安全生产执法工作总结
安全生产执法工作总结1
20xx年,我市安全生产监察执法工作在市委、市政府的坚强领导下,在省监察执法总队的具体指导下,各县(区)安监局及执法大队密切配合,狠抓安全生产监察机构建设,以高危企业和市重点工程建设和事故多发企业为监察重点,加大执法监察力度,促进了两个主体责任的落实。
一、切实加强机构建设
根据省机构编制委员会《关于进一步加强全省安全生产监督执法体系建设的通知》(川编发[20xx]46号),四县(区)成立了安全生产监察机构,落实了监察编制26人(市支队7人,巴州区5人,南江5人,通江5人,平昌4人),监察人员参照国家公务员制度管理,今年6月,全市有11人进行了公选、公考考试,并已到岗26人。巴州区、南江县成立了乡(镇)安全监察执法中队,配备了部分的装备,落实了一定的工作经费,相关执法人员通过培训。各县(区)对各乡(镇)都进行了委托执法(巴州区还对道路交通、水上交通、农业机械等进行了执法委托),构建了市、县(区)、乡(镇)三级监察执法网络,确保了全市监察执法工作的顺利开展。
二、大力抓好队伍建设
年初,在通江召开了全市安全生产监察执法工作会议,在此次会议上,各县(区)就安全生产执法监察工作作了经验交流,总结了20xx年度全市安全生产监察工作,并明确了20xx年度全市安全生产监察工作重点,随后下发了《20xx年年安全生产执法监察工作要点》,制定了《20xx年度安全生产监督管理工作目标考核细则》中的《监察执法分细则》。今年我市支(大)队共参加了省安监局组织的.煤矿监察自由裁量权、高速公路建设、支(大)队长执法业务知识培训三批次;配合省执法总队,参加了非煤矿山、烟花爆竹、“重点项目”建设专项执法监察;规范了市、县(区)安全生产监督监察工作,整理归档了执法档案;开展了执法文书档案质量评比、执法情况交流、执法问题探讨,互通情况信息;监察执法人员撰写的《安全技术措施方案在施工中的地位和作用》、《破解尸检在安全生产事故调查中的障碍》等调研文章在《安全生产报》上发表,通过开展以上具体活动,使我市、县(区)安全监察人员的业务素质不断得到提高。
三、切实履行监察职能
全市共有生产经营单位3396个,其中煤矿27个,非煤矿山251个;危化品生产经营使用单位458家,烟花爆竹生产企业5家、批发企业10家、零售经营网点1198户;建筑及开发企业113家,水电、隧道施工企业21家,市属重点建设项目13处,道路运输企业43家,车站101个(一级客运站1个,二级客运站3个,三级客运站5个,农村客运站92个),渡口码头206处,旅游景点27处,游乐设施61台套。
今年以来,执法监察生产经营单位1287个,监察次数1303次,共发出隐患整改指令231份,查处事故隐患521处,实际完成整改隐患423条,停产整顿11个,关闭非法生产2个,关闭非法经营25家,实施经济处罚72。7万元。在监察执法中,我们重点抓了以下几个方面的工作:
1、认真落实生产经营单位安全生产责任。
今年,市支队、县(区)大队在去年的基础上,对各辖区内的生产经营单位,特别是对直管企业、重点企业的安全生产投入保障制度,“三同时”论证、评价和管理制度,设施设备维修保养制度,较大危险源、危险因素管理制度,事故隐患排查、整改制度,安全生产教育培训管理制度,特种作业人员管理制度,应急救援预案和应急体系建设制度、事故报告和调查处理等十六项制度,要求企业逐一完善制度、建立档案,支(大)队进行检查、登记,一企一档,做到安全档案重规范、多覆盖,确保安全管理不漏管,责任查实不漏项。
2、扎实开展日常安全监察
今年全市监察执法工作以“安全治理年”为活动主线,加强源头治理,以日常监察执法为抓手,以专项和重点监察执法为突破口,改过去。“事故调查为主”的安全生产执法监察的传统模式,检查企业安全管理制度制定、执行为切入点,督促企业发现隐患、整改隐患为落脚点,对今年的元旦、春节、“五一”、“百日安全活动期间”、“十一黄金周”的重点时段,进行了安全生产重点时段执法监察,切实抓好了今年“三项行动”中的“执法行动”,认真落实贯彻了“安全第一,预防为主”的工作方针。
安全生产执法工作总结2
为认真贯彻各级党委政府关于安全生产工作的指示批示精神,严格遵守“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,全面加强交通运输行业安全生产的督导检查工作,确保行业安全生产形势的持续健康稳定发展。疫情期间严格落实疫情防控不减压,通过加大“大排查、大整治、大督查”力度,消除了交通运输企业安全隐患。主要做了以下几方面工作:
一、领导重视、责任落实
传达学习上级下发《关于落实安全生产专项整治三年行动任务的通知》等有关安全生产文件和通知。结合文件精神,成立了以队长为组长各分管为副组长各中队长为成员的行业安全生产领导小组,制定下发了《下半年安全生产工作检查计划》,计划以安全生产为中心,队领导及分管领导下企业参加安全生产活动,全面组织协调安全生产工作。及时贯落实上级安全法律法规、指令、文件,逐级落实了安全生产职责指标,明确了安全生产第一责任人,安全职责层层分解,落实到人,做到各司其职、各负其责,一级抓一级,一级对一级负责。
二、实施安全宣传教育
结合“安全生产月”等专项活动,广泛宣传交通法律法规,与此同时,我们还利用进企业巡查的机会传播安全常识,进一步增强交通运输企业的安全意识。宣传教育期间,我队印发宣传资料千余份,悬挂、张贴标语30余份,与企业开展宣教活动50余次。通过形式多样的安全宣传,营造出“人人讲安全、事事保安全”的良好氛围。
三、扎实开展检查、整顿活动
隐患是事故的苗头,整治隐患是行业安全生产的关键所在。交通运输相关企业为“大排查、大整治、大督查”主体。通过对各企业(1)企业的主体责任落实情况。(2)从业人员、驾驶人员档案的建立和及时更新情况。(3)车辆、设备设施档案建立和完善情况。三个大的方面开展日常监管和专项整治工作。
按照“谁检查、谁负责”的原则,加强对“两客一危一货”车辆的监管,客运站场客车“三不进站,六不出站”,危险货物运输“五不承运、五不出车”,“安全带——生命带”等规定进行巡查检查。加强源头监管,落实企业安全主体责任,严把市场准入关、车辆技术关、驾驶员从业资格关,定期对运输企业开展安全生产大检查和安全隐患排查治理工作,利用高科技手段加强营运车辆动态管控,有力消除了车辆隐患。前半年由于疫情影响,大部分所监管的企业没能复工,在复工复产后,队领导及分管领导下企业参加安全生产活动,全面组织协调安全生产工作,现场办公,认真负责的解答各企业运行中遇到的问题及矛盾,为企业安全平稳发展服好务、带好头。对我市51家企业进行检查,共检查企业340余家次,排查一般隐患75起,立行立改57起,责令限期整改18起。
绝大部分企业能够认真贯彻落实文件精神,做好运输安全生产的'各项基础工作。在主体合法、组织保障、学习教育、规章制度、隐患治理、应急管理等方面的责任得到有效落实,体现了企业安全生产工作的整体面貌,形成人人关系安全,安全关系人人的良好氛围。
但也暴露出一些对安全生产工作管理松懈,“放羊式”管理的企业。企业内部分工不明,主体责任落实不到位,存在一些“甩手掌柜”式的企业安全生产负责人。对于此类企业,已个别进行约谈警示,明确整改期限和责任人,并抓好了整改落实“回头看”工作。
以上是今年以来主要开展工作的基本概况,虽然做了一点工作,但存在的问题也不容乐观,主要表现为站位不高,学习文件精神不够深入,宣贯落实执行力不强;
存在本位主义思想,工作不能以大局为重;
过于强调安排,不能深入督促落实;
有畏难情绪,碍于面子不能及时收集资料报表。
四、下一步工作计划
1、继续深入开展“摆问题、责整改、摸底数、促完善、保安全”的工作目标,切实承担起本部门职责范围内安全生产的监督管理责任,切实做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、企业内部时时抓工作局面。
2、督促相关企业切实加强安全隐患的全面排查、整改工作,确保各项安全生产制度和专项整治工作落到实处。
3、加大安全教育力度,进一步健全企业从业人员安全和反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)教育,减少“三违”现象发生,保障生产安全。加大安全生产工作的宣传教育力度,从各类事故中吸取教训,引以为戒,做到警钟长鸣。
xx市交通运输综合行政执法队
20xx年xx月xx日
安全生产执法工作总结3
20xx年支队按照年初工作安排,在原有列为市重点监控的企业基础上,把矿山、冶金、危化等66户企业列为监察重点,展开经常性监察,全队继续树立“以人为本、安全发展”理念,坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针,继续按照“内强素质、外树形象、团结协作、敬业奉献”的工作要求,面对国际金融危机的影响,坚持“监察与服务并重,处罚与教育结合”的原则,工作注重加强执法队伍建设并提高执法质量,注重监督重点、高危行业的安全生产,注重扩大安全执法监察覆盖范围,注重查处安全生产非法和违法行为,安全生产执法工作总结。围绕全局中心工作,自加压力、迎难而上、认真履职,较好地完成了全年的工作任务。现将具体工作总结如下:
一、摸清企业底数,列出监察重点。
在各旗县区安监部门的配合下,支队在原有市安监局重点监控企业的'基础上,按行业类别、规模大孝危险性程度和现状列出了重点监控企业名单,矿山企业27户,危化民爆企业24户,冶金有色企业15户,把66户企业列为支队重点监控企业,开展经常性执法监察。
二、围绕重点行业,展开专项监察。
支队对煤矿、非煤矿山、危化、冶金有色和烟花爆竹行业展开安全生产执法专项监察,并向机加、建材、建筑等行业拓展范围,延伸监察触角。
三、参与部分事故调查,跟踪督查事故企业。
支队参与了包钢西创公司爆炸事故、包钢综企华帮公司事故和一起举报事故的调查,对一机集团一分公司、伊利乳业、包钢轧梁厂、包钢建安公司钢构厂、包头铝业园区凯普松电子公司、固阳德顺特钢公司等17户企业进行事故跟踪督查,督查其是否按照“四不放过”的原则对事故进行了处理,是否落实整改措施,对没有按照“四不放过”的原则进行处理的包头铝业园区凯普松电子公司下达责令改正指令书,要求限期改正;对固阳德顺特钢公司履次发生生产安全事故的违法行为下达强制措施决定书,要求停止建设进行整改。
四、完成领导交办的临时任务和队内其他工作
陪同自治区安监局领导对广西进行安全生产执法考评;陪同局领导对乌海市进行执法考评;支队参与对各旗县区安全生产执法考评工作,并对发现问题进行了疏理,并反馈给各旗县区安监局;配合综合监管与职业卫生科对各旗县区职业安全健康工作进行督查指导;积极参与配合“安全生产月”咨询日活动;共印发21期《安全生产监察动态》,及时反馈了执法监察情况;对执法监察案件实行微机化管理,对各类行政案卷按行业、按类别分类,做到案件管理程序化、科学化;完成了20xx年案卷归档工作;完成人事局对支队参照公务员管理有关审核和工资套改工作,办理了新安排的2名**干部的编制和工资套改工作,工作总结《安全生产执法工作总结》。由于市扶贫办将我队列为帮扶青山区兴胜镇宏庆德村的队长单位,要求与蒙牛包头分公司、丰达石油公司共同帮扶,我队协调丰达石油公司为该村提供3万元扶贫资金已到位,协调蒙牛公司扶贫资金8万元正在落实,还为我队5万元扶贫任务协调水泥企业帮助解决。
五、积极为企业提供技术服务
按照支队的职能和《安全生产法》的要求,安监支队还有为企业提供技术服务的职能,对日常监察工作中发现的没有经安全生产监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格的、企业负责人、安全管理人员以及电工、焊工、装载机司机等特种作业人员无特种作业证的现象,在下达责令改正指令书的同时,联系培训机构为他们进行培训,共计58人,从而把监察执法和技术服务有机结合起来。
今年10月份,按市安监局领导的指示,将包头市安全科技协会移交到支队管理。目前,移交工作已经完成,法人变更手续已办理完毕,培训工作正常进行,标准化评审工作即将开展,理事会全体会议正在筹备。
六、存在问题和不足
1、支队人员不足特别是专业技术人员短缺的问题尚未解决,现有人员有的无证执法,直接影响执法监察工作。
2、业务学习制度坚持的不好,执法人员的政策水平的和执法业务能力亟待提高。
3、相关制度尚需进一步完善,现有制度需加以落实。
4、对安全生产违法行为的行政处罚受到金融危机的影响和其他因素的干扰,处罚力度还需加大。
安全生产执法工作总结4
20xx年以来,昌图县安全生产执法监察的大队在局领导班子的正确领导下,在各股室配合下,以安全生产年为契机,以铁岭市安全生产执法队伍规范化建设考核为主线。在“基础建设、透明执法、队伍素质、创新方法”上下功夫。在全市安监系统标准化建设考核中, 荣获了20xx年度安全生产执法工作 “标兵单位”的荣誉称号。在代表全市安监执法系统迎接省局考核中,得到了省局领导的高度赞扬。为全市执法监察队伍在全省规范化建设考核中取得了荣誉。在市执法监察工作会议上,我执法监察的大队以东道主的身份以饱满的热情和最佳的状态迎接了全市安监执法系统兄弟单位的观摩与学习。真正起到了安监系统排头兵的作用。在大队全体队员一年的努力下。较好地完成了各项工作任务。现将20xx年度执法大队工作情况总结如下
一、建章和完善各项规章制度,实现管理上的标准化。
自大队组建以来,局领导就针对大队的规范化建设提出了具体要求,把大队建设成为政治合格、作风过硬、纪律严明、执法有力的监察队伍,成为安全生产监督管理战线上的一把利剑。为了实现这一目标,局领导大队领导审时度势,把建立规章制度、明确职责作为大队建设的基础,并以此规范大队建设的标准、约束执法人员行为。先后制定和完善了管理方面的制度11项,执法监察方面的制度8项,做到了制度完备、职责到位,做有标准、行有尺度。
二、、执法监察情况
(一)进一步明确职责,落实执法监察责任制
为了进一步明确职责,落实执法监察责任制,执法监察的大队根据人员组成,设置了三个执法组,把39个乡镇场和重点监管企业分成三个管辖区域,分别由三个副大队长负责一组。在检查时间、次数上,大队规定周一到周四为深入生产一线进行执法检查,周五上午为政治、业务学习日,下午为执法检查小结和案件整理时间。对规模以上企业检查每月不得少于3家,每季度不得少于1次。
(二)严管重罚,加大打击违法行为力度
今年以来,执法监察的大队克服了人少、面广、企业相对分散的特点,想办法、出主意、谋策略,全身心的投入到生产经营一线,对企业的安全生产情况进行执法监察,确保了全县1300多家生产经营单位安全生产。一年来,大队共检查各类企业和经营单位3600多家次,查出各类安全生产隐患1100多次处,下达整改指令书132份,共查处违章、违规案件87件,结案87件,实施简易程序处罚49件,一般案件38件。截止到目前为止累计罚款41。45万元。违法案件查处率、结案率均实现了100%。
三、行政执法程序逐步规范化、法制化、人性化
1、今年下半年新一届领导班子组成后给执法大队带来了新的契机。让我们对依法行政有了更新一步的了解。进一步加强了我执法监察的大队的行政执法能力,规范了行政执法程序,优化了执法环境,提高了执法水平。
由执法监察的大队与相关股室相互配合联合执法,做到执法与服务相结合。总的原则是坚持教育与惩处相结合,严格执法与服务帮助相结合,在具体实施中,坚持先教育、后整改、再处罚的执法模式。互相监督增加了执法的透明度。从源头上杜绝了“关系案”、“人情案”、“金钱案”的发生。从严查处瞒报事故,认真核查举报案件,我执法监察的大队在全县39个乡镇场进行安全隐患排查的同时,与检查企业建立了监督举报机制,严格执行各项制度,认真做好举报受理工作。截至目前我县安全生产执法监察的大队接到举报案件 5件,已经结案 5起。对群众举报做到有报必查,经查必果,件件有答复、事事有着落,充分发挥了群众监督举报的职能。
2、在案件审理方面坚持查、审、定、三级分离制度,即办案人员负责调查取证,提出行政处罚意见。负责案卷的审核。局领导班子全体成员组成的案件审理委员会经过集体讨论后签发行政处罚决定书。突出抓好案件双审工作,提高案件查处和卷宗质量。在工作与实践中,为了加强行政执法案卷的`科学管理,更好的为行政执法工作服务,推行依法行政,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关规定拟定了《昌图县安全生产行政执法文书立案归档办法》全年年的工作中我安全生产执法监察的大队做到无行政复议实现零投诉。
四、配合各股室完成局领导交付的各项工作。
1、6月份在“安全生产月”活动中 ,突出“治理隐患,防范事故”主题,贴近实际、贴近生活、贴近群众,安全监管部门与相关部门,在北山文化广场组织大型文艺演出。开展了形式多样的宣传教育活动,大力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。通过活动,全社会对安全生产的关注程度得到进一步加强,在站前广场设立了咨询台发放20xx多份关于安全生产相关宣传资料 。为人民群众讲解正确佩戴劳动防护用品的重要性与职业病的危害性。 接受舆论监督、群众监督的作用进一步得到发挥,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的自觉性得到进一步提高,隐患排查治理、百日督查、重点行业和领域安全专项整治等重点工作得到有力推动。
2、安监执法队伍加大对特种作业人员持证上岗情况的执法检查力度,对无证上岗的依法进行行政处罚督促生产经营单位履行安全培训职责和义务,为我县安全培训营造良好的法制环境。
五,解放思想拓展安监执法新思路
在局领导的大力支持下我执法大队在全市率先实现了安监执法办公制动化。局领导在资金紧张的情况下为执法大队配备了笔记本电脑。安监执法软件。下一步还要采购便携式打印机。实现了现场办公、执法文书打印、个股室资源共享。安全生产许可证查询、危险化学品经营许可证查询、鞭炮证查询。安监执法系统的启用大大提高了安监执法效率。提升了执法形象。
六、积极宣贯和认真落实国家局24号令
国家局新近颁发的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》,是一部规范安全生产执法人员行为和准则的纲领性文件,也是保护安监执法人员职务安全和行政、刑事责任的具体规定。我们大队在24号令颁布实施后,先后两次组织大队全体同志认真学习,并将24号令作为今后监察、管理人员长期学习、研究细化的主要工作来抓,目的是将我们所承担的责任和规避的风险,找到一个合理的、安全的平台,再不能让我们辛苦工作的同志,因为工作的上的马虎、管理上的疏忽、执法中的盲目,承担不应有的后果。大队全体同志认真研读法律法规的内容,加强业务知识的提高,为更好地履行安全监察监管职责奠定基础。
七、不畏困难、保持整体形象、团队精神充分体现
1、大队全体同志在时间紧任务重的情况下克服重重困难。在检查过程中冒着寒风顶着大雪,放弃节假日和双休日,早出晚归深入企业排查隐患。针对非煤矿山企存在无证开采擅自经营的情况,对矿山企业进行多次夜查。队员冒着生命危险在崎岖的山路上调查取证,稍有不慎人车就会随时发生意外,即使是这样全体队员没有一个叫苦叫累的。
2 、在迎接省、市安监执法系统领导的考核中,全体同志集思广益,舍小家保大家以集体利益为重。认真完成领导交付的各项工作。 简单来说就是大局意识、团队荣誉、协作精神。全体同志的向心力、凝聚力得到了充分验证,是个人利益和整体利益的统一。这就是团队精神充分体现。
总之,在局领导的正确领导下,在市局、市支队及县委县政府的大力支持和关怀下,今年我局执法监察的大队执法工作得到了有关部门和领导的充分肯定。今后我们将进一步加快大队规范化建设步伐,提高规范化建设质量和标准,让执法监察队伍真正成为安全生产管理战线上的一把利剑,为实现昌图县安全生产形势上的稳定和好转,做出突出贡献。
安全生产执法工作总结5
今年以来,我局安全生产执法监察工作在县委、县政府的高度重视下,在县法制局的指导下,我们以安全生产“执法年”活动为主题,以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线,切实强化安全生产行政执法,严厉打击安全生产违法行为,有力地促进了安全生产各项工作措施落实到位,维护了人民群众生命财产安全,取得了显著的效果。现将有关情况总结如下:
一、抓认识,把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来
为确保安全生产“执法年”活动取得实效,推进执法工作,县安监局高度重视,多次组织党组班子、科室负责人及全体人员认真学习有关执法年活动的重要文件,分析全县安全生产形势,查找安全生产执法中存在的不足和问题,把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来,把执法年活动切实摆上重要议事日程。同时,结合我县实际,按照市安全生产监察的大队的执法计划,详细制定了《金堂县安全生产监督管理局20xx年度监察计划》,并以金安监发[20xx]22号行文下发。并按照此《计划》,分行业、分重点开展了安全执法监察工作。
二、抓主线,加强安全生产执法队伍建设,提高执法能力
为提高执法人员的综合业务能力,在法律法规以及安全
生产监察业务学习上狠下功夫。我们在今年三月份利用一个月的时间,结合实际,组织全局安全生产监管人员开展安全生产法律法规及业务知识学习。认真制定学习计划,系统学习了《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产违法行为处罚办法》等法律法规和安全生产监察业务知识。同时,要求每一位监察人员在工作中要勤于思考,善于总结和发现问题、解决问题,进一步增强了执法人员的责任感和使命感,将安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上,做到运用法律准确,执法程序合法,执法结果到位。
三、抓载体,开展规范化管理,加强基层基础工作
为加强基层基础建设,认真开展安全生产规范管理工作。我们在反复总结和深入调研的基础上,确定了开展安全生产示范乡镇活动和企业安全生产规范化建设两项活动,并以此为载体,推动安全生产执法年活动的`深入开展。首先,开展安全生产示范乡镇创建活动。下发了《关于开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》,制定了《安全生产示范乡镇标准》、《社区安全标准》、《农村安全标准》等规范性文件,紧紧围绕“抓基层、打基础、强监管”的要求,坚持服务与监管并举、规范与提高并重,全面强化乡镇和农村、社区安全基层基础工作,建立“党委领导、政府负责、部门指导、基层实施、群众自律、社会参与”的工作机制,努力构建安
全生产长效机制。其次,开展企业安全管理规范化活动,进一步加强了企业安全生产管理,促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
四、抓重点,强化安全生产执法,有效消除各类安全隐患
安全生产行政执法是安全监管部门的基本职责,执法工作是安全监管工作的手段。执法活动既要全面开展,又要突出重点。我们按照《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等相关法律法规,对全县危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、非煤矿山、医药生产、机械加工、制造行业、轻纺行业、旅游行业、水上休闲行业等生产经营单位分重点进行了执法监察。全年共开展执法监察382次,出动人员1520余人/次,其中对非煤矿山企业开展执法监察47次、危化企业8次、烟花爆竹企业28次、建筑施工企业38次、工业企业31次、商业企业2次、其他行业的企业228次;发出限期隐患整改指令书26份、隐患复查意见书41份;当场处罚2起,安全生产违法立案4起,结案4起,共处罚金3.5万元。全年执法大队本着科学执法、为民服务的准则,对各行业、各企业进行执法监察,查找隐患,并指导加以整改,最终达到消除隐患,确保生产安全。
五、抓规范,认真加强文书的正确制作和案卷管理。
我们按照对安全生产行政执法案卷内容的完整性、证据的准确性、处罚的合法性、量罚的合理性、程序的正当性、案卷的整治性、文书的规范性等有关要求,对我局的安全生产执法文书进行了全面整理,正确使用并制作好文书。目前,全局13个执法案卷已进行了整理并已归档。
20xx年,我局执法工作本着规范执法的思想,站在为民服务的高度,为提高我县安全生产行政执法工作质量,确保安全生产行政执法行为的合法有效和行政权力的规范运用,加快构建和谐金堂奠定了坚实的基础。在今后的执法工作中,我们将不辜负县委、县政府的殷切期望,在市安监局的指导下,与时俱进、振奋精神、团结拼搏、励精图治、全面履行职责,以新的精神面貌和新的工作姿态,努力做到科学执法,为民服务的最高层,确保我县各行各业的生产安全。
安全生产执法工作总结6
今年以来,我局在区安全生产办的领导下,认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及省、市、区安全生产有关规定,将安全生产工作与城市管理各项工作并重,坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,做到安全生产思想认识到位,安全措施到位,责任落实到位,确保了安全生产各项目标的实现,现将工作总结如下:
一、制度保证,措施到位
1.建立安全生产领导责任制和责任追究制。由局长负责,将安全生产工作列入各科室、中队的目标考核内容,将安全生产的责任分解落实到每个科室、中队、每个工作人员,并进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任,明确了部门和个人应做的工作和应负的责任,贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
2.不断完善内部安全生产工作规章制度。建立了安全生产工作的各项规章制度,并根据安全生产工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及日常值勤、机关办公室值班、防火防灾、防火安全管理、文明执法安全等规章制度。对涉及城管安全生产的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
3.建立城管突发性事件处置预案。一旦发生突发事件,相关领导要及时到场指挥,有关部门和同志要按预案密切配合,使各种问题和矛盾早发现、早处理、不激化、不上交。
4.落实广告设施安全检查措施。特别是在灾害性天气频发的春夏季节,多次开展城乡户外广告设施安全检查,发出了安全检查通知书1500份,拆除了有安全隐患的广告招牌29块,及时消除了事故隐患;同时,在户外广告设置审批前,实施管理关口前移,对出墙外挑支架提出结构和材料安全使用要求,并进行安全设置现场验收,确保户外广告设施的设置安全。
二、齐抓共管 安全保障
城管安全生产工作是一项社会性的系统工程,需要社会各界和群众的密切配合。我们积极与公安分局等相关职能部门通力合作做好城管工作,组织开展了一系列市容环境综合整治活动,持续优化人居和创业环境,取得了良好的效果。
特别是在我区组织的各类重大活动的环境保障中,全力以赴,认真落实保障任务,为确保活动安全顺利进行做出了突出贡献。
三、加强教育,促进自护
要确保安全,根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力,抓好安全教育,是我局安全工作的基础。我们经常性地对干部职工开展安全教育。
1、认真开展好安全生产月活动。以城管安全执法为主题,组织学习安全生产工作有关文件,对城管执法易发事故类型、重点部位、工作薄弱环节、各类人员意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查。
2、开展安全预防教育。一是利用局职工大会、法制教育课、座谈会等渗透形式,做到安全教育会会要讲,安全生产警钟常鸣。二是组织干部职工参加急救、消防等专题培训,使全体队员接受比较系统的安全知识和技能教育。三是在党团活动中,教育启发党团员重视安全生产,带头文明执法,时刻注意保护群众安全。通过教育提高广大群众和全局干部职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
四、存在的主要问题
我们在安全生产方面做了一些工作,安全生产工作得到加强,但是安全生产工作的难度越来越大,城管安全生产工作的.形势仍然比较严峻。社会环境存在不利于城管执法安全的因素。近几年来,在各级党委政府的领导下,会同有关职能部门的集中综合整治,城市执法环境有明显的好转。但是,社会上的不安定因素和部分市民素质低下对城管执法安全的影响还比较大,试图干扰执法的人员还存在,存在一定的安全隐患。
今后,我们将进一步重视安全生产工作,逐步完善行政执法安全保障机制,完善执法行动组织指挥和执法信息通报制度,及时解决安全生产工作中发现的新问题,不断提高我局安全生产工作水平。
安全生产执法工作总结7
今年以来,我局安全生产监察执法工作在局领导的统一安排部署,在上级部门指导下,围绕全县经济建设中心和工作大局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,结合安全生产工作实际,根据精河县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动要求以及精河县20xx年安全生产执法监察工作计划,增强法制教育,加强组织领导,不断提高队伍素质,强化队伍管理,以安全生产检查为重点,严格执法,规范调查程序,强化事故处理,积极推动安全生产监察工作的开展。
一、主要工作和措施
(一)采取措施,加强安全生产执法工作的监督监察。
在安全生产监督执法检查工作方面,一是实行了分管领导负责制度,对企业开展安全监管检查,既抓安全生产业务,又负责执法检查现场监督。二是指定专门的工作人员负责对执法工作的审查,严格法定程序、适用法律法规、执法审批等事项。三是对执法案件坚持领导集体研究决策。四是加强工作人员业务学习和法制教育,不断提高队伍整体素质。
(二)依法办事,认真搞好安全生产监督检查工作
今年以来,我局认真组织开展了安全生产大检查,积极开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、劳动防护用品、重点领域行业安全隐患排查等专项整治,扩大监管覆盖面,加大了监管检查工作力度,深化检查效果。
截止目前,已完成149家执法计划监督企业的监管检查,发现安全隐患143处,下发安全生产行政执法文书93份,立案审批表5件,现场检查记录50份,责令整改指令书5份,整改复查意见书1份,强制措施决定书3份,行政处罚告知书2份,行
政处罚决定书(单位)3份对检查发现的问题,严格督促落实整改,对存在拒不执行整改或有较大隐患整改不到位等情况的'企业严格执法,有效地打击了安全生产违法行为。4月17日,精河县安监局联合建设局等部门对我县和平西路政府安居房3号区十二标段在建的8栋多层住宅楼及乌伊公路东面在建的温商高层酒店大楼进行了建筑施工场地检查。此次联查主要对建筑施工场地的特种设备塔吊、电气设备总配电箱、楼梯安全通道、楼房主体的外围防护栏、防护网、建筑工地安全设施进行了全面的检查。检查主要存在以下问题:一是多数在建楼房安全防护网、防护栏不符合要求;二是楼梯安全通道不坚固,未设扶手;三是建筑工地施工人员未系安全带、未戴安全帽;四是施工场地安全管理人员不在现场;五是楼房楼梯口或电梯口没有警示标志;六是施工用地总配电箱使用不规范,管理不善,线路混乱,裸露的地下线需悬空或埋于地下。针对以上问题,联合检查组对存在的问题对建筑工地下发了限期整改通知书。
对安全生产领域“打非治违”专项行动过程中发现的违法生产企业永鑫源矿业有限公司采取了强制措施,并处10万元罚款;危险化学品监管进一步加强。截止目前,对86家危险化学品经营网点进行了执法检查,对1家危险化学品经营网点的违法行为进行了处罚,处罚金额达2万元。
4月18日,由县安监局牵头,组织公安、消防、教育、建筑、经贸等六个部门对全县四个乡镇场的5所学校、6家企业(棉花加工厂)、1家建筑施工场所、2家液化气站、2家木材厂、7家苇板厂进行了为期二天的综合性大检查。主要对各领域消防安全设备、安全出口、疏散通道、电气设备使用、特种设备压力容器、充装气罐、工业加工生产现场等进行全面检查。针对以上检查中存在的问题,联合检查执法组现场提出了整改要求并下发了整改通知书及停业整顿书。
针对春节期间烟花爆竹销售旺季,对烟花爆竹安全工作进行
了全面安排部署,统一规划布局经营销售网点,严把审批关口,做到底数清、位置明,共对符合条件的29家经营单位发放了烟花爆竹临时零售许可证。开展了拉网式安全检查,对非法经营烟花爆竹的商户门店进行了查封。春节期间突出重点,领导带队,深入乡镇场集贸市场,进行现场监管,杜绝无证经营烟花爆竹的行为,保证了全县春节期间烟花爆竹安全形势稳定。
二、存在的主要问题和下一步工作初步意见
存在的主要问题一是部分企业法制观念淡薄,对安全生产重视不够,企业安全管理人员和从业人员安全素质较低,职工队伍不稳定、流动性大、安全操作技能低。
针对存在问题,在今后工作中,一要强化监管监察工作,加大执法处罚力度;二要严查事故,确保责任追究到位。
(一)做好安全生产大检查和安全生产领域“打非治违”专项行动。继续组织开展全县安全生产大检查,深化非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹安全等专项整治。
(二)发挥综合监管职能,加强安全监管工作监督检查。对不认真履行安全职责的单位进行通报批评,强化措施,推动部门监管规范化、正常化。
(三)强化监管检查,加大执法力度。制定和完善执法检查计划,加大执法检查和行政处罚力度,促进隐患整改。对存在较大安全隐患、不具备安全生产条件的企业以及拒不执行整改指令的生产经营单位依法进行行政处罚。
安全生产执法工作总结8
为解决乡镇一级安全监管机构没有执法权,缺乏有效监管手段,乡镇安全监管人员实施安全监管时威信不足,对安全生产违法行为打击不力等问题,实现安全监察执法工作“关口前移,中心下移”,从20xx年开始,我市开展了对乡镇安监办进行安全生产委托执法的试点工作,取得了一定成效。下面对委托执法工作的
总结如下:
一、取得的成效
1、提升了乡镇安监部门的威信。过去,乡镇安监人员在对企业开展安全执法检查时,对发现的问题和隐患,也会下发整改通知,但手段不足、威慑力不足,不能有效地发挥安全监管作用。实行委托执法后,改变了基层安监工作有职无权的现状,提高了安全生产执法检查的威慑力,在企业中树立了威信。
2、增强了乡镇安监行政执法人员的责任感。过去,由于责权不相称,部份乡镇安监人员工作缺乏主动性和责任感,遇到问题上报安监局就算了事,有应付差事的现象。实行委托执法后,在赋予乡镇安监人员执法权的同时,也承担了更多的安全监管责任,使他们的责任意识得到了强化。
3、提高了安全监管工作的效率。过去,乡镇所有的违法案件都要上报安监局进行查处,往往不能及时对安全生产违法行为予以纠正和打击。实行委托执法后,使乡镇安监人员可更加有效地开展工作,对发现的问题和隐患,及时督促企业进行整改,对违法行为可迅速有效地予以打击,提高了工作效率。
4、弥补安全监察执法力量不足。过去,全市范围内的生产经营单位的违法行为,都要依靠安监局进行查处。实行委托执法后,有效解决了安全监察执法力量不足、执法缺位、断层等问题,实现了安全监察执法工作“关口前移,中心下移”。
二、存在的问题
1、人员素质不高。乡镇安监办人员的素质参差不齐,多数人员是从其它部门转行到安监办,年龄偏大、知识结构不合理,虽经过相关培训仍存在相关知识缺乏、经验不足、法律素质不高等问题,总体执法水平能力低。
2、执法力度不够。少数乡镇开展委托执法后,长期没有案件办理,在进行安全执法检查时,或碍于情面,或怕担上影响企业发展的`名声,对发现的违法行为,有时大事化小,小事化了,查处力度不足。
3、程序不够严格。虽然上级安监部门对安全执法检查有规范的程序制度,但在进行安全执法检查时,往往不能严格遵守,不按规定程序开展检查,使用法律文书、文书填写不规范等现象时有发生。
三、改进的对策
1、加强人员业务培训和指导。进一步加大安全生产执法培训力度,组织乡镇安监办执法人员参加各类行政执法或业务培训班,开展学习讨论、案例分析、岗位练兵等活动,增强执法人员依法行政的意识,提高依法行政能力和水平。同时在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导,迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力。
2、规范委托执法行为。一方面要规范受委托乡镇安监办的安全执法工作,明确委托执法的依据、权限、责任和目标,防止不执法和越权执法;另一方面要规范执法人员的行为,促使乡镇安监办执法人员牢固树立依法行政的理念,依法、严格、文明执法。
3、建立执法检查制度。安监局应定期不定期的对受委托的乡镇安全行政执法活动进行检查,通过听取汇报,召开座谈会,查阅案卷和材料,现场检查等多种形式进行检查,对委托执法中存在的问题和不足,及时予以纠正。
4、建立考核机制。要采用量化考核指标,对委托执法的履职情况、执法效果等进行全方位考核,对工作突出的予以奖励,对工作失职,滥用职权,有吃、拿、卡、要等不良行为的,要依法严肃处理。对业务不强,行为不良的人员,建议乡镇给予相应的行政处理措施。
安全生产执法工作总结9
为认真贯彻落实国家、省、市和区近期关于做好岁末年初安全生产工作系列会议精神和安排部署,结合《xx省安全生产委员会办公室扎实做好岁末年初安全生产工作和持续深入开展安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》和《xx市安全生产委员会办公室关于扎实做好岁末年初安全生产工作和持续深入开展安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》文件精神,区综合行政执法局结合实际情况开展全方位的安全生产大排查,现将有关工作总结如下:
一、加强组织领导、任务明确
我局领导高度重视,由分管领导具体抓、狠抓任务落实,明确了领导小组内部的工作职责和年度工作总的部署和安排,进一步加强了领导小组组织、指挥、督导作用,层层落实、从人员上进行了合理的规划与部署。同时,并将以上工作纳入重要工作议事日程、纳入年底目标考核管理,统筹安排部署安全生产“排险除患”工作,全力做好岁末年初安全生产工作。
二、周密部署,制定工作方案
认真贯彻落实相关工作精神,对安全生产“排险除患”工作进行周密部署,深入分析岁末年初安全生产的`规律特点,制定工作方案,全力抓好各项安全防范措施落实,严防各类事故发生,做到大事不发、小事可控,确保安全生产形势稳定。同时,进一步加大责任追究力度,对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位等不作为行为和失职渎职行为要严肃查处。
三、加强防范、严格检查,实现管理常态
1、抓紧抓好城区垃圾库、公厕、职工住宅楼院、机动车辆、停车库(场)、垃圾中转场和清运队、肥管站等重点防范部位的定期和不定期安全检查,对查出的事故隐患限期进行整治,整治率达到100%。
2、加强对机动车辆和驾驶员等相关人员的安全教育及培训。要求驾驶人员必须严格按照车辆修理技术要求和安全操作规程确保安全质量,机动车驾驶员必须按照新的道路交通法进行安全驾驶。禁止开霸王车、英雄车、酒后开车、无证开车,禁止超载超运,清运车辆要密闭运输,不得沿途抛洒污染环境。坚持中速行驶,坚持出车前、行驶中、收车后的“三检查”制度。禁止电路部分使用裸体线。禁止直流供油和汽化器漏油,预防高温回火引起火灾,保证车辆完好率100%,严禁各类责任事故的发生。
3、完善本行业台账系统管理。对处、队、站的运行车辆、人员、车辆使用情况进行详细全面的登记;对本系统重点防范部位要彻底清查,做到心中有数;做好本系统安全生产工作隐患排查的登记工作,并专人负责对台账的管理。
4、制定了一系列行之有效的预演方案,组织全机关干部职工参加安全、消防等工作应急演练实践活动,增强干部职工的安全、消防技能和应急对策。
安全生产执法工作总结10
我县交通工作在县委、县政府的正确领导下,在省、市交通主管部门的大力支持下,认真学习和贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,坚持以科学发展观为指导,以我县交通工作“20xx年发展规划和建设计划”为目标,紧紧围绕经济建设和政府工作中心,务实求真、锐意进取、突出重点、狠抓落实,坚持不懈推进重点项目建设和重点项目前期工作,全面加强党的建设和党风廉政建设,强化交通安全生产责任,实现我县交通工作不断取得进步。
一、切实加强党的建设和党风廉政建设,深入学习实践科学发展观
1、切实加强党的建设,全面提升干部队伍素质
我局按照“五个好”支部的要求,全面加强党的建设。努力做到学习风气好、工作作风好、管理服务好、团结共事好、廉政建设好。1月份,局支部进行了换届选举,选举产生了新一届支委,进一步健全了党的组织机构;同时,还发展预备党员1名,给XX年,我在交通局领导的正确领导和同事们的帮助下,发挥了自己的能力,认真的完成咯上级下达的各项任务,并协助其它同志搞好工作。
一、政治思想方面
经过学习,政治素养进一步提高,一年来我比较注重政治理论学习,思想端正,组织纪律进一步增强,做为交通成员我能摆好自己的位置,不论在什么时候,任何情况下讲组织、讲纪律、讲原则,不怕苦不怕累、勤勤恳恳、任劳任怨,做好自己的.本质工作。
二、具体工作开展情况
根据局里的安排,我被分配到筑路一组,四月十二日至十一月二十一日分别在上、中、下木拉、村戈、甲洼、藏坝跟随格师进行新修和维护。我主要的工作是开机和跟XX学挖掘机。
三、存在的问题
本人在工作中,理论水平还不够系统,自己的理论水平和工作还需要进一步的提高。虽然XX年工作是在不断的进步中前行,但是还有诸多需要改进的地方:
(一)自己的性格上粗枝大叶,表现在工作中粗心大意不够细致的地方。
(二)处理问题上对原则性和灵活性的拿捏不够准确。
(三)在工作中主建还不够过于依赖他人。
四、下一步的工作打算
在20xx年的工作中我做到咯刻苦学习、努力工作、提升技能做一名优秀的交通人。
在20xx年我仍然投入同样的热情去努力的工作和学习,尽量让自己的工作能力、知识广度与年龄的增长三项成正比,同时能在这支队伍里与同事门共同的成长,进步是我的兴趣我会珍惜。
全年共计下乡225天无事假、病假、早退、矿工。
五、对领导班子的建议、对个人的意见
对领导班子我没有意见,我真诚的感谢领导们和同事们对我的关心及爱护。
安全生产执法工作总结11
20xx年xx县安全生产监察执法工作在县委、县政府的大力支持下,在市安监局的正确指导下,深入贯彻落实《安全生产法》,坚持依法治安,健全完善安全监管执法的责任体系、保障体系和运行体系,使安全生产执法工作向科学化、制度化、法制化迈进,促进了全县安全生产形势持续稳定好转。对照《XX市安全生产监察执法工作考核评分表》,现将20xx年安全生产监察执法工作自查总结如下。
一、领导重视,充分发挥组织机构职能作用。
20xx年县安监局将执法工作纳入议事日程常抓常议,统筹安排,落实经费、人员、装备保障监察执法工作的正常开展,进一步理顺了行业监管与安全监管执法的关系,形成综合监管和行业监管的合力,充分发挥了安全监察执法的职能作用。
(一)统筹部署全年执法工作。年初,局班子召开专题会议研究部署20xx年监察执法工作,明确了具体的分管领导和本年度监管执法任务,并将安全生产监察执法工作纳入全年安全生产目标考核的重要内容。执法大队结合监管工作实际,科学编制了《20xx年安全生产监察执法计划》并报县政府批复后组织实施。与此同时,分煤矿、非煤行业两大类定期对执法监察工作进行总结分析,做到了年初有计划、季度有分析、年中有小结、年度有总结,确保全年执法工作有条不紊的开展。
(二)加强安全监管执法保障建设。落实人员、经费、装备保障安全监管执法工作的有效开展,将安全生产监管执法经费纳入单位预算,配备与安全监管执法工作相适应的交通工具、通讯工具、取证工具、办公用具和劳动防护用品。整合充实执法力量,20xx年6月我局在市安监局的督促指导下,县委、县政府的高度重视下,将执法大队4名在编不在岗人员全部清理归位,重新整合执法力量,构建一支拥有15名执法人员,两个执法中队的安全监管执法队伍。
(三)认真贯彻执行上级部门要求。积极配合支持上级监察执法机构开展工作,按时参加上级部门组织开展的各类执法工作会议及学习培训,认真准备参会材料,保质保量的完成上级部门交办的各项任务。20xx年6月,在全省举办的执法比武活动中,我局荣获全省集体二等奖和参赛人员个人二等奖的`奖励,刷新了XX市历年的参赛记录。
二、强基固本,加强安全监管执法自身建设。
苦练内功,注重加强安全监管执法人员的能力培训,健全完善安全监管执法的运行体系,完善档案管理,推动安全监管执法工作科学化、制度化、规范化运行。
(一)加强法制教育培训。制定执法人员学法计划,坚持每月集中学习一次相关安全生产法律法规,定期组织人员参加省市部门组织的执法业务实训,提高执法人员的能力和水平。20xx年共集中组织学习6次,学习相关法律法规12部,学习48课时,送培24人次参加上级部门组织的业务培训。
(二)健全完善运行体系。今年我们结合工作实际,建立完善了执法人员集体学法制度、首问责任制、限时办结制、案审委员制、监管执法责任追究等相关制度,夯实了安全监管执法的制度基础,明确了执法人员的岗位责任制和职责分工,推动安全监管执法工作有序有效开展。
(三)加强档案管理。落实专人对文书档案、处罚案卷进行专项管理,建立完善的执法工作台账和行政处罚台账,档案规范有序,查阅使用方便。
三、从严执法,扎实开展安全监管执法工作。
紧紧围绕全县安全生产工作的中心任务,结合安全监管对象的实际情况,科学组织开展安全生产监察执法工作,深入推进计划执法、专项执法、联合执法,做到执法监管全覆盖、日常化。
(一)全面完成计划执法任务,实现监管执法全覆盖。按照监管人员在职情况、矿井诚信等级及瓦斯灾害情况等,实施分级管理 。20xx年计划执法生产经营单位87个,实际检查225家次,排查安全隐患1533项,完成整改1376项,下达现场检查记录160份,责令限期整改指令书170份,复查意见书 146份,形成了隐患排查整改闭合管理。
(二)着力开展专项执法,解决安全生产突出问题。
1.煤矿安全监察执法方面:一是建立“打非治违”长效机制。自成立煤矿“打非治违”专项行动领导小组并组织开展专项检查以来,我局始终把“打非治违”工作作为有效防范和遏制煤矿较大事故的有效举措,并将此项工作常态化。今年以来开展了煤矿隐患排查治理“回头看”行动、煤矿采掘头面专项整治行动、深入开展煤矿安全生产“大排查、大检查、大整治”工作、深化煤矿“打非治违”和专项整治行动,将计划监管与专项行动有机结合,坚决打击非法违法生产建设行为。二是进一步监管关闭矿井和暂停生产建设矿井监管。按照属地管理原则,由各乡镇落实一名副科级领导干部和一名工作人员负责关闭煤矿日常监管工作,严防擅自启封井口、非法违法组织生产行为,确保关闭工作取得实效。三是严格井下密闭管理。建立健全密闭管理台账,并将密闭管理作为复产复工的必要条件之一,要求煤矿企业严格按照雅市安监〔〕221号文件要求,规范井下密闭管理,做到密闭管理“四对口”。四是以矿井头面审核为契机,严格执行煤矿“以风定产”制度。按照煤矿企业安全管理机构、特种作业人员的配备情况以及人员信息卡的办理情况,明确井下作业点个数、作业班次以及最大班入井人数。
2.非煤行业安全监管执法方面。一是围绕直管行业开展了“百日安全生产活动”。活动期间重点就非煤露天矿山爆破安全管理、自上而下台阶式开采及非煤地下矿山局部通风、顶板、井下防治水患、防中毒窒息、防矿井坍塌、防火灾等安全措施开展了专项整治;对危险化学品的生产、运输、储存、使用、废弃等环节开展了专项检查;对烟花爆竹的储存及经营单位开展专项执法检查。二是围绕灾后重建项目开展了坚守安全底线专项检查活动。今年6月,会同规建住保、交通运输、水务、公安、工商质监等部门对全县灾后重建项目开展拉网式的安全专项检查。对检查存在的问题进行公开通报,限期要求责任单位予以整改。三是围绕“8.12”天津瑞海公司重特大事故开展了安全生产大排查大整治行动。由县委、政府分管领导带队,XX县公安、供销社、发改经商等部门组成联合执法检查组。重点就危险化学品的生产、储存、运输、使用、废弃等各环节开展隐患排查治理,加强危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的监控,对危险化学品生产经营单位的安全设施设备、消防设施、应急救援物质装备等进行了深入细致的检查。本次大排查大整治共检查生产经营单位17家,排查隐患123项,下达执法文书34份。
(三)严厉行政处罚,依法打击非法违法行为。
采取联合执法、突击暗查暗访、随机抽查等多种形式,深入开展“六打六治”打非治违专项行动,将执法检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,依法依规严厉打击、彻底整治,并公开曝光违法行为,做到“一厂受处罚、多厂受教育”。20xx年,共处罚非法违法违规行为13 件,处罚企业13家,处罚12人次,累计罚款48.09万元,公开曝光6件,形成了强有力地震慑警示教育作用。
四、公开运行,自觉接受社会监督。
坚持原则、秉公执法,做到公开、公平、公正执法,自觉接受社会和群众的监督。一是依法公开行政权力。在县政府行政权力运行平台上向社会公开行政权力事项,其中行政处罚310项,行政强制3项,并依法公示了执法程序。20xx年对我局办理行政处罚案件的全过程依法予以公开,保障行政权力在阳光下运行。二是畅通群众举报渠道。在全县范围内公开发布了《安全生产违法违规行为举报奖励制度》,提高安全生产举报奖励的知晓度,对群众举报的事项,依法按程序进行调查核实,并将处理情况及时反馈被举报人,切实做到了事事有着落、件件有回音。三是加强政务信息公开。及时报送、公开执法工作政务信息,全面、客观、真实反映执法工作动态。20xx年共报送执法工作信息32条,被雅安日报社采纳录用6条。
五、宣传引导,强化依法治安的法制思维
坚持把宣传教育引导纳入日常工作的重要内容,充分利用微信、qq群、现场宣讲等形式,大力宣传安全生产的法律法规、安全生产新要求,引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全生产执法监察工作,强化安全生产的红线意识和底线思维,自觉维护安全生产良好秩序。今年以来,共组织开展11场次宣传教育活动,播放警示教育片7个,宣传安全生产新要求2次。
分页阅读第1页:安监局安全生产监察执法工作总结第2页:正视差距,认真总结执法工作中存在的问题
六、正视差距,认真总结执法工作中存在的问题
(一)安全监察执法任务艰巨
县安监局既直管煤矿、危险化学品和烟花爆竹、花岗石矿山企业的安全生产,又要落实非煤矿山、冶金企业安全监管,同时又是政府安全生产的综合监督管理部门,安全监管点多面广,受历史及产业政策因素的影响多数企业安全基础又十分薄弱,导致执法任务艰巨、难度大。
(二)执法力量严重不足、培训机制不健全
我县现有执法人员15人,需要执法的煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、花岗石矿山、冶金企业等生产经营单位达168家(其中烟花爆竹经营点80家),执法人员严重不足,专业不对口,无技术支撑,执法中靠经验积累,尤其缺乏冶金、危险化学品等方面专业人才,执法工作一直超负荷运转;同时,执法人员得不到较高层次的系统的专业培训是长期摆在队伍建设中最为突出的问题之一。
(三)执法装备不足
执法人员在日常执法中,大多靠眼睛去看、用耳朵去听,凭鼻子去闻,靠人去严防死守,安全监察执法的科技含量不高。
(四)组织机构不完善
按县委编办的批复,执法大队现有内设机构为执法一中队和执法二中队,分别负责煤矿和非煤矿山、冶金、危化行业、烟花爆竹监管执法。缺乏监察执法综合室,不利于监察执法工作综合性事务的开展。如,行政处罚案件初审,执法统计分析,执法方案、计划的拟定,执法总结的梳理,信息报送,普法,档案资料管理等工作没有专门的机构和人员负责。
七、强化措施,推动执法监管工作上水平
(一)进一步充实基层执法力量
力争通过多方面努力,积极向上争取,切实解决执法队伍的建设问题,做到人员、编制、装备、经费、办公场所“五到位”,在考虑编制、年龄、学历、专业结构、工作经验的基础上,选调一些年纪轻、有相关专业知识、工作责任心强的人员充实现有安全生产监察执法力量。
(二)关心和爱护安全生产执法队伍
安全生产监察执法工作责任重、压力大,建议在加大安全生产责任追究力度的同时,要做到责任追究与激励相结合、相对称,提高执法人员的工作积极性。
(三)完善执法装备建设
严格落实国家安监总局关于安全监管部门基础设施建设及装备配备标准,保障执法工作必要的办公场所及办公、通讯、执法检查、安全防护、应急救援等设施装备。根据目前监管执法工作的实际情况,急需配备现场执法记录仪、测电仪等。
(四)加强学习培训
把执法人员培训作为重要任务,联合高等院校,轮流对执法人员进行脱产集中培训,每年适时组织执法人员参加上级主管部门组织的业务培训和外出学习考察活动,使执法人员熟练掌握法律法规知识,提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力,努力做到研究问题有深度,执法检查有力度,处理问题有尺度,工作效率有速度。
(五)完善组织机构建设
根据目前县安全生产监察执法人员的性别结构和专业知识能力以及实际监管执法工作的需求,建议县执法大队成立监察执法综合室,为推进安全生产监管执法标准化建设奠定良好的基础。具体负责组织协调监察执法大队各项工作顺利开展,拟订执法大队的各项工作规则、工作制度;草拟执法计划、执法实施方案、执法总结等综合性材料;承办档案管理、来访来电转办等后勤保障工作;承办执法普法工作;承办大队党务、纪检、群团工作;负责行政处罚案件立案、审理、登记、录入等工作;负责监察执法统计、分析工作;受理有关安全生产违法行为的举报;负责会同相关行业主管部门开展综合类安全监管执法工作;负责承担监察执法大队内部综合性事务。
(六)完善“专家查隐患、执法促整改”工作机制
建立完善安全生产专家队伍,充分发挥安全生产专家的作用,采取政府购买服务等方式,聘请专家参与各类安全生产检查、抽查、督查、复查等技术性支持工作,从技术上、管理上发现问题、提出建议,督促企业从根本上消除隐患。
(七)建立健全执法信息公开机制
建立安全生产执法信息共享平台(如:安装使用360云盘),实现执法案件主体信息、案由、行政处罚依据及行政处罚结果等全公开,提高执法的透明度和公信力。
安全生产执法工作总结12
一、二季度总结
1、全面完成涉高温铝水运输企业专项整治。
高温铝水的冶炼运输是我区汽车零部件产业链条的重要组成部分,据统计,我区共有铝水冶炼和使用企业7家。依据相关规范,高温铝水的运输属于危险品9类,安全生产涉及装卸、运输及特种设备的管理等环节。近年来,群众对其存在的安全隐患反映强烈。为此,我局聘请专家对全区涉高温铝水生产使用的7家企业进行了专项执法检查。通过检查,对其中3家存在问题的企业下达了处理措施决定书,责令企业在运输车辆和人员未取得相关资质的情况暂停运输高温铝液。经过整治,三家企业通过招标确定了具备资质的运输公司,新购专用车辆6台,投资200余万元,新培训驾驶员押运员24人,从根本上消除了安全隐患,为我区的安全发展提供了保障。
2、以双体系建设运行情况考评情况为抓手,促进企业安全生产标准化建设。
二季度,我局组织双体系考核组对山东金海玻璃有限公司、日照裕罗电子限公司、日照佳苑食品食品有限公司等23家工贸企业风险分级管控和隐患排查治理体系“双体系”建设情况进行了评估。考核组依据考核标准,通过对各企业风险源的辨识风险点的管控以及隐患排查等方面进行打分。重点对双重预防体系的网上运行开展巡查。实事求是的确定分数,形成评定报告。截止目前,共有21家工贸企业顺利通过“验收,为企业的`安全生产标准化创建工作打下了基础。专家组对验收评定发现的问题制定了清单,向各工贸企业进行了反馈,并就下一步改进和完善企业“双体系”建设提出了意见和建议。我局要求参与验收的企业要认真对照专家组提出的问题清单,结合企业实际,持续健全完善“双体系”建设,建立长效工作机制,保持“双体系”持续动态运行,实现闭环管理。
二、三季度工作打算
1、对全区加油站开展专项检查。
2、迎接建国70周年大庆,开展“迎大庆、保安全”安全生产专项大检查活动。
3、继续组织专家开展工贸企业“双体系”验收评定工作,持续推进“双体系”建设进程,确保按时高质高效完成“双体系”建设任务,切实提升全区生产经营单位安全生产管理水平。
安全生产执法工作总结13
20xx年,执法支队在局党组和分管局长的正确领导下,紧紧围绕全局中心工作开展行政执法和事故调查处理工作,公平、公正执法,规范执法行为,各项工作取得较好成效。全年共完成行政执法收入249万元。
一、狠抓制度建设,努力夯实工作基础
制度建设是促进公正、公平、规范执法的基础。我们从抓制度建设入手,坚持用制度管人管事。按照工作职责范围和法律法规政策规定,我们制订了《行政执法工作制度》、《岳阳市安全生产监督管理局监察执法支队执法程序》、《案件审理制度》、《学习培训制度》等一系列制度,制订了《日常工作纪律》、《执法人员工作守则》、《廉政十不准》、《执法办案“五公开”》、《执法准则“三十二字诀”》等工作准则。在执法工作中,我们严格执行制度,依法依规依程序办案,公平、公正执法,截止目前,未发生一起行政复议和行政诉讼案件。
二、狠抓业务学习,着力提高安全执法监察水平
执法支队成立时间不长,人员轮岗变化大,怎样做好安全执法监察工作,对每位监察人员都是一个全新的课题。执法支队始终把学习放在工作的首位,坚持边学习、边实践、边思考、边研究,探索安全执法监察的一般规律,效果甚好。如对“三级安全教育培训”(公司、车间、班组三级安全教育培训)的检查,我们把现场从业人员应知应会的知识掌握程度作为现场监察重点;对安全警示标志、通道疏散,我们把人员密集的厂房车间作为监察检查的重点;对一些专业性、技术性较强、危险性较大的企业,我们提前了解行业和企业的基本情况,查阅相关资料,了解生产特性、工艺流程、关键部位和安全要求,提高监察的针对性。同时,组织支队全体执法人员积极参加省局和市政府法制办举办的执法培训,参加全市安监系统的业务培训,提高法律水平和业务素质。通过学习和实践,我们的专业监察能力得到有效提高。
三、狠抓计划执法,纠正和查处安全生产违法行为
为加大安全生产执法检查力度,规范执法检查行为,增强执法检查的计划性、针对性、有效性,促进执法人员依法履行职责,落实行政执法检查责任,我们制订了《全市安全生产行政执法工作计划》,报请市人民政府批准后实施,在全市范围内推行计划执法工作,严格按照国家安监总局24号令规定的十九项内容进行全方位检查。20xx年,执法支队对列入计划的18家企业进行全面检查,排查出安全隐患24项,下达《责令改正指令书》6份。对下达了《责令改正指令书》的企业,到达限令整改期限后,再组织复查,做到隐患不除不放过,指导企业整改,并且对企业首查不罚,为企业做好优质服务。
四、狠抓事故查处,严格落实安全生产问责制度
事故猛于虎,责任大于天。每发生一起生产安全事故,都会给国家和人民群众生命财产造成重大损失。因此,安全生产问责十分严厉。我们始终坚持安全事故“四不放过原则”,依法依规依程序开展事故调查工作。20xx年,执法支队牵头调查处理事故14起,认定为意外事故不予立案调查事故2起,执行结案20xx年事故调查处理1起,本年度已办结事故调查处理8起,正在调查处理之中的事故6起,共有41人因安全事故受到责任追究,对2名责任人撤销安全资格证,对5名责任人分别记严重不良行为记录一次,对一家责任单位禁止其在岳阳市从事建筑施工生产活动,有力推动了安全生产责任落实。通过报请市政府法制办裁定,完成了岳阳市鑫益建筑工程有限公司滨水新境界“5、23”高处坠落事故的查处,规范了建筑施工领域安全事故的管辖权。与此同时,我们还加大了打击瞒报生产安全事故的力度。近年来,一些事故责任单位为了逃避责任追究,瞒报事故的现象时有发生。针对事故上报中出现的新情况,我们加大了对瞒报生产安全事故行为的打击力度,严厉查处瞒报事故单位,坚决遏制瞒报事故的不正之风。20xx年,我们共查处瞒报生产安全事故案件4起,其中,市政府已经批复处理2起,正在调查的2起。
五、狠抓作风建设,树立廉洁执法形象
公生明,廉生威。我们始终以建设一支“勤奋敬业、清正廉洁、严格执法、务实高效”的安全监察执法队伍为目标,大力加强作风建设。从规范执法、文明执法做起,以平等待人的心态、换位思考的角度去理解企业和基层的难处,正确处理监管和服务的关系,变事后查处为超前服务,通过关口前移,重心下移,加强工作指导,帮助企业落实各项安全防范措施。加强对行使安全生产执法权的监督,严格执行“自由裁量权”制度,防止执法的随意性。认真学习宣传和贯彻执行《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等党纪政纪规定。认真履行党风廉政建设“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的原则,抓好党风廉政建设责任制的落实。教育每一名执法人员要做好工作,首先要做好人,要加强党性原则修养,要从细节做起,不该吃的坚决不吃,不该拿的坚决不拿,不该去的地方坚决不去,做到慎独、慎微、慎欲。执法支队没有一人发生违纪违法行为被问责,树立了良好的安全生产监察执法形象。
我们虽然在执法工作中取得了一定成绩,但与国家法律法规的要求相比,与上级的要求和人民群众的期望相比,还存在较大的差距,工作中还存在不少的问题和困难。突出表现在:
一是执法的力度还有待进一步加强。支队人员不足特别是专业技术人员短缺的问题尚未解决,导致执法的'力度还较薄弱,执法效能的作用发挥不充分。
二是业务学习制度坚持的不好,执法人员的政策水平和执法业务能力亟待提高。
三是执法监察制度还需进一步健全完善。
四是执法装备不足。由于没有执法车辆,致使有些执法工作难以正常开展。
六、20xx年工作思路
安全生产行政执法的效能如何,是衡量政府法治化的重要标准,也直接关系到安监部门在社会中的地位和公信力。安全生产行政执法工作作为安全生产监督管理工作的重要抓手,责任重大,使命光荣。在20xx年的工作中,我们将重点抓好以下几方面工作:
(一)继续加大计划执法力度。紧紧围绕市局工作重点,继续加大执法监察力度,严厉打击安全生产违法行为,促进企业安全生产主体责任落实。
(二)努力提高执法服务水平。把“外树形象、内练素质”作为队伍管理的总抓手,严格队伍管理,积极采取各种措施,大力提升安全监管人员执法能力和水平。进一步规范执法行为,规范执法自由裁量权。改进工作作风,强化服务意识,做到公正廉洁执法。
(三)进一步加强制度建设。完善执法支队内部管理制度。争取出台事故举报奖励文件,建立事故举报奖励制度。
(四)进一步规范事故调查处理管辖权。按照法律法规和政策的规定,进一步做好生产安全事故调查处理工作,落实事故责任追究制度。理顺市、县市区两级事故调查管辖权,不与县市区争权,严格按照市政府办《关于生产安全事故调查处理有关问题的通知》(岳政办函﹝20xx)78号)精神,依法依规组织好较大生产安全事故和中央、省属驻岳企业及市属企业的一般事故调查,杜绝越权办案。
(五)规范执法档案及台帐管理。加强对安全生产执法档案的管理工作,健全完善执法台帐,规范行政处罚案卷的制作,提高案卷质量。
安全生产执法工作总结14
20xx年,在局党组及支队领导的正确领导下,在同志们的大力帮助和配合下,***紧紧围绕全局工作的重点和《20xx年安全生产监督检查计划》,认真履行职责,积极开展工作,较好地完成了各项工作任务。现将本年度的工作情况总结如下:
一、学习情况
1、认真钻研业务打劳基础,始终把学习业务作为工作的重中之重。通过集中学习和自我学习的方式,理清了工作思路,强化了业务基础。
2、重视法律法规学习,始终把学法懂法放在重要位置,工作再忙,也要抽出时间学习相关的法律法规。通过系统学习《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《河北省安全生产执法监察手册》、《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等相关法律法规,做到学以致用。
3、学习理论增强素质,主动学习党和国家提出的新理论新知识,深刻领会会议精神内涵,通过学习,明确了自己该做什么,不该做什么,促进了党风廉政建设和安全监察工作的规范化、制度化、科学化。
二、完成工作情况
1、监察三大队参加督导检查16次,检查企业72家,发现隐患问题173处,企业整改隐患173处。
2、监察三大队参加执法检查13次,检查企业58家,制作各类执法文书(记录)453份,发现隐患问题183处,企业整改隐患183处,立案处罚29家,罚款人民币万。
3、监察三大队完成20xx年度检查任务,重点检查企业15家,其中立案处罚6家,立案率40%,一般检查企业20家,其中立案处罚1家,罚款人民币万元,制作各类执法文书(记录)165份,发现隐患问题72处,企业整改隐患72处。
截至20xx年12月31日,监察三大队共开展、参加各类督导、执法检查28次,检查企业130家,下达各类执法文书(记录)453份,发现隐患问题356处,企业整改隐患356处,立案处罚违法企业29家,累计罚款人民币万。
三、遵守纪律情况
1、认真遵守国家法律、法规及局机关的有关规定,以此来约束自己的言行,自觉抵**来自社会及方方面面的不良思想的侵蚀,做到有损于单位形象和党员形象的.话不说、事不做;
2、尊重领导,能够主动的向领导请示、汇报工作,及时与领导沟通,提出工作中的建议和想法,当好参谋。尊重同志,与同志们打成一片,搞好团结增进友谊,建立良好同志式的关系。
3、狠抓机关各项制度的贯彻落实,注重上下班考勤、工作纪律等具体环节,力求照章办事,促进廉洁执法,严肃工作纪律。我队人员在工作中严格遵守党风廉政建设各项规定,未出现违法违规现象。
四、存在问题和不足
1、对法律法规及业务学习有待加强,学用不能有效结合,执法水平和办案质量有待提高。
2、执法工作不够制度化、系统化、科学化,执法力度有待进一步加强。
五、20xx年工作目标
1、加大对管辖企业和重点行业领域的监察力度,真正做到严查重罚。
2、细化检查内容,夯实企业安全基础,督促企业严格落实主体责任,使监察工作取得实效。
3、深入开展专业技能、法律法规的系统学习,切实提高依法履职能力和执法水平。
4、全年保持“打非治违”高压态势,加大对企业暗查暗访力度,以“四不两直”的方式突击检查,对违法违规现象,一律依法查处。
文从字顺,有条不紊。
这样好的文,难道不值得学习一下嘛?
安全生产执法工作总结15
一、贯彻深改意见,逐一责任落实
今年县安监局高度重视执法监察工作,克服人员少、职能多、任务重、战线长、责任大等诸多困难,挖潜力、抓学习、促业务,始终将行政执法摆在重要位置。局班子年初专题研究年度执法工作,重要涉法事项还及时征求县法制办意见,保证每项决策合理、合规、合法。局班子将行政执法工作责任分解到岗、落实到人,形成良性互动工作机制。对责任制的执行情况,局班子不定期进行督查,年底进行考评,严格兑现奖惩,将行政执法责任制真正落到实处,我局安全生产行政执法已逐步走上了规范化、制度化轨道。
二、健全执法制度,强化执法队伍建设
一、是加强学习培训,提高安监队伍素质。有计划地组织干部职工开展法律法规学习,制定了执法人员学习培训计划、培训制度,领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,掌握实质,并切实对照工作实际,积极解决在实际执法过程中的疑难问题,收到了良好的效果。
二、是健全制度,提高行政执法效能。为了确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法,保障安全生产法律、法规、规章在我县的正确实施,建立健全了一系列行政执法规章制度。凡涉及安全生产执法的事项,都有制度作出相应规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
三、是加强执法队伍和装备建设。我局执法大队编制人数6名,以前我局人员少,流动性也大,加之灾后重建工作任务重,执法人员常常会出现缺编和串岗混岗现象。今年,为了加大安全生产监察执法力度,我局将执法大队进行了单设,明确了专职执法人员1名(大队长),兼职2名(矿山股、综合室负责人)(原执法人员全为混岗),并就执法大队建设情况向县委、政府作了专题汇报,得到了县委、政府的大力支持,全局增加了2个人员编制,其中执法大队1人,应急办1人,配备了部分的执法装备,保障了执法办案经费,确保了我县安全生产监察执法顺利开展。
三、执法工作开展情况:
1、执法、检查的数据(非产煤县)
按照年初县政府批复的《执法监察计划》全年共计划监察执法企业38家(其中非煤矿山21家,危化冶金4家,烟花爆竹3家,综合监管4家,名录库随机抽查6家),截止12月5日,完成执法监察生产经营单位37个,检查发现一般事故隐患145条(其中非煤矿山83条,危化12条,烟花爆竹6条,工贸企业26条,其他行业18条),整改完成145条,隐患整改率100%。计划外执法监察15家次,查出一般隐患39条(其中非煤矿山8条,危化3条,烟花爆竹0条,工贸企业25,其他行业3条),整改完成39条,隐患整改率100%。
2、立案查处案件数量:10起,其中:
一般违法行为立案调查7起(其中非煤矿山3起,罚款7.38万元,水电建筑施工1起,罚款1万元,冶金1家,罚款1.2万元,烟花爆竹1家,罚款0.11万元,石材加工厂1家,罚款0.5万元),均已全部结案,共实施经济处罚10.19万元。
一般生产安全事故案4起。
3起为1人死亡事故,其中2起为20xx年发生事故后于20xx年完成行政处罚的跨年案件,1起为20xx年发生事故并查处的案件,现均已完成结案,共实施经济处罚70.5888万元(其中非煤矿山2家,罚款46.8888万元,冶金企业1家,罚款23.7万元);
1起为重伤事故(按照一般生产安全事故成立了事故调查组),现事故调查组正在开展事故调查中。
3、文书使用情况:
截至目前,共使用执法文书328份,其中检查记录56份,责令限期整改指令书32份,复查意见书32份,现场处理措施决定书8份,立案审批表10份,询问通知书25份,询问笔录75份,案件处理呈批表13份,集体讨论记录10份,行政处罚告知书24份,听证告知书9份,行政处罚决定书24份,结案审批表10份。
4、举报查证情况:
截止目前,接安全生产举报投述3次,查实1次,处罚单位1.9万元,责任人0.18万元。
四、执法大队开展的'亮点工作
1、执法工作规范化、制度化。
20xx年前,我县安全生产监察执法大队从大队长到队员,全部为兼职,混岗、串岗情况严重,20xx年明确的专职的安全监察执法大队专职人员1名,在其余股室的配合下,专职开展执法工作,执法大队长也单设(以前为分管副局长兼任执法大队长);因为解决了混岗、串岗问题,所以执法文书和执法案卷有了统一出处,执法过程制度化、规范化的质量有了明显提高,执法水平有了明显进步。
2、敢于亮剑,坚决逗硬。
20xx年,我县在执法过程中共查处一般生产安全违法行为案件3起,共实施处罚3.6万元,20xx年共查处一般违法行为案件7起,共实施经济处罚10.19万元,同比增长4起、6.51万元,同比增长133%、181%,与上年同比各项指标数据均有稳固增长。
3、借助深改机遇,增加执法编制。
20xx年度,我县安全生产监察执法大队实有编制数为5人,今年年中,借助安全生产深改机遇,我县向县编办申请增加执法人员编制数,局领导的争取下和县领导的关心下,执法大队实际增加了1名编制,现编制数为6人,待20xx年通过招考,我县安全生产执法监察的大队力量将进一步加大,将为全县安全生产监察执法工作提供有力保障。
五、存在的问题
1、监管水平和专业人员缺乏,执法队伍业务水平素质参差不齐,整体业务水平和监管能力还需进一步提升,业务水平不高,对最新出台的各项法律法规及标准掌握不够,在执法检查中容易造成“吃不准”的情况,从而影响执法监管。
2、安全监管工作任务重,执法力量薄弱。我局安全生产监察的大队是6个编制,但实际在岗在位的专职执法人员只有1名,其余均为兼职人员,全县监管企业较多,执法监察人员不但承担执法监察工作也还具体负责股室工作,尤其是综合监管行业更为繁重,因此执法工作有时候还流于形势,执法方式单一、执法力度偏软。
3、拓展提升监察执法能力建设的途径和方法还不多,监察执法人员在处理安全生产复杂问题执法方面的能力有待加强,需要进一步在执法实践中进行执法分析和总结,需要进一步拓展学习的方式和途径,增强敢于执法、精于执法、执法必成的责任意识,确保监察执法到位。
4、部分执法案件调查取证证据不够充分,违法事实不够清楚,责任定性不够准确,执法文书格式和案卷归档不规范。
六、下一步工作措施
1、执法人员要加强政治理论、法律法规、业务知识学习,认真分析和研究在监察执法工作中出现的新情况、新问题,强化执法监察工作实践,拓展学习提高的方式和途径,努力提高监察执法人员的业务能力和水平。
2、加强安全生产监察执法,努力规范安全生产秩序,按照安全生产行政执法工作计划安排,严厉打击各种安全生产违法违规行为,做到发现及时、打击有效、规范有为。
3、做好全县安全生产方面的举报电话、群众来访以及上级部门交办、转办举报案件的查处工作。
4、深化“打非治违”,加强依法监管和执法监察。一是明确打击重点。重点打击无证或证照不全从事生产经营的;依法关闭取缔之后又死灰复燃的;瞒报事故的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;违反建设项目安全设施“三同时”规定、违法进行项目建设的。二是加大惩治力度。加强和改进安全生产行政执法工作,强化执法责任和手段措施,对事故查处实行跟踪督办,并切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
5、加强自身队伍建设,尽快落实增加的执法人员的到岗到位,开展好执法队伍法律法规、业务知识等内容的学习活动,进一步增强全体执法人员的法律法规及业务水平,全面提高执法监察实务的能力和监管监察效能。争取全体执法人员在法律法规上是专家,在相关业务领域方面是行家,在开展执法监察、问题处理上是能手,全面培养全体执法人员的综合素质和综合能力,培养出一支有能力、有知识、有干劲的执法监察队伍。
安全生产执法工作汇报
国-家-安-全生产监督管理总局新疆执法检查组:
首先,对浙江省安监局代表国家安监总局来我区检查指导安全生产行政执法责任制工作,表示热烈欢迎!并诚恳接受执法检查组的检查指导,安全生产执法工作汇报。
一、区情及我局简要情况
新疆地处祖国西北边陲,面积166.49万平方公里,陆地边境线5600公里,周边与八个国家接壤,是古丝绸之路的重要通道。新疆有47个民族,是中国五个少数民族自治区之一。2008年,新疆生产总值4150亿元,人均生产总值居全国第11位;全口径财政收入817.3亿元,地方财政一般预算收入360.8亿元。新疆人口2130.81万人,其中少数民族为1284.03万人。新疆矿产种类全、储量大,开发前景广阔。目前发现的矿产有138种,其中9种储量居全国首位、32种居西北地区首位,是我国重要的能源基地。
我局机关内设10个处室,行政编制46名,下设新疆安全科学技术研究院1个事业单位。目前,全区15个地州市、98个县市区及自治区级、国家级开发区建立了安全生产监管机构。7个地州市、29个县市区、18个乡镇成立了安全生产监管执法队伍,全区安全监管人员1189人。我区安监部门直接监管的工矿商贸企业共9万余家,其中有非煤矿山企业2692家、危险化学品从业单位8956家、烟花爆竹生产、经营(批发)单位69家,输油输气管线5400多公里。
二、2008-2009年我区安全生产行政执法情况
近年来,我们在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,坚持科学发展观,认真贯彻落实自治区党委、政府和国-家-安-全监管总局的安全生产年各项工作部署,实行安全生产目标管理考核,推动两个主体责任制落实,狠抓各项工作措施落实,做了大量扎实有效的工作,取得了较好的成效。全区各类事故死亡人数,从2005年死亡3753人下降到2008年的2775人,年均下降10.58%。今年1-7月,我区发生各类安全生产事故5900起,死亡1134人,同比分别下降18.34%、20.37%,未发生重特大事故。
2008年,按照国家总局的安排部署。我区全面开展“隐患治理年”活动,全区各地、各部门共派出隐患排查治理检查组2000多个,取缔非法生产单位106个、非法经营单位4709个,查处非法从事道路危险货物运输的案件14起、非法从事道路旅客运输的案件36起;开展自查企业124407家,自查隐患185456条,整改179482条,整改率达到97%;自查重大隐患519条,整改364条,整改率71%。在隐患治理中,全区各级安全监管部门共调查处理事故69起,实施行政处罚1291次,责令停产停业生产经营单位433个,提请关闭单位74个,罚款1549.91万元。特别是乌鲁木齐市天山区安监局积极提请政府出台了重大隐患整治资金监督使用办法,有效治理了一批久拖不决的重大隐患,得到了国家安监总局原纪检组长赵岸青同志的肯定,他要求学习推广天山区的这一做法。
2009年,我们认真贯彻落实“安全生产年”的各项工作部署,深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,实行安全生产目标管理考核,推动两个主体责任制落实,狠抓各项工作措施落实,加大对非法违法生产经营单位、生产经营行为的打击力度,坚决关闭取缔无证无照或证照不全、不具备安全生产条件的小矿小厂。截止7月底,全区开展安全生产执法行动9946次,查处无证或证照不全从事建设、生产、经营的5342起,关闭取缔后又擅自建设、生产、经营的1起,私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的11起,谎报、瞒报事故的3起,重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的18起,拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的24起。在安全生产执法行动中,全区安监部门检查单位22711家(次),调查处理事故38起,使用各类执法文书17359份,实施行政处罚692次,责令停业整顿单位139家,提请关闭单位13个,罚款567.19万元。全区各重点行业领域自查隐患的单位共56236个,排查出隐患13.28万条,整改12.28万条,整改率92.3%,其中重大隐患249条,整改181条,整改率为72.7%;未完成整改项目列入治理计划资金3.83亿元。自治区政府对24家重大隐患下发了督办通报,确保了全区安全生产形势的稳定。
三、主要做法和经验
(一)加强地方立法,完善配套法规
为了加强安全生产工作,自治区党委、政府高度重视安全生产地方性法规建设。近几年,自治区人大颁布了《自治区安全生产条例》、《自治区消防条例》、《自治区实施〈道路交通安全法〉办法》、《自治区农业机械安全监督管理条例》等地方法规。自治区制定了《重特大事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故举报奖励暂行办法》、《多产权建筑消防安全管理暂行办法》等规章,出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《自治区安全生产十一五规划》、《关于进一步加强道路交通安全工作的决定》和《自治区人民政府安全生产职责暂行规定》,配套出台了《异地车辆特大道路交通事故考核办法》、《自治区安全生产监管示范县(市、区)创建标准》、《自治区安全生产示范乡镇(街道)创建标准》等一系列政策和规定。今年,自治区人民政府将“自治区安全生产隐患排查治理条例”列为2009年立法项目。人大-法工委、财经委和自治区人民政府法制办的隐患排查治理立法调研工作已经完成,法制办正加紧对条例草案进行审修。
在安全生产监管工作机制方面,相继建立了安全生产责任制度、安全检查制度、安全生产奖惩制度、联合执法制度、隐患排查制度、“三同时”审查制度、教育培训制度、应急管理制度、安全投入制度、责任追究制度等10项安全生产基本工作制度。今年自治区6部门联合下发了《关于做好可能引发安全生产事故灾难的自然灾害预警工作的通知》,积极指导、协调、督促相关部门建立了自然灾害预报、预警、预防和应急救援机制,工作汇报《安全生产执法工作汇报》。通过不断实践和创新,自治区安全生产法规及配套制度体系初步形成,各行业领域的安全生产行为得到了规范,安全生产工作开始步入法制化、制度化、规范化轨道。
(二)理清执法依据,落实执法职责
自2004年以来,按照自治区人民政府法制办的要求,我局几次对安全生产行政职权和执法依据进行清理、梳理。目前我局执法依据共有:《安全生产法》等法律4件,《生产安全事故报告和调查处理条例》等行政法规15件,《自治区安全生产条例》等地方法规2件,《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等部门规章45件,《自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法》等自治区人民政府规章2件,《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等规范性文件3件。我局执法职权分为:安全生产监督检查等9项行政检查职权,安全培训机构资格认可等24项行政许可职权,危险化学品登记1项行政确认职权,行政复议1项行政裁决职权,对安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的处罚等157项行政处罚职权,共五类192项职权。192项职权及其依据的条款,全部分解到各业务处室,落实了执法责任。
(三)开展执法培训,提高自身素质
局党组高度重视全局人员的业务素质建设和监管能力建设,2001年局一成立,每年都选派2名工作人员到国家安监总局学习锻炼,以培养锻炼干部。局积极参加国家总局举办的安全生产执法培训班。2006年开始,我们与自治区党委组织部每年对分管安全生产工作的县市长进行安全生产专题培训,培训时间为6天,有效提高了县市长对安全生产工作的理解支持。全区各地州市安监局同党委组织部门举办乡镇领导安全生产法律知识培训班,一些县市区开始对乡镇街道专兼职安全生产监管干部进行业务培训,安全生产监管执法行为日益规范,安全生产依法行政、执法水平明显增强。2004年以来,局每年组织人员到先进省区学习考察,开阔拓宽了安全监管人员的视野。
(四)加强执法监督,规范执法行为
为全面加强依法行政工作,按照“谁执法、谁负责”,“谁分管、谁负责”的原则,我们先后制订并印发了《全面推进依法行政五年规划(2006年-2010年)》、《推行行政执法责任制实施意见》。在工作中,我们紧紧抓住易发生执法问题的岗位和环节,制订了《行政执法责任追究实施细则》、《行政处罚自由裁量权实施办法》、《行政执法案卷评审奖惩办法》、《行政执法案卷规范标准》和《行政执法案卷扣分标准》、《行政复议工作规则》等工作制度,细化行政执法责任。为进一步规范安全生产行政许可工作,我局制定了《安全生产行政许可证管理规则》,将所有的安全生产许可事项一律由局办事大厅统一受理,实行行政许可事项受理和具体办理分离,提高了办证效率和办事透明度。今年,在受金融危机的影响下,为促进自治区经济发展,促进企业生产,我局简化了安全生产审批程序,将砖瓦粘土矿、采砂场安全生产许可证和危险化学品经营许可证甲证(剧毒化学品、成品油批发和中石油、中石化系统加油加气站除外)委托地州市安监局审核发证;对3项许可、6项许可证变更、1项备案事项,简化程序,实行即办制;对5项许可事项减少审批发证期限。
我局高度重视对行政执法权力运行情况的监督,针对安全生产行政执法中的行政审批、事故调查处理情况和廉政勤政、完成业务工作情况进行重点监督,确保安全生产监管人员依法行政,廉洁执法。近几年来,我们在重大行政执法、事故调查处理等工作中,坚持事前提醒,事后督查制度。干部下基层进行安全检查督查时,主管领导提前进行教育。执法任务完成后,纪检监察室与被检查单位或有关单位进行电话回访,了解工作人员的执法情况,从而保证了法规纪律的严肃性。自局成立以来,我局没有发生违规执法和违纪现象。
我们十分重视行政复议工作,认真研究对待每一起案件,多做解说教育工作,从行政复议中了解各地执法情况,及时化解纠正各种矛盾。2009年我们撤销了1件事故处理决定。巴州安监局、乌鲁木齐市安监局开展行政处罚备案审查、行政执法案卷评查工作,规范了安全生产违法行为查处和事故调查处理工作程序。2008年2月,巴州安监局被评为“自治区推行行政执法责任制工作先进单位”。
(五)开展普法宣传,努力提高社会成员的责任意识
为做好安全生产宣传工作,我局组织制定了《自治区安全生产监督管理局第五个五年普法教育规划》,确立了安全生产普法宣传工作的指导思想和主要内容,重点抓好《安全生产法》、《自治区安全生产条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的学习宣传。在普法工作中,局党组组织专题执法讲座,请自治区有关专家讲课,并进行测验。要求全局职工特别是执法人员基本掌握相关知识和主要内容,切实做到执法守法,提高法制意识,提高责任意识和业务能力,推动安全生产依法治安。
为做好安全生产宣传工作,自治区党委办公厅、政府办公厅联合下发了《关于做好安全生产宣传工作的通知》,要求全区各级党委、人民政府、各部门、各新闻单位、各类企业坚持“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的方针,保持正确的舆-论导向,进一步加强安全生产宣传工作。2006年以来,我局与自治区党委宣传部每年联合举行安全生产好新闻评选活动,调动了各新闻媒体、记者宣传安全生产的积极性。在宣传方面,我局加强与新闻媒体的沟通和协作,在《新疆日报》、《新疆经济报》、新疆电视台、新疆人民广播电台开辟“安全生产专栏”,宣传各地、各行业安全生产工作。我局领导定期参加新疆广播电台举办的“新广行风热线——厅局长接待日”活动,解答群众关心的安全生产问题。今年,全区各地组织召开新闻通气会、专题采访32次,安全生产新闻报道4485篇。通过广泛的宣传,全社会成员特别是领导干部安全生产的责任意识和法制意识明显提高。
虽然我们推行执法责任制工作方面取得了一些成绩,但与先进省区市相比,还有一些差距:一是机构不健全,监管力量薄弱。各地州市、县安监机构均无必要的监管装备。二是工矿商贸企业点多面广,监管难度大,存在监管不到位的问题,作业场所职业卫生监管执法工作基本没有开展。三是基础工作十分薄弱,事故隐患普遍存在。四是执法中还存在取证不严格,程序不到位,适用法律不准,案卷管理不规范的问题,基层执法人员法律业务素质和安全管理素质亟待提高。五是新疆属于经济欠发达地区,安全投入历史欠账多,影响制约我区安全生产的问题尚未得到根本解决,事故多发的现状难以在短时间内显著改观,亟需国家加大支持力度。请检查组将我区工作中的实际困难和现实问题向总局反映,请国家总局在工作上给予我们必要的支持和帮助。
浙江省安监局来检查指导我们的工作,对我们来说是一次难得的学习的机会。我们将认真接受检查,虚心听取意见,及时纠正不规范行为,进一步加强安全生产执法监督,为安全生产工作创造良好的法制环境。
最后,祝检查组一行在疆检查期间,工作顺利,生活愉快!