财政部副部长肖捷在全国财政国库工作会议上强调国库改革要形成不可逆转之势[最终定稿]

第一篇：财政部副部长肖捷在全国财政国库工作会议上强调国库改革要形成不可逆转之势

财政部副部长肖捷在全国财政国库工作会议上强调

国库改革要形成不可逆转之势

夏祖军

中国财经报 2004-04-29 09:38:5

5按照国务院批准的财政国库管理制度改革方案，到“十五”末期要争取全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。通过改革，确立现代国库制度在财政财务管理中的基础地位。如何在时间紧、任务重的形势下实现这一目标？财政部副部长肖捷在4月27日召开的全国财政国库工作会议上指出，关键是各级财政国库部门要树立高度的责任感和紧迫意识，坚定不移地向前推进改革，形成财政国库改革的不可逆转之势。

肖捷指出，建立现代国库管理制度，实行财政国库管理制度改革，既是在我国社会主义市场经济条件下建立公共财政管理体制的一项重要的基础性工作，又是一项科学严谨、环环相扣、十分复杂的系统工程。由于它与传统管理方式存在很大的差异，因而将对预算编制、预算执行和绩效分析等产生深远的影响。通过四年的改革试点，财政国库管理制度改革取得了较大成绩。截至2003年底，全国已有26个省市、607个省一级预算单位及3300多个基层预算单位、120个地市和300多个县实施了国库集中支付改革试点中央共有82个一级预算单位和1288个基层预算单位纳入改革范围，实施改革的中央一级预算单位已超过50％。在收入收缴管理改革方面，全国有近十个省市按照中央的办法进行了试点。还有一些省市也按照中央的办法，并结合本地实际情况进行了改革。中央共确定35个收入收缴改革试点部门，占全部有非税收入部门的50％以上。此外，国库管理信息化建设取得了较大进展，预算执行分析的作用不断提高，总预算会计工作进一步加强，政府采购工作呈现新局面，国债发行管理有所创新。

肖捷强调，今年要进一步加大力度推进国库管理制度改革，中央级将有近60个部门纳入国库集中支付改革，10多个部门纳入收入收缴改革；地方国库集中支付改革和收入收缴改革也要全面展开。

在充分肯定所取得成绩的同时，肖捷指出，财政国库工作特别是国库改革还存在一些不足，如各地改革进展不平衡、账户管理有待进一步规范、工作中某些方面协调配合还不够、信息系统建设需要加快步伐等。针对存在的问题，要按照科学发展观的要求，从四个方面做好今年的财政国库工作：一是推进改革创新。全面推进国库集中收付制度改革，深化政府采购制度改革和推进国债市场化及国债发行方式的改革创新。二是加强国库管理。通过规范管理、创新制度，不断提高国库管理水平，不仅要管好国库资金，确保财政资金安全使用，还要为领导宏观经济决策提供有参考价值的分析和建议。三是改进工作作风。牢固树立大局意识、主动意识、求实意识和服务意识，下大力气改进工作，努力塑造财政国库部门的新形象。四是提高运作效率。

肖捷最后语重心长地说，财政国库部门责任重大，要打开国库改革和工作局面，需要建设一支政治素质和业务素质都过硬的干部队伍。他要求各级财政国库部门认真落实科学发展观，认清形势，坚定信念，以求真务实、开拓创新的精神，全面提高财政国库管理水平，把财政国库工作推向新阶段。

第二篇：在全省财政国库暨决算工作会议上的致辞

各位领导、同志们：

这次全省财政国库暨决算工作会议在×××召开，既是对我们工作的肯定和认可，又是对我们的鞭策和鼓励。在此，我代表中共×××市委、×××市人民政府，向参加会议的领导和同志们表示热烈地欢迎和亲切地问候！同时，也恳请大家对我们的工作提出宝贵的意见。借此机会，向领导和同志们简要介绍一下×××市基本情况。

×××市位于山东半岛东南部，总人口105万，面积2183平方公里，辖23处乡镇（街道）。1987年撤县建市，是国务院确定的全国沿海对外开放城市、综合改革试点市和乡村城市化试点市。

×××历史悠久，人杰地灵。西汉初年设东武县，隋代改称×××。据考证，上古名君舜帝就出生于我市城北的诸冯村，×××因此而得名。×××宋代为密州州治所在地，苏东坡在此任太守两年，写下了“明月几时有”、“密州出猎”等千古名篇。×××名人辈出，影响较大的有孔子的学生、女婿公冶长，《清明上河图》的作者张择端，北宋金石学家赵明诚，清代宰相刘墉，《四库全书》总编窦光鼐，中国共产党的“一大”代表王尽美，现代文学家王统照、臧克家、王愿坚等等。这里还是全国罕见的恐龙化石宝库，出土了世界上最大的鸭嘴恐龙化石，因此×××又被誉为“恐龙之乡”。

×××是在改革开放中迅速崛起的新兴城市。改革开放以来，先后创造了“商品经济大合唱”、贸工农一体化、中小企业改制、为民服务联动等闻名全国的“×××经验”，有力地促进了全市经济和社会的快速健康发展。从1980年到1990年，国内生产总值实现了翻两番，到1996年实现了第三个翻番。2002年，全市完成国内生产总值113亿元，农民人均纯收入3858元。

×××工业基础雄厚，主导产业优势明显。现已培植发展起了食品加工、纺织服装、机械制造三大主导产业，培强做大了×××外贸、福田汽车、得利斯、桑莎、新郎等一批骨干企业。全市规模以上企业达205家，省级以上企业集团27家，国家级大型企业5家。木器加工、轮胎橡胶、造纸包装等产业发展势头强劲。激光、特种电器等一些高新技术项目也开始落户×××。×××企业大发展的氛围已经形成。

×××招商引资成效显著，对外开放水平日益提高。近年来，我们坚持企业为主体、园区为载体、政府部门为媒体的招商思路，配套出台《招商引资优惠政策》，大力开展全民招商引资。今年前9个月，全市累计合同利用外资41.5亿元，实际到位资金26亿元，其中境外资金2586万美元，同比增长115.5%。特别是围绕“五年再造一个新×××”的发展目标，组织实施了“北扩东移”战略。“北扩”，就是在北外环以北、206国道两侧、新建火车站附近规划建设了25平方公里的省级经济开发区，现已实现“八通一平”，引进项目40多个，总投资4亿美元；“东移”，就是为了更好地接受青岛的辐射，今年开始规划建设城东新区，其中占地20平方公里的起步区年内可拉起框架，构筑起新的发展平台。在扩大招商引资的基础上，努力扩大对外贸易，加快推进县域经济国际化。目前，×××已与60多个国家和地区建立了经贸关系，出口企业发展到289家，出口产品达20大类200多种。2002年，全市完成出口创汇2.7亿美元。

×××基础设施日趋完善，发展环境不断优化。市内干线公路和市乡道路四通八达，全国陆海铁路大通道胶新段经过×××48公里，设有三个站点，本月底竣工通车；明年开工建设的第二条济青高速公路经过×××60多公里，通车后半小时可达青岛，两小时可到济南。×××设有海关办事处，成立了行政集中审批服务中心、联动服务中心、机关行政效能监察中心和经济软环境投诉中心。所有这些，使×××的投资环境大大改善。

经济的快速发展保证了财政收入的稳步增长。2000年至2002年，全市财政总收入年均递增15%，地方财政收入年递增16%。2002年，实现财政总收入8.2亿元，其中地方财政收入4亿元，分别比上年增长21.4%和31.6%。同时，通过深入实施分税制财政体制改革、所得税制改革、乡镇财政体制改革、国库集中支付制度改革，逐步建立起了科学有效的生财、聚财、用财机制。今年的市委工作会议上我们又明确提出，全年财政总收入要突破10亿元，地方财政收入超过5亿元；到2005年，实现财政总收入20亿元，地方财政收入8亿元。

尽管我市各项工作都取得了较大成绩，但与上级领导的要求、与先进地区相比，还有不小的差距。下步，我们将借这次会议的东风，进一步加强财源建设，强化财税征管，深化财税改革，为实现×××的跨越式发展提供强大的财力支持。

最后，预祝大会圆满成功！

祝各位领导和同志们身体健康、工作顺利！

谢谢大家！

第三篇：在全县财政国库集中收付改革会议上的讲话

在全县财政国库管理制度改革工作

会议上的讲话

县长李小平

（2011年12月26日）

同志们：

在年终收官之时，召开全县财政国库管理制度改革工作会议，充分说明国库改革这项工作的重要性和紧迫性。这次会议既是一次动员会，也是一次培训会，目的就是要统一思想，明确目标，形成合力，尽快将财政国库管理制度改革工作落到实处。为开展好这项工作，会前县政府常务会专题进行了研究；前期，县财政部门也深入开展了调研，做了大量基础性和关键性工作，为改革的顺利开展夯实了坚实的基础。下面，我就如何做好财政国库管理改革工作，讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识推进财政国库管理制度改革的重要意义

财政既是一个经济范畴，也是一个政治范畴。在市场经济条件下，财政具有资源配臵、收入分配、调控经济和监督管理等职能。推进国库管理制度改革，就是实施财政职能作用的重要体制保障。

(一)实行国库管理制度改革，是社会主义市场经济和公共财政建设的要求。目前，世界上大多数市场经济国家，都实行了财政国库单一账户和财政资金集中支付，这已形成了一种国际惯例。而我国现行的财政国库管理制度是在传统的计划经济 1

体制下形成的，其基本特征是各部门和单位多重设臵账户，财政资金多环节拨付。这种国库运作方式弊端很多：一是财政资金的滞留时间长、效率低下。二是财政资金的安全得不到保证。有的单位，只要资金进了自己的“口袋”，想怎么花就怎么花，支出的随意性很大，挤占、挪用现象时有发生，甚至滋生了腐败现象。

近年来，围绕公共财政体制建设，我县财政部门实施了一系列重大改革，如部门预算编制、非税收入管理、会计集中核算、政府采购制度、“乡财县管”、财税库银横向联网，等等，取得了显著成效，为全县经济社会稳定发展作出了积极贡献，基本构建了公共财政框架体系。而这一框架体系，又为推进国库管理制度改革奠定了基石，两者相辅相成。由财政资金集中收付可以实时监控财政资金流入和流出，因此，国库管理制度改革，是预算执行的根本性制度，也是建立科学规范的部门预算编制和财政监督的重要保证。

（二）实行国库管理制度改革，是提高政府宏观调控能力的需要。近年来，我县经济实现跨越式发展，县财政总量从省、市靠后位臵增长到2010年全市第1位、全省第19位。同时，财政支出也在同步大幅增长。今年前11月，全县完成财政总支出超过11个亿，增长46%。乡镇、部门的资金流量多数达到几百万，甚至是几千万。目前，这些财政资金的收付和储存是分散的。大量的资金分散、沉淀在部门和单位上，财政资金的整体效益得不到充分发挥。实行国库集中支付，可从根本上改变

目前财政资金管理分散，部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，真正把财政资金统管起来，使未支付到最终收款人或用款单位的资金集中在国库单一账户上，便于政府合理调度，统筹安排，可以进一步发挥资金的整体效益，增强政府调控经济的能力。

（三）实行国库管理制度改革，是财政科学化精细化管理的需要。国库管理制度改革是一项重大财政改革措施。从财政部门内部看，实行预算的编制、执行、监督分开，是一场自我革命；从各部门之间的关系看，财政部门、预算单位、代理银行在财政资金运行的全过程中，都分别持有统一规范的可以相互核对的收支账册，使预算执行更加规范透明；从预算单位看，作为预算执行的主体，国库管理制度要求预算单位必须加强财务管理，科学、准确、细致地编制部门预算和用款计划，并按规范程序收缴和使用财政资金，从而使财务管理和单位业务的开展有机结合起来。推行财政国库管理制度改革，将所有预算单位的财务账目、资金来源和使用去向，全部纳入依法治理、规范管理的轨道，使预算支出的整个过程都处于有效的监督管理之下，可以有效防止挤占、截留、挪用现象，有利于从源头上、体制上防止腐败，促进基层党风廉政建设。

二、突出重点、强化措施，全力做好国库管理制度改革

推行财政国库管理制度改革涉及面广，情况复杂，时间紧，任务重。各乡镇、各单位要精心操作，扎扎实实推进这项工作。

（一）明确改革重点。这次财政国库管理制度改革，在范

围上要做到“纵向到底、横向到边”。横向上，除条管单位外，所有县直单位都纳入了改革范围；纵向上，不仅将县直单位资金纳入了支付范围，而且把乡村公用资金、涉农民生资金等都纳入进来。概括来说，改革的主要内容有四项：一是对县直单位资金，主要采取“前台收付、后台核算”的形式；二是对乡镇单位资金，主要采取“一个漏斗向下”的形式；三是对村级资金，主要采取“村账乡代理”的形式；四是对涉农资金，主要采取“一卡通”的形式。

（二）加强应用平台建设。必须以金财工程“大平台”为基础和支撑，以网络信息化为依托，确保支付软件系统正常运行。县乡财政通过联网，做到乡镇用款网上申请，审核、拨付网上办理。要加强与移动、电信部门密切联系和协作，确保网络在县直、县乡财政资金集中支付软件系统上线运行中保持畅通。

（三）加强制度建设。建立财政国库集中支付制度，是整个预算执行机制和收支管理的制度性创新，也是预算执行和调整的纪律基础。必须改变传统的思维定式，摆脱旧的管理方式的束缚，同时，推行此项改革也涉及到现行预算编制方法的修改完善，以及建立健全银行清算系统、财政管理信息系统、财政国库支付执行机构等必需的配套设施和机构。要用发展的眼光看待财政改革出现的新情况，正确认识和处理工作中遇到的新问题，勇于实践，大胆创新，积极探索，不断完善改革的措施和办法，以国库管理制度改革带动整个财政改革，促进公共

财政体制的建立和完善。

三、加强领导、形成合力，确保改革工作顺利进行

江西从制定财政国库改革方案到全面实行国库管理制度，已整整十年头，这充分说明国库管理制度改革的难度和广度。我县作为最后一批试点县，时间紧，任务重，各乡镇、部门要高度重视，周密部署，狠抓落实。

（一）要加强组织领导。为了确保整体改革工作的顺利实施，县政府成立了财政国库管理制度改革工作领导小组，组长由我担任，副组长由李金梅、周颖华、张书明、周小喜、吴贤鹏同志担任，成员由县有关部门的负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室主任由财政局长骆成同志担任。这里，我要强调的是，作为一项全省性重大改革，各单位绝不能有观望等靠思想，一定要高度重视，切实加强领导，主要领导是本单位改革工作的第一责任人，要亲自抓好落实。要切实按照此次会议的统一部署和要求，结合实际认真进行研究，明确职责，不折不扣地保证将改革措施落实到位。

（二）要加强业务培训。实行国库集中收付，是一项专业性、技术性、系统性很强的工作，需要各单位相关领导和财务人员有较强的财政、财务知识，熟悉和掌握国家的主要财政政策，掌握国库集中支付的操作流程。县财政局在今天的业务培训会上，要重点突出，让各参改单位的业务人员全面掌握改革的有关制度规定、业务流程、账务处理等工作，提高政策水平和业务素质。

（三）要形成工作合力。这项改革虽然由县财政局牵头，但它绝不仅仅是财政部门一家的事情，需要大家通力合作、积极参与、主动配合。人民银行、代理银行和其他相关部门，要切实做好相应配套服务工作。纪检、监察、审计机关要立足于从源头上防治腐败，加强监督监察，严厉查处改革中的违纪违规行为，确保这项改革工作规范、有序、健康运行。新闻单位要加大改革的宣传力度，为改革创造良好的舆论环境。

同志们，实行财政国库管理制度改革是一项重大财政管理改革，也是县委、县政府部署的一项重要工作，只能成功，不许失败。我们一定要高度重视，周密部署，扎实工作，切实把这项改革抓紧、抓实、抓出成效，为推进公共财政建设，为促进湖口跻身百强县作出更大贡献。

第四篇：在全省财政国库暨决算工作会议上的致辞

在全省财政国库暨决算工作会议上的致辞

各位领导、同志们：

这次全省财政国库暨决算工作会议在×××召开，既是对我们工作的肯定和认可，又是对我们的鞭策和鼓励。在此，我代表中共×××市委、×××市人民政府，向参加会议的领导和同志们表示热烈地欢迎和亲切地问候！同时，也恳请大家对我们的工作提出宝贵的意见。借此机会，向领导和同志们简要介绍一下×××市基本情况。

×××市

位于山东半岛东南部，总人口105万，面积2183平方公里，辖23处乡镇（街道）。1987年撤县建市，是国务院确定的全国沿海对外开放城市、综合改革试点市和乡村城市化试点市。

×××历史悠久，人杰地灵。西汉初年设东武县，隋代改称×××。据考证，上古名君舜帝就出生于我市城北的诸冯村，×××因此而得名。×××宋代为密州州治所在地，苏东坡在此任太守两年，写下了“明月几时有”、“密州出猎”等千古名篇。×××名人辈出，影响较大的有孔子的学生、女婿公冶长，《清明上河图》的作者张择端，北宋金石学家赵明诚，清代宰相刘墉，《四库全书》总编窦光鼐，中国共产党的“一大”代表王尽美，现代文学家王统照、臧克家、王愿坚等等。这里还是全国罕见的恐龙化石宝库，出土了世界上最大的鸭嘴恐龙化石，因此×××又被誉为“恐龙之乡”。×××是在改革开放中迅速崛起的新兴城市。改革开放以来，先后创造了“商品经济大合唱”、贸工农一体化、中小企业改制、为民服务联动等闻名全国的“×××经验”，有力地促进了全市经济和社会的快速健康发展。从1980年到1990年，国内生产总值实现了翻两番，到1996年

实现了第三个翻番。2002年，全市完成国内生产总值113亿元，农民人均纯收入3858元。

×××工业基础雄厚，主导产业优势明显。现已培植发展起了食品加工、纺织服装、机械制造三大主导产业，培强做大了×××外贸、福田汽车、得利斯、桑莎、新郎等一批骨干企业。全市规模以上企业达205家，省级以上企业集团27家，国家级大型企业5家。木器加工、轮胎橡胶、造纸包装等产业发展势头强劲。激光、特种电器等一些高新技术项目也开始落户×××。×××企业大发展的氛围已经形成。×××招商引资成效显著，对外开放水平日益提高。近年来，我们坚持企业为主体、园区为载体、政府部门为媒体的招商思路，配套出台《招商引资优惠政策》，大力开展全民招商引资。今年前9个月，全市累计合同利用外资亿元，实际到位资金26亿元，其中境外资金2586万美

元，同比增长。特别是围绕“五年再造一个新×××”的发展目标，组织实施了“北扩东移”战略。“北扩”，就是在北外环以北、206国道两侧、新建火车站附近规划建设了25平方公里的省级经济开发区，现已实现“八通一平”，引进项目40多个，总投资4亿美元；“东移”，就是为了更好地接受青岛的辐射，今年开始规划建设城东新区，其中占地20平方公里的起步区年内可拉起框架，构筑起新的发展平台。在扩大招商引资的基础上，努力扩大对外贸易，加快推进县域经济国际化。目前，×××已与60多个国家和地区建立了经贸关系，出口企业发展到289家，出口产品达20大类200多种。2002年，全市完成出口创汇亿美元。×××基础设施日趋完善，发展环境不断优化。市内干线公路和市乡道路四通八达，全国陆海铁路大通道胶新段经过×××48公里，设有三个站点，本月底竣工通车；明年开工建设的第二条济青高速公路经过×××60多公里，通车后半小

时可达青岛，两小时可到济南。×××设有海关办事处，成立了行政集中审批服务中心、联动服务中心、机关行政效能监察中心和经济软环境投诉中心。所有这些，使×××的投资环境大大改善。

经济的快速发展保证了财政收入的稳步增长。2000年至2002年，全市财政总收入年均递增15，地方财政收入年递增16。2002年，实现财政总收入亿元，其中地方财政收入4亿元，分别比上年增长和。同时，通过深入实施分税制财政体制改革、所得税制改革、乡镇财政体制改革、国库集中支付制度改革，逐步建立起了科学有效的生财、聚财、用财机制。今年的市委工作会议上我们又明确提出，全年财政总收入要突破10亿元，地方财政收入超过5亿元；到2005年，实现财政总收入20亿元，地方财政收入8亿元。

尽管我市各项工作都取得了较大成绩，但与上级领导的要求、与先进地区相比，还有不小的差距。下步，我们

将借这次会议的东风，进一步加强财源建设，强化财税征管，深化财税改革，为实现×××的跨越式发展提供强大的财力支持。

最后，预祝大会圆满成功！祝各位领导和同志们身体健康、工作顺利！

谢谢大家！

第五篇：局长在市级财政国库集中收付管理改革暨2007年部门预算管理工作会议上的讲话

文章标题：局长在市级财政国库集中收付管理改革暨2007年部门预算管理工作会议上的讲话

2006-12-2

2规范管理开拓创新

切实做好新时期财政预算管理工作

同志们：

财政预算管理制度是公共财政制度的重要组成部分。实行财政预算管理制度改革，是深化财政改革和完善财政管理的重要举措。在今天的会议上，张市长将作重要讲话。我们一定认真组织学习，做好贯彻落实工作。各兄弟部门的主要负责人在百忙中参加会议，这也是对我们财政部门搞好财政改革、做好财政服务工作极大的支持和鼓舞。我代表财政局向大家表示衷心感谢！现在我分别就市级财政预算管理制度的几方面改革工作讲些具体意见。

一、大力推进国库集中收付改革

（一）财政国库集中收付改革的背景和指导思想

实行财政国库集中收付制度，是公共财政管理的需要，在市场经济国家已有60多年的历史，发展中国家从20世纪60年代以来，逐步实行了这项制度。从我国情况看，中央本级和全国33个省市已经实施财政国库集中收付模式，省本级也在去年10月份开始此项工作，部分兄弟市地也已经走在我们前面。省财政厅提出明后两年全省全面推开国库集中收付这项改革。因此，财政国库管理制度改革在我市也是势在必行。

什么叫国库集中收付制度？简单地讲，就是要建立以国库单一账户体系为基础，资金以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。这一制度的基本特征就是账户的单一性和收支的直达性，最大限度地取消中间环节，减少资金流经环节，实现收入全部进国库和财政专户，支出直达用款单位或商品、劳务的供应者，提高财政资金使用效益。这是对财政支出形式的一次根本性改革，意义重大。

我市市级推行国库集中收付改革总的指导思想是：按照科学发展观对公共财政建设的要求，建立国库单一账户体系，改革单位资金收付方式，分批实施改革，逐步扩大资金范围，加大管理力度，从简单到严格，稳步推进。需要特别指出的，国库集中收付制度改革，基本上不影响部门对资金的支配权、决定权，基本上不影响各单位的奖金福利发放。至于福利方面的调整是另外一项政策，即规范公务员津补贴政策，现在还在调研中。

（二）国库集中收付改革的运行模式和工作安排

按照国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》，结合我市实际，市财政局和人民银行__中心支行联合制定了《__市财政国库管理制度改革方案》，并由市政府转发各县（市、区）和市直各单位。目前，市级财政国库集中收付改革的实施办法也已经出台。市级财政国库集中收付的运行模式是：在清理预算单位银行账户的基础上，建立国库单一账户体系，预算单位根据部门预算和用款进度编制分月用款计划，实际使用资金时依据用款计划采用财政直接支付或者财政授权支付的方式将资金集中支付到商品和劳务供应者或用款单位，相应建立财政国库支付执行机构、管理信息系统和监督检查机制。预算外收入继续实行进财政专户，支出也同国库一样的方式支付。

工作安排是：明年1月1日开始，部分单位正式开始试行。分为两部分：一部分是市府大楼内单位，原在核算中心核算的单位，一些人数特别少的单位。另一部分是十几家较大的单位，如公检法、教育、卫生等。明年下半年再进一批，08年1月1日全部进入国库集中支付。

（三）实施改革的具体要求

市级财政国库集中收付改革涉及面广、社会影响大。为使改革工作平稳地向前推进，确保明年1月1日顺利启动市级财政国库集中收付改革，财政部门已做了大量基础性工作，如与人民银行联合拟定市级财政国库管理制度改革方案，报市政府审批；确定了应用财政部地方版的国库集中收付软件，并研究制定了相关的业务操作模型；拟定了一系列国库集中收付改革配套制度以及网络联结等工作。在此基础上，希望各部门和单位配合做好以下几项工作：

1．做好代理银行的选择工作。市级财政国库集中收付业务的代理银行，由市工商银行、建设银行、农业银行承担，这几家银行都承诺能提供优质服务，各主管部门要按照就近、方便的原则在上述银行及其所属分支机构内开设本部门预算单位零余额账户。至于个人的工资帐户可以维持不变。

2．做好预算单位零余额账户的开设工作。预算单位在选定代理银行后，要抓紧向核算中心提交开设单位零余额账户的申请材料，经市财政局审核同意并经人民银行核准后，向代理银行具体办理单位零余额账户的开立手续。

3．做好信息系统的安装和联网调试工作。按照财政国库集中收付的要求，市财政局相关处室要抓紧时间调试预算执行管理信息系统，并为预算单位做好安装工作，尽快完成市财政局、核算中心、预算单位、代理银行、人民银行国库部门的联网测试，确保改革工作的如期进行。

4．做好业务培训工作，提高相关人员素质。

市