深化认识 强化管理 增强服务把房地产交易与权属登记工作提高到一个新的水平

第一篇：深化认识 强化管理 增强服务把房地产交易与权属登记工作提高到一个新的水平

深化认识 强化管理 增强服务把房地产交易与权属登记工作提高到一个新的水

平

发布日期:2007-12-04 已经阅读[1023]次 来源:

建设厅房地产业处处长臧小军

同志们：

经过一天紧张的会议议程，这次会议就要结束了。会上奎屯市房产局、乌鲁木齐市房产局、石河子市房产局和阿勒泰市房产局，分别就房地产交易与权属登记信息化建设和规范化管理等各项工作进行了大会发言，做了工作交流。这四个城市从当前来看，基本上代表了我区房地产交易与权属登记管理工作的实际发展水平，概括他们的实际工作和经验体会是否有这几个方面：一是领导重视是做好房产管理信息化建设的重要保证。有所为才有其位。做好自身的工作是赢得领导重视和支持的一个重要因素。二是增加必要的投入，改善硬件环境是做好房地产交易与权属登记管理工作的重要基础。只有利用现代化的信息处理手段才能进一步提高工作效率，以信息化推动管理的规范化。房产交易与权属登记信息化的必要条件是要配备一定的软硬件设施，巧手不如家什妙。三是建立严格的工作制度，改进工作流程，着力提高办件质量和效率是强化房地产交易与权属登记管理工作的一个中心环节。管理出素质，管理出效率，管理出水平。四是推进政务公开，加强行风建设，接受社会监督是提高服务水平和规范化管理的一个有效途径。五是注重工作人员的素质提高和培养，加强队伍的政治素质、文明素质和业务素质的建设是做好各项工作的核心要求，也是最为重要的因素。

总结今天的会议，可以说通过学习交流，统一了思想，提高了认识，进一步增强了做好工作的责任感和紧迫感，满完成了会议预定的各项议程。下面，针对

我区房地产交易与权属登记工作工程中出现的问题和今天同志们讨论的一些意见和要求，讲几点意见：

一、要从讲政治和行业发展的全局出发，深化认识，增强工作的紧迫感和责任感

住房问题是中央重视、社会关注、群众关心的重要民生问题。房地产交易和权属登记规范化管理直接关系着房地产业的市场秩序，对于稳定住房价格和保障人民群众的合法权益有着最为直接的联系。推动房地产交易与权属登记的规范化是加强行风建设、提高管理水平、增强服务意识的有效途径，也是整顿规范房地产市场秩序的重要内容。房地产交易与权属登记管理是维护房地产市场秩序、保障房地产交易安全的基础性工作，交易登记机构是办理有关手续，提供相关服务的窗口，交易登记管理工作的好坏，直接关系到人民群众的切身利益，关系到政府在人民群众心目中的形象。各级房地产管理部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着为人民群众负责的态度，充分认识这项工作的重要性。切实转变职能，改进工作作风，简化办事程序，提高办事效率，不断完善服务质量，为人民群众住房消费营造良好的环境。我区的房地产交易和权属登记的管理水平几年来有了很大提高，但是，与全国一些发达城市相比还有很大的差距，一些方面的工作才刚刚起步，特别是随着我区房地产业快速发展，进一步落实好党中央和国务院对房地产市场的各项宏观调控措施，整顿和规范房地产市场秩序，加快建立城市住房保障制度等一系列工作，无不与我们房地产管理部门密切相关，这是职责所系、责任所在。必须增强工作的责任感和紧迫感，把我区房产交易和权属登记管理工作提高到一个新的水平，以适应新形势发展要求。

二、要把规范管理、完善制度、强化服务摆到更加突出位置

规范化管理的核心内容是贯彻落实好《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》。一是全面推进房地产交易与权属登记工作的一体化进程，凡是权属和交易分离的房产管理部门都要按照职责统一、减少环节、操作一体化的要求全面予以落实，真正实现房地产交易与权属登记机构精简、高效，政企分开。总体要求在2008年上半年整合完毕。二是全面实行“一站式”服务。落实首问负责制，做到谁登记，谁负责，谁管理谁监督，责任落实到人。实行一个窗口收件，一个窗口发件，“一条龙”办公，统一收费，规范服务。涉及房地产交易和房屋权属登记的，业事人只填写一份申请书，申办材料提交齐全后，管理机构内部传递有关资料，不再重复收件；改变原分散管理、各自封闭的工作方式。三是依法规范收费。实行亮证收费，公开收费依据、收费项目、收费标准，严格执行规定的收费标准，无搭车收费现象。四是建立严格的房地产权属登记质量管理体系。对办件错误的责任人要有追究和惩处的具体办法，尤其是对办件责任人失察、失职甚至渎职行为必须严肃查处，绝不姑息。五是着力提高服务质量，管理人员要清正廉洁，服务热情周到，用语规范，对群众投诉能够及时有效处理。六是强化监督检查。从2008年开始，自治区建设厅每年对所有设市城市房地产交易权属登记管理工作实行抽检制度，凡达不到规范化管理考核标准的要予以通报批评。同时，要积极做好房地产交易与权属登记规范化管理先进单位的考核和申报工作。有条件的单位都要积极争取。

三、要加快房地产交易与权属登记管理信息化建设步伐

房产交易和权属登记管理中，办件质量差，工作效率不高，甚至个别工作人员“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为有禁不止，是当前房地产交易和权属登记管理中群众反映的最为突出问题之一。各地房地产管理部门要把房地产交易与权属登记管理的信息化建设工作作为当前的一项突出任务，按照房地产交易与权属

登记规范化管理考核标准要求，各级房产管理部门必须配备房地产交易与权属登记的计算机管理系统，并且保证系统运行安全稳定。能够利用网络技术和现代化管理手段，推行政务公开。向社会公开房地产交易与权属登记的办事程序、收件范围及服务承诺等，实现办件结果网上或电话查询。定期向社会公布各类房屋的成交价格、成交量和租金水平等市场信息为政府决策提供参考依据，为群众消费提供信息指南。一是要创造条件赢得上级领导对信息化建设工作的重视和支持。增加人、财、物的投入。同时要增加自我积累、自我发展的能力，不断改善硬件设施和条件。二是要科学合理的做好电子信息系统建设的前期论证评估工作。通过新系统的建立整合包括预售、交易、权属登记等业务，规范业务流程，提高管理效能，实现信息资源共享。通过广泛科学准确的信息采集，发挥市场分析和预警的作用。三是要加快建立房地产市场信息定期发布制度，为政府宏观决策和正确引导市场服务。现有房屋权属档案也要创造条件，尽快实现数据化管理。四是信息化建设要着眼与全局和长远。要与加强房地产市场的宏观调控，落实各项政策措施有机结合起来；要与整顿规范房地产市场秩序，遏制炒卖楼花、虚假按揭、面积缩水、违规收取定金等违法违规行为结合起来，在规范市场行为上发挥更加显著作用；要与建立和完善城镇住房保障制度结合起来，为各级政府建立良好的服务平台；要与法规制度建设紧密结合起来，懂法、学法、依法行政。五是要加强专业技术队伍建设，信息化的建设需要一批有专业技能，政治素质高、业务精的同志来完成。

四、要研究和妥善解决好当前房地产市场中出现的新情况、新问题

一是关于虚假按揭、重复抵押、骗取贷款等问题。对于这个问题，一方面要认真做好内部自查工作，严肃纪律，对于失察、失职甚至渎职人员，该教育批评的要教育批评，该追究行政责任要追究行政责任。涉及犯罪的，要移交司法部门

处理；另一方面，要运用权属登记信息化的优势，数字化处理信息，杜绝一人产权抵押给多家银行；多个产权抵押给一家银行；多个产权抵押给多家银行以及一房多售的现象。

二是关于非政府系统，擅自发放房屋权属证书的问题，重申必须贯彻执行《中环人民共和国房地产管理法》、国务院条例、建设部规章和《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》规定。不得违法擅自发放房屋权属证书，各地房地产管理部门必须加强监督管理。

三是关于房地产市场信息建设的问题。各地州房地产管理部门不能各自为政，要统一模式，统一标准，统一管理。建设厅要研究和解决全疆统一的规范运作模式。

四是关于严格行政许可审批事项。房地产管理部门重点要做好商品房预售许可和拆迁许可发放两项工作，要严格审批，规范管理。

五是关于党风廉政建设的工作。深入开展治理商业腐败的工作，要对重要岗位、关键环节，加强制度考核，防止腐败以及各种违法行为的发生，要警钟长鸣。

房地产交易和权属登记规范化管理是维护房地产市场秩序、保障房地产交易安全的基础性工作，是关系到人民群众切身利益和政府形象的重要环节。各地房地产管理部门一定要提高认识，扎实工作，勇于开拓进取，推动我区房地产交易与权属登记管理工作取得新进展，开创新局面。

第二篇：深化认识 强化管理 增强服务把房地产交易与权属登记工作提高到一个新的水平

深化认识 强化管理 增强服务把房地产交易与权属登记工作提高到一个新的水

平

发布日期:2007-12-04 已经阅读[1023]次 来源:

建设厅房地产业处处长 臧小军

同志们：

经过一天紧张的会议议程，这次会议就要结束了。会上奎屯市房产局、乌鲁木齐市房产局、石河子市房产局和阿勒泰市房产局，分别就房地产交易与权属登记信息化建设和规范化管理等各项工作进行了大会发言，做了工作交流。这四个城市从当前来看，基本上代表了我区房地产交易与权属登记管理工作的实际发展水平，概括他们的实际工作和经验体会是否有这几个方面：一是领导重视是做好房产管理信息化建设的重要保证。有所为才有其位。做好自身的工作是赢得领导重视和支持的一个重要因素。二是增加必要的投入，改善硬件环境是做好房地产交易与权属登记管理工作的重要基础。只有利用现代化的信息处理手段才能进一步提高工作效率，以信息化推动管理的规范化。房产交易与权属登记信息化的必要条件是要配备一定的软硬件设施，巧手不如家什妙。三是建立严格的工作制度，改进工作流程，着力提高办件质量和效率是强化房地产交易与权属登记管理工作的一个中心环节。管理出素质，管理出效率，管理出水平。四是推进政务公开，加强行风建设，接受社会监督是提高服务水平和规范化管理的一个有效途径。五是注重工作人员的素质提高和培养，加强队伍的政治素质、文明素质和业务素质的建设是做好各项工作的核心要求，也是最为重要的因素。

总结今天的会议，可以说通过学习交流，统一了思想，提高了认识，进一步增强了做好工作的责任感和紧迫感，满完成了会议预定的各项议程。下面，针对我区房地产交易与权属登记工作工程中出现的问题和今天同志们讨论的一些意见和要求，讲几点意见：

一、要从讲政治和行业发展的全局出发，深化认识，增强工作的紧迫感和责任感

住房问题是中央重视、社会关注、群众关心的重要民生问题。房地产交易和权属登记规范化管理直接关系着房地产业的市场秩序，对于稳定住房价格和保障人民群众的合法权益有着最为直接的联系。推动房地产交易与权属登记的规范化是加强行风建设、提高管理水平、增强服务意识的有效途径，也是整顿规范房地产市场秩序的重要内容。房地产交易与权属登记管理是维护房地产市场秩序、保障房地产交易安全的基础性工作，交易登记机构是办理有关手续，提供相关服务的窗口，交易登记管理工作的好坏，直接关系到人民群众的切身利益，关系到政府在人民群众心目中的形象。各级房地产管理部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着为人民群众负责的态度，充分认识这项工作的重要性。切实转变职能，改进工作作风，简化办事程序，提高办事效率，不断完善服务质量，为人民群众住房消费营造良好的环境。我区的房地产交易和权属登记的管理水平几年来有了很大提高，但是，与全国一些发达城市相比还有很大的差距，一些方面的工作才刚刚起步，特别是随着我区房地产业快速发展，进一步落实好党中央和国务院对房地产市场的各项宏观调控措施，整顿和规范房地产市场秩序，加快建立城市住房保障制度等一系列工作，无不与我们房地产管理部门密切相关，这是职责所系、责任所在。必须增强工作的责任感和紧迫感，把我区房产交易和权属登记管理工作提高到一个新的水平，以适应新形势发展要求。

二、要把规范管理、完善制度、强化服务摆到更加突出位置 规范化管理的核心内容是贯彻落实好《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》。一是全面推进房地产交易与权属登记工作的一体化进程，凡是权属和交易分离的房产管理部门都要按照职责统一、减少环节、操作一体化的要求全面予以落实，真正实现房地产交易与权属登记机构精简、高效，政企分开。总体要求在2008年上半年整合完毕。二是全面实行“一站式”服务。落实首问负责制，做到谁登记，谁负责，谁管理谁监督，责任落实到人。实行一个窗口收件，一个窗口发件，“一条龙”办公，统一收费，规范服务。涉及房地产交易和房屋权属登记的，业事人只填写一份申请书，申办材料提交齐全后，管理机构内部传递有关资料，不再重复收件；改变原分散管理、各自封闭的工作方式。三是依法规范收费。实行亮证收费，公开收费依据、收费项目、收费标准，严格执行规定的收费标准，无搭车收费现象。四是建立严格的房地产权属登记质量管理体系。对办件错误的责任人要有追究和惩处的具体办法，尤其是对办件责任人失察、失职甚至渎职行为必须严肃查处，绝不姑息。五是着力提高服务质量，管理人员要清正廉洁，服务热情周到，用语规范，对群众投诉能够及时有效处理。六是强化监督检查。从2008年开始，自治区建设厅每年对所有设市城市房地产交易权属登记管理工作实行抽检制度，凡达不到规范化管理考核标准的要予以通报批评。同时，要积极做好房地产交易与权属登记规范化管理先进单位的考核和申报工作。有条件的单位都要积极争取。

三、要加快房地产交易与权属登记管理信息化建设步伐

房产交易和权属登记管理中，办件质量差，工作效率不高，甚至个别工作人员“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为有禁不止，是当前房地产交易和权属登记管理中群众反映的最为突出问题之一。各地房地产管理部门要把房地产交易与权属登记管理的信息化建设工作作为当前的一项突出任务，按照房地产交易与权属登记规范化管理考核标准要求，各级房产管理部门必须配备房地产交易与权属登记的计算机管理系统，并且保证系统运行安全稳定。能够利用网络技术和现代化管理手段，推行政务公开。向社会公开房地产交易与权属登记的办事程序、收件范围及服务承诺等，实现办件结果网上或电话查询。定期向社会公布各类房屋的成交价格、成交量和租金水平等市场信息为政府决策提供参考依据，为群众消费提供信息指南。一是要创造条件赢得上级领导对信息化建设工作的重视和支持。增加人、财、物的投入。同时要增加自我积累、自我发展的能力，不断改善硬件设施和条件。二是要科学合理的做好电子信息系统建设的前期论证评估工作。通过新系统的建立整合包括预售、交易、权属登记等业务，规范业务流程，提高管理效能，实现信息资源共享。通过广泛科学准确的信息采集，发挥市场分析和预警的作用。三是要加快建立房地产市场信息定期发布制度，为政府宏观决策和正确引导市场服务。现有房屋权属档案也要创造条件，尽快实现数据化管理。四是信息化建设要着眼与全局和长远。要与加强房地产市场的宏观调控，落实各项政策措施有机结合起来；要与整顿规范房地产市场秩序，遏制炒卖楼花、虚假按揭、面积缩水、违规收取定金等违法违规行为结合起来，在规范市场行为上发挥更加显著作用；要与建立和完善城镇住房保障制度结合起来，为各级政府建立良好的服务平台；要与法规制度建设紧密结合起来，懂法、学法、依法行政。五是要加强专业技术队伍建设，信息化的建设需要一批有专业技能，政治素质高、业务精的同志来完成。

四、要研究和妥善解决好当前房地产市场中出现的新情况、新问题 一是关于虚假按揭、重复抵押、骗取贷款等问题。对于这个问题，一方面要认真做好内部自查工作，严肃纪律，对于失察、失职甚至渎职人员，该教育批评的要教育批评，该追究行政责任要追究行政责任。涉及犯罪的，要移交司法部门处理；另一方面，要运用权属登记信息化的优势，数字化处理信息，杜绝一人产权抵押给多家银行；多个产权抵押给一家银行；多个产权抵押给多家银行以及一房多售的现象。

二是关于非政府系统，擅自发放房屋权属证书的问题，重申必须贯彻执行《中环人民共和国房地产管理法》、国务院条例、建设部规章和《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》规定。不得违法擅自发放房屋权属证书，各地房地产管理部门必须加强监督管理。

三是关于房地产市场信息建设的问题。各地州房地产管理部门不能各自为政，要统一模式，统一标准，统一管理。建设厅要研究和解决全疆统一的规范运作模式。

四是关于严格行政许可审批事项。房地产管理部门重点要做好商品房预售许可和拆迁许可发放两项工作，要严格审批，规范管理。

五是关于党风廉政建设的工作。深入开展治理商业腐败的工作，要对重要岗位、关键环节，加强制度考核，防止腐败以及各种违法行为的发生，要警钟长鸣。

房地产交易和权属登记规范化管理是维护房地产市场秩序、保障房地产交易安全的基础性工作，是关系到人民群众切身利益和政府形象的重要环节。各地房地产管理部门一定要提高认识，扎实工作，勇于开拓进取，推动我区房地产交易与权属登记管理工作取得新进展，开创新局面。

第三篇：《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》

关于修订《房地产交易与权属登记规范化

管理考核标准》的通知

建房[2009]2号

各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委）: 随着《物权法》、《房屋登记办法》的施行，对房地产交易与登记规范化管理工作提出了新的要求。为进一步强化政府服务职能，提高管理水平，改善窗口服务，我们对2002年发布的《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》（建住房[2002]251号）进行了修订，现将修订后的《房地产交易与登记规范化管理标准》和《房地产交易与登记规范化管理先进标准》（以下分别简称《一般标准》和《先进标准》）印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（房地产）行政主管部门负责认定房地产交易与登记规范化管理单位，并报住房和城乡建设部房地产市场监管司备案。住房和城乡建设部房地产市场监管司负责认定房地产交易与登记规范化管理先进单位。

二、申报房地产交易与登记规范化管理先进单位的，应当被认定为房地产交易与登记规范化管理单位三年以上（含三年）。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（房地产）行政主管部门上报规范化管理先进单位原则上每年不超过3个，申

报材料应于每年的3月31日前上报。

三、对申报房地产交易与登记规范化管理先进的单位，住房和城乡建设部房地产市场监管司将组织有关专家对照《先进标准》逐条进行实地检查，并对检查结果进行通报。符合《先进标准》的，将按照《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》的规定进行认定。

四、房地产交易与登记规范化工作实行动态管理。对房地产交易与登记规范化管理单位和规范化管理先进单位进行不定期抽查，发现不能保持相应标准的，责令其限期改进，改进后仍达不到要求的，由认定部门撤消其相应称号。

房地产交易与登记规范化管理单位和规范化管理先进单位有效期为五年。有效期届满或规范化管理标准进行调整后，可申请复检，经复检符合相应标准的，继续保留其称号；经复检不符合相应标准的，责令其限期整改，整改后仍达不到要求的，由认定部门撤消其相应称号。未申请复检的单位，相应称号不予保留。

五、各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（房地产）行政主管部门要加强对本地区房地产交易与登记规范化管理工作的指导和管理，认真制定本地区规范化管理工作规划，不断促进和提高本地区房地产交易与登记规范化管理水平。同时，要认真做好本地区规范化管理先进单位的验收和上报工作，要组织专家进行实地查看，加强资料审核，确保申报情况真实，认

真出具验收报告。

六、2009年房地产交易与权属登记规范化管理工作继续按《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》（建住房[2002]251号）执行，2010年起按修订后的新标准执行。房地产交易与登记规范化管理先进单位认定的程序与方法、材料报送、公布时间等继续按照《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》的规定执行。

请各地区将工作中遇到的的新情况、新问题，及时告我部房地产市场监管司。

附件：

1、《房地产交易与登记规范化管理标准》

2、《房地产交易与登记规范化管理先进标准》

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇九年一月六日

附件1：房地产交易与登记规范化管理标准

房地产交易与登记规范化管理标准

一、窗口建设标准

1．设有专门的房地产交易与登记服务场所，场所干净整洁、宽敞明亮，配有必要的便民设施。各类标识清楚，在醒目位置公布服务内容、办事程序、业务流程、承诺时限等。

2*．实行“一站式”服务，即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。

3*．依法办理收费许可证，实行亮证收费。收费依据、收费项目、收费标准公开，并严格执行，无搭车收费现象。

4．工作人员着装整洁、挂牌上岗，服务热情、用语规范，设置咨询窗口或服务台、征求意见箱，开通咨询电话。

5．工作人员清正廉洁，无“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。设置举报箱，公布投诉电话，方便群众监督。

二、业务规范标准

6．严格执行国家的法律、法规、规章、技术标准等相关规定。房屋交易与登记业务流程和办理时限符合有关法律法规、《房屋登记办法》和相关技术标准的要求。

7*．按照有关法律法规和《房屋登记办法》的规定，开展了商品房预售合同登记备案，房屋所有权、他项权、预告及其他登记等各项交易与登记业务。

8．各类登记业务有明确的收件范围和标准，信息录入准确

统一，要件中没有与房地产交易和登记无关的前置条件。

9*．按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》的规定，建立了纸质或电子登记簿。新办理的房屋登记业务在记载登记簿前应进行检查核对。

10．按照《房屋权属登记信息查询暂行办法》和《房屋登记簿管理试行办法》等规定，提供有关查询服务。

11*．遵守国家房屋权属证书和登记证明印制、填写、发放的有关规定。房屋权属证书、登记证明填写准确清楚，附图规范清晰，房产测绘单位、测绘人员等相关信息标注完整。

三、信息系统标准

12*．按照《房屋登记办法》和《房地产市场信息系统技术规范》的要求，实现了房屋的预售许可、预售合同登记备案、测绘管理、交易、登记、档案管理等各业务系统数据、图形信息的相互关联、动态传递和信息共享。

13.建立以楼盘表为基础的数据组织和管理模式，实现了对房屋基本状况、权利状况和其他状况数据的动态关联。2008年以来的新建房屋已全部建立楼盘表。

14．建有房地产信息网站，实现网上政务公开，可以查询政策法规、办事程序、收件范围、服务承诺、办件结果等内容，并能够提供房地产知识解答、政策咨询和表格下载等服务。

15．计算机网络系统的运行、维护与管理有专人负责。对系统破坏、数据丢失等意外事故，制订了防范预案与补救措施。

对各类数据进行定期备份，并有备份记录。

16．建有符合规范要求的计算机中心机房。机房管理、计算机管理、网络管理等相关制度健全。

四、档案管理标准

17*．房地产交易与登记档案管理达到“档案管理省三级”或“城建档案管理省三级”以上（含）水平，图、册完整、规范。

18．有专人负责房地产交易与登记档案管理，档案收集、登记、保管、利用等管理制度健全。

19．房屋登记档案90%以上完成信息录入，60%以上完成数字化扫描。当年房屋登记档案入库率达到90%，数字化扫描达到100%。

20．档案库房按照有关规定建设，配有防潮、防火、防盗、防虫、防鼠等相关设施设备。

五、制度建设标准

21．对内管理制度健全。实行岗位责任制，建有绩效考核、民主管理、工作纪律、廉洁自律、行政例会等制度。

22．对外服务制度完善。实行首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办理、跟踪服务、工作督办等制度。

23*．建立办件质量保证和定期抽检制度。对登记审核人员建立了监督、检查、制约机制，重要和复杂的业务审核应由两人以上完成。有专人负责抽检工作，备有抽检记录和处理意见

(大城市抽检不少于每年500件，中等城市不少于每年300件，小城市不少于每年200件)，对发现的错件能够及时处理纠正。

24．建立错件责任追究机制，对相关责任人有追究、处罚的程序和办法。

25．建立统计分析制度。有专人负责房地产统计报表工作，能严格按照住房和城乡建设部有关统计报表制度要求，及时、准确填报房地产交易与登记等相关统计报表。

六、队伍建设标准

26．从事房地产交易与登记的管理人员大专以上学历占50％以上，专业结构合理，配备有房地产、法律、经济、财会、档案、计算机及其他相关专业的高、中、初级技术职称人员。

27*．从事房地产交易与登记的管理人员应具备与其岗位相适应的专业知识，其中从事房屋登记审核工作的人员，应取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的房屋登记审核人员培训考核合格证书，持证上岗。

注：带“*”号的为一票否决条款，表示申报单位若未达到该条款所规定的内容，将被直接否决，认定该申报单位不符合房地产交易与登记规范化管理标准。

附件2：房地产交易与登记规范化管理先进标准

房地产交易与登记规范化管理先进标准

一、窗口建设标准

1*．房地产交易与登记管理业务办理机构一体化。2．建有现代化的房地产交易与登记服务大厅，办公设施先进，便民措施完善。

3．登记服务窗口开辟绿色通道，设有老年人、残疾人等办证优先窗口。

4．双休日可办理房地产交易与登记业务，提供办事指南，方便群众办事。

5．妥善及时解决群众反映的问题，近三年无违反廉政建设或违法违纪的行为。

二、业务规范标准

6*．按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》的规定，全面建立了电子登记簿。《房屋登记办法》实施后，办理房屋所有权初始登记的房屋在房屋登记簿、房屋权属证书上涉及土地等有关信息记载完整。《房屋登记办法》实施前登记的各类房屋，房屋登记簿中的信息数据可逐步补充完善。

7．按照《房屋登记办法》的规定，建有规范的询问和实地查看内容、程序等。

8*．设有指定的查询场所和窗口，严格按照《房屋权属登

记信息查询暂行办法》和《房屋登记簿管理试行办法》等规定，为权利人或利害关系人、人民法院等国家机关，以及其他法人、自然人提供交易与登记信息、登记簿、登记档案的查询服务。

9．建立了商品房交易和存量房交易网上联机备案系统，实现了网上签约、交易过户、产权登记的数据对接。对交易资金实施了监管，开展了房屋租赁合同登记备案。

10．按照《房屋登记办法》规定，开展了集体土地上房屋登记工作。

11．运用现代化处理手段，对各类信息进行整理、加工，定期公布房地产市场分析报告和各类房屋的成交价格、成交量等市场信息。

12．积极推动解决历史遗留的房屋登记问题。

三、信息系统标准

13*．按照《房屋登记办法》和《房地产市场信息系统技术规范》的要求，建立了统一的房地产管理信息系统平台，实现了业务数据库、图形数据库、档案数据库相互关联与实时传递。

14．利用房产GIS系统等技术手段，实现地、楼、房的一体化管理，并对系统进行定期更新。所有已登记房屋全部建立了楼盘表。

15．对各类数据进行定期异地备份，并有电子或书面备份记录。

16．房地产交易与登记办件实现内部网络化管理，申请、受理、审核、记载登记簿、发证、归档等工作实现网上传递。

17．成立计算机信息管理机构，配有专职的系统管理、网络管理等方面的技术人员。

四、档案管理标准

18*．房地产交易与登记档案管理达到“档案管理省一级”或“城建档案管理省一级”以上（含）水平。

19．房屋登记档案已全部完成数字化扫描工作，实现数字化管理。一般业务办理可直接调阅电子档案，房屋登记档案可清楚的显示房屋历史交易情况。

五、制度建设标准

20、登记岗位制度健全，各登记岗位之间工作流程清晰、职责明确。

21．建立疑难案件会审、案例分析等制度，与人民法院等相关部门建立了沟通协调机制。

22．质量抽检制度严格健全，能够实现网上随机抽检，登记抽检率每年不低于3%并有完整的抽检记录。当年发现的错件数占当年办件总数的比例不高于万分之三。

六、队伍建设标准

23．从事房地产交易与登记的管理人员大专以上学历占80％以上，教育培训制度化、规范化、定期化。

24*．从事房屋登记审核工作的人员全部取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的房屋登记审核人员培训考核合格证书，持证上岗。

注：带“*”号的为一票否决条款，表示申报单位若未达到该条款所规定的内容，将被直接否决，认定该申报单位不符合房地产交易与登记规范化管理先进标准。

第四篇：关于房产交易所争创房地产交易与权属登记规范化管理

关于房产交易所争创房地产交易与权属登记规范化管理

单位实施方案

按照鲁建房字（2006）5号及淄房发（2008）38号文件要求，为规范我所房地产交易与权属登记管理工作，理顺管理体制，提高办事效率和服务质量，强化以淄博市房地产交易登记管理系统为依托，不断加强内部各项业务管理系统的契合并相互促进，有力地推进本地区房产市场管理的规范化以及健康持续和谐发展，我们决心以这次创建房地产交易与权属登记规范化管理单位为契机，加强房地产市场管理，努力塑造房产行政管理部门新形象新面貌。现根据我单位工作实际，特制定我所房地产交易与权属登记规范化管理工作实施方案：

一、加强领导落实责任

规范房地产交易与权属登记管理工作是促进我区经济持续健康发展、保持社会稳定、建立和谐社会的重要组成部分，是加强房产市场管理、保持房产市场稳定发展、树立房产管理部门良好社会形象的有效途径。为了加强对这次创建工作的领导，我所专门成立了房地产交易与权属登记规范化管理工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并根据我区的实际情况，积极研究探索适合我区房产市场管理的有效形式和方法。要坚持高标准、高质量，不断推进各项业务工作的规范化，以硬件建设为抓手，以制度建设为契机，细化考核责任，使人人有担子、人人有压力，定岗定责，完善并强化责任追究制和首问负责制，强化规范化责任的落实，使压力变为工作的动力。要充分发挥房产交易和权属登记管理工作中业务骨干的重要作用，使其明确责任目标，准确掌握政策法规，带动其他同志进一步提高履行职责的能力和水平，通过业务骨干的带动作用，促进整个规范化创建工作的全面开展，切实提高交易与权属登记规范化管理的整体工作水平。

二、总体安排

根据省建设厅和市局文件要求，我区房产交易与权属登记管理工作规范化拟分三个阶段进行：第一阶段（3月—4月中旬）对照建设部《标准》要求制订出创建规范化管理工作的实施方案，并在全处对房地产交易与权属登记工作进行一次全面自查。重点查找是否存在与《标准》不符地方，同时列出需要解决的突出问题。第二阶段（4月下旬—6月底）对自查出的问题进行分阶段整改，并全面达到建设部《标准》要求。第三阶段（7月—9月上旬）全面复查阶段，对照《标准》要求，结合第二阶段的整改对房地产交易与权属登记管理工作进行全面复查及初步验收并随时整改，力促各项工作完全符合建设部《标准》要求。

三、具体工作措施

（一）进一步理顺管理体制，建立精简、高效的办事机构。强化以淄博市房产交易登记管理系统为依托，狠抓制度建设，进一步明确职责，建立明确高效的岗位目标，充分调动全体工作人员的创造性、主动性，激发其工作热情，全面提高工作效率。房地产交易与权属登记管理工作实现一体化，实行“一站式、一条龙”服务，即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。经过近几年来的建设和完善，我区的房产交易中心已经成为设施一流，功能完善，环境整洁优美，各种服务设施一应俱全，各类标识清楚、醒目，让办证群众明白程序和要求，极大地方便了前来办证的群众，使他们有条不紊地配合办理各项业务。

（二）进一步完善我区房地产交易市场的各项功能。我区房地产交易市场始建于2003年4月。是我区唯一的办理房产产权交易和登记的单位，交易中心牢固树立“精品意识”、“品牌意识”、“一体三化”（产权产籍与市场管理合为一体，房地产市场运作法制化、规范化、现代化）的管理模式，随时为人民群众提供一流的优质服务，取得了很好的社会效益和经济效益。

1、交易中心狠抓制度建设，并放于首位，实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准五公开的岗位责任制。制定了使用“文明服务用语”、“服务忌语”、“岗位承诺”及一次性告知制度，工作人员统一着装，挂牌服务。从领导做起，每一位工作人员都树立起了良好的服务形象，每一项业务均在收件窗口一次性办理，阳光操作，彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的工作作风，做到“来有迎声、去有送声”，在工作上坚持“办事零差错，服务零距离，工作零投诉”的“三零”方针。坚持高标准、严要求，对前来办事的人民群众能办的严格按照承诺办理，不能办的给予耐心解释，使人民群众乘兴而来满意而归。并做到了特事特办、急事急办。推行了“特优服务”、“绿色通道服务”、“上门服务”。实行这些特色服务以来，在社会上取得了良好的经济效益和社会效益。今年，我所对交易中心设施进一步改造规范，硬件设施更加人性化，岗位设置按照适应工作需要的要求，实行柜员制收件，人力资源进一步优化。在交易中心显著位置设立咨询窗口和投诉意见卡、意见箱，公开监督投诉电话，通过这些措施进一步提高交易中心的服务质量。

2、建立交易大厅的服务保证机制。为确保“便民、规范、高效、廉洁”目标的落实，大厅将交易、登记、抵押、发证、收费等程序进行简化，采取“一个窗口收件，并联审批，一口收费，限时办结”的“一站式”服务，严 格按照《城市房屋权属登记管理办法》和《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》等规定收取必收要件，没有设置法律法规规定之外的、与房地产交易和房屋权属登记管理职责无关的前置条件，也没有设置法律法规规定之外的、与房屋权属登记机关法律责任不直接相关的要件审查。严格按照法律、法规和建设部规章规定的时限办理房地产交易与房屋权属登记手续。交易中心内各项业务均实现了全市联网、网上办证，全面实现了办公自动化，大大缩短了审批时限，提高了办证效率和准确率，深受广大领导和广大人民群众的赞许。我所将在全面实现网络办证的基础上，利用现代化管理手段，初步建立以图管房的结构框架，使我所的房产管理工作再上新台阶。

3、建立交易中心的配套服务措施。我们完善了交易大厅的各项服务设施，指示牌、饮水机、休息桌椅、休息指南、收费项目一览表、受理单等便民设施一应俱全，大门及显眼处张贴了办证示意图，为了延伸服务链，我们请财政、地税、银行、中介等相关部门指派专人入住大厅并联办公，极大地方便办证群众。今年，我们将进一步完善交易中心的配套设施，使硬件建设和软件建设相互匹配，相得益彰，各岗位人员严格按照“您的要求就是我的服务”的标准规范工作行为。

（三）进一步完善各项工作制度。随着房地产市场的快速发展，各项新的法律、法规也相应出台，为适应新形势下的房产管理工作，我们非常重视对工作人员的业务培训工作，使其熟悉法律规定，并根据法规的要求先后制定了各类审批制度，及时调整工作流程，推行服务承诺制度、首问负责制度，使工作人员办证有章可循。通过制度的约束，也大大减少了工作人员的工作失误，从根本上杜绝了房产交易管理和产权产籍管理中各类诉讼案件的发生，进一步规范了我们的产权管理工作。今年，我们将完善房地产交易与权属登记管理责任制、房地产交易与权属登记管理责任追究制度，推行挂牌上岗制度，同时进一步梳理完善了已有的工作制度，使工作人员人人都目标明确，岗位间职责衔接清晰，依法办理收费许可证，实行亮证收费。严格按照物价部门核定的收费标准收取各项费用，无搭车收费现象。有严格的房地产交易与权属登记办件质量保证机制。对在办证各个环节上因工作人员把关不严造成下一个环节退件的，实行退件统计制度，明确退件原因，及时整改提高工作效率和办证质量。实行房地产交易与权属登记办件质量定期抽检制度。备有抽检记录和处理意见，对抽检中发现的错误能依法及时纠正。

（四）以科技为先导，全面加强基础设施建设。房地产交易与权属登记管理规范化，必须引用现代化的手段来推进。几年来交易中心投入大量资金，加快了计算机硬件设备的升级换代，并同市局联网，统一安装了淄博房产管理信息系统，全面实现了网络办证，实现了办证结果网上查询。目前，我们又更新交易中心的微机6台、配齐打印机、数码相机等硬件设施，建立完善的网络系统操作规程，制定网络系统安全防范措施，配备房地产交易与权属登记计算机管理系统，确保产权产籍资料的安全，系统运行安全、稳定，系统操作规程完备，对系统破坏、数据丢失等意外事故，制订了有效的防范补救措施。向社会公开房地产交易与权属登记的办事程序、收件范围及服务承诺等，实现办件结果网上或电话查询。实现了从商品房的预售、资金监管、房产各项登记以及产权注销登记的网络化管理，为整个房产市场的监管以及房产登记业务的开展打造了完善的信息技术平台。

（五）进一步完善房地产交易与权属档案管理。经过多年努力，我所档案的重新编目和微机录入工作已全部完成，实现了房产档案的微机查询和微机管理，各种图、卡、册完整、准确。与房屋实际情况相符，并通过网络管房、以图管房，实现数字化管理，每年登记的房屋权属档案的主要信息入库率达到100%，实现了便捷、准确、直观的效果。有专人负责落实房地产统计报表制度，及时、准确填报房地产统计报表。能严格按照建设部《房地产统计报表制度（试行）》中关于房地产交易与权属登记的相关统计指标分析、处理各项业务数据，有利于情况调研分析和政策研究。办证系统与市局联网后，基本实现了房屋档案的数字化管理，档案中心配有房地产交易与权属档案专职档案管理人员，各种收集、登记、保管、利用管理制度一应俱全，档案库房消防、防蛀等管理设施齐备，安全制度健全。

四、考核验收

根据以上工作措施对照建设部《标准》要求，对工作进行全面自查，写出自查报告报市局。同时向上级部门申请考核，对工作全面汇报，力争成为房地产交易与权属登记管理工作规范化单位。

二○○九年三月十日

第五篇：房地产管理局创建房地产交易与权属登记规范化管理单位实施方案

关于印发《××县房地产管理局创建房地产 交易与权属登记规范化管理单位实施方案》的通知

局属各股室：

根据建设部《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》、《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》以及《湖北省房地产交易与权属登记规范化管理考核细则》的文件要求，打造省级文明单位，实现我局在2012创建房地产交易与权属登记规范化管理单位的工作目标，现制定《××县房地产管理局创建房地产交易与权属登记规范化管理单位实施方案》，望遵照执行。

一、指导思想

以邓小平理论为指导，以实践“三个代表”重要思想为宗旨，深入贯彻科学发展观，认真开展房地产交易与权属登记规范管理单位创建工作，通过创建，进一步规范房地产交易与权属登记部门及其工作人员的管理行为，依法行政，提高办事效率和服务质量，不断适应住宅与房地产业发展和政府职能转换的要求，用更加优质、高效、科学、规范的管理，履行好房产管理部门为改革开放和经济建设服务的职责，将全县房地产交易与登记规范化管理工作提高到一个新水平。

二、组织领导

为申报房地产交易与权属登记规范化管理单位创建工作提

供组织保障，经研究决定，成立“××县房地产管理局创建房地产交易与权属登记规范化管理单位工作领导小组”，小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，在产权产籍股办公，负责创建工作的日常工作。

三、工作内容及责任分工

“创建工作”的内容，主要是以优质、高效、科学、规范管理和国家建设部、省建设厅关于房地产交易与权属登记规范化管理考核标准所列的项目要求为内容。为了保障“创建工作”的落实到位，结合本局实际，成立相应的工作专班，实施专班负责制，按照湖北省建设厅制定《房地产交易与权属登记规范管理考核细则》（以下简称《考核标准》）的内容要求，分别完成相应的工作任务。

（1）窗口建设专班。

本专班负责按照《考核标准》第1—5项规定的要求，严格执行建设部《房屋登记办法》、《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》。在坚持一体化办公，“一站式”服务的同

时，进一步简化办事程序、缩短办事时间、提高办事效率；增强办事透明度，实现亮证收费；制定并实行一套完整的内部管理制度，文明服务，挂牌上岗，杜绝工作人员违法违纪行为，确保交易与权属登记质量等项工作。

专班负责人为：

（2）业务规范管理专班。

本专班负责按照《考核标准》第6-11项规定的要求，严格执行国家法律法规、规章、技术，商品房预售合同登记备案、房屋所有权、他项权、预告及其他登记等各项交易与登记业务。

专班负责人为：

（3）信息系统管理专班。

本专班负责按照《考核标准》第12—16项规定的要求，保证计算机系统的安全、稳定运行，利用网络技术实现网上政务公开，及时准确地填报各类报表，并进行数据分析；实现各项业务系统数据、图形信息共享，建立以楼盘表为基础的数据组织和管理模式，实现对房屋、基本状况、权利状况和其他数据的动态关联；制定因系统破坏、数据丢失等意外事故出现的预防和补救措施，对各类数据进行定期备份，并留有备份记录。

专班负责人：

（4）交易与权属登记档案管理专班。

本专班负责按照《考核细则》第17-20项规定的要求，切实

做好交易与权属登记的档案收集、登记、保管、利用、归档管理等工作。

专班负责人：

（5）制度建设与队伍建设专班。

本专班负责按照《考核标准》第21-27项规定的要求，建立统计分析制度、办事质量保证、定期抽检制度和错件责任追究机制，对相关责任人有追究、处罚的程序和办法，搞好交易与权属登记工作人员的配备。力争从事房地产交易与登记的管理人员大专以上学历占50%以上，并取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的房屋登记审核人员培训考核合格证书，持证上岗。

专班负责人：

四、实施步骤

整个创建工作分以下三个阶段进行。

1、启动阶段（2012年3月底以前）。

本阶段的主要工作为成立创建工作领导小组，组建创建工作专班，学习有关文件，开展宣传发动，制定实施方案和完成规范化管理单位的申报工作。

2、全面实施阶段（2012年3—5月）。

本阶段内，各工作专班对照《考核标准》并结合方案要求，全面开展整改和“创建工作”，并在6月份内开展一次全方位的自检，总结经验，找出不足，以利于创建工作达到规范化管理单

位的标准及要求。

3、自检和申请考核验收阶段（2012年7月）。

本阶段主要对开展“创建工作”以来的整个情况进行一次全面的自检，自检合格后，按省建设厅的要求，准备申报材料，接受省建设厅验收。

五、保障措施

1、以“创建工作”为重点，确保人、财、物落实到位。由于创建工作涉及面广，政策性强，任务量大，为保证“创建工作”顺利进行，经研究决定，以“创建工作”为重点，要求全局各股室及专班负责人，在全力落实“创建工作”重点的同时，确保人、财、物向“创建工作”重点倾斜，切实为使我局“创建工作”达到和保持规范化管理单位标准奠定坚实基础。

2、加强宣传、强化意识。

组织全局干部职工认真学习有关“创建工作”文件，并以多种形式开展相关教育，增强创建意识，掌握标准及要求，切实在全局范围内形成一个学标准、查不足、定措施、想办法、抓整改，为实现“创建工作”目标而共同努力的创建氛围。

3、建立工作制度、确保方案实施。

为确保创建实施方案的有效实施，实行“创建工作”例会制，除特殊情况须及时召开会议外，“创建工作”领导小组坚持每月月初召开一次例会，主要听取各专班上月创建工作完成情况、存

在的问题、下月工作安排等工作汇报，研究部署下月的创建任务。

4、将创建工作纳入目标管理。

将创建工作纳入局目标管理体系，以省考核验收的情况为标准，由局领导小组对各工作专班依照本方案的责任分工实施考核。

二0一二年三月二十三日