学习《城市房地产管理法》采访提纲（精选5篇）

第一篇：学习《城市房地产管理法》采访提纲

学习《城市房地产管理法》采访提纲

———信合集团常务副总裁陈鹏

（2013年7月12日星期五）

一、学习《城市房地产管理法》执行《城市房地产管理法》

《城市房地产管理法》是加强房地产管理的一部极为重要的法律，是《土地管理法》的补充和完善。明确并理顺了土地管理与房产管理的关系。房地产作为一种资源财富，在整个国民资源中占有相当大的比重，越来越受到政府的高度重视。由于我国房地产业的法制建设滞后于房地产经济的发展,尤其是近几年又滞后于房地产市场的发展,因此,房地产交易管理只能依据国务院及有关部门的通知和地方性法规规章,其法律效力远远不能适应房地产市场发展的需求。因此,我们一直盼望国家能尽快制定一部具有系统性、高效力的房地产管理法,以使我们的工作有法可依。最近是规范房地产市场和促进房地产业健康发展的重要法律。也是加强房地产业管理的重要法宝。

二、信合集团公司在固始城市化进程中发展壮大 河南信合建设投资集团创建于1998年，沐浴改革开放阳光雨露，持续发展壮大；目前已形成以房地产开发为主，集教育、工业、医疗、农业、金融、宾馆酒店业、商业地产、物业管理等为一体的集团化公司。旗下拥有10余家实体，在职员工4500人，年营业收入17亿元，1

年纳税额7000余万元。

作为本土城市化运营商——信合集团与城市化一起成长。2005年4月，信合集团实施的凤凰新城开发建设正式启动。历时六年，一座经济繁荣、文化昌盛，产城融合、协调发展的崭新城市新区正在崛起，把固始城市面积扩大了1/6。

信合集团秉承““诚信为本、合作共赢、求实创新、和谐发展”的企业精神，构筑尚品住宅，建造温馨人居，致力成为完美生活的缔造者。开发建设的住宅小区在给居民生活方式和人居观念带来巨大变革的同时，已经成为大型人文品质社区的典范之作。实现固始人居梦想，成就业主完美生活。成就“信合”辉煌品牌。

“立足本土、面向全国，打造河南省一流明星企业集团”是信合集团正在为之奋斗的战略目标，2009年以来，集团公司积极拓展经营区域。在郑州、信阳、焦作、鹤壁、合肥、驻马店等地打造30多个项目，奠定行业龙头地位。

三、信合集团公司遵纪守法，把依法经营放到重要位置集团公司成立了法律事务部，聘请四名县内优秀律师作为公司常年法律顾问，参与集团公司对外一切经营活动。用地是房地产公司依法经营的重要内容。在用地方面，我们首先要得到土地预审报告（国土部门），严格遵守固始县城市规划，在县国土局、规划局的指导性，通过招拍挂竞得土地，才能办理土地手续。我可以负责的说，信合公司从2002年以来开发房地产用地都是合法合规的。

四、信合房产在固始受到消费者广泛关注和欢迎 十多年来，信合集团共开发香樟苑、湖畔春天、金色阳光、信合世纪城等住宅小区，建筑总面积达到200万平方米。目前已入住8000余户、3万余人。信合集团开发建设的住宅小区满足了客户安全、便捷、自然、和谐的社区环境，坚持“以人为本”的规划原则，注重生态设计，充分利用地块区域内的景观资源，创造出多层次的生态型园林绿化体系。同时还在设计中引入先进的绿化设计理念，结合了极致的水自然元素，让建筑与层次丰富的绿化生态体系完美结合，博采国内外建筑精华，在给居民生活方式和人居观念带来巨大变革的同时，已经成为大型人文品质社区的典范之作。

信合房产的定价原则是：成本价加适当的利润。目前每平方米在3000-3500之间。低于固始周边县市的房价。

五、固始房产的走势分析

近年来，随着固始县城镇化建设的强力推进，我县房地产业得到了健康、有序的发展，开发的面积、质量都发生了质的飞跃，已经成为固始县国民经济中的重要支柱。我县是河南省第一大县，是豫东南鄂豫皖三省交界的金三角，全县人口175万人，城市人口56万人，城市化率达到32.5%。县委、县政府提出到2020年固始县县城达到“双80”的目标，从现在开始7年时间还要有40万农村人口进县城。房地产开发建设的任务很重。随着房地产主要材料价格的上扬，房地产价格还会有一定的上涨。10年后，固始房地产市场基本达到饱和。今年，固始房市与去年相比，刚性需求增加，投资性购房减少，价格

略有上涨，预计，2014年与今年大致持平。，“十八大”报告提出了“加速城镇化”及“收入倍增”，那么，随着城镇化进程的推进，将会有大批农民成为城镇居民。若与之配套，放宽中小城镇的户籍政策，将在一定程度上会增大购房需求。无疑，城镇化进程会拉动内需，增加城市居民的可支配收入，其结果将为房地产发展注入动力。若到2020年人们年均收入增长幅度高于房价上涨幅度，那么，可以说，房价实际上是相对下降了。，“十八大”报告提出，“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，在住有所居上持续取得新进展。将这一提法与“收入倍增”联系起来看，实际上是为中国房地产市场勾画了清晰的路线图：一方面控房价，一方面增收入。在控房价方面，“市场配置”和“政府保障”相结合。这个思路中，“双轨制”的特征明显：中高收入者通过购买商品房改善居住条件，低收入群体由保障房有效覆盖。一方面，房价合理回归，同时居民因收入不断提高而将有能力承接较高的房价。这样双管齐下，“美丽房地产”就可实现了。

六、县住建局对房地产市场监管有力，对于规范我县房地产市场秩序发挥了应有作用

为有效推进房地产开发市场的有序健康发展，县住建局采取多种措施全力对房地产开发市场实施全方位监管，严格规范房地产开发企业行为，对规范房地产市场起得了积极作用。

加强企业内部管理监督。加大对企业电子政务、售后服务、售楼处经营行为等企业内部管理的监督，建立开发企业联络员制度、企业负责人约谈制度，及时掌握企业内部动态，推进企业健康发展。

加强项目联动监管。针对开发企业及开发项目，组织房地产开发、建管、质监、安监等内部处室联合开展执法行动，避免“多头执法、重复执法”，下去一同检查、回来根据分工进行业务梳理，从而提高了执法检查效率。通过联合执法检查，查处违法违规项目。

严把开发企业准入关。将房地产开发企业资质年审与执法检查结合起来，规范企业开发行为。对在巡查中发现存在问题并整改不到位的企业，其年检资料一律不予上报。对存在的问题，限期整改。同时通过巡查严肃查处无资质开发或超越资质开发行为，严禁不符合城市房地产开发条件的村镇资质开发企业在城市规划区内从事房地产开发。

七、当前我县房地产市场存在的问题及其建议

我们认为，我县当前房地产市场也存在一定的问题，主要是对在城乡结合部“小产权房”开发、城市个人开发管理不力，他们既没有房地产开发资质，也没有技术管理人员，不办理任何证件，打一枪换一个地方，建筑质量没有保障，偷税漏税，以价格偏低吸引一部分消费者，安全堪忧，同时对我县房地产市场是一个冲击。我们希望县直相关部门，加强对“小产权房”开发、城市个人开发的管理，增加办证难度，规范管理，确保我县房地产市场健康发展。

谢谢大家！

第二篇：加强城市社区工作（采访稿提纲）

加强城市社区工作促进主城区经济社会可持续发展

社区是城市的细胞，社区建设是城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。当前，坚持和树立科学的发展观，全面推进我区城市社区建设，为中心城市改革发展稳定创造良好的社会环境，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的政治任务。

推进社区建设，提高认识是前提

加快推进社区建设，是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位的基础工程，更是一项为民办实事、办好事、提高居民生活水平和质量的民心工程。只有思想重视、认识到位，工作才能真正到位。当前，我们要在以下四个方面形成思想共识：第一，推进社区建设，是树立和落实科学发展观的客观要求。科学发展观的核心是以人为本。近年来，随着我区人民群众收入水平的不断提高，住房、医疗、养老、就业等各项改革的逐步到位，城市居民与所居住社区的关系愈来愈密切。他们不仅关心社区发展，参与社区活动，而且对社区建设提出了多层次、多样化的要求。因此，围绕可持续发展目标，着眼于人的需求，发挥人的积极性，努力建设好我们的城市社区，促进经济社会协调发展，让居民群众进一步分享城市发展所带来的实惠，就是在真正意义上树立和落实科学的发展观。第二，推进社区建设，是服务中心城市的应尽之责。推进社区建设是我们服务中心城市的重要抓手，我们要像抓园区建设一样，努力抓好城市社区建设，真正把这项工作作为我们的一项应尽责任，作为一项中心任务，切实摆上党委全局工作地位，加大工作力度，整合优势资源，努力提高主城区的集聚和辐射功能，为中心城市建设和发展营造良好的外部环境。第三，推进社区建设，是提高城市文明程度的根本途径。从我区情况来看，面对大量“单位人”变为“社会人”、“农村人”变为“城里人”的新形势，如何加强城市社区管理，提高居民文明素质，已经成为一个亟待解决的现实问题。只有大力推进社区建设，通过开展社区教育、社区文化以及创建文明城市活动，组织具有社区特色的群众性文体活动，才能从根本上提高居民的文明素养，提升城市的文明程度。第四，推进社区建设，是维护社会稳定的重要保障。目前，随着市、区属企业改革改制的基本到位，城区有下岗职工近2.5万人，占城市总人口的12%左右；同时，流动人口和外来务工人员也逐年增加，市区暂住人口已由98年的4.5万人升至13万人，这些不仅给城市管理带来了难度，而且加大了主城区维护社会稳定的压力。从这个意义上讲，全面推进城市社区建设，使居民群众在生活中遇到的困难和问题能在社区得到解决，就能够进一步缓解诸多社会矛盾，更好地维护社会政治稳定。

推进社区建设，夯实基础是保证

近年来，我们从主城区实际出发，把加强社区建设作为一项重要工作内容，加大工作力度，务求工作实效，为全面推进城市社区改革与发展打下了良好的基础。

1、社区资源有效整合。按照“区划清晰、管理便利”的原则，今年，我区对社区区划进行了调整，将原来76个社区整合为现有的60个，社区规模由平均每个社区1204户、2733人，扩大到平均每个社区1507户、3959人。调整后的社区规模较为适中，资源配置得到优化。

2、居干素质显著提高。以第六届社区居委会换届选举为契机，通过公招公选、聘用退休退养人员、有关单位选派等方式，配置居干220名，已有212名居干配备到位，平均年龄42.5岁，比上届下降了3.3岁，大专以上文化程度的占38.7%，比上届提高了28个百分点，居干整体素质有了较大程度的提高。

3、社区用房逐步改善。全区60个社区居委会中，有4个为村管理模式。据初步调查，其余56个社区中，基本达到社区用房老小区150平方米、新小区220平方米要求的有24家，占42.9%；其余32家社区用房都存在一定缺口，尤其是有3家居委会目前仍无办公用房，占到5.4%。为不断改善社区用房情况，我区正在针对社区缺房的不同情况，采取不同措施，想方设法解决这一难题。

4、服务网络初步形成。目前全区开设各类服务网点518个，建成及在建的“星光计划”项目20个，建立志愿者服务队伍98支。城东街道自筹资金100多万元建成红枫老年公寓，吸引了70多位老人入住。

5、社区党建得到强化。按照“一居一支”要求建立社区党支部，并成立了6所社区党校，筹资40万元在每个街道都建立了党员活动中心，同时，与市、区机关部门建立了35对党组织“结对共建”对子。进一步完善党组织规章制度，建立健全党员基础工作台帐和工作档案，依托党组织积极开展贴近社区工作实际、富有成效的便民服务，增强了社区党组织的凝聚力、号召力。

推进社区建设，创新发展是关键

成绩是肯定的，但也要看到我们与先进地区的差距。从中心城市发展角度来衡量，目前的社区工作较多地停留在县级社区工作格局、运行机制和管理水平上，很难适应形势任务发展的需要，必须以新的思路谋求社区建设的新发展。为此，今年下半年，我们把推进社区建设作为区委、区政府三项重点工作之一，在组织专门人员分赴无锡滨湖、常州钟楼、盐城亭湖、扬州广陵等市区调研的基础上，正在研究制定《关于加强社区建设工作的意见》、《关于建立社区工作准入制度的意见》、《关于加强对社区专职工作者考核奖励的意见》等9个政策性文件。本月上旬，我们还将召开全区社区建设工作大会，进行专题动员部署。下一阶段，我们将坚持以创建“省级社区建设示范区”为目标，力争在社区建设工作中取得五个方面的“突破”：

在夯实社区工作平台上求突破。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托，没有这个平台，社区建设也就失去了基础。为切实解决这一问题，前一阶段，我们已经展开了调查研究，在摸清社区用房真实情况的基础上，按照总体规划，分实施的工作思路，着手制定我区《社区用房达标建设规划》，力争用2年左右的时间，解决好60个社区用房达标问题。整合现有社区用房资源，通过合并、置换等方法，先行解决一部分；出台相关规定，以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，防止挤占用房，出租创收；争取市委、市政府和市有关部门的支持，针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围内的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施加以解决。

在部门服务前移上求突破。社区建设是一项实实在在的工作，它的一切出发点和落脚点就是要提高城市居民的生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益，可以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。因此，我们要把服务社区作为部门工作的延伸，既要解决“不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区，进一步方便群众，服务群众；也要防止以服务之名“滥进社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工作压向社区。这一方面，我们将进一步完善社区三大服务网络建设：即，社区困难群体的帮困服务、社区居民的便民利民服务和下岗职工的再就业服务。

在社区党组织和党员作用发挥上求突破。在“建、管、引”三个方面狠下功夫。所谓“建”，就是进一步健全组织设置，延伸组织触角，有效地加强对社区“双新”组织的管理，实现社区建总支，小区建支部，楼栋建党小组，党员作用发挥在社区的良好局面；所谓“管”，就是实行分类指导，强化党员属地化管理，开展“党员亮旗”活动，落实“党员责任区”等有效载体，让社区党员亮出身份，参与社区建设活动，切实改变党员管理断层现象；所谓“引”，就是引导广大党员走向社区改革发展的最前沿，开展“机关干部进社区”等一系列活动，进一步密切党群、干群关系，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

在社区工作者职业化上求突破。建设一支思想政治素质好、热心为居民群众服务的社区专职工作者队伍，是搞好社区工作的基本保证。今后，我们将以“职业化”为方向，像对待农村村委会建设一样重视居委会班子建设。一方面，把好进口，通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等多种渠道选拔社区干部，进一步优化年龄和文化结构；另一方面，疏通出口，对不称职的社区干部坚决予以辞退或解聘。着力强化教育培训，落实培训、岗位交流、挂职锻炼等项制度，试行社区专职工作者资格证书制度，建立社区工作者人才库，努力提高社区干部的整体素质，力争通过3年时间的努力，建设一支具有大专以上学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。

在考核激励机制上求突破。建立合理的激励机制和有效的考核办法，是推动社区工作良性发展的有效手段。下一步，我们将尽快出台有关制度和规范性文件，建立居干队伍激励机制，定期进行考核，对成绩突出、符合条件的，列入区科级后备干部人才库，作为街道党政领导班子后备人选，真正形成选干部从街道选，用干部放到街道用的选人用人导向。出台“星级社区居委会”评比细则，用1-2年的时间，使全区所有的社区都能达到二星级、50%的社区达到三星级、30%的社区达到四星级标准，打造一批社区党建、社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安的特色典型。

第三篇：房地产副总监 采访提纲

销售副总监采访提纲

个人·回首

问：陈总监您好，首先非常感谢您能抽出时间接受我们的专访。请问你是如何进入房地产这个行业？在这个行业你最大的收获是什么？

问：生活中的你喜欢用什么方式来解压？你是如何调节工作和家庭这两者之间的关系？ 项目·高端

问：：：项目作为一个标志性楼盘，从去年12月一经推出就成为了焦点，是如何做到“一炮而红”的？

问：：在**很多楼盘都以公园地产为品牌主题，在购房者心中，很容易将这些项目进行对比，作为项目方，项目竞争力表现在哪里呢？

楼市·走势

问：2013年2月新国五条出台，3月1日发布的细则中最引人注目的是对于

二手房买卖征收20%个税，以及提高二套房首付比例和贷款利率，您认为此次政策出台对楼市的影响主要在哪些方面？

问：:版的细则预计本月底出台，您认为是否在提高二套房首付的城市之列？会增加开发商的销售难度吗？你们公司对此政策将采取哪些措施来应对？是否会改变你们公司的营销计划？

第四篇：城市管理法

《广州市城市管理综合执法条例》解读

发布日期：2009-09-10

第一条 为规范城市管理综合执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

解读：本条是关于立法目的及依据的规定。本条例的主要依据是《中华人民共和国行政处罚法》，同时还贯彻了国家、省为实施城市管理综合执法而颁布的一系列文件的重要精神。立法目的是规范城市管理综合执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第二条 本条例适用于本市市辖区内城市管理综合执法活动。

解读：本条是关于适用范围的规定。国务院和省批准的广州市城市管理综合执法范围为广州市市辖各区，不包括从化市和增城市，因此本条例的适用范围也不包括上述两市。

第三条 市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职责分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

市、区城市管理综合执法机关的派出机构，以市、区城市管理综合执法机关的名义实施城市管理综合执法。

解读：本条是关于执法机关及其派出机构的性质和职责的规定。条文明确了城管机关的性质是本级政府实施城市管理综合执法的行政机关，具有独立的执法主体资格。水上和铁路分局作为市城管局的派出机构以市局的名义执法，各街镇中队以区城管分局的名义执法。

第四条

市城市管理综合执法机关负责本条例的组织实施。

公安、司法行政、民政、国土房管、建设、交通、水务、卫生、环境保护、城乡规划、市政园林、市容环卫、工商、人民防空等相关部门，应当按照各自职责配合城市管理综合执法机关实施本条例。

解读：本条是关于本条例的组织实施和协助实施主体的规定。总结我市城市管理综合执法工作的实践经验，城市管理综合执法涉及面广，需要多部门深层次配合才能凸显城市管理的效能，因此规定了协助实施本条例的相关部门。

第五条

根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体范围，由市人民政府向社会公布。

解读：本条是关于城管机关行使行政处罚权范围的规定。条文根据《行政处罚法》等法律法规和相关规范性文件的规定，对城管机关行使的行政处罚权作了概括性规定。目前，省政府同意我市综合执法职责范围为：市容环卫、城市绿化、城乡规划、市政管理、建设工程、环境保护、水务管理、工商行政8个方面以及履行法律、法规、规章或者省人民政府规定的其它职责（粤办函﹝2009﹞390号）。

第六条

市人民政府公布的城市管理行政处罚权由城市管理综合执法机关行使后，相关行政机关不得再行使，再行使的，其作出的行政处罚决定无效。

相关行政机关依法履行的其他行政管理职责，不因行政处罚权由城市管理综合执法机关行使而改变。

解读：本条是关于城管机关与相关行政机关之间职责分工的规定。为了避免重复处罚，多头执法，减轻行政相对人的负担，本条明确了行政处罚权交由城管机关行使后，相关行政机关不得再行使处罚权，但与处罚权相关的行政许可、日常监管等职责不变。

第七条

城市管理综合执法机关与相关行政机关对职责范围发生争议的，由市、区人民政府处理。

城市管理综合执法机关之间对管辖权发生争议的，由市城市管理综合执法机关指定管辖。

解读：本条是关于执法协调与指定管辖的规定。第一款规定了执法协调，城管机关与相关行政机关对职责范围发生争议的，应由同级政府予以协调处理。第二款规定了指定管辖，这里有两种情况：一是区城管分局之间对管辖权发生争议的，二是市城管局的派出机构与区城管分局之间对管辖权发生争议的，这两种情况均由市城管局指定管辖。该规定有效避免了行政部门之间相互推诿，不作为的现象。

第八条

城市管理综合执法机关及其执法人员应当坚持公正、文明执法，坚持执法与教育、疏导、服务相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。

解读：本条是关于执法公正、文明原则的规定。确立执法的公正、文明原则是为了进一步规范城管机关及其执法人员的执法行为，防止粗暴执法，强调教育与处罚并重，执法与管理并重的需要。本条对我市城管机关提出了更高的要求，在全国率先引入了文明执法的理念，开创了地方性法规立法的先河，体现了构建服务型政府，有效疏导社会矛盾的科学城市管理观念。

第九条

城市管理综合执法机关实施行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。违法行为轻微且当事人及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

城市管理综合执法机关实施行政强制应当遵循当事人权益最小损失的原则，实施非强制性措施可以达到行政管理目的的，不应实施行政强制措施。

解读：本条是关于执法合理性原则的规定。强调了城管机关在实施行政处罚、行政强制过程中的自由裁量权应受到必要的限制和约束。

第十条

城市管理综合执法人员应当经过法律知识和业务知识培训，并取得省人民政府统一制发的行政执法证。

城市管理综合执法机关聘用的人员不得实施行政处罚和行政强制。

解读：本条是关于执法主体资格的规定。第一款规定了执法人员需经培训并取得行政执法证，即执法主体资格后才能上岗执法。第二款明确禁止城管机关聘用的人员实施行政处罚和行政强制，这里的聘用的人员指工勤人员、协管员等非城管机关公务员。

第十一条

市、区人民政府应当建立城市管理综合执法安全保障机制，提高装备水平，为执法人员的人身安全提供保障。

解读：本条是关于城市管理综合执法安全保障机制的规定。为防止暴力抗法事件的发生，由政府建立城市管理综合执法安全保障机制为执法人员的人身安全提供保障是非常必要的。

第二章 执法措施

第十二条

城市管理综合执法机关应当依照法律、法规规定的条件、程序实施行政处罚和行政强制。市城市管理综合执法机关应当依法制定执法操作规范，并向社会公布。执法操作规范应当体现文明执法的要求。

解读：本条是关于执法操作规范的规定。要求市城管机关制定并公布体现文明执法、规范执法要求并便于行政相对人理解和适用的执法操作规范。

第十三条

城市管理综合执法人员在执行职务时应当按规定着装。

城市管理综合执法机关聘用的人员不得穿着与城市管理综合执法人员相同或者相近的制服。

解读：本条是关于城管执法人员及聘用人员的着装规定。旨在解决我市城管队伍着装合法性问题，具体要求有：一是城管人员应按规定着装；二是禁止聘用人员穿着与正式执法人员相同或相近的制服，以便于市民识别及区分。

第十四条

城市管理综合执法人员在执行职务时不得侵害当事人的合法权益，不得辱骂、威胁、殴打当事人，不得违法损毁当事人的物品。

解读：本条是关于文明执法的具体规定。条文从法律角度再次强调了文明执法的具体要求，体现了“法治、亲民、文明、和谐”的执法理念。

第十五条

城市管理综合执法人员在调查、检查、收集证据和实施行政强制时不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示行政执法证件。

解读：本条是关于现场执法时执法人员数量和出示行政执法证件的规定，即“亮证执法”和“两人以上同时执法”，它旨在规范城管机关及其执法人员的执法行为，并保护行政相对人的合法权益。

第十六条

城市管理综合执法机关应当建立和完善日常巡查制度，及时发现和查处违法行为。

解读：本条是关于日常巡查制度的规定。日常巡查是发现、制止、查处违法行为，建立城市管理长效机制的重要方式，因此本条要求城管机关建立和完善日常巡查制度。

第十七条

（举报制度）

城市管理综合执法机关应当建立和完善举报制度，向社会公布统一受理举报的电话、信箱、电子邮箱。城市管理综合执法机关收到举报应当登记并及时核实处理，对不属于本机关职责范围的，应当告知举报人向相关行政机关举报或者在七日内移送相关行政机关处理。

城市管理综合执法机关应当为举报人保密。有明确举报人的，应当在受理举报之日起六十日内将处理意见书面告知举报人。

城市管理综合执法机关对相关行政机关移送的行政执法案件，应当及时登记、核实处理并书面反馈处理意见。

解读：本条是关于举报制度的规定。第一款、第二款对城管机关统一受理举报的渠道、处理举报案件的时限、向举报人反馈处理情况的方式、为举报人保密的义务等进行具体明确的规定，规范了城管机关处理举报案件的行为，方便群众举报。其中，对举报保密的要求，体现了对举报人合法权益的保护，贯彻了“以人为本”的精神。第三款对城管机关如何处理相关行政机关移送的行政执法案件作出规定，明确要求城管机关必须书面反馈处理情况。

第十八条 城市管理综合执法机关在查处违法行为时，可以采取以下措施：

（一）询问当事人、证人，并制作询问笔录。

（二）收集、调取物证。物证调取不便的，可以拍摄足以反映证据外形或者内容的照片、录像，并注明情况。

（三）对实施违法行为的场所进行勘验、拍摄现场照片、录音录像，制作检查笔录。

（四）法律、法规规定的其他措施。

城市管理综合执法人员、当事人、证人应当在第一款第一项、第三项规定的笔录上签名或者盖章。

解读：本条是关于调查取证的规定。条文强调了执法机关的权威性，赋予了城管机关对实施违法行为的场所进行勘验、拍摄现场照片、录音录像，制作检查笔录等调查权，同时也规定了证据的效力。

第十九条

城市管理综合执法机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经机关负责人批准，可以先行登记保存。

解读：本条是关于先行登记保存的规定。证据先行登记保存是一种取证方法，其适用必须同时满足两个条件：一是在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下；二是经相应的机关负责人批准。

第二十条

城市管理综合执法机关实施先行登记保存，应当当场制作清单并交付当事人。清单应当由城市管理综合执法人员和当事人签名或者盖章。先行登记保存的清单应当载明下列事项：

（一）当事人姓名或者名称、地址；

（二）先行登记保存的工具和其他物品的名称、种类、规格、数量和完好程度；

（三）当事人领回工具和其他物品的条件；

（四）行政机关的名称、印章和日期。

解读：本条是关于先行登记保存的清单的规定。为了规范城管机关先行登记保存的行为，本条对城管机关制作清单的义务、清单的必备内容等作出规定。

第二十一条

对先行登记保存的证据，城市管理综合执法机关应当在七日内作出处理决定，逾期不作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。

解读：本条是关于先行登记保存的处理时限的规定。先行登记保存只是调查取证的一种具体方式，不是对物品的终局性处分行为，条文规定了城管机关必须在七日内对先行登记保存的证据（物品）作出处理决定。

第二十二条

城市管理综合执法机关查处下列违法行为时，可以采取以下措施：

（一）对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，经责令停止建设或者限期拆除后，当事人仍不停止建设或者逾期不拆除的，可以在建设工程所在地县级以上地方人民政府批准后采取查封施工现场、强制拆除等措施。

（二）对依法应当办理而未办理建筑工程施工许可证施工，经责令停止施工，当事人仍继续施工的，可以查封、扣押施工工具；查封、扣押施工工具仍不足以制止违法行为的，可以书面通知供电、供水企业按照与当事人订立的合同中止用于施工的供电、供水；违法施工行为纠正后，应当在二十四小时内书面通知供电、供水企业恢复供电、供水。

（三）对违反市容环境卫生管理有关规定占用公共场所设摊经营、兜售物品的，应当劝告其自行改正。对市民多次投诉或者占用城市主干道两侧、城市广场、机场、火车站、汽车客运站场、客运码头、会展中心、商业步行街、各级党政机关周边等重要区域设摊经营、兜售物品，经劝告其自行改正仍拒不改正的，可以扣押其使用的工具和经营、兜售的物品。

（四）对违反市容环境卫生管理有关规定悬挂、张贴、涂写、刻画宣传品，经责令改正仍拒不改正的，可以扣押其使用的工具、宣传品，并可以通过宣传品中的通讯号码对当事人实施语音提示，要求当事人在规定期限内接受处理；当事人逾期未按要求接受处理的，可以书面通知通讯企业按照与当事人订立的合同中止服务。

城市管理综合执法机关发现前款规定以外的违法行为，应当当场责令改正；当场不能改正的，应当责令限期改正；拒不改正的，可以依法查封、扣押其工具和其他物品。

解读：本条是关于执法措施的特别规定。从立法上赋予城管机关实施行政执法所需的强制措施。本条第一款共四项内容，分别对四种执法难点、热点问题作出规定：

第一，由于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为社会危害性很大，因此，本条第一款第一项依据《中华人民共和国城乡规划法》，规定了相关的行政强制措施。

第二，多年的执法实践表明，对于无施工许可证强行施工的，查封、扣押施工工具往往难以使当事人停止违法建设行为，因此，本条第一款第二项规定城管机关可以书面通知供电、供水企业按照与当事人订立的合同中止供电、供水。

第三，由于扣押对当事人的利益影响较大、较直接，城管机关应审慎实施，所以第一款第三项规定对占用公共场所设摊经营、兜售物品的，一般劝其自行改正，只有在同时满足本款规定的条件时城管机关才能扣押商贩的工具和物品。

第四，违反市容环境卫生管理有关规定悬挂、张贴、涂写、刻画宣传品的行为（如张贴“牛皮癣”等），严重影响了市容市貌，必须予以查处，但在查处这类行为时经常遇到违法行为人流动性强、违法行为人难以确定等问题，查处难度很高，因此，本条第一款第四项针对执法实践中存在的难点问题，规定城管机关可以通过广告中的通讯号码对当事人实施语音提示，要求当事人在规定期限内接受处理。当事人逾期未按要求接受处理的，城管机关可以书面通知通讯企业按照与当事人订立的合同中止服务。

第二十三条

城市管理综合执法机关在查封、扣押之前，应当告知当事人事实、理由、依据、救济途径以及当事人依法享有的权利。

当事人有权进行陈述和申辩。当事人提出的事实、理由和证据成立的，城市管理综合执法机关应当采纳。

解读：本条是关于实施查封、扣押的告知义务及当事人的陈述权、申辩权的规定。查封、扣押等行政强制措施，对当事人的利益影响很大，应与行政处罚一样，有严格的程序约束，本条对城管机关的告知义务以及当事人的陈述权、申辩权作出规定。

第二十四条

城市管理综合执法机关依法实施查封、扣押的，应当制作清单和查封、扣押决定书并当场交付当事人。清单应当记明被查封、扣押的工具和其他物品的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由城市管理综合执法人员和当事人签名或盖章。查封、扣押决定书应当载明下列事项：

（一）当事人姓名或者名称、地址；

（二）查封、扣押的理由和依据；

（三）查封、扣押物品的名称、数量和期限；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称、印章和日期。

解读：本条是关于查扣清单和决定书的规定。为了使当事人充分了解自己因何事被采取查封、扣押的行政强制措施，增强行政强制的透明度，同时也便于城管机关实施内部监督，本条对城管机关交付清单和决定书的义务、清单和决定书的必备内容等作出规定。

第二十五条

城市管理综合执法机关实施查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经机关负责人批准，可以延长三十日。城市管理综合执法机关在法定期限内未作出处理决定的，查封、扣押措施自动解除。

违法行为不成立或者不再需要采取查封、扣押措施的，城市管理综合执法机关应当立即解除查封、扣押措施。

对违法事实清楚，依法应当没收的工具和其他物品，予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁。

解读：本条是关于查扣期限、解除查扣的条件的规定。条文对查封和扣押的期限、解除查封和扣押的条件等进行了明确规定，旨在进一步规范城管机关的查封、扣押行为，维护当事人的合法权益。

第二十六条

城市管理综合执法机关实施第十八条、第二十条和第二十四条规定的行为时，当事人拒绝签名、盖章或者不在现场的，应当由无利害关系的见证人签名、盖章见证或者由公证机构进行现场公证；见证人拒绝签名、盖章或者无见证人的，城市管理综合执法人员应当注明情况。城市管理综合执法机关实施第二十条和第二十四条规定的行为时，当事人拒绝接受清单、查封决定书、扣押决定书或者不在现场的，城市管理综合执法机关应当在七日内邮寄送达、留置送达或者在其网站和公告栏公告送达。城市管理综合执法机关应当向社会公布其网址和公告栏地址。

解读：本条是关于文书的签名、盖章和送达的规定。条文集中规定了城管机关在行使第十八条、第二十条和第二十四条规定行为时，对涉及文书的签名、盖章、送达等问题的处理方法，旨在进一步规范城管机关及其执法人员的行为，使当事人充分了解有关情况，增强执法的透明度，改善城管机关及其执法人员的执法形象。

第二十七条

城市管理综合执法机关对先行登记保存、查封、扣押的工具和其他物品，应当妥善保管，不得使用或者损毁。

当事人逾期不履行行政处罚决定的，城市管理综合执法机关可以根据法律规定，将查封、扣押的工具和其他物品拍卖抵缴罚款。

解读：本条是关于先行登记保存、查封、扣押物品的保管和拍卖抵缴罚款的规定。第一款明确城管机关对先行登记保存、查封、扣押的工具和其他物品负有妥善保管的义务，第二款依据《行政

处罚法》，对拍卖款抵缴罚款的问题作出规定。

第二十八条

先行登记保存、查封、扣押措施已被解除或者自动解除的，城市管理综合执法机关应当在解除之日起三日内通知当事人领回工具和其他物品；无法通知的，应当在城市管理综合执法机关的网站和公告栏公告。通知或者公告领回的期限届满，当事人未领回的，城市管理综合执法机关应当及时发布招领公告，当事人应当在发布招领公告之日起六十日内领回。因逾期未领回所造成的损失，由当事人自行承担。

解读：本条是关于先行登记保存、查扣物品的处理的规定。当事人逾期未领回的先行登记保存、查封、扣押物品，城管机关应当如何处理，是本条例在制定过程中遇到的焦点、难点问题之一。条文规定了当事人应当在有关期限内领回物品，逾期未领回的，城管机关应当及时发布招领公告，当事人应当在发布招领公告之日起六十日内领回；因逾期未领回所造成的损失，由当事人自行承担。

第二十九条

城市管理综合执法机关按照本条例的规定对易腐烂变质、鲜活产品和其他不易保存的食品实施先行登记保存、查封、扣押时，应当告知当事人在二十四小时内到指定地点接受调查和处理。当事人逾期不接受调查和处理的，对其中符合产品质量标准、食品卫生标准的物品，可以在登记后拍卖、变卖，所得价款按照第二十八条的规定处理；无法拍卖、变卖的，可以在登记后销毁，销毁过程应当通过拍照或者录（摄）像予以记录。

依法先行登记保存、查封、扣押的鲜活产品和其他不易保存的食品因其自然属性腐烂变质的，由两个以上城市管理综合执法人员拍照并注明情况，城市管理综合执法机关不承担赔偿责任。

解读：本条是关于易腐烂变质、鲜活产品和其他不易保存的食品的处理规定。基于鲜活产品等不易保存的物品的自然属性，城管机关应当尽快对案件予以处理，以免处理时间过长导致物品腐烂变质。条文第一款规定了城管机关应当在先行登记保存、查封、扣押时告知当事人在二十四小时内到城管机关接受调查和处理。同时，对其中符合产品质量标准、食品卫生标准的物品，规定了拍卖、变卖等变价保存的方式，兼顾了行政管理的实际需要和保护了当事人的财产权利。第二款规定了对不易保存的食品因物的自然属性腐烂变质，城管机关没有过错的，不承担赔偿责任。

第三十条

市、区人民政府应当采取措施引导流动商贩入场（室）从事合法经营。

解读：本条是关于政府引导流动商贩入场经营的规定。政府在规范管理流动商贩经营行为的同时，有责任积极采取措施，引导流动商贩入场（室）经营。这是政府依法办事，疏导、管理与服务相结合的行政理念的体现，同时也应当要求流动商贩合法经营。本条在全国首次规定了政府在对流动商贩的管理中负有引导的义务，应采取“疏堵结合”的管理方式，兼顾管理和民生。

第三章 执法协作

第三十一条

城市管理综合执法机关和相关行政机关应当建立健全信息共享机制，互相通报有关行政管理信息。

前款所指有关行政管理信息包括以下内容：

（一）相关行政机关实施与城市管理综合执法有关的行政许可事项和监督管理信息；

（二）城市管理综合执法机关实施行政处罚的情况和在执法中发现应当告知相关行政机关的信息；

（三）与城市管理综合执法有关的专项整治行动信息；

（四）其他需要共享的重要信息。

解读：本条是关于信息共享的规定。实践证明，城市管理只有依靠多部门协同配合、联动执法才能取得最好效果。建立信息共享机制，既有利于城管机关和相关行政机关共享行政许可、行政处

罚、行政检查中的信息，及时发现和解决问题，又有利于互相之间的配合，提高行政管理效率。

第三十二条

城市管理综合执法机关查处违法行为需要查询有关资料的，相关行政机关应当依法提供，不得收取费用。

需要相关行政机关提供专业意见的，相关行政机关应当自收到协助函件之日起七个工作日内出具书面意见；案情复杂，需要延期的，应当以书面形式向城市管理综合执法机关说明理由并明确答复期限。相关行政机关出具书面意见前需要城市管理综合执法机关补充资料的，应当一次性告知，补充资料所用时间不计入答复期限。

解读：本条是关于提供资料和专业意见的协助的规定。第一款对相关行政机关向城管机关提供资料作了规定，便于城管机关在调查取证过程中查询相关行政机关的行政许可等资料。第二款对相关行政机关向城管机关提供专业意见作了规定，包括回复的时限、载体形式、延期条件以及对材料补充的一次性告知规定。

第三十三条 对城市管理综合执法中的重要专项行动，城市管理综合执法机关需要相关行政机关协助的，相关行政机关应当协助。

解读：本条是关于重要专项行动协助的规定。重要专项行动需要相关行政机关协助的，相关行政机关应予以积极配合、协助，这有利于提高行政执法效率，优化行政管理资源。

第三十四条

城市管理综合执法机关行使行政处罚权时，当事人拒绝配合调查取证、拒绝履行行政决定，严重影响行政管理秩序的，城市管理综合执法机关可以将有关情况告知相关行政机关，相关行政机关应当依法采取措施督促当事人履行义务。

解读：本条是关于相关行政机关督促当事人履行义务的协作规定。为有效解决当事人拒绝调查取证、拒绝履行行政决定，影响城管机关正常执法秩序的行为，本条要求相关行政机关从行业主管的角度督促当事人履行义务，以节约执法成本，提高执法实效。

第三十五条

相关行政机关对城市管理综合执法机关移送的行政执法案件，应当及时登记、核实处理并书面反馈处理意见。

解读：本条是关于案件移送的规定。城管机关在群众举报或者执法中发现不属自身执法权限的违法行为，应当移送相关行政机关查处，相关行政机关应当及时登记、核实处理，并向城管机关书面反馈。

第三十六条 公安机关对阻碍城市管理综合执法人员依法执行职务的行为，应当及时制止，并依照有关法律、法规的规定立案查处。

解读：本条是关于公安机关制止、查处阻碍执法的违法行为的规定。执法实践表明，公安机关在保障城管机关依法执行职务方面具有非常重要的作用。从全国看，目前全国有40多个大中城市实行“公安＋城管”的联合执法保障机制，凡是城管、警察配合和协助较好的城市，城市管理秩序明显良好。为更好地保障城管执法人员的人身安全，促进城市管理综合执法的顺利开展，本条对公安机关及时制止、查处阻碍城管执法人员依法执行职务的职责进行了明确规定。

第三十七条

镇人民政府、街道办事处应当在调查取证、文书送达、行政强制执行、宣传教育、社区服务等方面支持城市管理综合执法机关进行城市管理综合执法。

解读：本条是关于街（镇）协助的规定。为增强可操作性，对街（镇）支持城管机关执法的内容范围予以明确，除了较为常见的调查取证、文书送达、行政强制执行、宣传教育外，街（镇）还应在社会救济、就业、教育、劳动技能培训等社区服务方面帮助流动商贩等行政相对人，从而支持城管机关进行城市管理综合执法工作。

第四章 执法监督

第三十八条

城市管理综合执法机关应当建立和完善行政执法监督机制，实行行政执法监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度，监督城市管理综合执法机关及其执法人员依法履行职责、行使职权。

解读：本条是关于城管机关内部监督的规定。本条要求城管机关建立和完善一系列的内部监督制度，保障权力的正确行使，防止城管机关及其执法人员不作为或者乱作为。

第三十九条

城市管理综合执法机关应当将职责范围、执法依据、执法程序、处罚标准以及监督电话等对外公开，接受社会监督。

公民、法人和其他组织发现城市管理综合执法人员在执法中有不当或者违法行为的，有权向其所在单位、上级行政机关或者监察机关检举、控告，接到检举、控告的机关应当及时核实处理，并在六十日内反馈处理意见。

解读：本条是关于社会监督的规定。为了增强监督实效，为社会各界对城管执法人员进行监督提供前提条件，本条要求城管机关公开执法程序、处罚标准以及监督电话等，保障公民对城管机关的执法工作进行监督。

第四十条

市、区人民政府应当依照行政执法监督的有关规定加强对城市管理综合执法的监督检查。

市城市管理综合执法机关发现区城市管理综合执法机关有不当或者违法的具体行政行为，应当责令改正或者撤销；发现其不履行执法职责的，应当责令改正或者直接查处。

解读：本条是关于层级监督的规定。第一款规定了政府对城管机关的监督，第二款规定了市城管局对区城管局的监督，完善了行政管理的监督体制。

第四十一条 相关行政机关发现同级城市管理综合执法机关有违法或者不履行法定职责等行为，应当向其提出书面建议，或者提请同级人民政府予以纠正。

城市管理综合执法机关发现同级相关行政机关有不配合执法或者不履行法定职责等行为，应当向其提出书面建议，或者提请同级人民政府予以纠正。

解读：本条是关于城管机关与相关行政机关的相互监督的规定。旨在避免部门之间扯皮、推诿、不作为现象的发生。

第五章

法律责任

第四十二条

城市管理综合执法机关及其执法人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行巡查职责，未能及时发现违法行为，或者发现后不制止，情节严重的；

（二）违法使用或者损毁先行登记保存、查封、扣押的工具、物品，给当事人造成损失的；

（三）粗暴执法，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

（四）未经举报人同意，泄漏举报人信息，情节严重的；

（五）帮助违法行为人逃避查处，情节严重的；

（六）在实施先行登记保存时，不依法送达清单，情节严重的；

（七）在实施查封、扣押时，不依法送达清单和查封、扣押决定书，情节严重的；

（八）将没收、查封、扣押的违法所得或者财物以及罚款截留、私分或者变相私分的；

（九）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；

（十）玩忽职守，对应当予以制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的。

解读：本条是关于城管机关及其执法人员渎职行为的法律责任规定。条文从法律责任角度出发，要求城管机关及其执法人员在执法活动中应严格按照执法程序、法律规定公正、廉洁、高效执法，否则需承担相应的法律责任。

第四十三条

城市管理综合执法机关不制止聘用人员实施行政处罚、行政强制，情节严重的，或者安排聘用人员实施行政处罚、行政强制的，由其上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

城市管理综合执法机关聘用的人员违反本条例第十条的规定实施行政处罚、行政强制的，由其所在单位给予通报批评或者依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定予以处理。

解读：本条是关于城管机关聘用的人员违法实施行政处罚、行政强制的法律责任规定，旨在确保执法主体的合法性。

第四十四条 城市管理综合执法机关及其执法人员违法行使职权对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

解读：本条是关于城管机关及其执法人员损害当事人合法权益的赔偿责任的规定，旨在督促城管机关及其执法人员依法履行职权。

第四十五条

条例第三十二条、第三十三条、第三十四条和第三十六条的规定，不履行执法协作义务，造成严重后果的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

镇人民政府、街道办事处违反本条例第三十七条的规定，造成严重后果的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

解读：本条是关于不履行执法协作义务以及不履行支持执法义务的法律责任规定，旨在确保本条例规定的执法协作机制的有效运行。

第四十六条 阻碍城市管理综合执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

以暴力、威胁方法阻碍城市管理综合执法人员依法执行职务的，依法追究刑事责任。

解读：本条是关于当事人阻碍城管执法人员依法执行职务的法律责任规定。对当前屡屡发生的“暴力抗法”事件，条文明确了追究刑事责任的规定。

第六章 附 则

第四十七条

本市县级市的城市管理执法工作参照本条例执行。

解读：本条是关于本市县级市参照执行本条例的规定。国务院和省批准的我市城市管理综合执法范围不包括从化市和增城市，但近十年来两市在城市管理综合执法方面进行了尝试和实践，为城市管理水平的进一步提高起到了一定的积极作用，因此本条规定县级市参照执行。

第四十八条 本条例自2009年9月1日起施行。１９９8年１月１日起施行的《广州市城市管理监察条例》同时废止。

解读：本条是关于法规施行时间的规定。《广州市城市管理监察条例》是在国务院批准广州实行相对集中行政处罚权前，由地方立法赋权方式尝试开展城市管理领域执法的法规。随着社会经济的发展、相关行政法规的调整和本条例的实施，有必要予以明令废止。

第五篇：城市管理法整理

一．四个小题目（10分/每题）1.我国宪法办关于土地所有制是如何规定的我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。当前中国土地所有制形式：城市土地国有制和农村土地集体所有制。全民所有制的土地被称为国家所有土地，简称国有土地，其所有权由国务院代表国家行使。城市市区的土地属于国家所有。这里的城市指的是城市行政区划内除市辖县以外的区域，包括城区和郊区。劳动群众集体所有制的土地采取的是农民集体所有的形式，该种所有制的土地被称为农民集体所有土地，简称集体土地。包括①村农民集体；②村内两个以上农村集体经济组织的农民集体；③乡（镇）农民集体。

2.行政处罚规定的行政处罚种类有哪些？

1.警告 2.罚款3.没收违法所得、没收非法财物4.责令停产停业5.暂扣或吊销证照6.行政拘留 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。

3.公务员法规定的公务员的处分的类别？

警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。4.行政征收制度有哪些？

可以分为三类：

1、因使用权而引起的征收。此类征收实际上是公民、法人或其他组织有偿使用国有资源、资产的体现，是所有权人的收益权能在上的实现方式。

2、因行政法上的义务而引起的征收。税收征收、管理费的征收均可归入此类。此类征收的 实 质是国家凭借行政权力，强制无偿地参与公民、经济组织的收入分配，取得财政收入的一种 形式。

3、因违反行政法的规定而引起的征收。排污费、滞纳金的征收可归入此类。一是为了公共利益的目的二是必须严格依照法律规定的程序三是予以公正补偿

二．案例分析

新校区建设需要哪些审批手续？

浙江省教育厅批示——征地许可批示——土地规划许可——土地所有权、使用权证——规划项目许可——绿化批示——消防、公共设施许可批示——招投标申请——建委中标书——项目验收——验收报告签字——房地产所有权证——登记——建设档案交至城市档案馆

三、河南交通厅四任厅长的落马事件谈一谈提拔任用有哪些不足、建议（为什么有这么多的贪官）

原因：

机制方面：没有对应机制和严格的法律依据，完全依靠“党的纪律”，官员个人财产从不公

开或是完全公开

监管方面：上级监督下级，下级对上级负责。不能做到全心全意为人民服务

考评制度：没有法律依据，仅凭上级对下级印象或是通过不正当程序获取晋升机会 权利任职：首长负责制。