湖北省麻城市国土局执法监察科（信访办）科长二〇〇八年述职述廉报告

曾祥熙 夏元奎

二〇〇八年是不平凡的一年，四川发生大地震、奥运会成功举办，改革开放三十年庆典。为维护稳定，监察信访工作倍感肩上的责任和重担。紧张、忙碌的日子已

经迈过，对照局党委确定的工作责任目标和我个人在二〇〇八年任职监察（信访办）科长的职责履行情况、廉政情况在这里向局党委作以汇报：

一、述职

一、加大“五五”普法依法行政力度，对系统干部和全市新任村级主职进行法律法规培训

二〇〇八年6月21日，由局党委决定组织了由全体局机关干部职工和每所两人参加国土资源执法监察培训会。会议上确立了全市的动态巡查制度和方案，旨在把违法案件消灭在萌芽状态，减少执法成本。

7月5日，局组织全系统全体工作人员参加了《全省文明执法教育考试》，7月16日组织局机关、二级单位全体工作人员参加了《麻城市“五五”普法》考试。达到参考100%，合格100%。8月29日下午，局 机关和二级单位全体人员学习观看了全省文明执法巡回报告专题会录像，11月月25日至28日，为了深入贯彻和落实科学发展观,积极宣传、普及国土资源的法律法规,做到节约集约、合理开发利用资源，我科积极协助组织麻城市新当选的715名村支部书记和主任进行国土资源法律知识培训。邀请黄冈市局专家进行了深入浅出的讲解和剖析，使培训干部对国土资源知识及相关法律法规进行全面系统的掌握。培训期间还协助局组织部分村支部书记召开了座谈会,积极听取基层干部对国土部门的意见,收集和整理与会代表的意见及建议130多条。

凡是局的重大活动，我科都力所能及地组织收集了影视、音像、文字资料，为“五五”普法积累资料，2008年迎接省厅的普法依法行政检查得到充分肯定，我局还被省厅作为典型在全省发言作经验交流，年终拉链检查也得到黄冈市及检查团肯定。

二、严把国土违法案件的审批和备案关

二〇〇八年国土资源行政处罚告知书登记备案148件,其中土地违法案件98件，矿产违法案件登记立案50件；行政处罚决定书登记78件，其中土地违法案件61件，矿产违法案件17件；移送法院强制执行13件，其中土地违法案件移送7件，矿产违法案件移送6件；向公安机关刑事移送破坏耕地5件，举办两次听证会。二〇〇八年的国土资源行政执法立案较之上年有所下降。我科继续巩固“百日行动”成果开展清房行动，一环扣一环，在社会上引起了强烈的反响，广大群众都是拍手称快，我们执法工作者也是经历了多少不日不夜。我科全年共发放342个违法案件号码，这些案件没有一件引起行政复议和行政诉讼。

三、邀请“国土监察专员”，“ 察”土地“纳”贤言

为了迎接第十八个“土地日”的到来，我科协助局组织了国土资源监察专员，由市人大、市政协委员组成的“国土资源特邀监察专员”的邀请工作，并于6月25日召开座谈会，听取“国土资源特邀监察专员”对国土资源法律法规执行情况。让“国土监察专员”“察”土地“纳”贤言，真正起到监察的作用，为国土资源发展建言献策。

四、进一步畅通信访渠道，做到“保护与保障”双赢

二〇〇八年信访总量为136件，其中村组干部越权批地17件，破坏耕地采砂、建窑、建房33件，非法占地29件，补偿费问题15件，采矿17件，权属纠24件，其它问题1件。办理国家信访局转办件1件，省厅3件，办理黄冈市局4件，办理市信访局及市人大交办件7件，局信访办接访75件，集体访和联名访共6件。上访反映越权批地和毁坏耕地、采砂等问题尤为严重，矛盾最突出，不稳定的因素非常大，是和谐社会建设的重大隐患。虽然这些问题在信访的过程中通过初访的调处，转办立案等手段得到渐时平息，但这些问题要想从根本上得到解决，除了执法人员加大巡查力度，防患未燃，还要局领导建议政府加强对村组干部的法律法规教育，及惩处手段到位，才能得到遏制。2008年的接访率100%，初信初访调处率95%以上，回复率100%，没有一件是在我科信访后又转上访到湖北省的信访案发生。

为了保证国土工作管理正常运转，保护国土局不被推上行政执法的被告席，我科经信访一旦发现问题，决不坐视不管，马上向局领导提出报告和建议，如木子店为了招商园的上访件、中驿采砂破坏土地整理项目，如果不是及时发现，留住访案，及时处理都有可能发生严重后果。

五、积极配合局党总支的中心工作，完成全年工作计划

在2008年的土地违法专项行动、清房、农村宅基地清理、“二调”等重大活动中积极配合行动，完成任务。局党委安排的各项中心工作一样也不落，顺利完成全年的土地违法案件月报、季报及其他五个年报；信访的月报、维稳排查月报等五

第二篇：2009市国土局党委述职述廉报告

2009年以来，××*市国土资源局党委在省国土厅、市委和市政府的正确领导下，按照科学发展观要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央关于加强国土资源管理的大政方针，以服务全市经济社会发展为中心，大力加强领导班子自身建设，充分发挥班子的整体功能，通过全局干部职工的共同努力，在保障发展、保护资源、依法行政等方面取得了显著成绩，圆满完成了年初制定的各项任务，先后荣获全国土地执法百日行动成效显著单位、全省国土资源管理目标考核优秀单位、全省国土资源信访工作先进集体、全省矿产资源开发管理工作先进集体、全市“861”行动计划及投资工作先进集体、全市“行风热线”先进集体、全市2005－2007“纪检监察信访举报工作”先进集体、全市奥运期间维稳信访工作先进单位、全市保密工作优秀单位、全市档案管理工作优秀单位等称号，为全市社会经济平稳较快发展做出了积极的贡献。

一、强化学习，切实提高贯彻落实中央大政方针的能力

2009年是改革开放30周年，是土地市场化改革20周年，是跌宕起伏、非同寻常的一年，南方冰冻雨雪、四川汶川地震、国际金融危机、矿产品市场剧烈波动、全国土地市场流拍、退地现象频现等等，这些都给国土资源管理工作带来新的困难、新的挑战，面对新形势，局党委把“强化学习、切实提高贯彻落实中央大政方针的能力”作为第一要务来抓，通过学习，班子的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。

一是规范和完善中心组的学习制度，认真学习党中央、国务院关于国土资源管理的一系列大政方针。去年以来，局党委深入学习领会了党的十七大精神、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国土资源部关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》、《国土资源部关于深入持续推进依法行政构建保障和促进科学发展新机制的通知》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《土地登记办法》以及配套的一系列文件精神。在学习的过程中，局党委一班人能结合××*实际，把握工作重点，将中央、省、市委的要求落实到我市国土资源管理的各项具体工作中。

二是活跃学习形式，提高学习效果。08年，我们结合“解放思想大讨论”、“主题教育月”、“县处级领导干部读书”等活动开展了多种形式的学习活动，班子成员率先垂范，带头学好理论业务知识，在学习中紧密结合我市国土资源工作的实际问题，撰写学习体会和调研文章。坚持学习重点篇目与学习国土资源管理业务相结合、学习思考与研究讨论相结合，先后拟定了涉及征地拆迁、集体土地产权制度改革、矿山整治、简化程序、提高效能等多个调研课题，积极开展调研活动，共同探讨国土资源管理的新途径，取得了明显成效。

二、科学发展，不断开拓国土工作新局面

一是服务经济建设做出了显著成绩。坚持科学发展观，认真执行国家宏观调控政策和利用计划，主动加大工作力度，不断增强服务意识，合理使用计划指标，按照区别对待、有保有压的原则，保障重点建设项目，优先安排重点工程、民生和基础设施用地。全年共对柳园小区、精达公司等20宗地块进行了收储，面积3100亩；供应各类建设用地76宗，面积3690.6亩，其中出让60宗，面积2898亩；划拨16宗，面积792.6亩。

二是基本农田保护和耕地开垦整理工作取得新的成果。创新耕地尤其是基本农田保护的工作思路,积极推进基本农田保护示范区建设，认真做好土地开发复垦整理工作，2009年共完成并经省厅验收合格土地开发复垦整理项目36宗，面积6838.45亩，超额完成了2850亩目标任务，实现了全市耕地总量动态平衡。

三是整顿和规范矿产资源开发秩序成绩斐然。不断强化矿业管理，进一步加强对全市的矿业权清理和年检工作。2009年共对市江陵矿业有限责任公司等6个到期矿山进行了采矿许可证延续和变更，注销矿山4家；积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，完成了对172家矿山企业逐一现场排查；共组织47次联合巡查，出动人员390余人次，现场制止非法采矿14起，封堵井口10个，炸毁磁选机3台。积极做好铜矿资源整合工作，将市狮子山地区、××*县顺安牡丹地区和××*县钟鸣三个区域内的采矿权由17个减少到11个，成效显著，得到了省厅的认可。

四是地质灾害防治和储量动态监测工作明显加强。认真开展汛前地质灾害调查，督促做好省重点地质灾害危险点的治理。编制了《××*市2009地质灾害防灾方案》，举办了全市地质灾害防治知识培训班，严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制度，实行汛期24小时值班制，整个汛期工作值班20本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com0多

次。依法做好矿山地质环境治理恢复保证金征收工作，对全市36家矿山企业下达了矿山地质环境恢复治理保证金缴存通知书。在08年冰冻雪灾、汶川地震和台风登陆期间，开通气象短信息预警，开展地质灾害专项巡查，取得了较好的效果。扎实做好矿产资源储量动态监测工作，对全市32家矿山企业进行了资源储量动态监测，并对16个矿山企业的矿产资源储量情况进行

了复核，建立了2009矿产资源储量登记库。合理规范征收矿产资源补偿费和价款。全年协助省厅征收大型企业矿产资源补偿费2500万元，独立征收小型企业矿产资源补偿费153.88万元；征收各类矿山企业的采矿权价款117.38万元。

五是征地和补偿安置工作日臻完善。深化土地征地制度改革，重新修订了《××*市征收土地管理办法》（40号令）。指导县、区政府扎实做好土地征迁工作，不断加强征迁安置房建设管理，切实维护被征地农民的合法权益。2009年，全市实施征地18324亩，支付土地征收资金3.06亿元，启动安置房建设26.04万平方米（建设安置房3132套），预算投资3.91亿元；实际建成18万平方米（竣工2326套），支付安置房建设资金3.22亿元，已分配入住征迁安置房1472套，确保了省、市重点工程用地。

六是执法监察和信访工作卓有成效。加大土地违法违规案件查处力度，积极开展了进一步查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动工作，加强国土资源巡查，加大违法违规案件查处力度。全年共开展了国土资源动态巡查420余次，发现并现场制止违法、违规行为270余件，调查处理各类违法违规案件31件，涉地面积3.75公顷，立案16件，涉地3.56公顷，促进了我市的国土资源秩序的进一步好转。全面贯彻落实《信访条例》，认真做好国土资源信访工作，加大信访件的处理力度，切实化解因国土资源引发的社会矛盾，促进社会稳定。2009年共受理信访件85件，信访受理率98，办结率100。

三、夯实基础，切实提高国土管理水平

一是切实强化规划管理工作。积极参与全市重点工程前期工作，主动地做好全市项目用地初（预）审和申报工作；完成了《××*市地质灾害防治规划》（2006-2020）的编制工作，并通过了省国土资源厅审查；完成了第二轮《××*市矿产资源总体规划》初稿，已上报省国土厅进行初审；完成了《土地利用总体规划编制方案》编制，通过招标确定了修编单位，编制工作已进入实质性的阶段，预计2009年完成全部修编工作。

二是地籍管理工作不断加强。积极做好各类土地登记发证工作，提高效率，注重现场调查，严格执行“五不准”。2009年以来，共发放国有土地使用权证书9100本，面积1122公顷，办理抵押登记666宗，面积702公顷。以第二次全国土地调查工作为契机，认真做好土地现状调查和中心镇调查，完成了市区土地调查（城镇部分）及项目监理招标工作，做好了《××*市土地调查（城镇部分）技术设计书》编写和上报工作，所有成果均通过了省级验收。

三是切实强化财务管理。进一步规范各项规费收入，严格实行收支两条线管理、罚缴分离等财务制度，规范各项收费行为，将我局所有收费项目、批准依据和收费标准在收费现场予以公示，定期进行内部审计，制定下发了《市国土资源局财务支出审批制度》和《关于差旅费报销相关规定的通知》，积极筹措资金，促进土地储备工作，财务管理工作日趋规范化。

四是扎实做好测绘和综合档案管理工作。积极开展我市报批土地勘测定界工作，完成了11宗《土地勘测定界技术报告书》的编制工作，并对约4000亩占用土地进行了1:500大比例尺地形图测绘；切实加强档案资料管理，及时对各科室档案资料进行收集整理、组卷归档，全年共接受档案12052件，已整理进库档案11530件，接受档案查询1000余人次。

五是加强法制宣传，推进依法行政。认真开展国土资源“五五”普法宣传，重点做好“4·22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“法治宣传日”等宣传工作。2009年以来我局共上街宣传4次，编印2009国土资源法规政策1500册，深入村庄、社区、企业赠送国土法规政策1000余册、宣传资料600份，并联合市委组织部、宣传部等6部门组织开展了全市乡（镇）、村级干部国土资源法律知识培训培训班。参加“行风热线”5次，来电咨询问题、举报投诉18个，办结率100。

六是认真落实政务公开，加大政务公开监督力度。实行挂牌上岗，所有干部职工办公桌上公开办公人员照片、姓名、职务等信息，所有办公室门口悬挂工作联系牌，主动接受前来办事人员的监督。积极做好我局政务信息公开工作，自2009年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，我局发布涉及公开指南、公开目录、机构领导、机构设置、部门动态、业务公开等国土资源相关信息282条，在全市政府信息公开网的186家市机关、企事业单位中排名第4，确保了政务公开工作取得实效，提高了全社会对国土资源工作的理解和支持。

七是深入开展“完善体制，提高素质”活动。扎实做好深化国土资源管理体制改革工作，成立了市国土资源局铜官山分局(为市国土资源局的派出机构)和市国土资源规划勘测院（为省国土资源厅勘测规划院××*分院）；不断加强我市基层国土资源所规范化建设。进一步完善教育培训制度，切实提高全体职工素质。

八是招商引资工作成绩硕果累累。及时安排专人精心组织落实了招商引资工作。成立了“招商小分队”，建立了“科室负责人脱岗招商值班制”等多项制度和举措；及时编制了《××*市2009-2009城市经营性用地重点推介地块》宣传册，主动联系接待了合肥汝丰、常州铜物物资公司、安徽天普生态发展有限公司等客商，签订了2个招商引资项目的确认手续，内资2000万元，外资50.1万美元，出色地完成了招商任务。

三、强化党风廉政，健全国土惩防体系建设

党风廉政建设是关系到党的生死存亡的问题，是关系到党执政兴国基础的问题。2009年以来，市国土资源局认真按照国家、省、市有关党风廉政的部署，结合国土资源管理工作实际，以积极开展“反腐倡廉制度推进年”、“微型党课”等活动为契机,不断强化党风廉政建设，切实促进领导干部廉洁从政。

一是我局党委一班人十分注重党风廉政建设，始终把认真贯彻落实党风廉政建设责任制工作摆上重要议事日程，常抓不懈。认真组织学习胡锦涛在中纪委二次、三次全会上的讲话和《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设文件精神和党纪条规。结合“主题教育月”、“解放思想大讨论”等活动，认真撰写学习心得体会。局主要领导亲自动员、上廉政党课，局党委其他成员也分别就廉政、作风、党课等撰写心得体会，积极引导全局党员干部按照党章所规定的党员八条义务和领导干部应具备的六项基本条件，认真对照检查，找出自身存在的差距，明确努力方向，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律，切实牢筑拒腐防变的思想道德防线。

二是局领导班子高度重视党风廉政制度建设，积极推进“反腐倡廉制度推进年”活动，制定具体实施方案，以“增强制度意识、完善制度体系、强化措施落实、促进国土工作”为目标，按照动员部署、健全制度、检查总结三个阶段，对国土管理中存在的漏洞、容易发生腐败问题的重点部位和关键环节进行认真研究，共对全局国土行政事务和业务管理的87项制度逐项进行清理、修改和完善，其中继续执行45项、修改16项、新制订24项、废止2项，得到了省反腐倡廉制度检查组和市纪委较高的评价。

2009年是跌宕起伏、非同寻常的一年，我们取得的工作成绩，是在省国土厅和市委、市政府正确领导和各相关部门大力支持下取得的，是在保障发展与保护资源等诸多矛盾焦点中取得的，是全局干部职工齐心协力、不畏艰难、奋力拼搏的结果。回顾一年来的工作，我们深深地体会到，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕国家和省、市中心工作，是做好国土资源工作的根本前提；坚定不移地推进依法行政，为经济平稳较快发展提供有力国土保障，是做好国土资源工作的基本要求；切实转变作风、开拓创新，提高效能，是做好国土资源工作内在动力；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，维护群众合法权益，促进和谐社会建设，是做好国土资源工作的最终着脚点。

当然，过去的一年，我们在取得了较好的成绩同时必须看到，我们的工作还存在着差距和不足：一是机关作风和效能建设还需要进一步强化，制度建设还要进一步完善；二是耕地保护和矿产资源合理利用任务仍然艰巨，节约集约利用土地、盘活存量土地的能力还需进一步提高；三是我市城乡一体化集体土地产权制度改革工作还需进一步加快；四是全市国土信息化建设、农村土地登记、国土体制建设等方面还需进一步强化。对此，我们将在今后的工作中，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求，以强化监管和落实责任为抓手，以节约集约利用资源为核心，以转变作风、提高效能为重点，切实履行国土资源管理和服务职能，把国土资源管理队伍建设成为党和人民信得过的队伍，使我市国土资源管理工作再上的新的台阶。

第三篇：XX年国土局执法监察支队长述职述廉报告

XX年国土局执法监察支队长述职述廉报告

我自任XX市国土资源执法监察支队长以来，在局党组的正确领导和全力支持下，我坚决贯彻执行国家有关国土资源管理的大政方针，积极服务经济社会发展大局，主动服务城镇化建设，积极化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在执法监察支队全体同志们的努力和配合下，结合实际，主动作为，扎实推进，圆满完成了领导交办的各项工作任务。现将XX上半年履职情况、党风廉政建设岗位职责及个人廉洁自律情况述职述廉如下：

一、政令畅通，认真贯彻执行上级决定

我作为市局班子成员、执法支队负责人，首先从思想上与局党组保持高度统一，行动上与局党组步调一致，对上级的各项决定做到令行禁止，确保政令畅通，落实到位。

加强学习，强化自身素质。为提高科学管理水平和执法工作能力，进一步强化自身和队伍综合素质，今年，在开展深化干部作风建设、“两整治一改革”、“阳光晒权机制”一系列活动中，按照上级部署，一是认真组织好本单位的学习教育活动，联系工作实际认真调研、分析原因、切实整改、解决问题，二是带头参加学习、上党课，带头检查自身存在的差异和不足，不断加强政治理论修养、提高思想认识，用 科学发展的理论指导执法监察工作。通过对政治理论的深入学习，在日常工作中，能够站在全局的高度看问题，运用科学的方法分析、研究和解决实际问题，进一步增进了履行国土资源执法监察工作职责的使命感，增强了贯彻落实国土资源管理法规政策的敏锐性。在加强政治理论学习的同时，注重抓好执法队伍的执法监察业务和法规政策学习，通过经常性地学习，执法人员的政策水平、业务能力和责任意识有了进一步提升，全年无违规执法、无行政诉讼败诉案件、无行政复议撤消处罚决定等情形发生。

尽职尽责，落实基本国策。为贯彻落实国土资源管理法规政策，切实履行执法监察职责，加大国土资源违法案件查处力度，严厉打击非法采矿违法行为各项工作部署和XX土地矿产卫片执法检查工作为核心，继续深入贯彻和执行国家严格土地、矿产资源管理基本国策，依法行政，扎实工作，做到思想认识与上级保持高度统一，行动上动作迅速、组织到位、措施有力、成效明显。

顾全大局，全力服务中心。一是根据上级部署，积极参与“两违管控”行动，拟定行动方案，组织执法人员开展项目建设用地清理检查，对存在的问题进行督办整改，严防违法用地反弹，依法维护土地管理秩序；二是积极配合各业务科室及基层国土资源所调处土地纠纷、清理违章建筑；三是为市、区政府城市建设提供执法保障，为城市建设拆迁工作 奠定基础；四是严格执行上级部门关于优化投资环境的政策规定，将服务发展与严格执法有机结合，为地方经济发展营造良好的环境；五是倾情开展“心连心结对帮扶”活动，切实帮助联系村和帮扶对象解决力所能及的问题，受到村干部和群众的一致好评。

二、恪尽职守，圆满完成工作任务。

为圆满完成年初既定的目标任务和各类中心工作任务，我坚持把重点工作拿在手上抓，认真谋划，统筹安排，全面完成了XX上半年的工作目标和上级交办的各项任务。

建立“两违”管控综合执法机制，加大国土资源违法案件查处力度，为重点建设项目保驾护航

1、随着我市城镇化进程的不断加快，市中心城区违法用地、违法建设的“两违”现象有迅速攀升的势头，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。为有效遏制“两违”攀升势头，解决“三难”问题，按照市委、市政府和钟山区区委、区政府的部署，市、区两级有关执法部门联合成立了“两违”管控办公室综合执法工作组，建立联合执法机制，针对市中心城区“两违”进行从严、从快、从重打击。

工作组自成立至今，调查取证违法用地207宗，下达处罚决定书93份，拆除违法占地XX0余平方米，有力地打击了“两违”建筑的嚣张气焰，为凤凰综合体、明湖综合体、时代综合体、环城高速、机场快线、体育中心、天波城安置 小区、碧水新苑等省、市、区重点项目的建设保驾护航，为全省旅发大会和三化观摩会在我市的顺利召开奠定了坚实的基础。

2、根据区委、区政府安排，在双戛乡政府自查的基础上，对双戛乡小城镇内建设项目进行了核查，共调查核实275户，其建设项目类型：国有土地上建设项目；集体土地上建设项目。尊重历史，面对现实，制定处理双戛乡建设项目历史遗留问题的实施方案，报区政府批准后实施。

3、历年来城市建设征地拆迁的大量被拆迁户安置问题遗留多涉及人员广，情况种类复杂，频频引发上访和堵工。今年以来，先后参与化解了机场高速、内环快线、凉都大剧院、凤凰山片区旧城改造、双戛彝族乡中菁产业园区进场道路等项目堵工事件，做好政策宣传和群众解释工作；对凉都大剧院、天波城安置小区、机场快线等项目内的土地和建设项目进行清理调查，确保各个项目顺利落地。

加强国土资源执法监察巡查，加大“打非治违”和“安全生产”专项工作开展力度，整顿规范矿业秩序，严厉打击非法采矿违法行为

半年来，采取积极措施，不断加大国土资源执法监察巡查和对各类国土资源违法违规的打击查处力度。通过对各类国土资源开发领域及地质环境方面的安全隐患的全面排查和治理，进一步严厉打击和查处非法盗采、越层越界开采等 国土资源违法违规行为，最大限度控制和减少了国土资源安全生产事故的发生，促进了全市国土资源安全生产形势的持续稳定好转。

上半年全市共发现土地违法行为76件，现场制止69件，立案7件，全为非法占地案件。现已结案7件，拆除构建物1600平方米；收缴罚没款5.29万元。共立案查处各类矿产类违法案件32件，现已全部结案，收缴罚没款54.8万元。

信访和维稳工作

抽调出专人专门负责处理群众来信来访工作，对上级交办、转办信访件确保做到及时调查处理和答复。对来访群众，始终做到热情接待，认真解释，秉公办事，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。并确保做到记录清楚，处理及时，件件有着落。半年来，共处理来信来访案件共计37件，已办结30件，7件还在办理之中。毕，正在办理人大建议和政协提案3件。

闲置土地清理工作

1、加大对钟山区国有公司征而未用土地清理，共有征而未用土地21宗，面积约1070亩。对征而未用土地处理采取逐宗调查、核实、测绘、上图，分析闲置原因、存在的问题，分类进行处理，先易后难，条件成熟一宗，收储一宗，供地一宗。

2、对钟山区范围内8.13平方公里范围内进行了清理，共清理了29宗，处理方案已上报市政府；对控制范围外51宗闲置土地正在组织调查核实。

三、廉洁高效，努力打造一流执法形象。

为深入贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”精神，树立勤政高效、廉洁奉公的执法形象，按照“一岗双责”的要求，在抓好单位业务工作的同时，我认真落实党风廉政建设责任制，时刻保持清醒的头脑，以身作则，当好勤政廉政的表率，同时严格要求干部职工，共同塑造国土资源执法监察队伍形象。

强化教育，做到警钟长鸣。在日常工作中，狠抓廉政教育不放松，防患于未然。采取上党课、集中进行勤政廉政谈话、单个解剖及时纠偏等方式增强队伍廉洁自律意识。教育执法人员管好自己的手、脚、口，不能拿的东西不要拿，不能去的地方不要去，不能吃的宴请不要参加。从思想上筑牢廉洁自律的防线，清清白白做人，干干净净做事。由于严格管理，本单位没有出现一例受纪检监察部门查处的违纪违规案件。

严格自律，当好廉政表率。坚持从我做起，以身作则，要求执法人员做到的，自己首先做到。号召干部职工“勤政跟我干，廉政向我看”，时刻保持清醒的头脑，坚持工作原则，在执法过程中自觉抵制 “说情风”、杜绝吃拿卡要、滥用职权和以权谋私等行为，带领全体执法人员共同塑造国 土资源执法监察队伍新形象。

求真务实，保持优良作风。坚持“带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”这个目标而不懈努力，在工作中发扬主人翁精神，对工作高度负责，敢为人先，勇于创新。坚持高标准、严要求，以求真务实的工作态度、精益求精的工作作风投身执法监察事业，积极破解执法监管与服务发展的矛盾，努力营造良好的执法环境，塑造国土资源执法监察队伍新形象。

自任XX市国土资源执法监察支队支队长以来，我带领全体干部职工出色地完成了国土资源执法监察各项工作目标和上级交办的各项工作任务，土地执法长效机制建设、动态巡查、案件办理质量等工作得到上级业务主管部门的一致好评。成绩的取得，是市局党组正确领导、关心支持的结果，是全体执法人员拧成一股绳勤奋工作的结果。但与新形势下执法监察工作的要求相比，仍然存在差距和不足。我对存在问题进行了认真分析，查找原因，在寻找差距的基础上，明确了改进的方向。

1、加强法律法规的宣传力度，预防违法行为的发生。进一步宣传党中央、国务院关于坚守18亿亩耕地红线的重大科学决策，坚持“预防为主，全程监督，事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，认真做好国土资源动态巡查工作。做到早发现、早制止，将违法用地行为遏制在萌 芽状态。

2、建立协调工作机制，加大违法案件的查处力度。加强与法院、检察院、公安机关建立执法联习会议制度、信息通报、案件移送制度，全面查处国土资源违法犯罪行为。

3、加强自身业务知识的学习和政治理论的学习，进一步提高自身政治素质执法水平和业务技能。

4、改进工作作风，认真听取基层同志的意见和建议，坚持立党为公、执政为民的理念，真心诚意为群众办好事、办实事，高标准高质量完成各项工作任务，积极探索执法监察工作的新思路，新办法。

5、开拓创新执法工作。严格按照各项规章制度和办案程序，加强政策宣传和现场指导，引导企业自觉遵守国土资源法律法规，为规范土地市场秩序，优化执法环境，促进土地市场健康发展而努力工作。

过去的工作，虽然取得了较好的成绩，但也还存在一些差距，我将更进一步严格要求自己，不断完善自我，提高管理水平和工作能力，进一步开拓创新，再创新的业绩。

第四篇：国土局领导班子述职述廉报告

2008领导班子述职述廉报告

2008年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源部门认真贯彻国家、省、市的决策部署，紧紧围绕‚精细管理、精致育人‛的工作目标，积极参与宏观调控，全面履行管理职责，着力探索建立保障科学发展新机制，全面提升国土资源管理能力和水平，出色地完成了各项工作目标，为全市经济社会又好又快发展提供了资源和服务保障。王世元副部长在南通召开专题调研会，肯定了我市国土资源管理工作经验。一年来，我局被市委、市政府表彰为‚南通市民营经济优秀服务部门‛、‚南通市重大项目江海开发优秀服务单位‛；被省国土厅评为‚全省国土资源系统推进依法行政先进集体‛、‚江苏省基本农田保护‘争先达标’先进集体‛、‚矿业权年检工作先进集体‛、‚全省地籍管理‘双强单位’‛。

一、锐意进取，开拓创新，高效完成全年工作目标任务

（一）科学调控，保障经济社会发展取得新成效。主要表现为：一是深化规划修编成果。对市级土地利用总体规划修编前期研究成果进行了深化和完善，并顺利通过省厅组织的专家审查。结合南通实际情况，对《江苏省土地利用总体规划大纲》提出合理化修改建议意见，为优化南通土地利用空间布局和促进集约利用提供坚实的基础。全市完成105个乡镇次、106544亩土地利用总体规划局部修改论证、报批工作，为各地经济社会发展进一步拓展了用地空间。二是积极争取计划指标。通过积极争取，省厅下达2008我市总用地计划11600亩,其中未利用地计划指标4850亩，农用地计划指标6750亩（耕地计划指标5900亩），在全省13个地级市中总量位列第四名，农用地计划位列第五。三是全力保障重点工程。继续强调规模、速度、质量、强度四优先原则，全市共报批建设用地批次97个，建设用地项目806个，报批总面积3.1万亩，有力地保障了经济社会发展合理用地需求。全市报部预审崇明至启东长江公路大桥(江苏段)、新建上海至南通段铁路等2个项目。积极争取省以上独立选址项目16个，总用地面积405亩；省重大项目点供7个，总用地面积2351亩，有效地缓解了全市重大产业项目的用地矛盾。四是稳步推进挂钩试点。积极推进全市挂钩整理项目验收、入库和规划编制工作，精心组织拆旧区整理项目的实施，对2006挂钩整理89个项目进行验收，项目区总规模4.5万亩，新增耕地6800亩。取得2007城乡建设用地增减挂钩周转指标4909亩，缓解了建设用地供需矛盾。

（二）创新监管，耕地资源长效管理开创新局面。主要表现为：一是全面落实保护责任。市政府与各县（市）区政府签订了耕地和基本农田保护责任状，落实了保护指标和责任要求。各级政府、各级国土部门层层签订责任书，明确保护目标、权利义务、保护措施和具体要求，并把基本农田保护纳入工作目标的重要内容进行考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。在全国率先启用了统一的基本农田与土地整理标识。二是创新推行片警监管。在全市范围内全面落实从县（市、区）到乡（镇、街道）村、‚人人有职，责任到人‛的‚片警式‛监管制度，全市所有耕地分成了9个一级监管片、357 个二级监管片和1911个三级监管片，共设立‚片警‛1785人，采取‚定区域、定职责、定人员‛的办法，将监管片内的地块分到每一个国土系统人员，建立健全土地执法分区监管、包案查处、责任到人机制，真正做到国土管理全员介入、全程跟踪、全面监管。三是全力确保占补平衡。在全市开展了耕地后备资源调查，全面摸清可用于土地复垦开发整理的耕地后备资源类型、数量、质量、分布和权属情况。全年共实施耕地占补平衡项目356个，项目区规模1.7万亩，新增耕地1.15万亩，连续17年实现了全市耕地占补平衡。积极推进新农村建设，年内共有9个省以上投资土地整理项目新获批准，批准项目建设规模13万亩，批准资金1.74亿元。我市通过占补平衡项目库建设、国家和省投资土地开发整理项目的实施，对28万亩基本农田进行了综合整治，基本形成了田块平整、沟渠纵横、渠道畅通、林网成行、交通便利的格局。

（三）优化结构，节约集约利用水平得到新提高。主要表现为：一是健全集约利用机制。各地政府都出台相关文件，将集约用地水平作为地方经济发展的重要考核指标加以落实。全面实行建设用地跟踪管理制度，及时掌握建设用地供应及建设情况，正确把握土地供求关系。加强出让合同管理，严格土地使用条件，提高土地利用效率。深化有关产业用地二次开发机制，全市共利用存量土地25740亩，占总供地量的52%。二是优化土地供应结构。全市共完成各类项目供地975宗,面积3295公顷, 其中工业仓储用地占41.12%，经营性用地占21.52%，基础设施用地占34.84%，其他用地占2.52%。经营性用地、工业仓储用地供地总量略有减少，基础设施用地明显增加。全市共出让工业用地447宗，出让面积20085亩，合同出让金总额为33.8亿元，其中新上工业项目用地全部实行招拍挂出让，占工业用地供应总量的85.74%，工业用地价格逐渐提高。三是有效调控土地市场。认真贯彻落实《土地储备管理办法》，精心制定土地收储计划，继续对储备地块适度开发，针对房地产市场遇到的新情况、新问题，不断调整供地策略，把握供地节奏，有效地调控了房地产市场。全市经营性用地共招标拍卖挂牌出让181宗，面积10050亩，合同出让金63.82亿元。优先重点保证低价位商品房等保障性住房土地供应，市区共供应此类用地10宗，面积1440亩，占市区居住类经营性用地总量的63.16%。

（四）精细管理，国土资源服务水平实现新突破。主要表现为：一是‚保姆式‛服务全省首创。今年我局在全省首家提出在全系统推行‚保姆式‛服务，以丰富的服务方式、突出的服务成效来积极引导各地主动策应宏观调控、走节约集约用地的道路。国土资源服务工作实行属地管理，各类国土业务工作，除应由市局、县局实施审核、审批的环节外，全部都交给国土所负责，当地企业、百姓涉及土地问题需要服务的，都由国土所承担。国土所为企业项目用地实行提前介入，从征地、供地、发证等一整套用地手续，都由国土所实行零距离服务，国土所的潜能得到充分发挥，服务效率和服务质量全面提升。在实际工作中，我局进一步精简行政审批事项，在依法规范的原则下，努力做到审批服务‚四最‛：态度最好、手段最新、效率最高、质量最优。二是被征地农民基本生活保障进一步完善。规定保障标准除正常每三年调整一次外，根据物价等因素，今年市政府对被征地农民基本生活保障标准增调一次，市区生活补助费标准和养老金标准分别提高25%和19%，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。各县（市）的被征地农民基本保障制度也得到进一步落实，各县（市）区已全面实行征地补偿款预存制。三是国土资源基础工作全省领先。我市各级政府及国土资源管理部门，把土地调查作为全年国土资源管理的重点工作，按照国家、省的要求，统筹研究安排、精心组织实施，扎实推进第二次土地调查工作。全市各县（市）、区农村土地调查已全部提交省厅预检，在全省处于领先地位。在全省率先开展土地登记联网审批发证，实现‚资料数据网上跑，不要群众来回跑‛的服务目标。对五山地区地质灾害危险区域、隐患点进行排查，在全省率先统一建立‚一点一档‛制度，为防灾、治灾、救灾、汛期检查提供了基础资料。全面开展档案达标升级活动，全系统省二级达标率由去年到22%提高到今年的63%。

二、发扬民主，科学决策，班子的凝聚力、感召力进一步增强

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓‚四个环节‛，即抓教育、抓制度、抓落实、抓班子。

（一）抓思想教育，增强民主意识。我局建立了较为完备的党组学习制度和党员干部学习制度，局党组始终把党风廉政教育纳入重要议事日程，在年初全系统工作会议和党风廉政建设会议上进行全面部署，责成相关处室认真组织实施。局党组坚持以学习贯彻党的十七大精神为主线，突出抓好科学发展观重要思想理论的学习与实践，认真学习贯彻国土资源管理新政策。学习教育中，注重以党组中心组的带头表率作用，把全局的学习不断引向深入。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。

（二）抓制度建设，完善管理机制。局党组坚持以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。局党组制定了党组议事规则、工作目标考核细则、重要事项内部会审制度、领导连带责任制度、内部考核奖惩制度等一系列制度，形成了按制度办事、靠制度管人的工作机制，用制度规范权力运作，确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环中。

（三）抓执行落实，提高工作成效。在具体工作中，凡涉及土地利用规划审批、供地项目审批、土地价格确定、土地资产处理、重大违法案件查处、重大土地纠纷、大宗财务支出、干部任免和推荐、固定资产购臵等重大事项，局党组都坚持按照‚集体领导、民主集中、会议决定‛三项原则的要求，按照党组议事规则实行集体内部会审，以确保各项重大决策的正确、客观和廉洁，从源头上杜绝暗箱操作，确保民主集中制的落实和工作的成效。同时，实行领导承担连带责任制度，凡违反政务公开中承诺事项和局有关规章制度的，除责任人按规定给予处罚外，其领导必须负连带责任，也按规定给予处罚。

（四）抓班子建设，提升凝聚力。国土资源局的工作任务十分繁重，压力也很大，但我们始终把班子建设放在首位，十分重视民主集中制建设，注重发扬党的密切联系群众的优良传统，坚持重大决策之前倾听不同方面的建议和意见，减少决策的盲目性，避免决策失误。认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。‚班长‛与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护‚班长‛的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事，班子整体凝聚力不断增强。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，献言献策，共同维护领导集体的权威。通过民主集中制，把精力集中到干事创业的目标上，把智慧都凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上，领导班子的整体合力得到进一步提升。

三、惩防并举，综合治理，认真落实党风廉政建设责任制

（一）坚持“一岗双责”，确保各项制度落到实处 2008年，我局将党风廉政建设摆在全局工作的突出位臵。一是健全组织体系，确保领导到位。全系统形成了‚一把手‛负总责，党组成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。年初召开全市国土资源管理工作会议时，同时召开全市国土资源纪检监察工作会议，把党风廉政建设与业务工作紧密结合、同步推进，真正做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组先后多次专题讨论党风廉政建设和重点工作落实情况，要求各级领导干部一定要严格执行好党风廉政建设的各项规定，切实抓好党风廉政责任制的落实，努力提高拒腐防变能力。二是细化目标任务，确保责任到位。我局制定下发了《南通市国土资源系统2008年反腐倡廉工作要点》和《2008年党风廉政建设工作责任分解一览表》，对全系统反腐倡廉19项工作任务进行了具体分解，明确了分管领导、责任部门和责任人。同时，我局主要领导与各县（市）局、分局、各直属单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书，强调责任追究，强化了各单位主要领导对党风廉政建设的责任意识。三是加强督促检查，确保考核到位。我局坚持把党风廉政建设责任制的落实作为全系统目标管理考核的一项重要内容，实行一票否决制。同时，局考核办采取季度考核与考核相结合的办法，加大对党风廉政建设、提高服务效能、服务重点工程等方面的考核力度，并将考核结果与单位评先、干部任用、个人奖金挂钩，成绩突出的给予物质和精神奖励，没有完成规定任务或违反有关规章制度的，按规定给予处罚。

（二）坚持“三措并举”，大力构建部门惩防体系

1、以教育为先导，建立健全‚不想为‛防范机制。今年以来，我们根据上级要求和本系统实际组织先后开展了五次主题教育：一是开展了《工作规划》学习贯彻活动。组织广大干部认真学习《工作规划》，开展讨论交流，撰写心得体会，组织局系统科级以上领导干部参加了市纪委组织的《工作规划》宣讲会和《工作规划》知识答题活动，使大家进一步明确了新时期惩防体系建设的指导思想和基本内容，增强贯彻执行《工作规划》的自觉性。二是开展树好公正廉明形象主题教育。为配合市纪委‚坚定理想信念 坚持廉洁从政‛、‚学习姚止平，争做清廉人‛主题教育的开展，我局制定下发了《关于开展树好‚公正廉明‛形象主题教育的实施意见》，要求全系统各级组织通过开展以‚读书学习、讲课辅导、典型引导、组织讨论、参观展览、检查督导、群众测评‛为主要形式的教育活动，努力营造浓厚的反腐倡廉工作氛围。在全系统开展了评选‚十佳服务标兵‛和‚十佳国土卫士‛活动，努力发挥先型典型的引导和示范作用。三是开展了‚思廉日‛教育活动。根据市纪委关于开展‚思廉日‛教育活动的要求，我局在5月上中旬组织局系统干部集中到南通党风廉政建设教育中心参观图片展览、观看《土地开发领域敲响的警钟》警示教育片，邀请省厅监察室赵一农主任作全省国土系统反腐倡廉工作形势报告，组织干部结合实际撰写廉政心得体会，共收到廉政心得体会文章198篇。四是开展学习15号令活动。局党组坚持把防治失职渎职与防治权钱交易放到同等重要的地位，采取多种形式认真抓好《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的学习贯彻，邀请了市反渎职侵权局丁鹤铨局长给局系统全体干部及六县（市）局主要领导讲课，组织召开了全系统纪检监察暨执法监察工作座谈会，进一步增强广大国土干部切实履行职责的责任意识和工作能力。五是深入开展警示教育活动。针对如皋市局等单位个别人发生的腐败问题，局党组认真组织党员干部进行分析反思，吸取教训。9月份召开了全系统警示教育大会，请市监察局陆建生局长作警示教育报告，利用张义林等人的腐败案例开展警示教育，组织观看了警示教育片《贪婪人生，自毁前程》。10月份我局又组织开展了“算好廉政账”主题教育月活动,通过制定主题教育计划、印发了警示教育材料、观看了警示教育片，开展讨论交流等活动，让广大干部进一步认识到贪欲的危害，增强了廉洁从政的自觉性。

2、以制度为保证，建立健全‚不能为‛约束机制。我局一直把制度建设作为规矩立局、规范管理，制约权力、预防腐败的重要措施来抓，注重强化权力运行的民主化和公开化，有效地防止了滥用权力、以权谋私等腐败问题的发生。在深化制度建设方面，着重抓好三个方面：一是抓好制度的梳理修订。今年我局对原有各项后勤管理制度进行了修订完善，制定出台了《关于进一步完善行政后勤管理制度的通知》，对单位接待、印章印鉴、车辆使用、固定资产、办公用品方面作出了详细的管理规定，使后勤管理工作制度更加适应当前经济社会发展形势和本单位实际要求。二是抓好制度的补充健全。随着市场经济的不断深入发展，是否允许干部参与经商、投资入股等营利性活动成为当前的敏感问题。局党组经过认真研究，制定下发了《关于严格执行禁止党政干部经商办企业违规投资入股的通知》，明确要求：本系统工作人员一律不得在工作时间内到企业或其他场所从事营利性活动，一律不得从事或以投资入股等方式，参与房地产开发、土地评估、土地测绘、规划编制、土地复垦开发整理等国土资源管理业务相关的营利性活动，一律不得授意、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业包括投资入股；违者一律按照《行政机关公务员处分条例》第二十七条等规定处理。三是抓好制度的执行落实。在全系统开展了政务公开制度执行情况的检查互评活动，还通过日常督查、明查暗访等方式，检查工作人员首问负责制、岗位责任制、服务承诺制等规章制度的执行情况，对违反制度的人和事，坚决依规处理，不搞下不为例。

3、以监督为手段，建立健全‚不敢为‛制约机制。我局采取有效措施，积极拓宽监督渠道，切实加大监督力度，建立健全‚不敢为‛制约机制。一是加强对决策制度的制约监督。凡重大决策必须实行集体讨论决定。我局研定重大问题的会议除党组会、局务会外，还有月办公会、地价小组会等。规划修改、征地审查、土地出让转让、地籍发证等业务管理工作一律按规定办理，个别情况特殊复杂、难以照搬规定的，一律提交有关会议集体研究决定，记录在案，而不是个人随便说了算。二是加强对权力运行的制约监督。建设用地审查报批、土地出让、土地登记发证等全部由行政审批窗口统一受理。办事程序、办事权限、办事时限、办事结果全面通过南通国土资源网站公开，便于社会查询。办理过程全部输入电子政务系统，实行阳光操作，限期办结，有效地杜绝了办事拖拉和‚不给好处不办事‛等腐败问题的发生。三是加强对重点环节的制约监督。新进人员全部实行公开招考。全市经营性用地和工业用地全部采取招拍挂方式出让。选择由政府投资项目的协作单位全部通过采取招投标方式确定。在干部招考、土地出让、项目招投标过程中，我局坚持把相关文件事前报送市纪委、人事、财政等相关部门，请其现场指导监督，增强了公信度和执行力。

（三）坚持令行禁止，班子成员做到以身作则

局领导班子成员认真执行上级有关领导干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守‚八个坚持、八个反对‛、‚四大纪律 八项要求‛和国土资源部‚五条禁令‛，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励。一是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。对本系统科级以上干部的选拔任用，都一律经过推荐、公示、民主测评等规定程序。今年对如皋市局、通州市局和崇川分局3个副局长职位采取了面向社会公开招考的方式，对市局6个直属事业单位领导班子8名副职采取了竞争上岗的方式，形成了公正择优的选人用人机制。二是认真执行领导干部述职述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省国土厅派员主持召开的我局领导班子及其成员述职述廉大会上，七位党组成员都认真进行了述职述廉，开展了勤政公示和民主测评。三是认真开好民主生活会。今年8月我局按照市纪委和市委组织部要求，召开了以‚学习和实践科学发展观‛为主题的党组民主生活会，班子每位成员都在会前认真撰写发言提纲，会上认真开展批评与自我批评，会后认真落实整改措施，克己奉公、奋发进取的自觉性进一步增强。四是扎实推进党务政务公开。根据市委《关于逐步推进党务公开的实施意见》，我局结合本部门实际制定了《党务公开总体方案》，成立了局党务公开协调小组，具体负责党务公开工作的组织实施。在具体工作过程，我局将党务公开与政务公开结合起来，同步推进。目前我局不仅将干部提拔任用、党员发展、机关内部季度和考核奖惩结果等党务政务在局内公示栏或局域网公示，而且及时将国土资源政策法规、土地出让公告和出让结果、土地登记发证结果等国土管理业务通过互联网向全社会公开，保障了党员干部和基层群众对国土资源管理工作的知情权和监督权。

（四）坚持源头防腐，纵深推进党风廉政建设 一是认真落实主办任务。今年市委、市政府继续将严格执行土地出让制度列入全市党风廉政建设责任制的重要内容。我局作为这项工作的牵头部门，将之列入全年工作的重要议事日程，在全系统党风廉政建设会议上作为重点任务进行部署落实，并多次召开会议进行专题研究，制订了具体的工作实施方案，切实加以推进。我局严格按照有关规定规范土地出让工作，对拟出让的每宗工业用地和经营性用地，都首先委托具有评估资质、承担公益性评估业务的土地市场服务中心进行评估，然后经局集体讨论研究提出地块挂牌的建议起挂价，最后报经市政府同意后确定，并通过报纸、互联网等媒体予以公告，确保整个出让过程公开、公正、公平。全市工业用地和经营性用地出让工作全部走上了规范运作的轨道。

二是组织开展专题活动。我局认真贯彻《行政许可法》，不断深化内部审批方式改革，并按照通政办发[2008]73号文件精神，认真组织开展了‚优化经济发展环境，提升行政许可（服务）效能‛专题活动，形成了主要领导亲自抓、分管领导协同抓、服务窗口牵头抓、具体处室抓落实的工作机制。通过召开办公会、走访服务对象等方式，对本局现有行政许可（服务）项目的设立、办理流程、承诺时限、收费标准等进行精简优化，切实做到行政许可（服务）事项设臵有据、办理时限已达全省最短、办理程序和申报材料务求精简、收费依规执行的要求。

三是维护群众合法权益。我局对群众涉地信访工作一直非常重视，设有信访接待室，落实专人处理群众来信来访问题。局领导带头执行信访接待日制度，定期不定期组织对信访问题进行排查，下访解决群众反映的突出问题，有效地减少了群众重复访和越级访。我局始终把参与‚政风行风热线‛直播节目作为听取群众意见和建议、及时解决群众切身问题、推进政风行风建设的一个重要途径。今年，局领导两次带领业务骨干走进电台‚政风行风热线‛栏目直播室，解读国土资源管理新政策，认真回答群众提问，并对‚政风行风热线‛栏目组交办的群众咨询投诉件认真进行梳理分解，逐个交办落实，及时反馈情况，做到‚件件有答复、事事有回音‛。认真组织做好征地公告、听证工作，确保群众知情权、参与权和监督权。大力实施被征地农民基本生活保障制度，提请市政府下发了《关于增调市区被征地农民基本生活保障标准的通知》，使市区被征地农民基本生活补助费和养老金标准又有了新的提高。

四是深入开展创建活动。每年我局都把推进‚人民满意国土所‛创建工作列入全系统党风廉政建设的一项重要内容，并将之与当地党委政府开展的‚群众满意基层站所‛创建工作有机结合起来，督促各地狠抓措施落实，务求实际成效。目前，全系统已有12家国土所被省国土厅评为优秀国土所，有14家国土所被南通市委市政府表彰为‚群众满意先进基层站所‛，海安县角斜国土所连续两次被南通市委市政府表彰为‚群众满意十佳基层站所‛。我局还被评为全市基层站所创建工作先进单位。

五是切实做好专项清理。根据市纪委和市财政局有关要求，认真组织本局机关和所属七个事业单位对公有房屋土地进行专项清理，及时上报有关统计报表。按照市纪委关于清理‚一号双机‛的通知精神，组织本局机关及由财政拨款的五个事业单位对去年‚一号双机‛清理纠正工作进行了‚回头看‛，有效地防止了以各种方式用公款报支应由个人支付的通信费用问题。认真做好党政干部公款出国（境）旅游专项清理工作，按要求及时上报了相关自查表。

六是严格执行财务制度。局领导认真贯彻《严格规范公务员津贴补贴工作纪律规定》，严格执行‚五个不准‛。加强预算外资金管理，局机关及各直属单位都自觉执行有关财务管理制度，所有财务收支均纳入财政预算管理范围，无超预算收支现象。认真按照市里有关政府采购的规定，加强办公设备采购管理，凡是政府采购目录以内的或者采购限额标准以上的，我局都无条件地按程序交由政府采购中心实行集中采购；对目录以外且在限额标准以下的，都先报市采购中心审核后进行采购。实行招待费单独列支管理，认真按照会计制度规定核算招待费，改革和完善公务接待管理规定，严格控制招待费开支。对各直属事业单位全面实行了会计委派制度，认真实行内审监督，坚持做到对各下属单位财务收支进行季度日常审计，对银行存款进行每月核对，对各下属单位负责人离任进行审计。

七是继续推进网上公开。我局将电子政务建设作为推进阳光行政和效能建设的重要措施来抓，全局所有的业务待办事项、领导批示件、全局重点工作任务，全部进入电子政务系统，建设用地审查报批、供地、发证全都通过电脑办理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召开的全市推进行政权力网上公开透明运行工作动员会上，我局作了题为《构筑公开透明体系，规范行政权力运行》的发言。会后，我局根据市政府具体要求，进一步加强了对这项的组织领导，对国土资源管理行政权力事项进行了全面清理，编制的职权目录和运行流程图，已经市法制办审核通过。

回顾一年的工作，局党组依靠集体的智慧和创造力，取得了一定的成绩，但与领导和同志们要求比，还有一定差距，还存在许多不足和缺点。一是调查研究不够深入，特别是在宏观调控从严从紧的背景下，如何缓解用地的供需矛盾压力，保障经济社会发展合理用地需求；我市如何进一步探索并走出一条节约集约用地的新路；在国家一系列新政策出台下，我市如何结合实际进行衔接并贯彻落实好这些新政策等等。这些方面局党组在调查研究方面还做得不够深入；二是土地执法形势仍然严峻，少数地区违法用地态势出现反弹。在坚守耕地红线、严肃土地执法的形势下，如何进一步完善土地违法行为的发现查处机制，需要班子进一步深入思考研究；三是全系统反腐败斗争任务依然十分艰巨，一些地方在反腐败领域出现了一些问题，全系统预防和惩治腐败体系建设还有待进一步完善等等。这些存在问题和不足，有待于我们在今后工作中认真研究解决。国土资源局党组将在市委、市政府和省厅的正确领导下，始终牢记‚两个务必‛，践行‚三个代表‛，坚持求真务实，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步解放思想，扎实工作，埋头苦干，努力完成国土资源管理的各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第五篇：国土局领导班子述职述廉报告

2008领导班子述职述廉报告

2008年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源部门认真贯彻国家、省、市的决策部署，紧紧围绕‚精细管理、精致育人‛的工作目标，积极参与宏观调控，全面履行管理职责，着力探索建立保障科学发展新机制，全面提升国土资源管理能力和水平，出色地完成了各项工作目标，为全市经济社会又好又快发展提供了资源和服务保障。王世元副部长在南通召开专题调研会，肯定了我市国土资源管理工作经验。一年来，我局被市委、市政府表彰为‚南通市民营经济优秀服务部门‛、‚南通市重大项目江海开发优秀服务单位‛；被省国土厅评为‚全省国土资源系统推进依法行政先进集体‛、‚江苏省基本农田保护‘争先达标’先进集体‛、‚矿业权年检工作先进集体‛、‚全省地籍管理‘双强单位’‛。

一、锐意进取，开拓创新，高效完成全年工作目标任务

（一）科学调控，保障经济社会发展取得新成效。主要表现为：一是深化规划修编成果。对市级土地利用总体规划修编前期研究成果进行了深化和完善，并顺利通过省厅组织的专家审查。结合南通实际情况，对《江苏省土地利用总体规划大纲》提出合理化修改建议意见，为优化南通土地利用空间布局和促进集约利用提供坚实的基础。全市完成105个乡镇次、106544亩土地利用总体规划局部修改论证、报批工作，为各地经济社会发展进一步拓展了用地空间。二是积极争取计划指标。通过积极争取，省厅下达2008我市总用地计划11600亩,其中未利用地计划指标4850亩，农用地计划指标6750亩（耕地计划指标5900亩），在全省13个地级市中总量位列第四名，农用地计划位列第五。三是全力保障重点工程。继续强调规模、速度、质量、强度四优先原则，全市共报批建设用地批次97个，建设用地项目806个，报批总面积3.1万亩，有力地保障了经济社会发展合理用地需求。全市报部预审崇明至启东长江公路大桥(江苏段)、新建上海至南通段铁路等2个项目。积极争取省以上独立选址项目16个，总用地面积405亩；省重大项目点供7个，总用地面积2351亩，有效地缓解了全市重大产业项目的用地矛盾。四是稳步推进挂钩试点。积极推进全市挂钩整理项目验收、入库和规划编制工作，精心组织拆旧区整理项目的实施，对2006挂钩整理89个项目进行验收，项目区总规模4.5万亩，新增耕地6800亩。取得2007城乡建设用地增减挂钩周转指标4909亩，缓解了建设用地供需矛盾。

（二）创新监管，耕地资源长效管理开创新局面。主要表现为：一是全面落实保护责任。市政府与各县（市）区政府签订了耕地和基本农田保护责任状，落实了保护指标和责任要求。各级政府、各级国土部门层层签订责任书，明确保护目标、权利义务、保护措施和具体要求，并把基本农田保护纳入工作目标的重要内容进行考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。在全国率先启用了统一的基本农田与土地整理标识。二是创新推行片警监管。在全市范围内全面落实从县（市、区）到乡（镇、街道）村、‚人人有职，责任到人‛的‚片警式‛监管制度，全市所有耕地分成了9个一级监管片、357 个二级监管片和1911个三级监管片，共设立‚片警‛1785人，采取‚定区域、定职责、定人员‛的办法，将监管片内的地块分到每一个国土系统人员，建立健全土地执法分区监管、包案查处、责任到人机制，真正做到国土管理全员介入、全程跟踪、全面监管。三是全力确保占补平衡。在全市开展了耕地后备资源调查，全面摸清可用于土地复垦开发整理的耕地后备资源类型、数量、质量、分布和权属情况。全年共实施耕地占补平衡项目356个，项目区规模1.7万亩，新增耕地1.15万亩，连续17年实现了全市耕地占补平衡。积极推进新农村建设，年内共有9个省以上投资土地整理项目新获批准，批准项目建设规模13万亩，批准资金1.74亿元。我市通过占补平衡项目库建设、国家和省投资土地开发整理项目的实施，对28万亩基本农田进行了综合整治，基本形成了田块平整、沟渠纵横、渠道畅通、林网成行、交通便利的格局。

（三）优化结构，节约集约利用水平得到新提高。主要表现为：一是健全集约利用机制。各地政府都出台相关文件，将集约用地水平作为地方经济发展的重要考核指标加以落实。全面实行建设用地跟踪管理制度，及时掌握建设用地供应及建设情况，正确把握土地供求关系。加强出让合同管理，严格土地使用条件，提高土地利用效率。深化有关产业用地二次开发机制，全市共利用存量土地25740亩，占总供地量的52%。二是优化土地供应结构。全市共完成各类项目供地975宗,面积3295公顷, 其中工业仓储用地占41.12%，经营性用地占21.52%，基础设施用地占34.84%，其他用地占2.52%。经营性用地、工业仓储用地供地总量略有减少，基础设施用地明显增加。全市共出让工业用地447宗，出让面积20085亩，合同出让金总额为33.8亿元，其中新上工业项目用地全部实行招拍挂出让，占工业用地供应总量的85.74%，工业用地价格逐渐提高。三是有效调控土地市场。认真贯彻落实《土地储备管理办法》，精心制定土地收储计划，继续对储备地块适度开发，针对房地产市场遇到的新情况、新问题，不断调整供地策略，把握供地节奏，有效地调控了房地产市场。全市经营性用地共招标拍卖挂牌出让181宗，面积10050亩，合同出让金63.82亿元。优先重点保证低价位商品房等保障性住房土地供应，市区共供应此类用地10宗，面积1440亩，占市区居住类经营性用地总量的63.16%。

（四）精细管理，国土资源服务水平实现新突破。主要表现为：一是‚保姆式‛服务全省首创。今年我局在全省首家提出在全系统推行‚保姆式‛服务，以丰富的服务方式、突出的服务成效来积极引导各地主动策应宏观调控、走节约集约用地的道路。国土资源服务工作实行属地管理，各类国土业务工作，除应由市局、县局实施审核、审批的环节外，全部都交给国土所负责，当地企业、百姓涉及土地问题需要服务的，都由国土所承担。国土所为企业项目用地实行提前介入，从征地、供地、发证等一整套用地手续，都由国土所实行零距离服务，国土所的潜能得到充分发挥，服务效率和服务质量全面提升。在实际工作中，我局进一步精简行政审批事项，在依法规范的原则下，努力做到审批服务‚四最‛：态度最好、手段最新、效率最高、质量最优。二是被征地农民基本生活保障进一步完善。规定保障标准除正常每三年调整一次外，根据物价等因素，今年市政府对被征地农民基本生活保障标准增调一次，市区生活补助费标准和养老金标准分别提高25%和19%，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。各县（市）的被征地农民基本保障制度也得到进一步落实，各县（市）区已全面实行征地补偿款预存制。三是国土资源基础工作全省领先。我市各级政府及国土资源管理部门，把土地调查作为全年国土资源管理的重点工作，按照国家、省的要求，统筹研究安排、精心组织实施，扎实推进第二次土地调查工作。全市各县（市）、区农村土地调查已全部提交省厅预检，在全省处于领先地位。在全省率先开展土地登记联网审批发证，实现‚资料数据网上跑，不要群众来回跑‛的服务目标。对五山地区地质灾害危险区域、隐患点进行排查，在全省率先统一建立‚一点一档‛制度，为防灾、治灾、救灾、汛期检查提供了基础资料。全面开展档案达标升级活动，全系统省二级达标率由去年到22%提高到今年的63%。

二、发扬民主，科学决策，班子的凝聚力、感召力进一步增强

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓‚四个环节‛，即抓教育、抓制度、抓落实、抓班子。

（一）抓思想教育，增强民主意识。我局建立了较为完备的党组学习制度和党员干部学习制度，局党组始终把党风廉政教育纳入重要议事日程，在年初全系统工作会议和党风廉政建设会议上进行全面部署，责成相关处室认真组织实施。局党组坚持以学习贯彻党的十七大精神为主线，突出抓好科学发展观重要思想理论的学习与实践，认真学习贯彻国土资源管理新政策。学习教育中，注重以党组中心组的带头表率作用，把全局的学习不断引向深入。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。

（二）抓制度建设，完善管理机制。局党组坚持以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。局党组制定了党组议事规则、工作目标考核细则、重要事项内部会审制度、领导连带责任制度、内部考核奖惩制度等一系列制度，形成了按制度办事、靠制度管人的工作机制，用制度规范权力运作，确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环中。

（三）抓执行落实，提高工作成效。在具体工作中，凡涉及土地利用规划审批、供地项目审批、土地价格确定、土地资产处理、重大违法案件查处、重大土地纠纷、大宗财务支出、干部任免和推荐、固定资产购臵等重大事项，局党组都坚持按照‚集体领导、民主集中、会议决定‛三项原则的要求，按照党组议事规则实行集体内部会审，以确保各项重大决策的正确、客观和廉洁，从源头上杜绝暗箱操作，确保民主集中制的落实和工作的成效。同时，实行领导承担连带责任制度，凡违反政务公开中承诺事项和局有关规章制度的，除责任人按规定给予处罚外，其领导必须负连带责任，也按规定给予处罚。

（四）抓班子建设，提升凝聚力。国土资源局的工作任务十分繁重，压力也很大，但我们始终把班子建设放在首位，十分重视民主集中制建设，注重发扬党的密切联系群众的优良传统，坚持重大决策之前倾听不同方面的建议和意见，减少决策的盲目性，避免决策失误。认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。‚班长‛与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护‚班长‛的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事，班子整体凝聚力不断增强。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，献言献策，共同维护领导集体的权威。通过民主集中制，把精力集中到干事创业的目标上，把智慧都凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上，领导班子的整体合力得到进一步提升。

三、惩防并举，综合治理，认真落实党风廉政建设责任制

（一）坚持“一岗双责”，确保各项制度落到实处 2008年，我局将党风廉政建设摆在全局工作的突出位臵。一是健全组织体系，确保领导到位。全系统形成了‚一把手‛负总责，党组成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。年初召开全市国土资源管理工作会议时，同时召开全市国土资源纪检监察工作会议，把党风廉政建设与业务工作紧密结合、同步推进，真正做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组先后多次专题讨论党风廉政建设和重点工作落实情况，要求各级领导干部一定要严格执行好党风廉政建设的各项规定，切实抓好党风廉政责任制的落实，努力提高拒腐防变能力。二是细化目标任务，确保责任到位。我局制定下发了《南通市国土资源系统2008年反腐倡廉工作要点》和《2008年党风廉政建设工作责任分解一览表》，对全系统反腐倡廉19项工作任务进行了具体分解，明确了分管领导、责任部门和责任人。同时，我局主要领导与各县（市）局、分局、各直属单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书，强调责任追究，强化了各单位主要领导对党风廉政建设的责任意识。三是加强督促检查，确保考核到位。我局坚持把党风廉政建设责任制的落实作为全系统目标管理考核的一项重要内容，实行一票否决制。同时，局考核办采取季度考核与考核相结合的办法，加大对党风廉政建设、提高服务效能、服务重点工程等方面的考核力度，并将考核结果与单位评先、干部任用、个人奖金挂钩，成绩突出的给予物质和精神奖励，没有完成规定任务或违反有关规章制度的，按规定给予处罚。

（二）坚持“三措并举”，大力构建部门惩防体系

1、以教育为先导，建立健全‚不想为‛防范机制。今年以来，我们根据上级要求和本系统实际组织先后开展了五次主题教育：一是开展了《工作规划》学习贯彻活动。组织广大干部认真学习《工作规划》，开展讨论交流，撰写心得体会，组织局系统科级以上领导干部参加了市纪委组织的《工作规划》宣讲会和《工作规划》知识答题活动，使大家进一步明确了新时期惩防体系建设的指导思想和基本内容，增强贯彻执行《工作规划》的自觉性。二是开展树好公正廉明形象主题教育。为配合市纪委‚坚定理想信念 坚持廉洁从政‛、‚学习姚止平，争做清廉人‛主题教育的开展，我局制定下发了《关于开展树好‚公正廉明‛形象主题教育的实施意见》，要求全系统各级组织通过开展以‚读书学习、讲课辅导、典型引导、组织讨论、参观展览、检查督导、群众测评‛为主要形式的教育活动，努力营造浓厚的反腐倡廉工作氛围。在全系统开展了评选‚十佳服务标兵‛和‚十佳国土卫士‛活动，努力发挥先型典型的引导和示范作用。三是开展了‚思廉日‛教育活动。根据市纪委关于开展‚思廉日‛教育活动的要求，我局在5月上中旬组织局系统干部集中到南通党风廉政建设教育中心参观图片展览、观看《土地开发领域敲响的警钟》警示教育片，邀请省厅监察室赵一农主任作全省国土系统反腐倡廉工作形势报告，组织干部结合实际撰写廉政心得体会，共收到廉政心得体会文章198篇。四是开展学习15号令活动。局党组坚持把防治失职渎职与防治权钱交易放到同等重要的地位，采取多种形式认真抓好《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的学习贯彻，邀请了市反渎职侵权局丁鹤铨局长给局系统全体干部及六县（市）局主要领导讲课，组织召开了全系统纪检监察暨执法监察工作座谈会，进一步增强广大国土干部切实履行职责的责任意识和工作能力。五是深入开展警示教育活动。针对如皋市局等单位个别人发生的腐败问题，局党组认真组织党员干部进行分析反思，吸取教训。9月份召开了全系统警示教育大会，请市监察局陆建生局长作警示教育报告，利用张义林等人的腐败案例开展警示教育，组织观看了警示教育片《贪婪人生，自毁前程》。10月份我局又组织开展了“算好廉政账”主题教育月活动,通过制定主题教育计划、印发了警示教育材料、观看了警示教育片，开展讨论交流等活动，让广大干部进一步认识到贪欲的危害，增强了廉洁从政的自觉性。

2、以制度为保证，建立健全‚不能为‛约束机制。我局一直把制度建设作为规矩立局、规范管理，制约权力、预防腐败的重要措施来抓，注重强化权力运行的民主化和公开化，有效地防止了滥用权力、以权谋私等腐败问题的发生。在深化制度建设方面，着重抓好三个方面：一是抓好制度的梳理修订。今年我局对原有各项后勤管理制度进行了修订完善，制定出台了《关于进一步完善行政后勤管理制度的通知》，对单位接待、印章印鉴、车辆使用、固定资产、办公用品方面作出了详细的管理规定，使后勤管理工作制度更加适应当前经济社会发展形势和本单位实际要求。二是抓好制度的补充健全。随着市场经济的不断深入发展，是否允许干部参与经商、投资入股等营利性活动成为当前的敏感问题。局党组经过认真研究，制定下发了《关于严格执行禁止党政干部经商办企业违规投资入股的通知》，明确要求：本系统工作人员一律不得在工作时间内到企业或其他场所从事营利性活动，一律不得从事或以投资入股等方式，参与房地产开发、土地评估、土地测绘、规划编制、土地复垦开发整理等国土资源管理业务相关的营利性活动，一律不得授意、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业包括投资入股；违者一律按照《行政机关公务员处分条例》第二十七条等规定处理。三是抓好制度的执行落实。在全系统开展了政务公开制度执行情况的检查互评活动，还通过日常督查、明查暗访等方式，检查工作人员首问负责制、岗位责任制、服务承诺制等规章制度的执行情况，对违反制度的人和事，坚决依规处理，不搞下不为例。

3、以监督为手段，建立健全‚不敢为‛制约机制。我局采取有效措施，积极拓宽监督渠道，切实加大监督力度，建立健全‚不敢为‛制约机制。一是加强对决策制度的制约监督。凡重大决策必须实行集体讨论决定。我局研定重大问题的会议除党组会、局务会外，还有月办公会、地价小组会等。规划修改、征地审查、土地出让转让、地籍发证等业务管理工作一律按规定办理，个别情况特殊复杂、难以照搬规定的，一律提交有关会议集体研究决定，记录在案，而不是个人随便说了算。二是加强对权力运行的制约监督。建设用地审查报批、土地出让、土地登记发证等全部由行政审批窗口统一受理。办事程序、办事权限、办事时限、办事结果全面通过南通国土资源网站公开，便于社会查询。办理过程全部输入电子政务系统，实行阳光操作，限期办结，有效地杜绝了办事拖拉和‚不给好处不办事‛等腐败问题的发生。三是加强对重点环节的制约监督。新进人员全部实行公开招考。全市经营性用地和工业用地全部采取招拍挂方式出让。选择由政府投资项目的协作单位全部通过采取招投标方式确定。在干部招考、土地出让、项目招投标过程中，我局坚持把相关文件事前报送市纪委、人事、财政等相关部门，请其现场指导监督，增强了公信度和执行力。

（三）坚持令行禁止，班子成员做到以身作则

局领导班子成员认真执行上级有关领导干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守‚八个坚持、八个反对‛、‚四大纪律 八项要求‛和国土资源部‚五条禁令‛，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励。一是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。对本系统科级以上干部的选拔任用，都一律经过推荐、公示、民主测评等规定程序。今年对如皋市局、通州市局和崇川分局3个副局长职位采取了面向社会公开招考的方式，对市局6个直属事业单位领导班子8名副职采取了竞争上岗的方式，形成了公正择优的选人用人机制。二是认真执行领导干部述职述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省国土厅派员主持召开的我局领导班子及其成员述职述廉大会上，七位党组成员都认真进行了述职述廉，开展了勤政公示和民主测评。三是认真开好民主生活会。今年8月我局按照市纪委和市委组织部要求，召开了以‚学习和实践科学发展观‛为主题的党组民主生活会，班子每位成员都在会前认真撰写发言提纲，会上认真开展批评与自我批评，会后认真落实整改措施，克己奉公、奋发进取的自觉性进一步增强。四是扎实推进党务政务公开。根据市委《关于逐步推进党务公开的实施意见》，我局结合本部门实际制定了《党务公开总体方案》，成立了局党务公开协调小组，具体负责党务公开工作的组织实施。在具体工作过程，我局将党务公开与政务公开结合起来，同步推进。目前我局不仅将干部提拔任用、党员发展、机关内部季度和考核奖惩结果等党务政务在局内公示栏或局域网公示，而且及时将国土资源政策法规、土地出让公告和出让结果、土地登记发证结果等国土管理业务通过互联网向全社会公开，保障了党员干部和基层群众对国土资源管理工作的知情权和监督权。

（四）坚持源头防腐，纵深推进党风廉政建设 一是认真落实主办任务。今年市委、市政府继续将严格执行土地出让制度列入全市党风廉政建设责任制的重要内容。我局作为这项工作的牵头部门，将之列入全年工作的重要议事日程，在全系统党风廉政建设会议上作为重点任务进行部署落实，并多次召开会议进行专题研究，制订了具体的工作实施方案，切实加以推进。我局严格按照有关规定规范土地出让工作，对拟出让的每宗工业用地和经营性用地，都首先委托具有评估资质、承担公益性评估业务的土地市场服务中心进行评估，然后经局集体讨论研究提出地块挂牌的建议起挂价，最后报经市政府同意后确定，并通过报纸、互联网等媒体予以公告，确保整个出让过程公开、公正、公平。全市工业用地和经营性用地出让工作全部走上了规范运作的轨道。

二是组织开展专题活动。我局认真贯彻《行政许可法》，不断深化内部审批方式改革，并按照通政办发[2008]73号文件精神，认真组织开展了‚优化经济发展环境，提升行政许可（服务）效能‛专题活动，形成了主要领导亲自抓、分管领导协同抓、服务窗口牵头抓、具体处室抓落实的工作机制。通过召开办公会、走访服务对象等方式，对本局现有行政许可（服务）项目的设立、办理流程、承诺时限、收费标准等进行精简优化，切实做到行政许可（服务）事项设臵有据、办理时限已达全省最短、办理程序和申报材料务求精简、收费依规执行的要求。

三是维护群众合法权益。我局对群众涉地信访工作一直非常重视，设有信访接待室，落实专人处理群众来信来访问题。局领导带头执行信访接待日制度，定期不定期组织对信访问题进行排查，下访解决群众反映的突出问题，有效地减少了群众重复访和越级访。我局始终把参与‚政风行风热线‛直播节目作为听取群众意见和建议、及时解决群众切身问题、推进政风行风建设的一个重要途径。今年，局领导两次带领业务骨干走进电台‚政风行风热线‛栏目直播室，解读国土资源管理新政策，认真回答群众提问，并对‚政风行风热线‛栏目组交办的群众咨询投诉件认真进行梳理分解，逐个交办落实，及时反馈情况，做到‚件件有答复、事事有回音‛。认真组织做好征地公告、听证工作，确保群众知情权、参与权和监督权。大力实施被征地农民基本生活保障制度，提请市政府下发了《关于增调市区被征地农民基本生活保障标准的通知》，使市区被征地农民基本生活补助费和养老金标准又有了新的提高。

四是深入开展创建活动。每年我局都把推进‚人民满意国土所‛创建工作列入全系统党风廉政建设的一项重要内容，并将之与当地党委政府开展的‚群众满意基层站所‛创建工作有机结合起来，督促各地狠抓措施落实，务求实际成效。目前，全系统已有12家国土所被省国土厅评为优秀国土所，有14家国土所被南通市委市政府表彰为‚群众满意先进基层站所‛，海安县角斜国土所连续两次被南通市委市政府表彰为‚群众满意十佳基层站所‛。我局还被评为全市基层站所创建工作先进单位。

五是切实做好专项清理。根据市纪委和市财政局有关要求，认真组织本局机关和所属七个事业单位对公有房屋土地进行专项清理，及时上报有关统计报表。按照市纪委关于清理‚一号双机‛的通知精神，组织本局机关及由财政拨款的五个事业单位对去年‚一号双机‛清理纠正工作进行了‚回头看‛，有效地防止了以各种方式用公款报支应由个人支付的通信费用问题。认真做好党政干部公款出国（境）旅游专项清理工作，按要求及时上报了相关自查表。

六是严格执行财务制度。局领导认真贯彻《严格规范公务员津贴补贴工作纪律规定》，严格执行‚五个不准‛。加强预算外资金管理，局机关及各直属单位都自觉执行有关财务管理制度，所有财务收支均纳入财政预算管理范围，无超预算收支现象。认真按照市里有关政府采购的规定，加强办公设备采购管理，凡是政府采购目录以内的或者采购限额标准以上的，我局都无条件地按程序交由政府采购中心实行集中采购；对目录以外且在限额标准以下的，都先报市采购中心审核后进行采购。实行招待费单独列支管理，认真按照会计制度规定核算招待费，改革和完善公务接待管理规定，严格控制招待费开支。对各直属事业单位全面实行了会计委派制度，认真实行内审监督，坚持做到对各下属单位财务收支进行季度日常审计，对银行存款进行每月核对，对各下属单位负责人离任进行审计。

七是继续推进网上公开。我局将电子政务建设作为推进阳光行政和效能建设的重要措施来抓，全局所有的业务待办事项、领导批示件、全局重点工作任务，全部进入电子政务系统，建设用地审查报批、供地、发证全都通过电脑办理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召开的全市推进行政权力网上公开透明运行工作动员会上，我局作了题为《构筑公开透明体系，规范行政权力运行》的发言。会后，我局根据市政府具体要求，进一步加强了对这项的组织领导，对国土资源管理行政权力事项进行了全面清理，编制的职权目录和运行流程图，已经市法制办审核通过。

回顾一年的工作，局党组依靠集体的智慧和创造力，取得了一定的成绩，但与领导和同志们要求比，还有一定差距，还存在许多不足和缺点。一是调查研究不够深入，特别是在宏观调控从严从紧的背景下，如何缓解用地的供需矛盾压力，保障经济社会发展合理用地需求；我市如何进一步探索并走出一条节约集约用地的新路；在国家一系列新政策出台下，我市如何结合实际进行衔接并贯彻落实好这些新政策等等。这些方面局党组在调查研究方面还做得不够深入；二是土地执法形势仍然严峻，少数地区违法用地态势出现反弹。在坚守耕地红线、严肃土地执法的形势下，如何进一步完善土地违法行为的发现查处机制，需要班子进一步深入思考研究；三是全系统反腐败斗争任务依然十分艰巨，一些地方在反腐败领域出现了一些问题，全系统预防和惩治腐败体系建设还有待进一步完善等等。这些存在问题和不足，有待于我们在今后工作中认真研究解决。国土资源局党组将在市委、市政府和省厅的正确领导下，始终牢记‚两个务必‛，践行‚三个代表‛，坚持求真务实，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步解放思想，扎实工作，埋头苦干，努力完成国土资源管理的各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。