科技产业园区可持续发展规划的几点新思维

第一篇：科技产业园区可持续发展规划的几点新思维

科技产业园区可持续发展规划的几点新思维

2008-11-12 13:50【大 中 小】【打印】【我要纠错】

我国上世纪90年代开始通过建设高新技术开发区，吸引外商投资，发展出口型加工业，完成了初创时期建设部分高新技术体系的任务。截至目前，我国已建成54家国家级高新技术开发区，数百家其它各种类型的开发区，并面临发展模式与产业定位的转型；原有的开发区体系也经过分化调整，更多的微型园区诞生于各个级别的开发区内，吸引了众多市场投资者参与科技园建设运营。开发区运营管理模式也经历从政府主导向市场引导的变革，在转型过程中深受世界产业格局与信息环境的影响，原有的园区规划理念已不适应新的变革需要。在对现有开发区清理整顿与新的科技园区规划建设中，有必要以可持续发展为原则，规划需要新思维、新突破。

第一，科技产业园是一座综合科技社区

现代的高科技园区规划思想并不将科技园作为单纯的产业区来看待，而是从城市整体角度考虑科技园在城市中的定位。从科技园占地范围来看，应用城市规划的尺度来看待科技园内部建筑群之间的关系，以及科技园与城市之间的关系，即科技园应该是城市空间的有机组成部分。

科技园区应当能够实现某种程度的自给自足。我国早期科技产业园以及部分商务园区的规划往往只重视园区的产业功能，兴建了大量标准厂房、标准办公楼等生产性设施，产业载体以外的设施仅仅为产业活动提供配套服务。这直接导致大多数科技园更像一座科技孤岛，一个纯粹工作的地方，在工作之外缺乏生机与活力。成功的科技园不仅能够支持其内部生产与商业活动持续地运行下去，同时最重要的一点是保证作为园区内最重要的创新活动主体的员工有高品质的生活质量与互动的交流平台。一个重要的观点是园区的自我满足并不是割裂园区与外部城市的关系，而是在内部即能够实现科技生产与城市生活的平衡。

科技园区必须能够为周围社区提供必要的城市功能空间。科技园创立之初因为受到经济成本与空间环境的制约，一般位于城市边缘地带，提供较大面积、低密度的发展空间，适应大范围内产业集聚的要求，并且在城市规划布局中占有举足轻重的地位。一个问题是在占据大规模城市空间的情况下科技园如何与周围的社区形成互动？现可以通过一个成功的园区规划的案例来认识科技园区在城市社区中的作用。

英国的Stokley Park位于伦敦西部的郊区，占地面积约168公顷，周边有两条高速公路连接希思罗机场与伦敦市区，在该区成功由废弃垃圾场改造完成后周边形成了一座小型城镇。建设业主为获得当地社区的支持，相当重视园区环境建设，拿出绝大部分用地（约111公顷）建设了一座城市森林公园，里面含有11个湖泊及一大片森林，同时还建有一座包括餐厅、医院、零售中心在内的配套建筑。因为该园区高质量的人造环境，并且通过了140001环境体系认证，吸引了苹果等多家跨国科技企业入驻，这些企业也大量雇佣本地员工，进一步拉近了与当地居民的关系。如今Stokley Park已成为伦敦最成功的商务园区之一，也是高科技园区社区建设的典范。园区的发展离不开市政当局与当地居民的支持，规划时就需要考虑便利的交通联系，合理改善生态环境，提供适当的城市设施，能够融合当地社区发展。

第二，产品设计需要目标客户深度参与

我国经历了长期的国家主导开发区建设的历史，开发区依靠政策优惠与政府强力推动完成了招商目标。在政府招商时期，投资者关心的是优惠政策的落实情况，园区提供硬件来满足企业发展的空间需求。但是对于高科技行业来说，它对建筑产品有特殊要求，试图通过建设标准化厂房“筑巢引凤”并不是一种有效的方式。科技园需要明确其客户定位，根据不同的目标客户提供针对性的产品。对于开发区来说，企业园区只是其城市功能的一部分，更多的是在规划层面覆盖产业需求，受托的规划机构需要了解不同行业的特点，尤其是行业的文化氛围，在规划布局上体现高科技风格。

在商务园区的开发中，让目标客户获得满足自身需求的硬件有多种方式，定制厂房（办公楼）、土地出让、延长建设周期都可以成为一种选择。不同方式蕴含着不同的风险，对开发商实力与运营管理能力也提出了要求。定制化生产的方式是在明确入园客户的前提下进行的，它根据客户需求进行针对性的产品设计。此种方式具有较大局限性，在行业不景气时面临客户违约的风险，对开发商实力有极高的要求，同时也要求开发商在前期招商环节与政府关系上有较强的运作能力。然而在工业地产市场迅速发展中，科技园区也要求能够像工业产品那样大规模生产，定制化生产显然不能完全满足市场的发展需要。即便如此，目标客户需求也始终贯穿在科技园的规划设计与持续运营中。Stokley Park能够成为最成功的高科技园区，根据高科技企业需求设计产品也是关键之一，建设之初设计师就针对建筑结构、产品风格、内部装饰等访问了100多家高科技企业，并在后期产品设计中根据行业变化适时调整产品方向，从而获得最成功的科技公司的亲睐。

在科技园规模化生产中，考虑目标客户需求在产品设计中的体现，开发商需要明确自身定位，明确需要契入哪些行业的市场，从而制定适当的市场战略，对开发商市场判断能力也提出较高的要求。选择战略合作伙伴有利于开

发商更准确的把握目标行业的产品需求，在不同园区建设中加快主导项目的推进。

第三，产业集群模式需要重新思考

产业集群思想最早由波特在《国家竞争优势》中提出：产业集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。我国在实践中过分关注产业集群中的企业在产业上的关联性，这一思想在工业区建设中发挥了相当重要的作用，因此各地纷纷提出完善产业链，强化主导产业集群优势的发展思路。从世界范围来看，产业集群正由压低成本的低端集群向依靠创新获得竞争优势的高端集群发展。在新型产业园区中，产业关联性并不是唯一甚至不是重要的促成企业聚集的因素，企业作为产业个体，其共同的需求特性与相互之间的互补能力促成企业在一定区域的聚集。由此，有竞争力的产业集群有生态型产业集群与创新集群两种模式。

生态型产业集群具备产业集群中产业关联性的主要特点，但是集群形成的基础是生态环境可持续发展的要求，不同于传统集群以生产链条而是以物质利用为纽带将企业联系起来。在集群内企业相互合作，并可能以贸易的方式，互相利用对方生产过程中产生的“废物”或副产品，同时有效地分享信息、原料、水、基础设施、自然环境等资源，从而导致经济的增长和环境的改善，使市场和经济共同体发展所需的资源合理配置。它构成对资源的最小化利用，挖掘企业在产业链分工之外的竞争潜力，形成新型集群的重要方式。在开发区招商中，以建构生态型产业集群为原则，能够在入驻企业间建立合理的共存秩序，形成较为持久的生产体系，有利于提高开发区的区域竞争力。

创新集群形成于信息化革命后科技企业之间的联系已经摆脱了空间的束缚，企业因共同需求而聚集在一起。集群内部所具有的创新活力来源于地方文化中蕴涵的企业家精神和催生新产业的企业网络，这种有利于创新思想传播的较为宽容的社会文化和有弹性的社会结构是创新集群和一般产业集群的显著区别。以共同需求为纽带的创新集群对科技企业有重大意义，这种企业群聚完全摆脱了产业关联性的束缚。世界各国高技术产业多数在大公司研究与开发部门、大学和公共研究机构密集的地区发展，不仅因为这些地区具有丰富的高素质人才和创新知识源，而且因为它们之间高效率的互动，形成强大的知识溢出效应。美国北卡三角研究园位于杜克大学、北卡州立大学与北卡大学三所大学构成的三角地带，该三角地带传统上是美国最具企业家精神的地区之一，区内以大学为主题的研究机构密集，创新较为活跃。

创新文化催生了北三角研究园形成美国最著名的高科技企业聚集带之一，完善的中介与科研服务体系又促成了众多中小企业的创立，企业间的产业联系却并不明显。认识到创新集群的特征，这对科技商务园区相当重要，尤其是对于位于科技资源丰富、具备创新精神的科技园而言。规划与招商可以摆脱产业链思维，注重企业共同需求环境的建立，建设适合科技公司风格的环境，吸引风险投资与专业服务机构。

第二篇：大连高新技术产业园区科技产业

大连高新技术产业园区科技产业 推进中心2016部门决算

目 录

第一部分 大连高新技术产业园区科技产业推进中心概况

一、主要职责

二、部门决算单位构成

第二部分 大连高新技术产业园区科技产业推进中心2016部门决算报表

一、2016收入支出决算总表

二、2016收入决算表

三、2016支出决算表

四、2016财政拨款收入支出决算表

五、2016一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 第三部分 大连高新技术产业园区科技产业推进中心2016部门决算情况说明

第四部分 名词解释第一部分 大连高新技术产业园区科技产业推进中心

概况

一、主要职责

（一）软件及信息服务业规划编制、特色产业推进政策研究制定；

（二）高新区新兴特色产业筹划、特色产业功能区划与规划、特色产业基地筹划与推进、特色产业集群建设；

（三）软件及服务外包试验区、创新型特色园区建设的推进工作，包括方案制定、文件起草、进度安排、协调咨询机构、起草汇报材料等文字综合、日常协调联络沟通、项目申报组织、方案落实、跟踪验收组织等；

（四）国家服务业综合改革试点中园区生产型服务业体系建设、产业推进、试点日常工作；

（五）科技信息综合管理、科技项目库建设与维护；

（六）区校一体化办公室工作，包括计划编制、推进跟踪、项目申报、政策制定与落实等。

二、部门决算单位构成

纳入大连高新技术产业园区科技产业推进中心2016年部门决算编制范围的二级预算单位包括：

大连高新技术产业园区科技产业推进中心（无二级预算单位）第二部分 大连高新技术产业园区科技产业推进中心2016

部门决算公开报表

一、2016收入支出决算总表

二、2016收入决算表

三、2016支出决算表

四、2016财政拨款收入支出决算表

五、2016一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分 大连高新技术产业园区科技产业推进中心2016

部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况

（一）收入总计 193.65 万元，包括：

1.财政拨款收入193.65 万元，其中：公共预算财政拨款收入 193.65 万元，政府性基金收入 0 万元。

2.其他收入 0 万元。3.上年结转和结余 0 万元。

（二）支出总计193.65 万元，包括：

1.基本支出 193.65 万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出 113.74 万元，对个人和家庭的补助支出 36.09 万元，商品和服务支出 42.83 万元，其他资本性支出 0万元。

2.项目支出 1 万元，主要包括 一般公共服务支出 等业务支出。

（三）年末结转和结余0 万元

主要是部分未完成项目需下继续使用的资金。

二、财政拨款支出决算情况

（一）总体情况

财政拨款支出决算反映大连高新技术产业园区科技产业推进中心2016年整体财政拨款支出情况，既包括使用当年财政拨款发生的支出，也包括使用以前财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016财政拨款支出 193.65 万元，其中：基本支出 192.65万元，项目支出 1 万元。

（二）具体情况

2016财政拨款支出 193.65 万元，按支出功能分类科目分，包括一般公共服务支出 156.95万元，教育支出 0万元，社会保障和就业支出0万元，医疗卫生支出 10.64 万元，住房保障支出 26.06 万元，其他支出 0万元。

1.一般公共服务支出 156.95 万元，包括：

（1）事业运行 155.95万元，主要是 行政事业单位人员支出及保障机构正常运行等支出。

（2）一般行政管理事务 1万元，主要是相关机构事务等支出。

2.医疗卫生支出10.64万元，包括：

事业单位医疗10.64万元，主要是事业单位人员医疗保险缴费等支出。

3.住房保障支出 26.06万元，包括：

住房公积金 17.58万元，提租补贴支出8.48万元，主要是按规定比例为职工缴纳的住房公积金等支出。

三、其他需要说明事项

1.关于“三公”经费支出说明。

2016公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出 0万元，其中：因公出国（境）费 0万元，公务接待费 0 万元，公务用车购置及运行维护费 0万元。2016“三公”经费支出比2015年减少 0万元，下降 0%，主要是 没发生项目等 原因。

1.因公出国（境）费 0万元，主要 等，2016年参加出国（境）团组 0 个，累计 0 人次。

2.公务接待费 0 万元，主要用于按规定开支的各类公务接待费用等，2016年国内公务接待累计0 批次 人，0 万元。

3.公务用车购置及运行维护费0 万元，其中：本发生公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费0 万元。年末公务用车保有量0辆。

2.关于机关运行经费支出说明。机关运行经费是指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。市直部门应当按照如下格 5 式说明：本部门2016机关运行经费支出0万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持一致，即部门决算中“填报说明附表”—“部门决算相关信息统计表”中数据一致），比2015年增加（减少）0万元，增长（降低）0%。主要原因是：……（具体增减原因由部门根据实际情况填列）。机关运行经费支出口径应在专业名词解释中予以说明。

3.关于政府采购支出说明。高新区各单位政府采购事项由财政局统一管理，无需要说明的事项。

4.关于国有资产占用情况说明。各部门应当按照如下格式说明：截至2016年12月31日，本部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是……；单位价值0万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

第四部分 名词解释

1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开 展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

8.上年结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

14.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费 反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（以上名词解释全部保留，其他的名词解释按各单位使用的功能科目填写，可参照预算公开文字说明或者去年决算文字说明）

（事业单位不填）15.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（各单位如果有其他需要说明的事项可以自行添加，但以上四个部分是硬性规定不得擅自减少，有条件的单位可以将公开文档转换为pdf格式进行公开）

第三篇：科技产业园区下半年招商引资调研情况汇报

科技产业园区下半年招商引资调研

情况汇报

科技产业园区下半年招商引资调研情况汇报

受国际金融危机对实体经济的影响，信心不足、资金短缺、市场疲软，成为国内外投资者对外扩张的最大制约，招商引资工作面临着前所未有的困难和挑战。上半年松山湖招商引资工作出现回落，各项指标与去年同期相比有小幅上升。但要全面完成今年市委市政府下达的招商引资任务难度大、困难多，形势严峻。为深入探讨分析园区的可持续发展战略，推动园区的科学发展，开展“区域经济的特色与发展研究”和“东莞企业成长和可持续发展竞争优势研究”等课题调研，服务于招商引资工作并形成调

研突破，受管委会领导委托，松山湖课题调研工作领导小组派出同志，于7月14—18日受邀参加全国政协经济专委、国家建设部中国建筑文化中心、中华慈善总会、致公党中央联合举办的全国科技产业经济高峰论坛，第十一届全国政协经济专委杰出企业家高峰论坛暨中华慈善总会“突出贡献奖”表彰大会活动，并参加了全国政协经济专委举办的上半年招商引资项目分析会，结合松山湖园区实际情况，认真分析重点在建项目和新签约项目推进情况。现将情况汇报如下：

一、在北京参加会议及宣传推介的基本情况

参加了全国专题会议，获得领导支持并结识了一批新朋友，有效推介了松山湖。7月15日-18日，同志参加了全国政协经济专委举办的加全国政协经济专委、国家建设部中国建筑文化中心、中华慈善总会、致公党中央联合举办的全国科技产业经济高峰论坛暨慈善公益颁奖活动，结识了众多企业家，并发送了90多

份宣传资料。期间，通过广西籍全国政协副主席引荐有机会专门拜会了全国政协副主席，全国工商联主席黄孟复，并获得了全国政协领导对松山湖高科技创园以及优美配套环境的高度评价和赞赏。全国政协领导表示，在今年下半年适当的时候，将组织项目投资企业家到松山湖考察。国务院副秘书长、温家宝总理办公室主任丘小雄、中共中央政策研究室经济局局长李连仲表示将全力支持松山湖作为珠三角深化改革示范园以及科学发展引领园区的调研工作。通过参加设在北京国际大酒店和北京国宾酒店的开幕式和晚会，认识了中共中央政策研究室研究出版社常务副社长、《政策调研内参》主编高同星，国务院发展研究中心金融市场研究所所长任兴洲、国务院项目投资调研中心、中外专家联合总会会长谢建平，中国国际金融论坛、台湾都市研究协会顾问陈元麟，联合国信息促进系统中国首席调研员，他们对松山湖的发展和前景高度看好表示适当

时候来视察调研。主动调研，寻找商机，获得了一批重大项目信息和支持。

通过广西籍领导以及中共中央政策研究室研究出版社常务副社长、《政策调研内参》主编高同星、国家建设部中国建筑文化中心学术部主任刘穗池、商务部日中贸易协会首席顾问以及中国农业部日本农贸出口首席专家、日本东京帝国大学教授、科研产业经济学院博士生导师、日本国日东国昌商社社长、日中经济协力基金会常务副会长矫卓宪先生介绍，表示非常愿意在松山湖探讨建立“日本高科技园区以及农业部日中农产品研发检验中心”的意向。如园区条件许可，将于近日亲自到松山湖调研视察。另外，经国务院立项批准，中国将于“十二五环保科技计划”期间，国家财政部将斥资1000亿元人民币，选择中国5个省作为“国家环保机械研发制造基地”，每个省将直接获得200亿元人民币支持建设“国家基地”。经过介绍和了解，目前中国每年需要欧盟以及美国、日本进口环保机

械经费达100多亿美元，为打破环保机械为西方长期垄断及依赖进口之势，国务院经过2年多调研批准此项目为建设基地，中国自主研发。经过充分论证，我们认为，广东东莞最具备此项“国家环保机械研发制造基地”资金支持，但是东莞方面信息没有传达到，时间紧，需要我们于7月25日写好调研报告并上递国务院“国家环保机械研发制造基地”项目审批小组。由于松山湖具备“国家研发制造”基地条件，加上有国家环保机械行业协会吴刚先主任的推荐，机会甚好。中宣部委及中央网络宣传部门有意在松山湖建设“文化软实力”及公共知识传播基地。

中宣部中宣部舆情信息局局长王晓晖、宣教局副局长表示将带队中央调研组以及中央网络主流媒体人民在线、华网在线总裁安宏超、中国广播网副总裁、中央人民广播电台总编办副主任伍刚、国家文化部文化中国网首席执行官高松，中国传统与现代文学公共知识分子创作

中心主任、北京大学客座教授、著名“阳光才女”作家、主持人黎阳女士，人民政协报编辑部主任李朝斌、中国分时传媒有限公司总经理等均表示对松山湖的强烈关注以及调研合作意向。

二、下一阶段工作的重点 面对上述形势和紧迫情况，如何做好今年的招商引资工作，保证招商引资任务的完成，这是摆在我们招商引资部门的一个严峻的现实问题。为此，要做好三个方面的工作：

抓机遇、引项目、促发展，引进“日本科技园”集中力量、精心组织对接好“日本科技园”的签约及项目推介工作。利用好日本国日东国昌商社社长、日中经济协力基4金会常务副会长矫卓宪先生的合作关系，充分利用其日本籍皇室妻子裕和智子的金融科技关系，与日本最大的风投金融银行劝业银行、日本三菱信托银行、樱花银行、住友银行等以及三菱集团、三井物产、伊藤忠、住友商事合作，与小松、加藤、日立、多田野等

大型研发机械生产厂家和丰田、大发、日野、菱木、本田等各大著名汽车生产厂家进行合作，我们必须抓住这一机遇，做好与矫卓宪先生会前的筹备工作，加强与日本金融及高科技企业的交往与接触，抓好会前、会中、会后的推介与洽谈，加大项目洽谈和协调工作力度,积极做好项目前期服务工作,促成一批在谈意向项目尽快成为正式合同并签约,力争使招商活动取得更多实效。围绕松山湖重点产业、拓宽招商领域，主动上门招商，力争项目签约有突破

力争拿下“国家环保机械研发制造基地”项目，取得财政部支持。

紧紧抓住国家扩大内需、环保产业规划、中央出台扩大内抓需保增长一系列政策措施的机遇，结合松山湖企业的特点，认真研究分析形势，主动出击、重点地引进战略性合作伙伴，整合松山湖优势创资源、行业和企业。通过国家大项目的引入与落户，提升产业层次，鼓励园区科技企业延长产业链，提升附加

值相结合。努力提升对外开放水平，实现松山湖招商引资的更大突破。盘存量、挖潜力、保推进

目前，经过我们充分调研和资源整合，把松山湖研发一期5项目闲置产地梳理和盘活，发现有留创园、生产力大厦及研发一期办公场地将近4万平方米。实际入驻企业25家，占协议入驻59%。）如果把这些闲置的企业所占空地进行充分整合资源利用，完全符合引进“日本高科技研发基地”及“国家环保机械研发制造基地”需求。因此，推进研发二期已开工项目的投资进度，加快未全面落实的研发一期项目的实施，成为了确保完成今年目标任务的关键。必须强化对重大招商引资项目的跟踪服务、建立健全项目推进机制，落实重点项目领导联系制度。重点抓好对企业的前期、中期、后期服务。主动向外商作好项目、资源、区位、要素介绍，协助企业办好租赁、购买、办公以及项目规划、工商、税收等审批手续，协调建研发厂房等相关事

宜。强化生产要素调度，确保重点项目顺利推进。

做好软实力提升，唱响“松山湖”品牌 做好邀请中宣部舆情信息局、宣教局、人民在线、华网在线、中国广播网、中央人民广播电台、国家文化部文化中国网、人民政协报及“阳光才女”作家、主持人黎阳女士等名人效应的宣传对接工作，形成一批持续有影响力的“松山湖”科技文化现象。

与全国政协经委联合举办“科技创新与产业经济”高峰论坛。

与国家建设部中国建筑文化中心联合举办“第七届国际易学高峰论坛”。

申报评比国家建设部的“名胜风景”园林景区。

调研人：执笔 年七月二十一日

第四篇：青岛国际创新园——青岛软件及科技产业园区

青岛物联网产业载体 青岛软件园 之 青岛国际创新园

青岛国际创新园位于崂山科技城核心区域，占地177亩。由崂山区政府分两期开发，台湾东元集团负责运营管理，累计投资将达到40多亿元人民币。借鉴有“亚太软件中心”之称的南港软件园的规划设计和运营模式，打造一个立足于青岛，服务全球物联网、云计算及软件研发企业的国家级高科技创新园区。园区将拥有完善的服务配套设施包括员工宿舍、餐饮、休闲、娱乐、健身、银行、医疗机构等，打造功能完善的产业园区。

占地55亩的一期工程于2012年底完工并投入使用，计划引进100家大型物联网、软件研发设计、服务外包、高级生产性服务企业，100家中小创业企业。二期完成后将形成容纳20,000名员工，产业生态集群的自主创新园区。

园区发展定位: 以物联网以及云计算为依托的现代通讯产业，智慧生态城市产业，嵌入式软件及服务产业，并引进国际企业技术研发中心及IT标准发展中心。

国际创新园将立足于青岛市物联网产业的发展，力争成为青岛市乃至山东省的物联网研发基地、物联网技术与应用推进中心，聚集全球物联网企业共同合作发展，打造物联网企业聚集区。同时，园区将与国内知名培训机构合作成立专注于物联网技术研发与应用服务人才培训的教育机构，满足园区未来大量的人才需求。

结合青岛市物联网庞大的产业链，青岛国际创新园将成为中国物联网企业的最佳选择

招商电话：0532-88619861

邮箱：info@qiip.com.cn

网站.cn

第五篇：新思维与十三五规划要点

新思维下“十三五”规划编制要点

中研智业集团研究院院长 吴君

“十三五”期间在新常态的指引和指导下，我国发展仍将处于大有可为的重要战略机遇期，同样也正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和改革深化攻坚期，经济社会发展具有较多有利条件和内力，也面临不少矛盾和困难。要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，注重新思维理念的更新，在具体编制“十三五”规划过程中，应注重以下方面的要点。

一、规划指导思想与原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习总书记系列讲话精神为指导，围绕实现中国梦，按照“五位一体”及“新四化”要求，紧扣我国经济社会发展新常态，以习近平系列讲话精神为指导，以转变经济发展方式为主线，以全面建成小康社会为目标，以强化创新驱动为动力，把深化改革作为突破口，树立战略思维和全球视野，创新发展理念，重点进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力推进“工业化、信息化、城镇化和农业现代化”四化同步发展，致力于保障和改善民生，把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不断改善民生全过程，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。力争通过五年发展，建立结构合理、充满活力、环境友好、分配公平、民生幸福的区域经济与社会发展体系，确保全面建成小康社会目标胜利实现、全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果、经济发展方式转变取得实质性进展。

（二）坚持原则

一是坚持生态建设，推进绿色发展。把生态保护与建设作为经济社会发展的前提，保护优先，综合治理，因地制宜，突出重点，坚持生态环境持续性建设，大力发展生态经济，构建有机、低碳、循环的产业体系，倡导绿色消费，推进绿色发展。

二是坚持经济规律，推进科学发展。根据资源禀赋和环境承载能力，按照主体功能区划坚持科学发展，充分发挥比较优势，明确发展方向和重点，完善区域发展政策，提高经济社会发展的协调性和整体效益。

三是坚持和谐共享，推进包容发展。紧扣社会和谐建设，积极推动各民族团结奋斗，共同繁荣发展，凝聚民心加快发展，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，使各族群众共享改革发展成果。

四是坚持深化改革，推进创新发展。以观念创新带动实践拓展，最大限度集聚生产要素，创新发展模式。敢于先行先试，创新体制机制，以创新发展带动结构调整、引领产业升级，推动经济进入内生增长的发展轨道，努力实现创新发展。

五是坚持全面开放，推进融合发展。坚持对外开放与对内开放并重，引进来与走出去并重，推动全州开放型经济发展进入新阶段。树立世界眼光和竞争合作发展战略思维，建立健全合作机制、互助机制、扶持机制，积极与国际、国内及周边区域优势互补、良性互动，实现区域融合发展。

二、规划重点关注内容

（一）经济发展方式转变

实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式。“十三五”期间，完善市场建设，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用；释放内需潜力，大力发展绿色消费和服务消费；关停产能过剩和技术落后企业，把更多资源配置到有技术、有市场、有就业的战略性新兴产业和生产性服务业中去；深化重要领域改革，解放和发展社会生产力，激发和凝聚社会创造力，是转变经济发展方式核心要解决的问题。

（二）产业结构转型升级

“十三五”时期，我国经济处于三期叠加，在此背景下，推动产业结构转型升级，构建现代产业体系，是经济发展的必然要求。建设农业现代化，提高农业经营效益，改善农村生活；贯彻落实总书记提出的“五个创新”，加快传统产业优化升级，培育发展战略性新兴产业，支持服务业新型业态和新型产业发展是“十三五”产业结构转型升级重点关注的问题。

（三）体制机制改革深化

“十三五”时期是落实十八届三中全会提出五大体制改革关键期，是深化重要领域改革、攻克体制机制上的顽瘴痼疾的重要时期。按照遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展原则，激发市场内在动力和活力，增大简政放权含金量，深化投资体制改革，放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，完善资源性产品价格形成机制，解放和发展社会生产力，激活社会活力，破除各方面体制机制瓶颈，是“十三五”时期我国体制机制改革的重点。

（四）新型城镇化推进

城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，新型城镇化的建设必定是“十三五”规划的重点。“十三五”时期，新型城镇化建设核心是以人为本，关键是提升质量，从产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。同时，坚持“四化同步”，注重城镇化对城市、农村发展的平衡和对经济结构调整及发展方式转变的推动。

（五）科技创新步伐加快

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，“十三五”规划必须把科技创新摆在发展全局的核心位置。深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱；加快完善基础研究体制机制，集中力量突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题；加快解决制约科技成果转移转化的关键问题，推动科技和经济社会发展深度融合；以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程和各个方面，是“十三五”时期科技创新重点关注问题。

（六）社会治理水平提高

“十三五”时期我国社会稳定进入风险期，维护国家安全和社会稳定的任务十分繁重艰巨，社会管理面临新情况新问题，必须通过深化改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。如何推进治理体系和治理能力现代化，提高治理能力，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，是“十三五”社会治理规划重点考虑的问题。

（七）民生保障和改善

总书记指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本，要在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。保障和改善民生将依旧是“十三五”时期的重点工作。打破城乡二元结构，推进城乡要素平等交换和教育、医疗等公共资源均衡配置，实现城乡居民社会保障均等化；努力增加就业岗位，深化收入分配制度改革，提高救助、低保、保险等社会保障水平，有效解决群众后顾之忧，扩大消费需求，为经济发展、转型升级提供强大内生动力，是“十三五”保障和改善民生工作的重点。

（八）全面小康社会建成

十八大报告提出确保到2020年全面建成的小康社会，并明确提出了全面小康社会的标准、衡量指标和计划路线，“十三五”末即为小康社会建成的目标年，“十三五”时期是我国全面建成小康社会进入决定性阶段，小康社会建设必然是“十三五”规划的一项重要任务。

（九）生态文明建设

十八大报告强调，把生态文明建设提升到治国理政的理念层面来认识，把生态文明建设作为原则、目标等深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。创建良好的生活环境已成为社会普遍诉求，受到各级政府普遍重视，生态环境建设会成为“十三五”规划的重要篇章。

三、规划编制工作要点

（一）工作要求 一是客观全面做好总结评估。对“十二五”执行情况进行全面总结评估，对照“十二五”指标进行评估，做好完成工作和成绩的总结，对未完成的重点工作和任务进行客观分析，查找分析原因。对十二五发展现状及水平、经济结构、产业水平等，结合全面小康社会发展指标及经济产业发展阶段等进行全面对比评估，客观准确把握区域所处发展阶段及特征。

二是重视现状和环境研究。对区域现状了解清楚，对未来发展环境判断准确，是科学编制规划的基础。重视对区域现状的深入调查，通过实地走访和座谈等多种方式进行调研，研究发展现状，分析现有资源支撑和发展基础。同时，研究国家政策和环境变化，判断未来发展形势，并研判在大区域和环境中的战略地位。

三是重视区域瓶颈问题的解决。基于问题导向，高度重视区域瓶颈问题的解决。而五年规划属于综合性规划，涉及经济社会发展的方方面面，在规划编制中既要全面，又要重点突出，尤其要致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决核心问题，这样才能取得长足发展。

四是做好近中远期的目标衔接。贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，突出改革创新；远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

五是科学谋划“三个重大”工作。立足区情，紧扣国计民生，认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策。加强科学充分论证项目，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。

六是重视突出区域自身发展特色。各地区自然禀赋、发展条件都具有自身特点，经济社会发展也形成各异的发展规律。在编制规划过程中，尊重区域发展规律，寻找区域与其它地区的异同，挖掘其发展的价值，准确把握其发展特色，并在经济社会发展规划中突出区域特色。

七是重视规划实施的可操作性。在规划编制的过程中，注重规划的前瞻性和实施性。既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的预测，又要切合区域发展实情，制定目标要通过努力可以实现，重点规划任务要具体到项目的实施，确保规划实施效果。

（二）编制程序

“十三五”规划研究制定工作是一项国家到地方、全局与局部、宏观与微观等相互结合的系统性工作。按照国家编制国民经济社会发展五年期规划要求，结合中研智业长期从事区域经济战略研究，大量从事“十一五”、“十二五”规划研究编制的实践经验，“十三五”规划研究制定的主要程序为：

第一步：深入研究问题。进行区域“十三五”经济社会重大课题及各专项规划。

第二步：创新研究发展思路。进行区域“十三五”经济社会发展整体战略研究并形成区域“十三五”经济社会发展基本思路,并与专项规划衔接。

第三步：制定完善发展纲要。在战略研究和基本思路征求意见的基础上，结合国家、上级规划思路及要求，编制区域“十三五”经济社会发展规划纲要。第四步：纲要上会通过。区域“十三五”经济社会发展规划纲要经过专家论证，基本定稿，上报人大通过。