2011年建设工程质量安全监督工作总结-tiger

第一篇：2011年建设工程质量安全监督工作总结-tiger

2011年建设工程质量安全监督工作总结

-----XX市建设工程质量安全监督站

市建设局：

二○一一年，在市建设局的正确领导和市委政府及省建设厅的指导下，经过全站职工的共同努力，我站较好地完成了全年工作目标，截止2011年底，我站办理质量监督手续的工程177项，建筑面积达204.53万平方米，工程造价27.03亿元；竣工验收监督项目57项，建筑面积达72.74万平方米，工程造价

7.38亿元。为了总结经验，找出工作中存在的薄弱环节，更好地做好2012年工作，根据《关于报送2011年工作总结和2012年工作安排的通知》要求，现将我站2011年主要工作总结汇报如下：

一、加强自身建设情况

（1）抓好思想认识，加强廉政建设

一是组织全体干部职工进行深入地学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想、“党的十七大精神”以及与建筑相关的法律、法规和我站《勤政廉洁》。二是结合保持党员先进性教育活动，加强廉政建设工作。三是开展理想信念教育、职业道德教育、组织纪律教育活动。

（2）开展“创建五星级服务机关”活动，树立服务大局意识和责任意识

开展“创建”、“政风评议”等活动，加强全站自身建设，我站制定了详细的创建活动计划，强化落实各项创建措施，有效地提高我站存在的服务意识、办事效率等问题。

二、政务公开工作开展情况

为充分调动全站职工的工作热情和积极性，我们严格遵循民主集中制原则。在全站职工会议上及时传达、通报上级指示精神和站内事务。重大事项和决策由集体研究决定，对疑难、困惑问题，民主讨论，共商对策。在站务公示栏内，我们公示全体人员情况、办事程序、依据、监督与备案工作要点，以及监督收费标准等情况，并设立监督人员外出记事栏，注重加强对质监人员自身工作情况的督查与考核。

三、建设工程质量安全监督执法工作情况

（1）认真贯彻国家与部、厅的行业法律、法规情况和严格执行质量安全监督执法情况

今年,建设部先后3次下文部署开展全国建设工程质量监督安全监督执法检查,局领导高度重视，及时研究开展质量安全监督执法工作方案，并下发了《关于做好迎接全国建设工程质量安全监督执法检查的通知》，我站对此项工作十分重视，立即组织检查组对全市工程质量安全进行监督执法检查。共检查在建的公共建筑3项、在建的住宅工程36项、在建的市政道路和桥梁工程 4项。其中：对查出有质量安全问题的工程，共发出质量监督执法整改通知书35份。在局领导的组织下，召开了全市建设工程各方责任主体200多人参加的质量安全监督执法检查情况通报暨讲评会，并提出有效的整改措施，取得较好成效。

（2）开展专项检查活动情况

今年，依据建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》和《关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》的文件要求，我站成立了安全专项检查组对全市在建项目进行了一次安全生产专项检查。检查的重点主要是：建筑施工企业和在建工程项目安全生产责任制、各项安全生产规章制度的建立及落实情况；在建项目的施工单位是否具有施工资质；施工项目施工组织设计中安全技术措施的制定和执行情况，对脚手架工程、模板工程等危险性较大工程专项施工方案的编制、论证、审查、验收等情况；施工现场事故隐患的检查、监控和整改情况等等诸多项目进行检查。在对各项目的检查中发现的安全隐患问题，检查组已下发相应的整改通知书，责令限期整改。

四、专项治理工作开展情况

（1）今年9月,根据上级的通知要求，我站在局领导的组织下，开展了以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项活动，对市区内在建的以及已投入使用的桥梁进行了一次全面的安全隐患现场大排查。此次排查中发现了XX大桥存在着安全隐患，该桥由新桥及旧桥组成，旧桥个别梁侧、梁底有爆灰、露筋、钢筋严重锈蚀的现象，新桥盖梁钢筋出现氧化、沿纵向钢筋处产生裂缝。对于此次的排查情况，我们及时地向上级部门作了建议汇报。

（2）按照建设部提出的建“无质量通病”工程，提高住宅工程质量水平的要求，今年我站进一步贯彻落实，明确了各方主体通病治理的质量责任和义务，逐步形成政府积极引导，各方主体共同参与，综合治理工程质量通病的良好局面，为提高住宅工程质量打下坚实的基础。

五、对检测工作监管情况

自见证取样制度实行以来，经监督把关，执行情况较好。对工程不合格试件，各检测机构已建立信息及时传输、定期报送、分类处理和台帐制度。近年来，我们注重加强了对检测机构质量行为的监督，为认真贯彻建设部141号令《建设工程质量检测管理办法》，文件精神，我站积极与各检测机构负责人进行了研讨座谈，明确了工作要求，现着手有关前期工作，正制定本市贯彻实施《办法》的具体措施，以保证我市检测市场平稳转轨、健康发展。

六、存在的问题

虽然工作中取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，有些工作仍需要进一步地巩固和深化。以下是存在的问题：

（1）建设单位不执行法定基本建设程序，少数建设单位未办理施工报建手续就擅自开工或边施工边报建。

（2）监理单位存在管理不严，制度不全，素质偏低，现场监理人员不到位，不按规定进行监理等问题。部分监理单位承接监理任务后，监理人员不足，不按规定实行旁站监理，总监极少到施工现场，现场监理人员业务能力低，不能及时发现质量问题。

（3）施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题；

（4）建筑节能工作实施进展缓慢，我站及各检测机构缺少建筑节能各单项检测项目，未能按节能规范要求进行节能检测。

七、2012年工作打算

2012年全市建筑工程质量安全监督工作的指导思想：坚持按照党的十七大精神为指导，全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准，坚持依法监督，创新监管模式，提高服务水平，推动我市建筑工程质量安全再上新台阶，促进建设和谐三亚。

1、开展形式多样的质量安全工作研讨学习，开展各类质量安全讲评活动，提高全员素质;

2、大力开展日常抽查和各类专项质量检查，依法查处各种违法违规行为，不断提高质量监督执法效能；

3、继续深化工程质量通病治理工作，促进我市工程质量水平的进一步提高。

4、加强部门监管联动，加大对违法违规行为的处理力度。

5、进一步加强对新型墙体材料应用和建筑节能的质量监督。

6、加强对工程质量检测机构的监督管理，进一步规范检测行为，并积极助有条件的检测机构早日上马节能检测项目。

7、加强对深基坑工程的监管，确保周边环境安全.8、进一步强化施工图审后监管，确保工程安全和使用功能。

9、做好上级领导交办的各项工作。

XX市建设工程质量安全监督站二○一一年十二月十三日

第二篇：2009年建设工程质量安全监督工作总结

在市规划建设局的正确领导和市委政府及省建设厅的指导下，我站以2009年省厅对质量安全监督机构和人员的考核为契机、以“安全年”活动为抓手，不断加强监督站自身建设，进一步改革完善监督管理模式，加强对建筑节能、稳定推进住宅工程竣工分户验收工作，坚持“五星级服务”效能建设，切实提高质量安全监督管理与服务的工作质量，圆满完成了2009各项工作任务。现将具体工作情况汇报如下：

（一）2009工作总结:

1、办理质量安全监督手续174项，建筑面积290.5万平方米。总造价33.5亿元，收取质量监督费944.3万元；

2、监督竣工验收103项，建筑面积160.7万平方米，总造价8.2亿元，通过竣工验收的合格率100%。

3、发出《质量监督意见通知书》248份，质量问题处理合格率100%。

4、1月份，开展建筑施工塔式起重机专项检查以及汇报工作；

5、2月份，全面启动xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序；

6、4月份，开展建筑施工安全生产大检查，全面启动“安全年”活动；

7、5月份，开展建筑施工安全生产百日督查专项行动；

8、6月份，开展抗震排查和建筑安全生产隐患排查的信息统计和报送工作；

9、8月份，派员参与省厅组织的全省建筑工程节能检查工作。

10、9月份，积极做好xx工作；

11、11月份，做好迎接住房和城乡建设部全国建设工程质量安全督查工作；

12、积极响应市委市政府创建国家卫生城，全面加大“创卫”检查工作力度；

13、全市进一步开展对起重机械和模板支撑系统进行安全专项整治活动。

14、12月份，派员参加了由省厅办公室召开全省建筑施工质量安全现场管理观摩会，并做了相应的汇报和总结；

15、完成了上级领导交办的各项工作。

（二）、积极开展质量监督站自身建设，加强内部监督管理

1、不断提高站内人员自身素质及业务水平，不仅在政治思想教育方面是长抓不懈，在业务上，一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文，另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会，以此来提高监督员的业务素质；

2、为了迎接省监督局对我站的监督机构考核，我站认真学习了“省监督局考核办法”，明确考核内容，具体工作落实到人，通过积极认真的准备工作，我站顺利地通过了考核。

（三）、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作

为规范工作管理制度，提高办公效率，我站切实贯彻执行“五星级服务”效能建设，简化了办事手续，实行了一次性办理，方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度；（1）首问责任制；（2）一次性告知制；（3）服务承诺制（4）限时办结制。

（四）、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度，室内环境检测工作已经全面开展，加强了对装修工程的监督管理，全年有15项二次装修工程委托了质量监督。

（五）、节能工作监管开展情况

上半年，省厅出台了《xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序》，我站根据有关法律、法规和工程建设强制性标准，编制了《建筑节能工程质量监督方案》，有力地推动了建筑节能工作的实施。

（六）、存在的问题

虽然工作中取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，有些工作仍需要进一步地巩固和深化。以下是存在的问题：

1、少数建设单位缺乏工程建设法规意识，扰乱市场秩序，在不办施工许可证和质量监督手续的情况下，纵容施工企业盲目施工，影响工程质量及监督管

2、监理单位存在管理不严，制度不全，素质偏低，现场监理人员不到位，不按规定进行监理等问题。部分监理单位承接监理任务后，监理人员不足，不按规定实行旁站监理，总监极少到施工现场，现场监理人员业务能力低，不能及时发现质量问题；

3、施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题。

（七）、2009年工作打算

2009年全市建筑工程质量安全监督工作的指导思想：坚持按照党的十七大精神为指导，全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准，坚持依法监督，创新监管模式，提高服务水平，推动我市建筑工程质量安全再上新台阶，促进建设和谐xx。

1、开展形式多样的质量安全工作研讨学习，开展各类质量安全讲评活动，提高全员素质；

2、大力开展日常抽查和各类专项质量检查，依法查处各种违法违规行为，不断提高质量监督执法效能；

3、继续深化工程质量通病治理工作，促进我市工程质量水平的进一步提高。

4、加强部门监管联动，加大对违法违规行为的处理力度。

5、进一步加强对新型墙体材料应用和建筑节能的质量监督。

6、加强对工程质量检测机构的监督管理，进一步规范检测行为；

7、加强对深基坑工程的监管，确保周边环境安全。

8、进一步强化施工图审后监管，确保工程安全和使用功能。

9、积极做好上级领导交办的各项工作

第三篇：建设工程质量安全监督申请表

建设工程质量安全监督申请表

1：建设工程质量安全监督申请表

2：咸阳市建设工程项目开工安全生产备案

登记表

3：特重大安全事故应急救援预案

4：危险性较大的分部分项工程清单及安全

管理措施

5;安全生产目标责任书

6：安全施工措施

7：深基坑支护方案

8：专家论证方案

第四篇：建设工程质量安全监督管理制度

建设工程质量安全监督管理制度

为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量安全监督工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量安全监督管理规范》及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。

第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。

第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加：

①监督交底；

②对违法、违规行为的处理；

③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督；

④工程质量事故调查处理；

⑤每月的工地现场巡查；

⑥其他行政执法行为。

第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。

第四条工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督小组成员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下达处理决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再下达处理决定书。

本条款中重大问题是指以下情形之一：①对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；②对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；③对工业园区项目下达停工整改监督文书的。

第五条督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安全监督工作进行每月督查和不定期抽查。

第六条质量安全监督一线人员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目进行质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行质量安全督查检查，对非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。

第七条严把建设工程开工安全条审查关。、监督科在接到项目开工安全条审查申请后，分管领导要委派安全监督员，在个工作日内按照《xx省建设工程开工安全生产条审查制度》对施工现场进行实地安全生产条核查，符合要求的签署审查意见；对不具备开工安全生产条的项目，要一次性告知下发整改意见，整改复查合格后签署审查意见；

2、对建设、勘察、设计单位的项目负责人和施工、监理单位的关键岗位人员实行面签并加盖手印存档，对不能到岗履职的单位人员下发整改通知，开工条审查不允许通过；

3、对现场存在深基坑或项目施工可能损害毗邻建筑物、构筑物和地下管线的，开工前项目建设单位必须委托第三方鉴定机构对建筑物、构筑物进行房屋结构安全鉴定，形成鉴定资料和影像档案；开工后必须要求施工单位委托第三方观测机构对基坑边坡和建筑物、构筑物进行定期观测，并定期公示观测数据。

4、项目在申请开工安全条审查前必须完成项目施工围挡、车辆冲洗平台和进出场道路的硬化，围挡外必需粘贴创卫、创交模及创文明城市宣传标语，九牌二图和《xx建筑市场质量安全十项管理规定》。围挡和车辆冲洗平台，具体施工标准按照《xx市房屋建设工程和闲置土地创卫标准》实施。

本条九牌二图是：①工程项目概况牌；②责任主体单位关键岗位人员名单及电话牌；③安全生产制度牌；④消防保卫制度牌；⑤文明施工牌；⑥建筑节能公示牌；⑦重大危险源识别牌；⑧规划审批牌；⑨五方责任主体牌；⑩质量常见问题治理和安全达标图；○11施工平面布置图。

第八条对建筑工程以下重要环节的监督必须实行安全监督交底制度。监督科要形成安全监督交底报告，登录信息平台汇总，并作为日常安全抽查检查的依据。、建设工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条审查责任交底制度；

2、建设工程质量安全监督方案编制、审批交底制度；

3、施工现场文明施工监督交底制度；

4、基坑（深基坑）支护及土方工程安全监督交底制度；

、模板（高支模）工程安全监督交底制度；

6、高处作业安全监督交底制度；

7、人工挖孔桩安全监督交底制度；

8、脚手架（悬挑脚手架、附着升降脚手架、门式脚手架等）安全监督交底制度；

9、建筑起重机械（施工升降机、塔吊物料提升机等）安全监督交底制度；

0、临时用电及小型机具安全监督交底制度。

1、电梯井、施工电梯等临边洞口防护安全监督交底制度。

第九条建筑工程实体质量实行监督抽测制度、工程质量监督抽测的频率：面积小于1万平方米的多层建筑或10层以下的建筑抽测不少于1层且不少于10套；10层及其以上的不少于2层且不少于20套；30层或100米以上建筑不少于3层且不少于30套；每层每个抽测项目不少于2个构；并采取实体检测方式。

2、质量安全一线监督员，必须对质量常见问题进行重点督查，形成履职记录并登录省、市质量监管信息平台；经抽测对工程质量确有怀疑的，由质量监督员签发《工程质量整改通知单》，责令施工单位委托有资质的检测单位按有关规定进行检测，并出具检测报告。经有资质的检测单位检测结果不符合规范标准和设计要求的工程，应提出经设计单位同意的处理方案，经监督小组会同意后进行处理，处理后由质量监督员对有关资料复查、备案并录入建筑信息平台；工程质量监督抽测的主要项目：

①现场使用商品混凝土情况。对混凝土企业资质进行核查，对商品混凝土进场验收及现场塌落度检测记录进行抽查，加大对原材料的抽检力度和加强对专项实验室的延伸监督，对现场混凝土试块留置和标养、同条养护情况进行重点检查，并形成督查记录。发现商品混凝土生产企业代做、代养混凝土试行为或施工单位使用无资质的商品混凝土，必须立即下发《工程停整通知》，责令施工单位委托有资质的检测单位对已建成的主体结构逐层进行结构实体检测，检测一般构数量原则上每层不不少于30%，所有影响结构安全的构必须全数检测。

②承重结构混凝土强度及混凝土结构构轴线、几何尺寸情况；

③主要受力钢筋数量、位置及钢筋保护层厚度情况；

④现浇楼板结构厚度及窗台、阳台混凝土压顶情况；

⑤砌体工程平整度、垂直度、组砌方法及竖向和水平灰缝施工情况；

⑥厕所、厨房混凝土翻边情况。翻边在未完成主体验收前严禁粉刷；如翻边为二次浇捣应对预留钢筋、翻边的截面尺寸、位置及在二次交接的接触面是否采用人工凿毛进行重点监督。

⑦必须对屋面外墙的淋水试验进行重点督查。

第十条监督项目现场安全防护及文明施工情况。

、在项目办理开工安全生产条审查时，应核查四方监管协议，以及拨付安全防护文明施工措施费的情况。

2、按照创国卫、创交模、创文明城市要求核查现场围挡、冲洗平台、扬尘控制、道路硬化、卫生管理、材料堆放等核查，安全防护文明施工措施落实到位情况。

3、根据项目施工进度，分阶段对施工现场安全质量标准化进行评价。对建设单位安全防护文明施工措施费拨付不及时、施工项目部不按规定使用或施工现场安全质量标准化不达标的，责令限期改正；逾期未改正的责令停止施工，并按规定上报相关单位和人员不良行为记录。

第十一条监督重大危险源的识别和控制管理情况。

、对施工项目部和现场监理部共同识别确认后报送的项目重大危险源名录进行核验、建立管理台帐。重大危险源应将人的“三违”不安全行为、脚手架、模板和支撑、起重塔吊、人工挖孔桩、基坑施工、临时用电、安全防护、洞口及临边防护作为重点管理。

2、对抽检项目的重大危险源的专项施工方案、措施和应急救援预案的情况，进行监督检查，并核查施工项目部和现场监理部日常对项目重大危险源适时过程监控措施的检查及整改落实情况。同时抽查施工企业根据季节特点、气候的变化和安全生产形势适时组织项目重大危险源控制的专项检查等落实企业安全责任的情况。

3、对施工项目部制定的重大危险源专项施工方案、措施不能满足项目实际防控要求或施工项目部、现场监理部日常监控不到位以及施工企业安全责任不落实，造成项目重大危险源处于非受控状态的，及时责令整改；情节严重的应立即责令停工整改，并按规定上报相关企业和人员不良行为记录。并对处于非受检状态的重大危险源进行跟踪督办直至消号。

第十二条监督项目分部（子分部）验收情况；

、验收监督组参加监督验收过程中，必须落实项目五方责任主体负责人参加基础及主体结构工程验收活动，否则，即可认定验收人员资格不符，不具备基础及主体结构验收监督条，由监督组长宣布择日重新组织验收监督；监督人员应认真审查参建各方人员资格及证书。

2、验收监督组可采取分组的方式对工程质量进行抽查。重点检查“强条”的实施；重点抽查梁柱节点、悬挑构、板厚、楼梯板、施工缝、后浇带、板面平整、砌筑方法、拉结筋安装、轴线位移、空间几何尺寸、柱和墙面垂直、窗框安装、钢结构节点构造、焊缝外观质量、螺栓副安装质量、外墙渗水、厨卫漏水、建筑节能等。

3、验收监督不通过的项目，责令整改。需对存在的各类较严重的质量问题彻底整改后，择日重新组织验收监督。验收监督不通过的工程，不得进行下一道工序的施工,如有违反，监督科应责令整改并视具体情况对主要责任方下发“严重不良行为记录”和停工通知单并履行行政处罚程序。

第十三条建筑施工现场安全质量标准化达标验收要求

、依据x建建〔XX〕x号《xx省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法》和湘建建[XX]44号《xx省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》的规定，要求在建工程分别在基础、主体、装修等分部工程施工阶段的动态评定工作不得少于1次，市政道路、桥梁按完成各阶段工程进度量，其施工进度应完成不少于该分部工程工程量的30%至80%。停工3个月以上的工程项目，开工前应做分部工程阶段性动态评定。

2、各阶段性质量安全标准化验收，重点对以下内容进行检查。

①建筑工地建筑围挡外必须整洁、美观，所粘挂的宣传标语应无破损和污染；施工现场进出大门和车辆冲洗平台必须配备专职人员；主次干道必须通顺，施工场地必须设置防止泥浆、污水、废水外流设施；

②生活区、办公区、建筑材料堆场、搅拌场（砂浆），钢筋加工棚等作业区必须硬化；建筑材料、构、料具必须按总平面图堆放，堆放整齐并按名称、品种、规格挂标牌；

③民工宿舍生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生、生活垃圾必须及时清理，并按要求配备生活垃圾桶和灭火器材；食堂必须符合建筑工地创卫要求，办理相关许可证，从业人员必须办理健康证；

④外架钢管必须刷黄色油漆，剪刀撑、临边防护栏杆必须刷红白相间油漆；悬挑架首层必须封闭，并在外设置分层带，分层带必须刷红白相间油漆；

⑤施工现场首层必须封闭施工，所有工作人员必须从安全施工通道进出施工现场。工地楼层和外架无建筑垃圾，如其他特殊原因无法外运，必须集中码堆或装袋处理

3、对达标验收组复查情况加强日常监督巡查，对阶段性动态评定不合格的工程项目应实施差别化管理，并分别对施工、监理下达督办函，对单位责任人进行约谈，同时要求施工单位在7个工作日内重新申报施工阶段性动态评定，评定合格，方可以进行下道工序施工。每次项目施工阶段性动态评价结果和分项评分会及时录入《xx省建设工程项目监管信息平台》，以确保信息真实、准确、同步。

第十四条责任追究、按照《xx市质量安全监督站责任追究办法》的相关要求对市站质量安全监督管理相关责任人履职情况进行督查，对不作为、慢作为、乱作为以及违纪人员进行严格追责。

2、质量安全监督人员所监督的工地，在省检、市检或站督查科月度考核中，项目考核为“基本合格”或“不合格的”，进行全站通报批评，并由站领导对监督人进行质询谈话；连续两次考核为基本合格或不合格的，对监督人员实施差别化考核，考核其监督全部项目，并在年终扣发该监督人员全年绩效工资；连续三次或已实施差别化考核的监督人员在下次考核时仍达不到合格要求的采取离岗学习措施；离岗学习后仍达不到要求的，取消监督人员监督资格，并调离监督工作岗位。

第五篇：浅谈建设工程质量监督

浅谈建设工程质量监督

来源：互联网|作者： 佚名|2008-03-14 01:13【大 中 小】

当前，虽然各种质量监督条例、法规和技术性文件不断完善，质量监督手段不断提高，但从根本上说，工程质量监督仍然没有脱离图纸审查、现场监督、工程监理等制度的范畴。从当前地市级工程质量监督部门执行的质量监督模式看，主要存在以下几个问题：

一是工程质量监督负责制执行僵硬。一般建设工程监督实行监督负责制，责任到人，从受监到竣工验收的全过程都由一二名固定监督员负责到底。它的弊端是，不易全方位地监督，不能充分体现监督的科学性和公正性；不利于严格执法、廉政建设和发挥全站团队优势；同时不适应目前工程量大和时间紧的工作特点。

二是工程质量监督范围过于狭窄。很多地方在工程质量监督中只注重对房屋建筑质量监督，忽视市政工程、开发区工程、园林建设、城市道路、旧房屋拆除以及其他方面的监管；只注重履行建设手续的项目监管，忽视因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目成为质量事故的高发地段。

三是工程质量监督方式单一。只注重施工现场的质量监管，忽视对建设工程全过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量监督、竣工验收备案、产权登记等有关建设程序和步骤的监管。

针对以上主要问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进。

一是严格履行制度，坚持从源头抓起。从工程招投标、施工许可、资质管理等各个环节全部予以监管。工程开工之前，要求施工单位按照法定的程序办理质量监督登记手续，并到施工现场核查工地施工的准备情况。若存在未报监先行施工的，应依据有关文件规定予以处罚。在工地现场监督时，应审查工程建设各方责任主体及个人相应的资格和责任能力，以保证责任主体各方在资质、资格上符合要求。

二是积极推行巡查制度。鉴于工程建设任务量大、责任主体多，监督机构的运作模式可采用固定检查与巡查相结合的方式。对那些在工程建设中容易出现问题的环节和人民群众反映强烈的工程质量问题，可以采用不定期、不告知的随机巡查，这样可以达到以点带面、突出重点的目的，并对违法行为起到威慑和警示作用。

三是着力强化不良行为监管。对不良行为记录管理要与巡查结合起来、与资质年检挂钩，将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，并按规定进行公示，这样才能充分体现、有效保证巡查的效果和权威性。

四是大力加强信息化建设。建立质量监督管理信息系统，及时统计强制性技术标准的执行情况，全面掌握所监督工程的总体质量水平和工程实体质量发展趋势；通过对各类质量行为及工程质量存在的问题进行分类统计分析，有针对性地制定工程的监督管理工作重点，将各种情况通过网络面向社会公布。

五是大力提高队伍素质。工程质量监督工作政策性、技术性强，要求工作人员必须有高度的责任心和较强的依法行政能力。因此，要加强理论知识和业务能力的学习，要把工程质量监督提高到为政府和群众负责的高度，自觉地、负责地完成好工程质量监督工作。