如皋市局“四重齐控”提升个税征管质效

第一篇：如皋市局“四重齐控”提升个税征管质效

如皋市局“四重齐控”提升个税征管质效

为进一步提升个人所得税征管质效，今年来，如皋市局开展了个人所得税征管专题调研，根据调研所掌握的情况加强控管，推动了个人所得税快速增长，2010年入库个人所得税

3.67亿元，同比增长54.6%，个人所得管理水平列南通市前茅。

一是加强重点行业控管。对电力、烟草、金融保险、盐业等传统高收入行业强化日常监控；开展房地产、中介代理、医疗卫生等重点税源行业专项评估检查，重点检查财产消费性

支出收入来源、重大费用支出合理性等。

二是加强重点项目控管。监控重点由工资薪金所得向生产经营所得、股息红利所得、股权转让所得、财产租赁所得转移，着重抓好股利红所得扣缴情况，关注与股东资金往来、以企业资金支付的财产消费性支出、财产（含股权）转让、资本公积转增股本等项目。三是加强重点人群控管。更加注重对无个人所得税申报户、年所得12万元以上个人、高薪人群的控管；对股东、私营业主、内部承包医疗科室负责人所得采取重点监控、适时评

估、提请稽查等手段，加强管理。

四是加强重点环节控管。持续关注企业股份制改造、债务重组、股权转让、房产土地权属过户、建筑业年终分配、清算注销、12万自行申报等环节的税收管理；充分利用省局大集中系统和南通市局风险管理平台数据，定期通报督查全员全额申报、有税申报比例，今年，全月全额申报率100%，有税申报面为南通六县（市）最高。

第二篇：找准差距 扎实推进 促进征管质效全面提升（范文）

找准差距 扎实推进 促进征管质效全面提升——在全市国税系统征管工作会议上的讲话

同志们：

2011年全市征管工作会议今天召开了。这次会议的主要任务是分析当前我市征管工作的现状，部署2011年征管工作任务。下面，我讲三点意见：

一、全市税收征管工作现状

近年来，我市征管工作在市局党组的正确领导和省局征管和科技发展处的关心指导及相关部门的大力支持下，以“信息管税”为抓手，以“风险管理”为主线，切实强化征管工作基础，扎实开展征管状况监控分析，积极推进征管信息化建设，在增强税收风险控制能力，提升征管质效方面取得了一定的成绩。

（一）税收征管基础得到夯实。一是加强了税务登记户籍管理。充分利用工商登记信息比对和组织机构代码信息共享机制，按月进行漏征漏管户清查。二是坚持征管质量与运行质量两级监控，全市申报入库率、催报率、催缴率、缓征入库率、滞纳金加收入库率持续保持满率的记录。

（二）以风险管理为指引，积极开展税源与征管状况分析工作。2010年以来，全市以开展征管状况监控分析为突破口，全方位提升税源控管水平。全市各级税务机关建立了《税源与征管状况监控分析一体化工作制度》，明确了职责分工，建立起了常态化的税收征管状况监控分析工作机制，并从纳税人申报、缴款入库、税控发票管理等方面，对全市的征管状况进行了较为全面的监控分析。

（三）个体税收管理得到加强。2010年全市围绕个体税收“征税面”与“定税质量”两个关键点，广泛运用综合征管软件、税控收款机管理系统数据，加强对非正常户、停歇业户和起征点以下户以及申报异常户、定税异常户的日常监控，督促各单位及时进行定额、税款征收方式调整或有针对性地开展重点评估与稽查。

（四）以发票换版为契机，大力推进以票控税。2010年根据总局、省局有关普通发票简并票种统一票样工作安排，全市系统加强了税控收款机推广应用和发票换版及有奖活动的宣传工作，大力推进以票控税。一是自2011年1月1日起，停止所有旧版普通发票的使用，全部印制使用新版普通发票；二是对纳税人手中的旧版普通发票在规定的时限内全部清缴到位，受到了省局的表扬；三是加强税控收款机后续应用管理，采取各种措施确保税控收款机销售服务体系正常运转，积极化解推广过程中的各类矛盾和隐患，督促纳税人及时抄报开票数据，充分利用税控开票数据，与纳税人的申报缴税情况进行比对，并为个体定额调整提供充分依据，较好地实现了以票控税的效果。

（五）征管信息化建设稳步推进。2010年通过省局对横向联网系统进行整合升级，我市电子申报缴款的方式实现了多元化发展，在原已实现纳税人远程申报缴税的基础上，实现了POS机刷卡缴税，税务端电子申报缴税，批量扣缴以及网上打印缴税凭证的功能，为逐步将我市国税系统所有纳税人、所有税款全部纳入横向联网系统奠定了基础。

近年来，我市税收征管工作取得了比较长足的发展，这是大家共同努力、扎实工作的结果。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应当看到当前工作中存在的问题和不足：一是互动评估工作有所松懈。二是非正常户增长比例较高。三是普通发票代开管理存在漏洞。四是横向联网签约率、POS机刷卡缴税使用率不高。

二、正确把握当前征管工作的总体要求

目前，市局已对2011年征管工作提出了工作思路，制定了具体的绩效考核办法，各单位要深入领会市局提出的“坚持以“信息管税”为抓手，进一步夯实征管基础，强化纳税评估，深化税源与征管状况分析，完善税源管理互动机制，努力探索解决征管工作中的难点，提升纳税遵从度和征管质效”的总要求，努力实现以下工作目标：一是征管“五率”（催报率、催缴率、缓征税款入库率、滞纳金加收入库率、申报入库率）继续保持满率。二是充分利用工商信息比对与组织机构代码共享的信息，要求其差异核查率达100%。非正常户的比例控制在5%以下。三是税控开票数据准期抄报率达92%，税控发票票表比对异常补充申报率达100%。四是创造条件规范砂石建材行业税收征管，探索加强个体大户税收征管的有效方式，确保个体双定户定税质量及时调整面达到100％。五是完善互动机制，确保互动成果的真实性，力争完成省局下达的1.2亿元的成果任务，推行专业化评估，切实提高纳税评估质效。六是横向联网的三方协议纳税人签约率达90%以上，通过横向联网系统税款入库率达90%以上。七是按要求如期做好税源专业化管理、国地税联合办税、纳税评估工作规程的创新工作。

三、扎实做好2011年税收征管各项工作

（一）全面加强税源与征管状况分析工作。前期，我市的征管状况分析工作还是停留在被动清理排查下发的异常纳税人信息的阶段，在总结经验、制定有效防范措施方面还有待加强。2011年，各单位在该项工作中，既要提高对异常纳税人信息排查的准确性，做好排查结果的反馈和排查成果的统计工作，还要结合当地征管实际，针对状况分析报告中提出的重点问题深入分析，查找深层次原因，找准变化规律，提出征管建议和对策，采取有针对性的措施加强征管、堵塞漏洞，不断提高税源监管水平。市局将认真抓好督导落实工作，把税收征管状况监控分析工作抓紧、抓实、抓出成效，并最终将工作成果体现到增加税收收入和提高征管质量上来。

（二）加强对税源管理互动工作的指导和督促，进一步挖掘税款征收潜力。随着税源管理互动工作的深入推进，在互动工作中陆续暴露出不少问题，如：内部层级协同和部门联动不力、信息反馈机制不健全、互动链条衔接不紧密、纳税评估工作质量不高等。今年1季度，我市的互动成果、评估入库税款、户数都有大幅下降，各单位要引起重视。为更好地实现互动工作的常态化、制度化、科学化，结合风险管理和信息管税的要求，努力完成省局分配给我市的税源管理互动工作目标任务各单位要加强对税源管理互动工作的指导和督促，不断完善互动组织机构，改进互动例会组织形式，包括例会时间和内容，提升评估工作质量，建立评估稽查协调机制，全面落实以评以查促管，充分发挥互动促收作用。同时，各单位要正确处理好完成目标任务与评估、稽查打假之间的关系，严密监控互动各环节工作质量，注意加强纳税评估工作的真实性考核，落实复核、讲评机制，发现异常情况及时查处，维护国税机关形象。

（三）加强普通发票内部管理及代开管理。针对前期全市旧版普通发票的核销以及省局征管状况分析监控发现的我市目前存在的一些问题，各单位要高度重视普通发票管理工作，严格做到以下四点：一是对纳税人印制的冠名发票，严禁机外发放。二是严格执行发票内部管理制度，税务机关内部不得以任何理由直接从发票库房或发票柜台违反发票管理法规的行为领用发票。三是认真抓好普通发票按期报验（缴销）制度，谨防纳税人带票走逃，形成欠票的非正常户。四是严格按照发票代开管理办法和相关规定实施发票代开。谨防纳税人用企业办税员、法人代表等身份以个人名义进行普通发票代开的现象，对需要税务机关代开发票的较大金额业务，加强事前调查审核或事后复核监控。对已委托其他单位代开发票、代征税款的试点单位，应加强对代征单位的监督管理，严格控制代开发票的范围和金额，不断完善委托代开管理制度。

（四）做好税源专业化管理的创新工作。今年，我市税源专业化管理创新工作的试点单位确定为新邵县局、邵东县局和武冈市局。各试点

单位要认真按照《邵阳市国家税务局税源专业化管理试点工作方案》及时完成创新建设工作，注重因地制宜的对税源进行科学分类、专业管理。税源专业化管理是一项长期性、系统性的工程，涉及面广，工作难度大，需要税政、收入核算、纳税服务、信息技术以及人事、教育等部门相互协作，各单位各部门负责人要高度重视、积极参与，只有上下协同、整体推进，同时不断总结经验、改革创新，才能确保我市税源专业化管理工作落到实处，不断向纵深发展，推动征管质效与纳税服务水平的稳步提升。

（五）深入开展横向联网推行使用工作。各单位要加强横向联网、电子申报缴税、POS机缴税的推广应用工作。要积极做好与人民银行、专业银行的协调工作，加强对纳税人的宣传辅导工作，提高横向联网的签约率。要对横向联网入库不成功的纳税人进行分析处理，采取针对性的措施逐户加以解决，对不能处理或不知如何处理的及时报告市局。要加大POS机的使用推广力度，市局将对不使用、使用效率极低的POS机进行申请拆除或调配到其他需要使用且使用较好的单位，以促进资源的合理使用与配置。要做好商品化纳税申报软件的监督工作，及时处理纳税人的投诉与建议，对未使用商品化纳税申报软件的纳税人，可推荐使用总局开发的免费版纳税申报软件（“电子申报软件单机版”，原称“通用税务数据采集软件”）。

（六）加强征管业务岗位人员培训。近年来，各单位对操作业务培训工作有所淡化，有的单位未坚持召开互动、运管、税源征管状况分析例会，有的单位只有一个副科长负责业务运维，没有专职运维人员，有些专职运维人员的运维能力尚待提高。为加强业务运维工作，我强调两点：一是要高度重视征管运维工作，切实加强对运维工作的指导，对征管运维岗位上的同志在政治上、工作上、生活上予以关心。岗位人员的流动要注意循序渐进，保证队伍的稳定性和工作的连续性。二是要因地制宜地做好培训工作，开展形式多样的业务培训，每年确定一至两个主

题组织培训。尤其是要做好上岗前培训，坚持做到“先培训后上岗，不培训不上岗”。

同志们，我们要清醒地认识到自己身上担负的责任，锐意进取，真抓实干，奋力开创我市2011年征管工作新局面。

第三篇：大力推进税源管理专业化 全面提升税收征管质效档

大力推进税源管理专业化 全面提升税收征管质效

作者：县地税局局长 王 强 | 日期：2010年7月5日 |

今年以来，县地税局坚持以组织收入为中心，按照“税源科学分类，内部专业分工，小组良性互动，强化纳税评估，严格依法治税”的思路，重点在房地产业和建筑业上进行了税源管理专业化试点探索，取得了良好效果。

一、推行税源管理专业化的重要意义

（一）推行税源管理专业化是实现科学化、精细化的必然要求。专业化就是根据纳税人的特点，实施有针对性的分类管理，是在把握管理规律基础上的科学分工与协作。只有将专业化管理与科学化、精细化管理有机结合，强化三者之间的相互联系，才能发挥管理的最大效能，不断提高税收征管质效。当前,我县在基本实现征收、稽查序列专业化的情况下，推进税源管理专业化已成为提高税收管理科学化、精细化水平的紧迫任务。

（二）推行税源管理专业化是落实“信息管税”的重要举措。税源管理是整个税收征管工作的核心和基础。在信息化条件下加强税源管理，就是要充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，实现“信息管税”。推行税源管理专业化，可以从机制上保证信息的完整性、准确性、真实性，实现信息采集、分析、利用的良性互动，有效提高信息资源的共享程度和利用效益。

（三）推行税源管理专业化是防范风险和优化服务的有力保障。推行税源管理专业化，就是根据纳税人的特点进行科学分类，改变目前“包户到人，各事统管”的原有管理方式，实行以风险管理为导向，针对分解过于集中管理权力的新型管理方式，可以通过强化监督制约，有效促进纳税人遵从，降低税收执法风险。同时，可以有效掌握不同类型税源管理规律，找准管理需求，针对纳税人的状况和税源的变化，采取不同的管理措施，提供切合实际的个性化服务，提高纳税人的遵从度，实现和谐征纳关系。

二、以房地产业、建筑业项目管理为试点推行税源管理专业化

（一）集中管理。按照税源管理专业化的要求，对各分局房地产业和建筑业纳税人的税收管辖权进行重新划分，明确到直属分局，在直属分局内部组建管理团队进行专业化管理。

（二）内部专业化分工。根据两行业税源管理的特点,分为日常征收服务、日常巡查、纳税评估三类业务，根据业务类型设置三个岗位。具体地讲，把房地产业税收管理划分为登记、开工、施工、预售和销售、清算、注销等六个环节；把建筑业税收管理划分为签证、施工、注销三个环节,由三个专业岗位进行专业化管理。一是日常征收服务岗。主要是对房地产业与建筑业的各个环节相关税收信息进行收集整理，登记在册，并严格跟踪监督核查，确保各类税收应收尽收；二是日常巡查管理岗。巡查人员采取定期或不定期的方式，到各个开发项目施工现场进行巡查，了解项目的开发进度，掌握项目的动态情况,对纳税人向日常征收岗位报送的项目建设各个环节信息进行实地核实,确保信息真实准确；三是日常评估管理岗。增加评估的广度和深度，根据所掌握的各个环节信息资料，结合现场巡查信息，与纳税人的申报资料、财务资料进行评估分析比对，利用房地产业及建筑业的各项评估指标，深入

查找纳税疑点。

（三）成效明显。一是实现“管户”向“管事”的转变，通过“管事”来进行“管户”，改变了“分片管理、各事统管”的传统格局；二是三个岗位从不同的侧面同时对项目建设的各个环节进行监控，初步实现了对税源的科学化、规范化、精细化管理；三是各个岗位人员专心从事自身所负责的业务，岗位之间相互促进、相互制约，既提高了工作效率，又防止了管理权力过于集中的风险；四是由于税务机关监控信息的精细，以及巡查力度的加大，极大增加了纳税人弄虚作假偷逃税的压力，提高了纳税遵从度。

三、推进税源管理专业化的几点思考

（一）要对税源进行科学分类。对税源的科学分类，是为了有针对性地明确管理分工和资源配置的导向，是推进税源管理专业化的基本出发点。要按照“抓大、控中、定小”的要求，准确把握纳税人规模、行业等特点和规律，按照控制税收风险的先后排序，有针对性地细化管理分工，形成协作配合机制。

（二）要采取积极稳妥、渐次推进的方式。税源管理专业化改革是一项庞大的系统工程，涉及到税源管理范围的重新划分、内部人员的重新分工、岗位职责的重新定位，以及考核、互动等方方面面的工作，不可能一促而就，必须采取积极稳妥、渐次推进的方式，边摸索、边积累，待条件成熟后再全面推进。

（三）要抓好人力资源配置和人才队伍建设。一是合理配备人力资源。按照专业化管理的要求，对人才进行科学分类，优化人力资源配置，将高素质人才集中配备到税源管理部门和“一线”的税源管理岗位上，充分发挥不同人员的特长。二是加快人才队伍建设。准确把握人才缺口，明确人才培养导向，有针对性地组织业务培训，按岗位职责进行专业化技能培训，满足专业化管理的需要。要重点培养纳税评估、税收分析等方面的专业人才。同时，要完善人才激励机制，在提拔任用、奖惩评价等方面为人才成长创造条件、提供空间。

（四）要充分发挥信息化的支撑作用。信息化是专业化分工协作的基本支撑，是确保税源管理专业化发挥效能的关键要素。一是提高现有软件系统的应用水平。加大软件系统操作应用培训力度，以尽快适应软件系统的配套调整，熟练掌握新上线软件系统的应用，保证正常有效运行。二是完成“大集中”系统各项设置的配套调整。调整软件系统的职能、岗责、权限及流程，将全部业务事项统一到任务管理平台上，实现工作的自动推送、网上流转和流水作业，提高工作质量和运转速效，降低工作成本，支撑专业化管理的运行。三是加快建设综合信息应用平台。整合纳税人、第三方和内部等所有税源信息，实现信息的收集、传输、存储、加工、维护和查询统计、信息比对、分析评估等信息应用功能，建设一体化的综合信息应用平台，适应“信息管税”条件下专业化管理的需要，满足不同层面、部门、人员的税源信息需求，不断提高信息分析和利用水平。

第四篇：盐津国税多措提升税源管理和涉税服务质效

盐津国税多措提升税源管理和涉税服务质效

今年以来，盐津县国家税务局认真落实国家税务总局要求，切实开展“便民办税春风行动”，不断强化“管理和服务一体化”的理念，注重从六个方面提升税源事前、事中、事后管理和涉税服务质效。

一是对新开业户做好事前管理和服务，打下纳税遵从的基础。主要是向新开业户宣传税收政策，切实做好会计制度备案、报告开户银行账号、建制建账、办理税务登记证等税务管理事项的宣传辅导工作。

二是对正在经营的纳税人做好事中辅导服务，让便民办税春风温暖纳税人。采取集中培训辅导和进户指导的方式，对纳税人领购发票、开具发票、如何在网上进行纳税申报、如何扣缴税款，以及认定一般纳税人的程序、网上认证专用发票等涉税事项进行辅导；对管理过程中出现的一系列问题进行业务指导，提高办事效率，及时帮助纳税人解决实际问题，让纳税人感受到便民办税春风的温暖。

三是对纳税人搞好事后税务约谈服务，真诚关心纳税人，同时有效防范税收执法风险。针对纳税人在申报纳税后出现的各类征管疑点数据，及时对纳税人开展税务约谈服务。对纳税人纳税申报与账务处理进行核查、每天查看征管系统税源监控与分析数据，如发现疑点问题或异常情况，及时约谈纳税人，及时进户调查，查明原因，做好记录，报告情况，准确采集信息。通过开展税务约谈服务，促进纳税人知法、守法，防止因出现税收违法、违规行为而受到处罚，同时促进税务人员改进征管措施，减少税收流失，防范执法风险。

四是以建立健全税源管理联动机制为抓手提高税源管理效能，服务地方经济发展。切实加强与各级政府、各职能部门、社会各界人士的联系和沟通，建立健全涉税信息收集平台、协税护税和执法监督网络，及时查找税源管理漏洞，促进税收增长，同时认真落实好各项税收优惠政策，促进地方经济发展。

五是加强业务技能培训，提升税源管理和纳税辅导能力。切实搞好“传、帮、带”，采取以老带新、以熟带生、“请进来送出去”等方式进行税收政策、软件操作等内容的培训，提升税源管理部门人员的整体业务素质、税源管理和纳税辅导能力。

六是按期进行绩效考核督查督办，提升管理和服务质效。县局领导和部门领导各负其责，对分管或所在部门的税源管理和涉税服务工作进行督导和警示，切实做好专项工作安排部署、日常工作监督检查、管理和服务问题及时提醒等工作，做到各项考核指标明晰化、量化，通过加强督查督办，堵塞税源管理漏洞，提升涉税服务质量和效率。