在全市国土资源系统学习十七届四中全会精神提高干部队伍素质培训班上的讲话

第一篇：在全市国土资源系统学习十七届四中全会精神提高干部队伍素质培训班上的讲话

同志们：

经市政府同意，全市国土资源系统学习十七届四中全会精神提高干部队伍素质培训班今天正式开班，这是我市国土资源系统贯彻党的十七届四中全会精神和省委十届二次全会、市委五届四次全会精神，为适应新形势新任务的要求，加强干部队伍素质教育，大力构筑干部队伍优势而采取的重大举措，是市委、市政府对全市国土资源系统干部深

切关怀和寄于厚望的重要体现。希望同志们珍惜机会，认真对待，以端正的态度、饱满的热情参加这次培训。借此机会，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，明确学习培训的重要意义

干部教育培训工作是推动干部学习的重要途径，也是建设高素质干部队伍的重要环节。干部队伍的素质和能力如何,直接影响我们党的事业,影响到经济社会的发展状况。在座各位同志的素质和能力如何，也直接影响到我市国土资源事业的发展。我们参加培训班的每位干部，要统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，自觉加强学习锻炼。

（一）加强干部队伍培训，是提高干部素质和能力，争当实践科学发展观的排头兵的需要。加强干部的党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高其自身素质和能力，是我们党历年来十分重视的课题，也是各级党组织的政治责任，更是广大党员干部在新的历史条件下健康成长的重要途径。在党的十七届四中全会上，胡锦涛总书记号召全党要刻苦学习。汪洋同志在省委十届二次全会上强调，要继续解放思想，坚持改革开放，努力争当科学发展观的排头兵，在广大干部群众中广泛开展学习活动。国土资源系统要贯彻落实十七提出的要求，实现科学发展，也只有靠不断学习，丰富充实贯彻科学发展观的知识，才能创新思想观念，破解发展难题，把科学发展观落到实处。

（二）加强国土资源干部队伍培训，是提高国土资源保障能力的需要。国土资源是经济社会可持续发展的战略基础和根本保障，近年来，我市国土资源管理、利用和保护工作取得显著成绩，连续9年实现耕地占补平衡，“十五”期间全市报批建设用地高于全省地级市年平均用地水平，2007年落实年度用地量居全省地级市第一。然而随着改革的深入和经济社会的转型，我市国土资源领域也面临着一些深层次矛盾和问题，在座各位处于国土资源管理的最前线，岗位重要，任务具体，工作量大，矛盾集中，难度很大。无论是落实中央宏观调控和各项政策，还是执行国土资源法律法规，解决实际工作中存在的突出矛盾和问题，都要求你们不断加强学习，提高素质和能力，创造性地推进工作。

（三）要树立学习则强、学习则胜的理念。学习是思考和创造的过程，选择学习就是选择进步。学习的进步，是一切进步的先导；学习的落后，是一切落后的根源。当前，我国进入了一个全面建设小康社会、加快推进现代化建设和建设社会主义新农村的新时期、新阶段。科学技术的迅猛发展、经济全球化的大趋势,为广大干部发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。干部队伍不仅要与社会主义市场经济相适应，而且随着经济全球化，还必须参与国际竞争，参与外界竞争。在当今社会，学习不仅是为了谋生，更是为了社会的和谐发展及个人能力的充分发挥。在座各位都是本单位、本部门的骨干，面对新形势、新挑战，更需要不断进行知识更新，不断开发自我“再生”能力，以过硬的实力赢得自身的进步和发展。

二、把握大局，突出重点，切实做好国土资源管理工作

当前，全市上下正在认真学习汪洋同志在省委十届二次全会上的重要讲话精神，要新一轮思想大解放推动新一轮大发展，努力争当实践科学发展观的排头兵。国土资源工作担负着保护资源、保障发展、保持稳定、服务社会的重任，必须进一步解放思想，为我市经济社会又好又快发展提供资源保障和服务。

一是建立和健全耕地保护体系。巩固连续9年实现耕地占补平衡的成果，努力做到“三个转变”：一是转变用地观念，盘活土地资源。加大力度抓好基本农田易地保护、市级投资项目和自行补充耕地开发工作。充分发挥资源优势，通过自筹和引资等方式，积极开展省级易地开发补充耕地项目和省级投资土地开发整理项目，努力摸索社会投资补充耕地新路子，开展多层次的补充耕地工作。二是转变用地方式，节约集约用地。把节约集约用地作为全面落实科学发展观的核心内容，推进土地利用方式和经济增长方式的转变，对不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过用地预审。严格按土地使用标准供地，提高土地集约利用水平。三是转变工作方法，做到“两保一考核”。“两保”就是土地利用年度计划指标要保重点（即保市、县、区重点项目）、保园区（即保工业园区和产业转移园区）；“一考核”就是将违法用地处理纳入土地利用年度计划指标考

核，使违法用地处理达到既保资源又保发展的目的。

二是健全国土资源保障体系。以服务市委、市政府中心工作作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，以“保障发展”为已任，科学、合理地开发利用土地资源。按照市委、市政府的经济发展战略，积极为符合供地条件的建设项目尤其是国家、省和市的重点建设项目，以及承接珠三角产业转移项目提供可靠的用

地保障。深入开展征地制度改革，完善征地补偿和安置制度，切实维护群众利益和社会稳定。尽快建立和健全政府土地储备机制，认真清理处置闲置土地，进一步盘活用好存量土地。

三是加快培育国土资源要素市场体系。规范和发展土地、矿产和测绘市场建设，加大市场配置土地资源的力度。严格执行协议出让土地最低价制度，巩固和完善经营性土地出让的招拍挂制度，贯彻落实工业用地招拍挂出让制度。加大政府对土地一级市场的调控力度，提高土地利用率。运用土地价格调控土地市场，逐步建立起开放、规范、有序、城乡一体化的土地市场体系，促进我市经济社会快速、协调发展。

四是逐步建立国土资源科学管理体系。通过夯实国土资源基础工作，努力提升国土资源科学管理水平，提高服务经济社会发展的能力。重点要抓好新一轮土地利用总体规划的修编工作和第二轮矿产资源规划的修编工作，做好第二次全国土地调查工作，加快城镇化地籍调查和地籍信息系统建设，做好市区基准地价更新工作，积极实施“金土工程”，推进国土资源信息化和数字阳江的建设。

五是加快建立依法行政体系。进一步加强法制意识，提高依法行政水平。加强全市国土资源系统班子和干部队伍建设，建设一支平安和谐的国土资源队伍。全面整合市、县国土资源行政机关、执法机构（队伍）和事业单位的国土资源行政执法职能，切实规范市、县、镇综合行政执法机构设置，尤其要保证基层国土资源管理所在执法中的作用，形成上下联动、统一有效、坚强有力的执法监察网络。进一步完善相关执法监察工作制度，建立公开的违法立案标准，建立国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度、动态巡查制度、典型案件公开曝光制度等，切实强化国土资源执法监察工作。

三、认真学习，深入思考，圆满完成好培训班各项任务

在座各位处在工作第一线，肩上担子很重，平时工作很忙，出来学习机会难得，我对这次培训提点要求。

一要集中精力，认真学习。学习期间课程安排很紧，希望大家遵守纪律，全心投入学习，尽量减少应酬。

二要深入思考，积极研讨。本期培训班邀请了省国土资源厅有关处室领导、市委组织部和市委党校专家授课，培训内容丰富，授课老师既有深厚的理论功底，又有丰富的实践经验，希望同志们珍惜这个难得的机会，认真听好每一堂课，并结合工作实际，深入思考，认真研讨，争取在理论上有新的提高。

三要学以致用，努力实践，把培训班的学习成果转化为推动国土资源管理的工作新思路、新举措、新办法，不断取得新成绩。

最后，祝大家学习顺利、身体健康、心情愉快！预祝培训班圆满成功！

第二篇：学习十七届四中全会精神

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学习十七届四中全会精神

黄金九月，党的十七届四中全会在北京胜利召开并闭幕了，全体一致通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这是我党成立88周年，执政60周年，领导改革开放三十年来，几代共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命，建设、改革开放的伟大胜利。

这次中央全会所作出的重大决策，必将促进我们党不断完善和提高自己，推动中国社会主义现代化建设一路前行。在中国共产党的正确领导下，实现了新民主主义向社会主义的根本转变。

通过学习十七届四中全会的精神，使我深深的认识到，在新的历史时期，如何加强我党的建设和执政能力，是关系到我党的生死存亡和国家的前途命运的大问题。坚持把思想理论建设的学习放在首位，坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进；勇于批评与自我批评，增强党性观念。坚持立党为公，执政为民，保持与人民群众的血肉联系，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实，艰苦奋1

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斗，改革创新，不断的完善自我，以一名合格的共产党员要求自己，踏实工作.十七届四中全会对反腐败问题提出更新要求，腐败直接影响社会公平与正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，特别是改革开放以来，世界正处在大发展大变革大调整时期。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，正在新的历史起点上向前迈进。这次四中全会决定中更新的提出了“坚持党要管党，从严治党，提高管党治党水平”的要求，自此使我看到了我们的党大有希望，国家大有希望，人民更加有希望，生活会更加美好。

当然，学习十七届四中全会的精神，更要做到理论联系实际，将党的要求与精神实质用以指导自己的工作是实践科学发展的必由之路。注重在平时学习，在工作中落实科学发展观，同时在工作中大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。注意自身的修养和道德品质的建设，提高防腐拒变的抵抗力。善于从苗条上打消有悖于科学发展和促进和谐的不良因素。通过自身的不断努力为家乡建设多做贡献。

通过学习十七届四中全会精神,我深切体会到,当前，党的领导水平和执政水平，党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验2

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是严峻的。

“浊其源而求其流之清，不可得矣。”防治腐败，必须从源头抓起。深化治本抓源头工作，必须进一步发挥制度在防治腐败方面的保证作用。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。要解决导致腐败滋生的深层次问题，必须抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，做到改革发展延伸到哪里，源头防腐延伸到哪里，形成用制度管权、管事、管人的机制。

加强基层党风廉政建设，是改善和密切党同人民群众血肉联系，促进社会和谐的有效途径。处于基层的广大农村、城市社区，是贯彻落实党和国家各项方针政策最直接、最重要的环节，因此，必须切实加强基层党风廉政建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位和群众基础。

就当代大学生而言我们需要做的便是以实际行动坚决拥护党中央的领导,学生的主要任务那就是学习,大学校园给我们提供了一个很好的学习环境,我们的实际行动便是在大学里面学到书本上的真知识,将来为社会所用,体现自身的自我价值。肩负起中华民族伟大复兴的重要历史任务。而我党第十七届四中全会的召开，无疑为我们的前进道路指明了方向，添足了力量。

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第三篇：学习十七届四中全会精神

黄金九月，党的十七届四中全会在北京胜利召开并闭幕了，全体一致通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这是我党成立88周年，执政60周年，领导改革开放三十年来，几代共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命，建设、改革开放的伟大胜利。

这次中央全会所作出的重大决策，必将促进我们党不断完善和提高自己，推动中国社会主义现代化建设一路前行。在中国共产党的正确领导下，实现了新民主主义向社会主义的根本转变。

通过学习十七届四中全会的精神，使我深深的认识到，在新的历史时期，如何加强我党的建设和执政能力，是关系到我党的生死存亡和国家的前途命运的大问题。坚持把思想理论建设的学习放在首位，坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进；勇于批评与自我批评，增强党性观念。坚持立党为公，执政为民，保持与人民群众的血肉联系，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实，艰苦奋斗，改革创新，不断的完善自我，以一名合格的共产党员要求自己，踏实工作. 十七届四中全会对反腐败问题提出更新要求，腐败直接影响社会公平与正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，特别是改革开放以来，世界正处在大发展大变革大调整时期。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，正在新的历史起点上向前迈进。这次四中全会决定中更新的提出了“坚持党要管党，从严治党，提高管党治党水平”的要求，自此使我看到了我们的党大有希望，国家大有希望，人民更加有希望，生活会更加美好。

当然，学习十七届四中全会的精神，更要做到理论联系实际，将党的要求与精神实质用以指导自己的工作是实践科学发展的必由之路。注重在平时学习，在工作中落实科学发展观，同时在工作中大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。注意自身的修养和道德品质的建设，提高防腐拒变的抵抗力。善于从苗条上打消有悖于科学发展和促进和谐的不良因素。通过自身的不断努力为家乡建设多做贡献。

通过学习十七届四中全会精神,我深切体会到,当前，党的领导水平和执政水平，党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验是严峻的。

“浊其源而求其流之清，不可得矣。”防治腐败，必须从源头抓起。深化治本抓源头工作，必须进一步发挥制度在防治腐败方面的保证作用。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。要解决导致腐败滋生的深层次问题，必须抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，做到改革发展延伸到哪里，源头防腐延伸到哪里，形成用制度管权、管事、管人的机制。

加强基层党风廉政建设，是改善和密切党同人民群众血肉联系，促进社会和谐的有效途径。处于基层的广大农村、城市社区，是贯彻落实党和国家各项方针政策最直接、最重要的环节，因此，必须切实加强基层党风廉政建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位和群众基础。

就当代大学生而言我们需要做的便是以实际行动坚决拥护党中央的领导,学生的主要任务那就是学习,大学校园给我们提供了一个很好的学习环境,我们的实际行动便是在大学里面学到书本上的真知识,将来为社会所用,体现自身的自我价值。肩负起中华民族伟大复兴的重要历史任务。而我党第十七届四中全会的召开，无疑为我们的前进道路指明了方向，添足了力量。

第四篇：2009在全区党的十七届四中全会精神宣讲培训班上的讲话

在全区党的十七届四中全会、省委十届七次

全会精神宣讲培训会上的讲话

地委委员、地委宣传部部长 朱江华

(2009年12月2日)

同志们：

党的十七届四中全会召开后，各地、各单位结合实际，通过多种形式认真学习贯彻四中全会精神。11月9日至10日，省委召开了十届七次全会，进一步对全省学习贯彻落实四中全会精神作出了全面具体的安排部署。11月12日，地委召开地委委员（扩大）会议，要求全区上下要迅速把思想和行动统一到党的十七届四中全会精神和省委十届七次全体（扩大）会议精神上来，在全区迅速兴起学习宣传贯彻党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神的热潮，推动全区经济社会又好又快发展。今天，我们在这里举办全区党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神宣讲培训会，主要任务就是按照中央、省委、地委的要求，安排部署全区党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神 的宣讲工作，并对宣讲骨干进行业务培训，为在全区兴起学习宣传贯彻新高潮奠定基础。下面，我讲三点意见。

一、学习宣讲全会精神，是当前及今后一个时期的重要政治任务

党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。会议的成功召开，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进党的建设新的伟大工程，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，体现了新形势新任务提出的新要求和广大人民群众的新期待，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰硕成果，体现了全党加强自身建设的共同意志，具有很强的思想性、指导性、针对性，进一步丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，表明我们党对共产党执政规律的认识和把握达到了新的高度，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。省 委十届七次全会认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面分析了当前全省党的建设特别是干部队伍建设面临的形势，按照党的十七大和十七届四中全会的部署和要求，紧密结合贵州实际，对大力加强干部队伍建设提出了极富指导性的意见。因此，当前和今后一个时期，以学习宣讲胡锦涛同志在十七届四中全会上所作的重要讲话、十七届四中全会《公报》和《决定》以及省委十届七次全会精神为重点，认真学习和深刻领会中央和省委的会议精神，进一步在全区掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，是摆在我们面前的首要政治任务，也是我们每一位同志的义务和责任。

二、学习宣讲全会精神，要结合学习实践科学发展观活动和单位的具体工作来开展

当前，全区第三批学习实践科学发展观活动正在乡（镇）、村，街道、社区，中等职业学校和中小学校，基层医疗卫生单位，新经济组织和新社会组织等基层单位深入开展。地直单位学习实践科学发展观活动虽然在形式上结束了，但学习贯彻落实科学发展观的要求是长期的。在全区范围内组织开展的这次宣讲活动，既是学习宣传贯彻党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神的重要举措，也是我们继续深入学习实践 科学发展观的又一次具体行动。所以，我们在宣讲活动开展中，一要通过组织干部职工认真学习，把党的十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神贯彻落实到工作实践中，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，坚持改革创新，务求取得实效，大力提高全区党的建设科学化水平，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导全区改革建设的强大思想武器。二要深入单位的扶贫联系点、生态文明家园建设联系点，以学习讨论会、座谈会、工作调研会等形式，向基层的广大党员群众宣讲党的十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神，使全会精神为基层的党员群众所掌握，最大限度地做好提高认识、统一思想、凝聚民心、凝聚力量的工作，帮助联系点出谋划策，理清发展思路。三要结合单位的工作性质，结合元旦、春节的访贫问苦和“送温暖、献爱心”活动，尽力而行，在宣讲活动中帮助联系点解决一些实际困难，为贫困群众办一些实实在在的好事、实事。

三、以学习宣讲全会精神为契机，努力推动经济社会跨越发展和党的建设新的伟大工程 毕节试验区已经站在新的历史起点上，跨越发展的号角已经吹响，跨越发展的大步正在迈开！实现毕节试验区的快速崛起，需要我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加振奋的精神，努力干好本职工作，促进各项事业的健康发展。各地、各单位要以宣讲党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神为契机，通过认真学习，深入思考，把全会精神转化为干部职工的实际行动和工作能力，推进关系改革发展稳定的重大问题的解决，推进关系人民群众生产生活的紧迫问题的解决，努力实现经济社会的跨越发展。在想问题、作决策、干事业的过程中，要抢抓机遇，用好机遇，以市场的理念，开放的办法，积极探索试验区发展的新路子，加快试验区快速崛起的步伐，不断推动 “三大主题”实践的丰富和深化。要认真查找本地、本单位在党的建设、干部队伍建设、学习实践科学发展观等方面存在的突出问题，制定切实可行的办法、措施，加强学习型党组织建设，坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作，不断推进党的建设新的伟大工程。

同志们，学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神，是当前和今后一个时期的重要任务。希望各单位切实加强组织领导，按照宣讲 活动的统一安排，认识落实好宣讲工作任务。各单位抽调参加培训的宣讲人员，要以高度的政治责任感、饱满的工作热情，积极投身学习宣讲工作，保证时间，保证质量，圆满完成好组织交给我们的学习宣讲任务。在此，我代表地委对大家表示感谢！我相信通过大家的努力，我们这次党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神的培训和宣讲一定能取得预期的效果。

第五篇：在全县学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班上的讲话

在全县学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班上的讲话

同志们：

从11月7日开始，我们利用两天半时间，对今年全县重点工作完成情况进行了现场督查，接着举办这次学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班，主要任务是传达贯彻全市研讨班精神，动员全县上下，以党的十七届四中全会精神为指导，全面总结今年前十个月工作，分析存在问题，认真谋划明年各项工作，确保华亭经济社会各项事业在科学发展的轨道上持续推进。

在党的十七届四中全会召开之后，中央和省、市委都相继召开研讨班，对如何学习贯彻党的十七届四中全会精神进行了全面安排部署。特别是市上，从10月27日开始，利用一周时间，对七县（区）今年重点工作完成情况进行了现场督查；利用两天时间，举办了全市学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班。在全市研讨班上，市委马书记、陈市长和王主席作了重要讲话，市委各常委、市政府各副市长和七县（区）委书记、市直七个综合部门负责同志都结合各自工作，进行了大会发言，会议开得很扎实，内容也很丰富。我认为，在县一级，贯彻会议精神，关键是要谋划工作，抓好落实。所以，市上会议一结束，我们就紧接着进行现场督查，并利用半天时间，举办这次研讨班，把实际工作与学习贯彻党的十七届四中全会精神和市上研讨班精神结合起来，大力倡导一种少开会、开短会、干实事的良好风气。

刚才，王县长传达了市上研讨班精神，全面总结了全县前10个月工作，对下一阶段工作进行了安排部署。人大杨主任、政协邵主席都结合这次现场督查，就贯彻落实好党的十七届四中全会精神，做好当前和明年工作，讲了很好的意见，我完全同意。同时，会议还书面印发了县委各常委、政府各副县长和各乡镇、东华街道办事处、工业园区及八个重点工作领导小组办公室的书面发言材料，会议的内容非常多，希望大家会后认真组织学习讨论，全面消化会议内容，并结合各自实际抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：

一、各级领导班子和领导干部带头，迅速掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的新热潮

党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，在我国改革和建设的关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，着眼于保持党的先进性、巩固党的执政地位，全面把握我们党所处的历史方位与肩负的历史使命，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，科学总结了我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重大举措，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。关于学习贯彻党的十七届四中全会精神，前一段县上已经进行了一些传达、研究和部署，纪检、宣传、组织等部门还分别各有侧重的提出了一些初步的安排意见，下一步我们还要专题进行研究，拿出详尽的贯彻意见。这里我要特别强调的是，最近召开的全市学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班，不仅仅是对党的十七届四中全会精神学习贯彻的一次安排部署会，更重要的是对全市明年和今后一段时期发展的思路、重点进行了明确，提出的加快建设陇东国家级能源化工、全国农区绿色畜牧、全国优质果品生产及出口创汇和西部人文生态旅游“四大基地”，建设西电东送、陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“三大枢纽”，建设西部循环经济、西部干旱山塬区现代农业“两个示范区”和西部欠发达地区科学发展示范市的“四三二一”战略思路, 紧扣市情实际，定位科学超前。可以说，市上的这次研讨班，是一个理论与实践结合紧密，指导性、针对性和操作性都很强的会议。为此，全县学习贯彻十七届四中全会精神，总的要求是要以市上的研讨班精神为主，重在领会精神实质，重在推动当前和今后工作；基本方法是各级领导班子和领导干部要带头，重在提高能力素质，重在解决突出问题。结合我个人对十七届四中全会精神的理解和当前全县领导班子建设的现状，我认为，各级党政领导班子特别是领导干部在学习贯彻党的十七届四中全会精神上，要侧重把握以下几点。一要善学习、知全局。在县乡两级，一说到学习贯彻上级会议精神，大家往往认为是一个很虚无的东西，是一项无关紧要的工作，思想上普遍不够重视，行动上普遍敷衍应付。在当前形势下，县乡两级的工作环境发生很大变化，一方面是上级的要求更高，群众对我们工作的期望值也越来越高，工作的压力很大。另一方面，随着经济社会的快速发展，新情况、新问题、新事物层出不穷，我们面临的挑战越来越多。在这种情况下，必须要加强学习，科学分析把握形势，通透各方面情况，这样才能够始终跟上时代进步的潮流，才能够担当起领导科学发展、转型发展的重任。在多次督查中，我发现有一些部门和乡镇，特别是一些县直部门，工作长期无起色，无创新。根本原因是什么，就是没有找准自己在全县发展大局中的位臵，没有深刻领会上级的决策意图和政策导向，以至于痛失发展机遇，工作长期处于后进。借这次学习贯彻十七届四中全会精神，我要求各级领导班子特别是领导干部：第一，要认真学习和研究中央和省、市的大政方针，知道当前和今后一个时期上面支持什么、鼓励什么、要求什么，找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点，特别是政府职能部门和综合部门。第二，要善于审时度势，大胆解放思想，克服封闭保守观念，虚心学习借鉴其他县（区）、其他乡镇和其他部门一些好的经验和做法，不断改进自己、提高自己。第三，要全面掌握情况，发挥比较优势。尺有所短、寸有所长，只要我们把自己的情况吃透，把外面的情况吃透，就都能找到自己的长处，在平凡处创造不平凡的业绩。

二要听民意、会决策。民情民意是我们决策施政的重要依据，群众路线是我们做好工作的根本方法。第一，要不断强化宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，造福人民是共产党执政的核心价值，“万事民为先”是各级领导干部应有的从政追求。要把老百姓奉为衣食父母，让老百姓切身感受到发展的最终目的是为了让群众生活的更好、更富裕、更幸福，是为了造福百姓，不是为了让群众付出代价，很好地把上级要求与老百姓的愿望结合起来，创造经得起实践检验的政绩。第二，要畅通民意反映渠道。坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，是提高领导水平的根本途径。只有建立在广泛听取民意的基础上作出的决策，才能得到最大多数干部群众的支持。我们在督查中发现，一些乡镇和部门的典型，刚建起的时候还像模像样，时间不长，就废臵不用了，根本没有生命力，群众骂声一片。今后，对因决策失误造成的“半拉子”工程和劳民伤财的“形象”工程，要严肃追究相关责任人责任。第三，要实实在在地为干部群众办实事。要从实际出发，尽力而为、量力而行，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，要继续实行公开承诺为民办实事制度，以最大的热情办好老百姓关心的就业、社保、教育、医疗等方面的实事，让群众真正得到看得见，摸得着的实惠，这样才会受到干部群众的真心拥护和支持。

三要会调度、抓重点。作为各级党政组织的一把手，要深入一线抓落实，但不能事无巨细，“眉毛胡子一把抓”，陷入具体事务。在督查过程中我发现，在一些工作推行非常好的乡镇，都是主要领导善于合理分工，善于调动副职作用，在班子中形成了非常强的战斗合力。处理好正职与副职的关系，关键在正职。第一，要放权。正职要分给副职两个方面的权力，一个是协助正职考虑全面工作的权力；另一个是主管工作方面的权力。真正使副职有职、有责、有权，对下属说了算，定了干。第二，要放手。就是让副职独立思考、独立工作、独立解决矛盾。不要随便干预下级职责范围内的工作，如果正职把权力都揽在自己手里，认为自己不干就不行，天天忙得昏天黑地，大家对你一定有意见，副职就会迈不开步，走不动路，没有积极性。到头来，正职也会成为孤家寡人，什么事情都办不好。第三，要放心。要让副职认真负责、大胆工作、敢作敢为，让下级感到领导很看重自己，对自己有很高的期望，让下属有信任感，倍感肩上责任重大，从而在工作中充满动力。第四，要支持。要有宽广的胸怀，容人的气度，善于听取班子成员和干部群众的意见。副职在具体工作中有困难要帮助；遇有紧急情况和重大问题来不及请示报告要谅解；对副职决定的问题、处理的事情，只要不是原则问题，不要轻易否定。要维护副职的威信，树立副职的权威。第五，要依靠。要把副职真正当成自己的左膀右臂、亲密战友，相互依靠出主意、想办法、出成果、出经验，克服困难，共创佳绩。

四要敢负责、重实干。高度负责是对领导干部的基本要求。领导干部不是高人一等的身价，而是自始至终的职责定位，组织给予我们职务，群众选举我们当干部，就是让我们负好责。要在其位，行其权，负其责，要敢于面对责任，敢于承担责任，敢于揽住责任。第一，要对工作负责。关键时刻要挺身而出，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，只有这样才能树立领导威信，才能凝聚班子成员和干部群众力量。在发生突发事件的紧急关头，要沉着应对、果敢处臵，不能畏首畏尾，把矛盾上交。工作中出点问题是难免的，关键是出了问题能够正确对待，及时加以解决，事后吸取教训，避免问题再次出现。第二，要对大局负责。作决策，办事情，首先要维护大多数干部群众的利益，不能受部门利益、小集团利益甚至个人利益的驱使。凡是对全局有利的事，要竭尽全力，积极去办，对久拖不决、影响发展大局的难题要敢于面对，积极破解。第三，要对组织负责。做事要讲原则，要有是非观念，不能凌驾于原则之上。对组织的决策部署，要做到言行高度一致，坚定不移地贯彻执行。在进退留转面前，要有一颗平常心。一名成熟的领导干部，顺境中会谦虚谨慎，低下头来，老实做人，逆境中会总结教训，挺直腰杆，奋起直追。

以上四点，仅是我在这几天督查中结合自己所看和所想，谈的一些粗浅的认识，与大家共勉。希望通过我们各级领导班子和领导干部的率先垂范，身体力行，把党的十七届四中全会精神贯彻好落实好，共同把全县各项工作做得更好。

二、统筹兼顾，着眼长远，全面或超额完成今年各项工作任务

当前，正处在今年工作攻坚扫尾和明年工作衔接谋划的关键时期，各级各部门要在全力抓好当前各项工作的基础上，深入研究经济形势，准确把握发展趋势，及早谋划好明年和今后工作，为全面完成今年各项目标任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。

1、关于对今年重点工作进展情况的评价。今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，按照抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定的总体要求，努力克服金融危机对实体经济的影响，积极应对冬春连旱等自然灾害，各项工作在科学发展的轨道上持续推进，呈现出了平稳较快发展的良好态势。截止9月底，在市上考核的8项主要经济指标中，大口径财政收入、地方财政收入、县属规模以上工业增加值和城镇居民可支配收入四项指标总量位居全市第一，GDP、固定资产投资和农民人均现金收入三项指标总量位居全市第二；社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均现金收入三项指标增速位居全市第一，GDP增速位居全市第二，大口径财政收入和地方财政收入两项指标增速位居全市第三。年内先后被命名为全国文明县城和全国妇联基层组织建设示范县，荣获了2009中国中小城市科学发展百强、中国最具投资潜力中小城市百强、中国最具区域带动力中小城市百强称号。全省妇女基层组织建设暨“双学双比”“美德在农家”活动现场会、全省商务综合政执法试点工作现场会、全省农村饮水安全现场会和全市司法行政基层基础建设工作现场会、全市社会保障工作现场会先后在我县召开；全省武警部队正规化建设现场观摩讲评会、全省特种设备安全监察例会、全市牛产业发展现场会在我县进行了现场观摩。在最近市委、市政府组织的年终重点工作现场督查中，我县多项工作也受到了市委、市政府领导的充分肯定。市委马书记评价说，“华亭县持续抓重大项目建设，煤电和煤化工开发工作有了大的突破。注重以工哺农，农村基础条件有了明显改善，城镇化水平持续提升，特别是城市规划建设管理工作起点高、手笔大，为全市做出了表率”；提出“要学习借鉴华亭的做法和成形经验，编制好县（区）城市中长期发展规划”，并对我县的60万吨煤制甲醇、通村道路硬化和皇甫学校建设等典型工作给予了充分肯定。陈市长评价说，“一个煤制甲醇项目改变了华亭工业园区的形象”；“华亭县东华镇的现代农业综合开发示范区建设，规划起点高，发展势头好”。市委张军利书记在总结今年农业农村工作中还特别提到了“华亭、崇信两县年底可实现自来水化县目标，省上在我市召开了全省农村饮水安全现场会，总结推广了庄浪、华亭、崇信县的经验”等等。通过近两天来对各乡镇第三季度重点工作的现场督查，我们也深切地感受到，各乡镇虽然工作基础不尽相同，但自我加压、创造性开展工作的劲头很足，竞相发展、争先进位的态势明显，都有各自的亮点和特色。比如，西华镇的“一线六点统筹城乡发展示范区”建设，规划科学，覆盖面大，基础设施、公共服务和产业开发综合配套，整体改善了蔺莲路沿线的村容村貌。马峡镇的农贸市场，定位准确，设施齐全，很好的带动了镇域经济发展。山寨乡西街村的街路改造工程，规划建设起点高，比以往有很大改观。河西乡500亩秋季覆膜示范点，动手早，规模大，小城镇建设规划好、起点高，已经初具规模。策底镇在招商引资上实现了新的突破，联营煤矿新矿井建设进展快。工业园区招商引进的矿用机械加工项目，填补了我县装备制造业的空白。安口镇工作切入点找得准，地企关系处理协调融洽，实施的“三街两巷”改造工程极大地改善了镇区面貌，受到了群众的广泛好评。神峪乡围绕农民增收，在订单农业生产、龙头企业培育上迈出了新步伐。上关乡紧贴华上路、神水路优势区域，核桃产业开发初具规模，旧村改造成效明显。砚峡乡在统筹城乡发展、农业经营机制创新和工贸兴农上作出了有益尝试，在核桃基地的建管上探索出了新的模式。东华镇商贸开发、城区背街小巷整治工作力度大，黎明川现代农业综合开发示范区建设受到市上主要领导的高度评价。再比如，西华、河西、策底3个乡镇敬老院的建设，项目虽小，但对于解决孤寡老人生活困难，促进农村和谐具有重要意义。在充分肯定成绩的同时，大家也应当清醒地看到，我们在工作中还存在一些突出的问题。一是工作定位不高的问题。抓建的典型缺乏高起点、大气魄，这次现场看到的一些典型，有的属于常规性工作，有的规模小、档次低，有的是看过多次的老点，典型性无从谈起。二是统筹谋划不科学的问题。县上从去年开始就大力提倡整合项目、整合资金，但从实际情况看，效果还是不够理想。一些投资几百万的项目，到年底居然没有可供领导现场观摩的点；还有一些典型点，年初是那个样子，到年终了还是那个样子，没有后续发展，没有巩固提高，一看就是没有认真谋划，长远规划。三是在新农村建设中重基础设施建设轻产业发展的倾向还是比较明显。今年全县在特色产业开发上虽然取得了大的突破，特别是蔬菜产业，实现了从无到有。但是在其他产业开发上，局限于“东果西药整县牛”的产业布局，没有大胆尝试，寻求突破。这些问题，既看出了我们一些干部的思维理念、胆识气魄和工作能力问题，也在一定程度上反映出工作态度、工作作风和工作效能问题。特别是少数乡镇和部门的领导，干事不认真、不投入，没有认识到自己工作的重要性，没有把心思用在发展上，对本乡镇本部门情况吃得不透，没有找准工作的切入点，上面怎么说，下面怎么干，处于应付状态。这些现象和问题需要引起我们的高度重视和警觉。

2、关于2010年全县工作的初步考虑。2010年是“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”、加快建设全面小康社会的关键一年。县上对经济社会发展形势总的判断是：国家宏观调控政策将进一步深化，投资项目进一步增加，规模进一步扩大，为我们加快县域经济发展提供了难得的机遇。同时，国家更加注重经济结构调整，为我们加快发展转型提出了更为严格的要求。为此，我们确立2010年全县经济社会发展的基本思路是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和市委、市政府各项决策部署，以建设科学发展示范县为统揽，坚持转型战略，深入推进“一体两翼”工作部署，统筹城乡齐发展，创新机制抓班子，保障民生促和谐，全力实施第五个“611”计划，全面完成“十一五”规划各项目标任务，为建设全面小康社会奠定坚实基础。统筹城乡齐发展。就是全面贯彻落实市委、市政府“六个集中突破”的重大决策部署，集中力量建设统筹城乡发展示范区，进一步提升县域经济科学发展水平。继续坚持资金切块使用和项目整合的运行机制，以重大基础设施建设和产业优势项目为重点，全力实施十大过亿元项目和十个上千万元工程。十大过亿元项目是：60万吨煤制甲醇，“3052”合成氨尿素，华亭发电公司二期2×100万千瓦机组前期，20万吨二甲醚，热电联营煤制气，天平铁路、天平高速、宝平高速“两高一铁”重大交通项目，华亭330KV变电站，华亭客货运集散中心和环城路建设项目，华煤集团安全生产调度中心，鸿昊盛府和菊苑小区住宅开发项目。十个上千万元工程是：华亭影剧院，砚峡麻池移民搬迁及省道304线旧村改造示范带，黎明川现代农业产业园建设，神水路蔬菜基地建设，县城街路铺油改造，雷神山生态园续建及米家沟生态园扩建，污水处理厂，玄峰山景区开发及莲花台4A级旅游景区配套设施建设，县一医院住院楼新建项目，公安指挥中心及武装部宿办楼建设工程。同时，突破“东果西药整县牛”的产业布局，在全县范围内大力推开核桃、药材、蔬菜等特色产业，真正形成支撑华亭农业发展的优势产业。要更加积极地借鉴外地先进经验，推进土地经营权流转和农村集体林权制度改革，选择西华镇刘磨等6村，实行整体“农转非”，着力破除制约城乡一体化发展的体制性障碍，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进的新格局。创新机制抓班子。就是全面贯彻党的十七届四中全会精神，以构建城乡党建工作一体化格局为主线，大胆创新体制机制，努力提高县乡两级推动科学发展的能力。完善党内民主决策机制，对党委决策重大事项的范围、程序进一步规范明确。继续深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、全程差额选任等选拔干部办法，提高选人用人的公信度。探索推行基层党组织领导班子成员由党员、群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，选择1—2个乡镇开展党委领导班子“公推直选”试点。健全干部监督机制，严格执行和不断完善党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度。推行党代表任期制，成立党代表联络办公室，建立党代表参与重大决策、列席有关会议、联系党员群众等制度，切实保障党代表行使权利。因地制宜调整基层党组织设臵方式，积极推行在产业链上、行业协会中建立党组织，探索村与村、村与企之间联合建立党组织，全面推进万元年薪公选村支书工作，推行“四议两公开”民主管理制度，加强选聘大学生村官教育管理，不断提高农村党组织的凝聚力和战斗力。进一步总结近年来在基层组织建设上的成功做法，力争培育一批在全市乃至全省叫得响的先进典型。保障民生促和谐。就是围绕群众最关心、最紧迫的民生难题，再措办十件惠民实事，着力构建和谐矿区。不断改善财政支出结构，明年县财政用于民生方面的投资要占到当年财政支出的70%以上，初步计划办好十件实事。一是进一步完善和落实就业扶持政策，新增城镇就业2200人；二是实施汭河河堤治理二期工程，治理河堤18.6公里，保护耕地1万亩，新增土地800亩；三是全面推进学校结构布局调整，实施西华初中学生公寓楼等8个教育基础设施建设项目；四是完成县中医院门诊楼和20个标准化村卫生所（室）建设；五是完善城乡社会保障体系，确保城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，新农合参合率达到95%以上，努力争取实施全国新型农村养老保险试点工作；六是实施环乡通村道路工程，油筑通乡公路2条35.6公里，硬化通村（社）道路34条124.8公里，完成5个省列扶贫开发整村推进项目，脱贫3000人以上；七是抓好零散群众饮水安全工程，解决28社4800名群众的饮水困难；八是实施南新街、文昌路步行街改造工程，加大城乡市场流通体系建设；九是建成廉租房和经济适用房600套，实施农村危旧房改造2406户；十是抓好山寨土地整理、砚峡矿区和工业园区环境恢复治理等工程。同时，切实抓好安全生产、节能减排和环境保护，坚决打击各种违法犯罪活动，及时妥善处理各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定。

3、关于对当前几项重点工作的要求。现在离年底仅剩一月半时间。各级各部门都要对照年初确定的目标任务，认真盘点，查漏补缺，抢抓时间，集中攻坚，全力抓好各项工作扫尾。总的要求是，目标不变、力度不减、任务不欠。一要集中全力衔接和争取明年的项目。项目是加快发展的关键，项目工作上不去就会直接影响到经济社会发展全局。最近，国务院出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，明确了下一步西部大开发的政策导向。今年，国务院来我省调研后，准备出台支持甘肃加快发展的政策意见。近期，国家又安排3亿元，帮助我省实施易地搬迁扶贫工程，这给我们及早衔接落实明年的项目带来了历史性的机遇。县委、县政府决定，从今天会后开始到年底前，要集中时间，由县级领导带队，集中力量赴兰进京，对明年和“十二五”期间的项目进行汇报衔接，确保该争的项目争回来，该拿的资金拿回来。职能部门和驻外机构要多渠道收集信息，摸清国家和省、市的政策导向和产业布局，提高项目申报争取的针对性。特别要及早谋划“十二五”期间的重大项目，力争全部进入国家和省、市盘子。县财政先期列支100万元，用于项目前期工作经费；继续实行大项目推进责任制，由发改局负责，对千万元以上的大项目，逐个梳理，靠实到每个县级领导和乡镇部门领导身上去抓。在项目争取上全县总的目标是，总量比去年增长15%以上，占到全市五分之一以上。这是最近一段时期压倒一切的中心任务，请各位领导切实抓紧抓好。二要及早启动重大项目、重点工程的规划设计工作。从现在开始，各领导小组要采取现场踏勘、召开调研论证座谈会等办法，抓紧梳理、及早编制明年重大项目、重点工程的实施计划。各部门、各单位要加强与上级部门的沟通衔接，对一些主要经济指标和与群众利益密切相关的民心工程，要有通盘考虑，拿出具体的方案，由领导小组讨论后，提交县委、政府会议审定。原则要求所有规划设计方案的审定都要在春节之前完成，以确保节后各项工作能够迅速启动。三要全面完成各项考核责任目标。各领导小组、各乡镇部门要对照年初签订的责任目标，逐个分析测算，查漏补缺，确保全面完成各项目标任务。总的要求是，凡是上面进行量化考核的指标和项目，能够争优创先的，都要拿回全市、全省，甚至全国的荣誉称号。财政收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标，要在确保完成的基础上走在全市前列。安全生产、节能减排、环境保护、计划生育等“一票否决”的工作，必须完成。对年初确定的一些创建目标，相关部门要加强与上级主管部门的衔接，争取早日通过验收或命名。发改、农办等部门要切实发挥起牵头抓总的作用，及时了解掌握全市和其他县（区）的动态，主动搞好协调服务。关于县直部门的一些责任书考核，由两办统筹考虑，进行必要的整合，统一组织实施，腾出主要精力抓好项目争取和明年工作谋划。四要持之以恒抓好机关作风整顿。机关作风集中整顿活动开展以来，各级各部门按照县委的总体部署，取得了阶段性成效，机关面貌和干部作风有了明显变化。但实事求是地讲，机关作风中的一些突出问题还没有得到根本解决，需要持之以恒地抓紧抓好。分管领导不能松手，各级各部门不能懈怠，要继续加大力度，坚决避免前紧后松，搞成一阵风。要对前一段工作进行认真总结，对查找出来的突出问题进行认真梳理，全力整改，彻底解决。要不断巩固扩大集中整顿活动的成果，进一步强化领导责任，完善各项制度，建立作风建设的长效机制，使作风建设常态化、长期化。要通过这次集中整顿活动，在全县上下大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的优良作风，倡导说实话、出实招、下实力、办实事的良好风气，努力形成凝心聚力抓落实的强大合力。五要全力维护社会和谐稳定。今年，全县安全生产和社会治安形势总体比较平稳。在进入第四季度后，随着煤炭市场的旺盛，外出返乡人员不断增多，道路交通和煤矿安全生产压力不断增大，特别是“两节”即将来临，社会稳定问题显得更加突出，各有关部门和乡镇要切实增强责任心，认真履行职责，抓好预防整治。要继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决群众信访反映的问题和困难群众的生活问题，妥善处理好各方面的利益关系。要严厉打击偷盗、抢劫等违法犯罪行为，切实抓好甲型H1N1流感防控、森林防火和市场秩序整顿等工作，确保社会稳定、确保安全发展。

三、加强党的建设，为推动科学发展、转型发展提供坚强保证

发展是第一要务，党建是根本保证。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，在改革创新上下功夫，着力提升党的建设科学化水平，使党建工作和经济工作同步加强、同步推进。

1、要扎实抓好第三批学习实践活动。当前，第三批学习实践科学发展观活动正在健康有序开展。各乡镇、各部门要克服松劲懈怠思想，切实把学习实践活动抓实抓好。一要加强三批联动。把巩固试点工作成果与开展第三批活动紧密结合起来，有针对性地做好各项工作，保质保量完成整改落实的各项任务。要把上级精神与单位工作实际结合起来，注重灵活性、尊重差异性、体现特色性、增强针对性，推动学习实践活动健康顺利开展，确保不图形式、不走过场、不出偏差。二要突出实践特色。始终围绕“抓好学习实践活动、推进六个集中突破”这一主线，以开展学习实践活动为动力，进一步找准推进集中突破的着力点，凝心聚力，攻坚克难，努力推动各项工作任务的全面落实，以重点工作集中突破的成果检验学习实践活动的成效。三要建立长效机制。要积极鼓励和引导参学单位在建立健全制度机制方面大胆探索、积极实践，着力构建经济社会发展综合评价、项目投资促进、创业创新保障、环境保护约束、干部实绩考核等方面的机制，为推动全县经济社会又好又快发展提供科学的制度保障。

2、要认真履行党委抓党建工作职能。抓好党的建设，是各级党委的重要职能。要以贯彻落实《决定》为契机，全面落实党建工作责任制，确保党的建设各项部署落到实处。一方面，要建立全党抓党建的大党建工作格局。破除单纯依赖党委抓党建的狭隘观念，把加强和改进党的建设作为各级各部门的共同职责，在组织领导上，进一步强化党委（党组）的领导核心作用，建立纵向到底，横向贯穿党委所有部门，涵盖人大、政府、政协机关，包括群团组织在内的党建工作领导体系；在运行机制上，建立党建工作决策机制、责任机制、协调机制、督查机制、考评机制和奖惩机制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。另一方面，要落实党委书记抓党建的工作职责。各级党委（党组）书记作为党建工作“第一责任人”，要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，严格落实党建工作责任制，亲自抓、负总责，把党建工作牢牢抓在手上，善于通过抓党的建设来推动经济社会又好又快发展。各级党组织必须在思想上牢固树立起“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，找准工作定位，改进领导方法，把工作重点放到统揽全局、谋划发展，抓好党建、带好队伍，探索机制、推动落实上，把时间和精力放到推动中央和省、市、县委重大决策部署的落实上，放到破解制约县域改革发展稳定的体制机制性障碍上，放到研究解决事关群众生产生活的重大问题上，切实担负起领导一方的职责。

3、要切实加强对各级干部的管理监督。当前，我县干部队伍的主流是好的，但从群众反映的情况看，在干部队伍中还存在着一些不容忽视的问题：有的在干部管理上失之于宽、失之于软，对一些干部身上存在的问题不能及时发现，即使发现后也不能及时批评纠正；有的把握不准角色，摆不正位臵，不按规矩办事；有的责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风漂浮，得过且过，敷衍了事；有的搞“一言堂”，听不进不同意见，独断专行，作风霸道，班子成员、干部职工意见很大；有的吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，社会反应十分强烈；有的生活作风不检点，经常有群众来信反映。这些问题，尽管发生在少数单位、个别干部身上，但社会影响十分恶劣，危害之深不得不引起我们的高度警觉。从严管理干部，是对干部最大的关心和爱护。各及党组织要自觉肩负起从严管理干部的职责，把干部管理作为一项经常性、基础性、关键性的工作，列入重要议事日程，不仅要管好干部的选拔使用，而且要管好干部的思想作风。要全面贯彻中办„2009‟35号文件精神，进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，对不具备担任正职领导素质的，改任副职；对不具备担任领导职务的，改任非领导职务；对担任现职经验能力不够，但基本素质好、有发展潜力的，安排离职培训或调整到适合其锻炼成长的岗位；对有专业技术特长，但不适合担任党政领导机关领导职务的，改任技术部门领导职务或从事其熟悉的专业技术工作；对工作敷衍塞责，所负责的工作长期处于落后状态，要进行免职或责令辞职、降职等组织处理。组织部门要落实好从严管理干部的职能，要在认真做好干部选拔任用工作的同时，把更多的精力放在对干部的日常了解和从严教育、管理和监督上，深入研究干部成长规律，制定和落实科学有效的干部管理措施和办法。纪检监察机关和审计、信访等部门也要抓好监督，形成从严管理干部的合力。领导干部特别是主要负责同志要履行好从严管理干部的责任，要敢抓敢管，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部绝不姑息迁就，对出了问题的干部绝不包庇袒护。要建立从严管理干部的责任制，对疏于管理监督，干部队伍中连续或多次出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导和干部管理部门的责任。

4、要着力构建城乡统筹的基层党建格局。统筹城乡基层党建工作是党的十七届四中全会提出的一项新任务、新要求。各级党组织要积极探索基层组织建设的新路子，以整合城乡党建资源为基本途径，切实把城市和农村这两个领域的基层党建统筹起来、融合起来，实现相互促进、协调发展。一要统筹组织资源，构建城乡一体化的党建工作体系。打破以行政单位为主体的单一的党建模式，坚持有利于实施管理、有利于开展活动、有利于推动工作的原则，在条件具备的村、社区，探索建立“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等“联建型”党组织。基础较好的地方，在产业园区、专业合作组织、行业协会等产业链上可以设立“产业型”党组织，在流动党员相对集中的街道、社区、小区、企业等可以建立“流动型”党组织，实现党组织和党的工作全覆盖。二是统筹人力资源，构建城乡一体化的干部选任体系。着眼造就一支担当统筹城乡发展重任的干部队伍，把熟悉统筹城乡工作的干部配备到涉农部门和乡镇班子中。切实加强基层组织的整顿提高，特别是要进一步加强村级班子后备干部队伍建设，大胆选拔一批优秀大学生到村级任职。同时，要探索干部双向交流机制，可以在县直部门选派一批优秀年轻干部到乡镇和村挂职(或任职)锻炼，选拔一批乡镇和街道社区的优秀年轻领导干部到县直部门挂职或任职，促进城乡人力资源交流和干部工作理念创新。县委组织部要认真进行研究，拿出具体可行的办法。三是统筹社会资源，构建城乡一体化的教育管理体系。积极探索城乡结对培养、委托培养、跟踪培养等多种方式，加大党员发展力度。充分利用远程教育网络，依托党校主阵地作用，统筹安排搞好党员教育培训。对农村企业党员、机关社区党员等实行居住地和工作单位双向登记、双向联系，使党员在工作单位和居住地参加双重学习教育，接受双重管理服务。

5、要进一步提高选人用人的公信度。为政之要，莫先于用人。坚持德才兼备、以德为先用人标准，是新时期党的干部工作的重要指导方针。在干部选拔任用中，要始终坚持以德为先，使选拔出来的干部得到社会、群众的广泛认可，不断提高选人用人的公信度。首先，要准确把握德的衡量标准。干部的德，主要指理想信念、党性修养、道德品质、思想作风等，它决定着才智发挥和权力行使的目的、方向和效果。衡量一个干部的德，就是看是否忠于党、忠于国家、忠于人民；是否确立正确的世界观、权力观、事业观；是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。李源潮同志指出，在当前形势下，干部队伍“德”的问题更加突出，现在一些领导干部出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上，人民群众对领导干部的意见也主要集中在“德”上。干部有德无才，就难以为党和人民作出大的贡献；有才无德，则会导致权力滥用，其“才”往往会成为损害党和人民利益的工具。其次，要深入考察干部德的情况。要进一步扩大干部工作民主，认真开展民主测评、民主评议、民意调查，让干部评价干部，从群众中了解干部。要做好实绩分析工作，不仅要了解干部政绩的大小，更要了解干部在创造政绩过程中表现出的思想和工作作风，防止以绩掩德。要加强延伸考察，既要了解和掌握干部的现实表现，更要从一贯表现中深入了解干部，正确评价干部的德，特别要注意在抢险救灾、处理突发事件等关键时刻考察干部的德。再次，选拔任用干部要在德的方面严格把关。在干部选拔任用工作中，要充分体现以德为先的标准。同样是能力素质比较好的干部，谁在德的方面表现更加突出，就选拔谁；对于在德的方面有问题的干部，本事再大也不能提拔重用。要通过对德才兼备、以德为先这一重要要求的落实，真正让那些品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部受关注、受尊重、受重用；让那些品德低下、能力平庸、不干实事、不敢负责、作风飘浮、群众信不过的人，没有市场、没有位臵，在全社会营造更加重德的浓厚氛围，引导干部更加注意品德修养，按党的要求为官、按传统美德修身、按群众期盼干事。

6、要切实加强反腐倡廉建设。十七届四中全会指出，“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务”。预防和反对腐败，重点在领导、关键也在领导。各级领导干部一定要加强廉洁自律，自觉做好表率。一要始终做到政治清醒。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求。各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，坚决贯彻党的各项路线方针政策。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。要严格遵守党的经济工作纪律，不能越职越权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。二要始终做到正气在身。领导干部做人要正派，对党要忠诚，对人要坦诚，对不正之风和错误言行，要敢于批评和抵制，做诚实人，不做“老好人”，不以私情废公事，不拿原则做交易，真正把心思和精力用在干事创业上，用在为民谋利上，用在努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩上。三要始终做到为政以廉。党和国家培养一名领导干部要付出很大代价，父母将自己培养成才很不容易。要清醒认识保持清正廉洁，对党的事业、对个人、对家庭的极端重要性，算好政治账、经济账和家庭账，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，自觉遵守廉洁自律的各项规定，切实做到为民、务实、清廉。做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人。四要始终做到洁身自好。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强品行修养，节制不良欲望，保持艰苦奋斗作风，自觉培养健康生活情趣，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，见贤思齐，见不贤而自省。总之，领导干部要做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好。合起来就是一句话，党的干部必须“清正廉洁”。这是体会，是要求，也是同志式的忠告，希望在座的各位务必时刻谨记在心。同时，关于明年经济社会发展和党建工作的思路、重点，这次研讨班仅仅谈一些看法和想法，会后还要广泛征求各个方面的意见建议。希望在座的各位认真讨论，深入思考，积极建言献策，确保使县委、县政府的决策更科学，更符合实际，确保把明年的各项工作做得更好。

同志们，这次会议既是今年重点工作的督查总结会，也是深入学习贯彻十七届四中全会精神，在新的起点上谋划和推动全县科学发展的动员会。全县上下一定要以党的十七届四中全会精神为指导，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为全面推进党的建设新的伟大工程，加快建设科学发展示范县而努力奋斗！

谢谢大家