上海高院关于印发《处理公有住房出售后纠纷 的若干意见》的通知

第一篇：上海高院关于印发《处理公有住房出售后纠纷 的若干意见》的通知

上海高院关于印发《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》的通知

来源：lawyerxuguohua：日期：2009-03-30

上海市高级人民法院关于印发《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》的通知(1996)沪高法(1996)250号

第一、二中级人民法院，各区、县人民法院：

自城镇住房制度改革、公有住房出售以来，房屋纠纷出现了一些新情况、新问题。为处理好公房出售后的纠纷，我院在调查研究基础上，听取了有关部门意见，提出了《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》。该意见业经上海市高级人民法院1996年第36次审判委员会讨论通过，现发给你们，请你们在审理这类案件中参照执行。执行中注意总结经验，有何意见和问题请及时报告我院。

一九九六年十月三十一日

处理公有住房出售后纠纷的若干意见

本市公有住房出售以来，相应纠纷陆续发生，出现了一些新情况、新问题。为处理好公房出售后的纠纷，保障住房制度的改革，现根据《民法通则》、国务院、建设部及本市有关的规定，结合审判实践，制定本意见。

一、受理

1、出售人及有购房资格的人起诉要求确认购买公房协议无效的应予受理。

2、购房人起诉要求同住人迁让，同住人起诉要求确认房屋居住权的，应予受理。

3、为修缮楼房的公用设备或相邻房屋、设备，利害关系人起诉要求相邻方予以配合的，应以相邻纠纷受理。

4、违法改变房屋使用性质，妨碍相邻住户的正常生活或在单元房屋内安放危险物品，影响楼房住户安全的诉讼，以相邻纠纷受理。

5、楼房中的单元房屋产权人、业主管理委员会为楼房的墙面、屋顶、共用部位、公共设施全部或部分被人占用提起诉讼的，应予受理。

6、楼房房屋产权人以物业管理委员会违约或侵害产权人产权、使用权等利益的起诉，应予受理。

二、产权与使用权的确认

7、除天井和庭园外，单元房屋业主自用部位和自用设备的产权为房屋产权证登记人所有。 自用部位是指单元房屋业主自用的客厅、房间、厨房、卫生间、阳台、天井和庭园(含围墙)以及室内墙粉饰等部位。

自用设备是指单元房屋内业主自用的门窗、浴缸、抽水马桶等设备。

8、除内天井外，楼房中的共用部位、共用设备为整幢房屋业主共有。住宅区内的公共设施为住宅区域内的业主共同使用。

共用部位是指整幢房屋业主共同使用的楼梯间、水泵间、电表间、电梯间、电话分线间、电梯机房、走廊通道、门厅、传达室、内天井以及房屋承重结构、外墙、外墙面、走廊墙、墙面粉饰和屋顶等部位。

共用设备是指整幢房屋业主共同使用的上下水管道、落水管、共同照明灯具、垃圾通道、天线、水箱、水泵、电梯、避雷装置和消防器具等设备。

公共设施是指住宅区域内住户共同使用的道路、上下水管道、窨井、化粪池、垃圾废弃物储

存设施、照明路灯、绿化地等设施。

9、按“九四”方案购买的房屋，产权证登记为一人的，在诉讼时效内，购房时的购房人、工龄人、职级人、原公房的同住人及具有购房资格的出资人主张房屋产权的，可确认房屋产权共有。

10、婚姻存续期间购得的房屋，房屋产权虽以配偶中一人名义登记的，除有书面约定外，该房屋产权为夫妻共同财产，房产取得时间以房屋买卖合同签订的时间确定。

11、对该处公房无购房资格而与有购房资格人协议出资购房的人，主张房屋产权的，不予支持。

12、在审理房产确权案件中发现系争房屋产权登记错误的，可建议房屋发证部门撤销错误登记，也可根据查证的事实重新确权。

三、产权的分割

13、购得的房屋在法定限制上市的期限内，由于离婚、继承等原因要求分割该房的，房屋能分割的尽可能予以分割。对房屋能予分室分割的，可确定各方的房屋产权；对无法分割实房的，除双方协议一方得实房，一方得房屋折价款外，一般暂不分割，确定房屋产权共有。在产权共有期间，对无亲属关系的当事人，可参照租赁私房的规定由住房方给付让房方一定的房屋使用费，待该房依法能上市交易时，按当时的市场价，由一方得房屋折价款。法院只能就房屋的产权、使用权作出判决，不应对当事人户口迁移作出判决。

四、产权的转让和继承

14、未经有购买公房资格人的同意，冒用名义购得房屋，该房屋买卖合同无效。在法定限制交易期间内买卖房屋的，房屋买卖合同无效。

15、依法可以出卖的房屋，房屋的共有人、同住人、承租人在出售时，在同等条件下，有优先购买的权利。

16、房屋所有权人在法定限制转让的期间将房屋产权赠与他人的行为无效。房屋所有权人在法定限制转让期届满后将房屋明示赠与他人，受赠人已实际占有了受赠房屋，在办理房屋产权过户手续中，赠与人死亡或丧失行为能力的，该赠与行为有效。

17、房屋所有权人在法定限制转让的期限内立遗嘱将房屋产权遗赠他人的，该遗嘱又符合其他法定条件的为有效。

五、产权的使用与收益

18、房屋产权人要求无产权的原公房同住人迁让的，对有扶养、监护关系的同住人应保护其房屋居住使用权；对其他同住人可根据其在他处有无住房等情况，分别作出处理。

19、因擅自改动或拆除房屋主体的承重结构，擅自在内天井、天井和庭园内搭建，擅自移动或损坏共用设备，占用共用部位，侵占或损坏住宅区域内的公共设施等发生纠纷提起的诉讼，可按相邻关系原则处理；违反物业管理合同约定的，按约定处理。

20、因装修等造成相邻住户的房屋或设备等财产损失的，判令责任人予以修复或赔偿。

21、未经批准，擅自改变自住房的使用性质，影响相邻住户正常生活或者安放影响房屋安全的物品的纠纷，应判令排除妨碍、恢复原状。

22、为修缮房屋及其公、私设备，相邻住户应予配合而不配合的，可作排除妨碍处理，因此造成相邻住户财产损失的应予补偿。但因相邻住户自身原因造成损失的除外。

23、单元房屋产权人或第三人使用楼房外墙或屋顶做合法商业性广告、进行经营性活动等，须经同楼房的产权人同意，并给付使用费。对公房出售前就出租外墙、屋顶的，在原合同期限内所得的收益，应由楼房的产权人按房屋产权证明的建筑面积的比例分得。

第二篇：处理公有住房出售后纠纷的若干意见

上海市高级人民法院关于印发《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》的通知 沪高法(1996)250 第一、二中级人民法院,各区、县人民法院: 自城镇住房制度改革、公有住房出售以来,房屋纠纷出现了一些新情况、新问题.为处理好公房出售后的纠纷,我院在调查研究基础上,听取了有关部门意见,提出了《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》.该意见业经上海市高级人民法院1996年第36次审判委员会讨论通过,现发给你们,请你们在审理这类案件中参照执行.执行中注意总结经验,有何意见和问题请及时报告我院.一九九六年十月三十一日 处理公有住房出售纠纷的若干意见 本市公有住房出售以来,相应纠纷陆续发生,出现了一些新情况、新问题.为处理好公房出售后的纠纷,保障住房制度的改革,现根据《民法通则》、国务院、建设部及本市有关的规定,结合审判实践,制定本意见.一、受理

1、出售人及有购房资格的人直诉要求确认购买公房协议无效的应予受理.2、购房人起拆要求同住人迁让,同住人起诉要求确认房屋居住权的,应予受理.3、为修缮楼房的公有设备或相邻房屋、设备利害关系人起诉要求相邻方予以配合的,应以相邻纠纷受理.4、违法改变房屋使用性质,妨碍相邻住户的正常生活或在单元房屋内安放危险物品,影响楼房住户安全的诉讼,以相邻纠纷受理.5、楼房中的单元房屋产权人、业主管理委员会为楼房的墙面、屋顶、共用部位、公共设施全部或部分被人占有提起诉讼的,应予受理.6、楼房房屋产权人以物业管理委员会违约或侵害产权人产权、使用权等利益的起诉,应予受理.二、产权与使用的确认

7、除天井和庭园外,单元房屋业主自用部位和自用设备的产权为房屋产权证登记人所有.自用部位是指单元房屋业主自用的客厅、房间、厨房、卫生间、阳台、天井和庭园(含围墙)以及室内墙粉饰等部位.自用设备是指单元房屋内业主自用的门窗、浴缸、抽水马桶等设备.8、除内天井外,楼房中的共用部位、共用设备，整幢房屋业主共有.住宅区内的公共设施为住宅区域的业主共同使用.共用部位是指整幢房屋业主共同使用的楼梯间、水泵间、电表间、电话分线间、电梯机房、走廊通道、门厅、传达室、内天井以及房屋承重结构、外墙、外墙面、走廊墙、墙面粉饰和屋顶等部位.共有设备是指整幢房屋业主业同使用的上下水管道、落水管、共同照明灯具、拉圾通道、天线、水箱、水泵、电梯、避雷装置和消防器具等设备.公共是指住宅区域内住房共同使用的道路、上下水管道、窨井、化粪池、垃圾废弃物储存设施、照明路灯、绿化地等设施.9、按九四方案购买的房屋,产权证登记为一人的,在诉讼时效内,购房时的购房人、工龄人、职级人、原公房的同住人及具有购房资格的出资人主张房屋产权的,可确认房屋产权共有.10、婚姻存续期间购得的房屋,房屋产权虽以配偶中一人名义登记的,除有书面约定外,该房屋产权为夫妻共同财产,房产取得时间以房买卖合同签订的时间确定.11、对该处公房无购房资格而与有购房资格人协议出资购房的人,主张房屋产权的,不予支持.12、在审理房产确权案件中发现系争房屋产权登记错误的,可建议房屋发证部门撤销错误登记.也可根据查证的事实重新确权.三、产权的分割

13、购得的房屋在法定限制上市的期限内,由于离婚、继承等原因要求分割该房的,房屋能分割尽可能予以分割.对房屋能予分室分割的,可确一各房的房屋产权;对无法分割实房的,除双方协议一方得实房,一方得房屋折价款外,一般暂不分割,确定房屋产权共有.在产权共有期间,对无亲属关系的当事人,可参照租赁私房的规定由住房方给付让房方一定的房屋使用费,待该房依法能上市交易时,按当时的市场价,由一方得房屋折价款.法院只能就房屋的产权、使用权作出判决,不应对当事人户口迁移作出判决.四、产权的转让和继承

14、未经有购买公房资格人的同意,冒用名义购得房屋,该房屋买卖合同无效.在法定限制交易期间内买卖房屋的,房屋买卖合同无效.15、依法可以出卖的房屋,房屋的共有人、同住人、承租人在出售时,在同等条件下,有优先购买的权利.16、房屋所有权人在法定限制转让的期间将房屋产权赠与他人的行为无效.房屋所有权人在法定限制转让期届满后将房屋明示赠与人死亡或丧失行为能力的,该赠与行为有效.17、房屋所有权人在法一限制转让期限内立遗嘱将房屋产权遗赠他人的,该遗嘱又符合其他法定条件为有效.五、产权的使用与收益

18、房屋产权人要求无产权的原公房同住人迁让的,对有抚养、监护关系的同住人应保护其房屋居住使用权;对其他同住人可根据其在他处有无住房等情况,分别作出处理.19、因擅自改动或拆除房屋主体的承重结构,擅自在内天井、天井和庭园内搭建,擅自移动或损环共用设备,占用共用部位,侵占或损坏住宅区域内的公共设施等发生纠纷提起的诉讼,应按相邻关系原则处理;违反物业管理合同约定的,按约定处理.20、因装修等造成相邻住户的房屋或设备等财产损失的,判令责任人予以修复或赔偿.21、未经批准,擅自改变自住房的使用性质,影响相邻住户生活或者安放影响房屋安全的物品的纠纷,应判令排除妨碍、恢复原状.22、为修缮房屋及其公、私设备,相邻住户应予配合而不配合的,可作排除妨碍处理,因此造成相邻住户财产损失的应予补偿.但因相邻住户自身原因造成损失的除外.23、单元房屋产权人或第三人楼房外墙或屋顶做合法商业性广告、进行经营性活动等,须经同楼房的产权人同意,并给付使用费.对公房出售前就出租外墙、屋顶的,在原合同期限内所得的收益,应由楼房的产权人按房屋产权证明的建筑面积的比例分得.

第三篇：关于印发天津市公有住房售后维修基金使用管理办法的通知

关于印发天津市公有住房售后维修基金使用管理办法的通知

各区、县房管局，各有关单位：

现将《天津市公有住房售后维修基金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年九月十七日

天津市公有住房售后维修基金使用管理办法

第一条 为加强公有住房售后共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称维修基金）的使用管理，维护住房产权人（以下简称业主）的合法权益，根据《天津市公有住房售后维修管理暂行规定》和本市有关房改政策，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内按照房改政策向个人出售的公有住房售后维修基金使用的管理。

第三条 天津市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）负责本市公有住房售后维修基金使用的管理，区、县房地产管理局按照管理权限负责本辖区内公有住房售后维修基金使用的管理。

第四条 售房单位负责公有住房售后维修基金的使用。管房组织（业主管理委员会或管房小组）负责对公有住房售后维修基金的使用进行监督。

第五条 公有住房售后维修基金包括：

（一）购房人按售房款1%的比例交纳的基金；

（二）售房单位按售房款10%的比例提取的基金；

第六条 维修基金应当由售房单位在银行设立专户储存，并到房屋所在区、县房地产管理局备案。1%、10%的维修基金由开户银行和售房单位分别按户建立明细台帐。

第七条 维修基金自存入维修基金专户之日起按人民银行规定利率计息，利息收益每年计入业主分户账，转作维修基金滚存使用。

第八条 维修基金专项用于售后公有住房保修期满后共用部位、共用设施设备的维修，不得挪做他用。

共用部位包括主体承重结构、屋面、外墙面、楼梯间、走廊通道、共用门厅、垃圾道、烟道、排风道等。

共用设施设备包括户分电表以外至门栋总电表以内的线路和设备、户分水表以外至门栋总水表以内的上水管道（供电供水实行一户一表、服务到户的除外），墙体以内的下水道干管、雨水管、信报箱、避雷设施等。

公有住房售后共用部位、共用设施设备属于人为损坏的，其维修、更新费用应当由责任人承担。

第九条 申请使用维修基金按照下列程序办理：

（一）制定资金使用计划。售房单位依据业主报修和现场查勘情况提出修缮项目，制定修缮方案，提出资金使用计划。

（二）征求意见。售房单位提出的修缮方案和资金使用计划，在征得管房组织同意后报审。

（三）报审。售房单位向房屋所在区、县房地产管理局报审，填写《共用部位、共用设施设备维修基金使用申请书》（以下简称《申请书》），并提交修缮方案、资金使用计划和管房组织意见。

（四）审批。区、县房地产管理局受理申报后，对维修基金账户存款余额、业主明细台帐及本条第（三）项要求进行审核，符合要求的，在三个工作日内批准，不符合要求的应当通知售房单位。

市内六区直管公房售后维修基金的使用，由售房单位报市房产总公司审核，市国土房管局审批。

（五）资金拨付。售房单位持审核批准的《申请书》到开户银行办理用款手续，由开户银行按照《申请书》批准的用款额度，核对维修基金账户存款余额无误后，对用款数额较小的当时拨付，用款数额较大的次日拨付。

第十条 公有住房售后共用部位、共用设施设备因自然损坏发生的修缮费用，按受益业主住房的建筑面积所占份额（以下简称份额）分摊。

（一）按门牌、门栋独立使用的共用部位、共用设施设备的修缮费用，由该门牌、门栋内业主按份额分摊。

（二）局部可划清责任的，由相关业主按份额分摊。

（三）属于住房整体修缮的费用（包括外墙面），由该幢房屋全体业主按份额分摊。

（四）共有墙体的修缮，按两侧均分后，每侧业主按份额分摊。

（五）不上人屋面的修缮，由修缮所及范围覆盖下各层的业主按份额分摊。

（六）可上人屋面（包括周边护栏）的修缮，如为各层所共用，由修缮所及范围覆盖下各层的业主按份额分摊；如仅为若干层使用，使用层的业主分担一半，其余一半由修缮所及范围覆盖下各层业主按份额分摊。

（七）共用楼梯及楼梯间（包括出屋面部分）的修缮，由业主按份额分摊。

（八）为某些楼层所专用的楼梯的修缮，由其专用的业主按份额分摊。

一幢或一个门栋的维修基金账户内基金余额不够支出修缮费用时，不足部分由受益业主按照份额分摊。

第十一条 公有住房售后共用部位、共用设施设备维修完成后，售房单位应当将维修费用清单、发票原件和按户分摊清单提交管房组织，经管房组织签字后，维修费用方可按照受益业主住房建筑面积所占份额在业主明细账中列支，并向房屋所在区、县房地产管理局备案。市内六区直管公产向市房产总公司备案。

维修费用大于《申请书》申请用款额度的，超支金额由售房单位按规定办理审批手续。经审批同意的，开户银行将超支金额拨付售房单位，根据维修费用进行列支。经审批不同意的，超支金额由售房单位自行负担，开户银行根据申请用款额度进行列支。

维修费用小于《申请书》申请额度的，售房单位将剩余金额按户分摊后交付开户银行存入维修基金账户，开户银行根据维修费用进行列支。

第十二条 业主转让房屋所有权时，其售后维修基金账户余额随房屋所有权同时过户至新户名下。

第十三条 售房单位因更名、兼并、重组、破产等原因发生变更的，接管单位或上级主管部门应当在三十个工作日内到区、县房地产管理局备案后，向开户银行办理维修基金账户的有关变更手续。

第十四条 售房单位应当定期与开户银行核对维修基金账目，并将维修基金缴存、使用、余额以及发生的维修项目、费用和按户分摊情况，按管理区域或幢每年向全体业主公布一次。

业主对公布的账目有异议的，售房单位应提供有关费用清单和按户分摊费用清单等资料进行核对。

第十五条 各区、县房地产管理局按季度将维修基金使用审批额、实际发生额汇总报市国土房管局，并抄报市住房保障管理办公室。

第十六条 本办法自2010年10月1日起施行至2015年9月30日废止，原天津市房地产管理局印发的《天津市公有住房售后维修基金使用管理办法》（房管〔2002〕262号）同时废止。

第四篇：关于印发天津市公有住房售后维修管理暂行规定实施细则的通知

关于印发天津市公有住房售后维修管理暂行规定实施细则的通知

各委、局（集团公司），各区、县房管局，各有关单位：

现将《天津市公有住房售后维修管理暂行规定实施细则》印发你们，请遵照执行。

二〇一〇年九月二十七日

天津市公有住房售后维修管理暂行规定实施细则

第一条 为加强我市公有住房售后管理，明确业主、管房组织、售房单位及相关人和部门的责任，根据《天津市公有住房售后维修管理暂行规定》和有关规定，制定本细则。

第二条 凡在住房制度改革和危陋房屋改造还迁安置中向个人出售的公有住房，包括直管公产、单位自管产按成本价出售的享有全部产权和按标准价出售的享有部分产权的住房，其售后管理均应执行本细则。

第三条 天津市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）是本市公有住房售后管理的行政主管部门，负责全市公有住房售后管理工作的组织协调、业务指导和监督检查并制定相关政策及管理规定。

各区、县房地产管理局（以下简称区、县房管局）是本辖区公有住房售后管理的行政主管部门，负责划分管委会管辖范围、组织协调成立管委会并审核批准、调解住房使用修缮纠纷、对违反住房管理规定的行为实施处罚等日常业务管理工作。

第四条 公有住房售后管理实行业主自治管理与物业管理单位专业管理相结合的原则。

业主自治管理是指通过业主管房小组（以下简称管房小组）、业主管理委员会（以下简称管委会）和业主代表大会等组织形式，对公有住房售后的使用、维修实施管理。

物业管理单位专业管理是指售房单位在组织实施出售公有住房的同时，成立住房维修专业管理单位，为业主提供公有住房售后维修服务。

第五条 一幢公有住房出售率达到30%的，售房单位应组织业主成立管房小组。管房小组代表本幢的业主行使管房权利。

第六条 管房小组成员由本幢的私房、公房业主按拥有产业面积的相应比例产生。成员人数视情况而定，一般由3至7人的单数组成。

管房小组成员中的私房业主代表由私房业主协商或选举产生，应推选热心公益事业、责任心强、有一定组织能力的业主担任；公房业主代表可由公房业主按比例如数委派，也可委派1名，代表本幢管房小组公房业主成员行使权利，表决时代表相应比例的表决权。

第七条 管房小组具有以下职能：

（一）代表和维护业主权益，负责本幢住房的管理；

（二）听取和反映业主对住房修缮等有关方面的提议和意见；

（三）依据有关规定决定本幢住房共用部位和共用设备设施的修缮；监督、审议公有住房住宅专项维修资金的使用情况，并负责向业主筹集；

（四）调解住房使用、修缮纠纷；

（五）执行业主代表大会和管委会作出的决定；

（六）督促业主遵守《管理规约》。

第八条 一个住宅区域内公有住房出售率达到30%的，住宅区所在区、县房管局应会同售房单位及时组织召开第一次业主代表大会，以本住宅区域内各管房小组成员作为业主代表，选举产生管委会。住宅区域范围由所在地区、县房管局根据公共设施与住房的相关连程度及总面积予以确定，一般控制在建筑面积5万平方米以内。

相对独立的一幢高层住宅楼也可按幢单独召开业主代表大会。

第九条 业主代表大会行使下列职权：

（一）选举、罢免管委会的组成人员；

（二）修改和审议通过《管委会议事规则》及《管理规约》；

（三）监督管委会的工作；

（四）听取和审查管委会的工作报告；

（五）决定住宅区内涉及业主权益的重大事项。

第十条 管委会设立后，业主代表大会由管委会负责召集，每年至少召开一次。业主代表大会决定事项须有半数以上有表决权的业主代表出席方为有效。

第十一条 经业主代表大会选举产生的管委会应在产生后的一个月内报住宅区所在地区、县房管局审核，报审时须提交下列材料：

（一）设立管委会的申请书；

（二）管委会议事规则；

（三）管委会主任、副主任及委员名单；

（四）相对固定的办公场所证明。

区、县房管局应在接到报审之日起，15日内提出是否同意设立管委会的意见。超过15日未提出意见的视作同意。

第十二条 管委会委员一般由7至15人的单数组成。

管委会可聘请派出所、居民委员会等有关单位的人员担任管委会委员。

管委会委员每届任期三年，可连选连任。管委会委员为兼职，有设专职条件的，管委会主任也可为专职。

第十三条 管委会会议由管委会主任根据工作需要适时组织召开，决定事项须有半数以上成员出席方为有效。管委会决议采取少数服从多数的原则。

第十四条 已具备成立管委会条件的住宅区域内，某一幢公有住房出售率未达到30%的，也应由售房单位负责组织成立管房小组，其成员作为本幢住房业主代表参加业主代表大会，行使业主自治管理权利。

第十五条 一个住宅区域内成立了管委会的，该住宅区域内非属公有住房出售的其它住房也应纳入管委会管理范围，其业主享有同等权利义务。

第十六条 管委会行使下列职权：

（一）代表和维护业主的权益，负责本住宅区域内的住房管理；

（二）召集、主持业主代表大会，负责向业主代表大会汇报工作；

（三）提出修订《管委会议事规则》的草案和《管理规约》；

（四）与物业管理单位签订住房修缮管理合同，委托物业管理单位实施住房日常管理；

（五）审议物业管理单位制订的住房维修计划并监督执行；

（六）督促业主遵守《管理规约》；监督指导管房小组工作；调解住房使用、修缮纠纷；

（七）监督公有住房住宅专项维修资金的使用；

（八）法规、规章和《管委会议事规则》赋予的其他职能。

第十七条 《管理规约》应当对有关住房使用、维修养护及管理，业主的共同利益，业主享有的权利和履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项，依法作出约定。《管理规约》范本由市国土房管局统一制定。

管委会设立后，管委会根据本住宅区域的实际情况，对《管理规约》范本进行修改补充，并经业主代表大会通过后生效。已生效的《管理规约》对本住宅区域内的所有业主和使用人均具有约束力。

未成立管委会的，售房单位在出售公有住房的同时，由购房人签领《管理规约》，售房单位负责实施管理；成立管房小组的，管房小组应按《管理规约》实施管理。

第十八条 业主必须遵守《管理规约》，合理使用住房，服从管理；对属于个人负责修缮的项目及时维修；对损坏住房、侵害业主权益的行为有权进行劝阻和要求管房组织进行制止、调解或要求赔偿。

第十九条 业主在使用住房中禁止下列行为：

（一）擅自改变住房结构、外貌和使用性质，违章凿、拆、搭、建；

（二）存放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

（三）在室内、楼内安装动力设备；

（四）任意攀登屋顶或在屋顶上存放物品；

（五）在阳台上超高超重堆放杂物；

（六）擅自移装共用设备，恃强占用共用部位、共用设备设施；

（七）利用住房从事危害公共利益的活动；

（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第二十条 业主装饰装修住房时，应按国家住房城乡建设部颁布的《建筑装饰装修管理规定》和本市有关规定办理。

第二十一条 住房自用部位、自用设备与共用部位、共用设备设施的划分及修缮责任：

自用部位包括：户门、户窗、户内的顶棚、内墙面、地面、非承重隔断、隔扇、自用阳台及户内其它装修；自用设备包括：户分电表以内电器及线路（包括户分电表）、户分水表以内的管道及配件（包括户分水表）、卫生器具和相关的下水管道。

自用部位、自用设备的修缮、更新责任和费用应由业主自行负责和承担。

上层住房的卫生间、厨房等部位及下水管道向下层渗水、漏水的，应由上层住房业主负责修缮。

共用部位包括：屋顶、外墙面、楼梯间、走廊通道、公用门厅、设备层、院墙等；共用设备设施包括：户分电表以外至总电表以内的设备和线路、户分水表以外至总水表以内的上水管道和配件、下水道干管、雨水管、垃圾道、烟道（排气孔道）、信报箱、避雷设施、共用电视天线等。

共用部位、共用设备设施的维修、更新责任应由共同使用的相关业主承担，费用应由共同使用的相关业主按拥有住房建筑面积份额分摊，从公有住房住宅专项维修资金中列支，不足部分由业主支付。

住房售出后一年内，其共用部位，共用设备设施由售房单位负责保修。

第二十二条 共用部位、共用设备设施的修缮、更新责任和修缮费用的分摊按下列原则划分：

（一）局部可划清的共用部位、共用设备设施由该部位共同使用的业主负责；

（二）按门牌号（或住房结构）独立使用的共用部位、共用设备设施，由该门牌号内的业主负责；

（三）属于住房整体综合维修的，如屋顶翻修等应由该幢住房业主负责。

第二十三条 住房及共用部位、共用设备设施影响市容及可能危及毗连房屋和居住安全的，业主应及时进行修缮。

业主在维修住房时，涉及相关业主权益的，应事先通知相关业主。相关业主应给予配合，不得借故阻挠。修房人应尽量减少对他人的干扰，注意保护住房，造成损坏的及时予以修复或赔偿。

第二十四条 业主对住房负有查勘责任。住房查勘每年至少进行一次。管委会成立前由售房单位组织实施；成立管委会的由管委会委托物业管理单位或专业部门代为查勘。

区、县房局负责对住房查勘的监督检查。

第二十五条 公有住房住宅专项维修资金以管委会名义存入金融机构，由物业管理单位管理使用，要按幢立账、分户核算，专项使用，定期公布收支，存款利息并入公有住房住宅专项维修资金使用。

在管委会成立前由售房单位或物业管理单位按上款要求负责管理使用。管委会成立后向管委会移交。

第二十六条 物业管理单位应按业主或管房小组、管委会报修、委托修缮的项目及时修缮，提高服务质量，合理收费。

第二十七条 业主或管房小组、管委会报修及物业管理单位（或售房单位）受理修缮按下列程序办理：

（一）报修。自用部位、自用设备损坏的由业主报修；共用部位，共用设备设施损坏的由管房小组或管委会负责报修。

自用部位、自用设备的维修，业主可以委托该住宅区域的物业管理单位，也可以委托其他修缮单位。

（二）登记。物业管理单位对报修应当场登记，填写《售后住房报修工程任务单》中业主姓名，修缮地点、修缮项目。

（三）查勘。物业管理单位接到报修后，一般在48小时内到现场，对报修项目认真查勘并做好记录，填写《售后住房报修工程任务单》中计划用工、计划用料、开工时间、竣工时间、施工负责人等项目后及时通知业主，征得业主同意后按计划开工。

（四）修缮。

1．碎修工程应随报随修；

2．小修工程自报修时间起72小时内应安排开工；

3．中修工程自报修时间起一周内应安排开工；

4．大修工程包括复杂工程或多项综合修缮工程，在不影响安全和使用的情况下可与业主商定开工时间；

5．急修项目涉及使用安全和直接影响生活的，如水、电、烟道等工程，接报修后要及时赴现场察看并安排修缮，对一时不能解决的项目，应先采取临时措施。

（五）结算。竣工后由报修人验收签字，并按实际发生费用结算。

第二十八条 物业管理单位为业主提供住房维修服务收费标准按下列规定办理：

房屋修缮工程收费标准按照市国土房管局编制的《天津市房屋修缮工程预算基价》收取。特殊工程预算中未列入的可根据实际情况与业主商定。

第二十九条 对违反第十九条规定之一的，管房小组、管委会、物业管理单位、售房单位，有权要求责任人给予恢复、拆除、清理，对造成损失的给予赔偿。

第三十条 对售房单位、物业管理单位所承诺的保修项目、修缮工程、服务工作等未按时完成或质量发生问题，给业主造成损失的业主有权要求修复和赔偿。

第三十一条 对擅自拆改住房的主体承重结构，影响业主居住安全的，管房小组、管委会或物业管理单位均有权要求责任人进行修复，对拒绝修复的，可向住房所在地区、县房管局举报，区、县房管局根据有关规定，给予处罚。

第三十二条 阻挠他人修缮造成住房损坏或他人人身伤害及财产损失的，由责任人负责赔偿。

第三十三条 凡因住房使用、修缮等造成的纠纷由管房小组、管委会进行调解，调解不成可由当地区、县房管部门帮助调解。对调解不服的当事人一方可向天津仲裁委员会申请仲裁，也可向当地人民法院提起诉讼。

第三十四条 本《细则》由市国土房管局负责监督实施。

第三十五条 本《细则》自2010年10月1日起施行至2015年9月30日废止，原天津市房地产管理局印发的《<天津市公有住房售后维修管理暂行规定>实施细则》（房管〔1996〕217号）同时废止。

第五篇：最高人民法院印发《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的通知

最高人民法院印发《关于处理自首和立功若干具体问

题的意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

为进一步规范自首、立功的认定标准、查证程序和从宽处罚幅度，最高人民法院在深入调查研究、广泛征求各方意见的基础上，制定了《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》。现印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。各地在执行中遇到的问题，请及时报告我院。

二0一0年十二月二十二日

最高人民法院

关于处理自首和立功若干具体问题的意见

为规范司法实践中对自首和立功制度的运用，更好地贯彻落实宽严相济刑事政策，根据刑法、刑事诉讼法和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）等规定，对自首和立功若干具体问题提出如下处理意见：

一、关于“自动投案”的具体认定

《解释》第一条第（一）项规定七种应当视为自动投案的情形，体现了犯罪嫌疑人投案的主动性和自愿性。根据《解释》第一条第（一）项的规定，犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也应当视为自动投案：（1）犯罪后主动报案，虽未表明自己是作案人，但没有逃离现场，在司法机关询问时交代自己罪行的；（2）明知他人报案而在现场等待，抓捕时无拒捕行为，供认犯罪事实的；（3）在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行的；（4）因特定违法行为被采取劳动教养、行政拘留、司法拘留、强制隔离戒毒等行政、司法强制措施期间，主动向执行机关交代尚未被掌握的犯罪行为的；（5）其他符合立法本意，应当视为自动投案的情形。

罪行未被有关部门、司法机关发觉，仅因形迹可疑被盘问、教育后，主动交代了犯罪事实的，应当视为自动投案，但有关部门、司法机关在其身上、随身携带的物品、驾乘的交通工具等处发现与犯罪有关的物品的，不能认定为自动投案。

交通肇事后保护现场、抢救伤者，并向公安机关报告的，应认定为自动投案，构成自首的，因上述行为同时系犯罪嫌疑人的法定义务，对其是否从宽、从宽幅度要适当从严掌握。交通肇事逃逸后自动投案，如实供述自己罪行的，应认定为自首，但应依法以较重法定刑为基准，视情决定对其是否从宽处罚以及从宽处罚的幅度。犯罪嫌疑人被亲友采用捆绑等手段送到司法机关，或者在亲友带领侦查人员前来抓捕时无拒捕行为，并如实供认犯罪事实的，虽然不能认定为自动投案，但可以参照法律对自首的有关规定酌情从轻处罚。

二、关于“如实供述自己的罪行”的具体认定

《解释》第一条第（二）项规定如实供述自己的罪行，除供述自己的主要犯罪事实外，还应包括姓名、年龄、职业、住址、前科等情况。犯罪嫌疑人供述的身份等情况与真实情况虽有差别，但不影响定罪量刑的，应认定为如实供述自己的罪行。犯罪嫌疑人自动投案后隐瞒自己的真实身份等情况，影响对其定罪量刑的，不能认定为如实供述自己的罪行。

犯罪嫌疑人多次实施同种罪行的，应当综合考虑已交代的犯罪事实与未交代的犯罪事实的危害程度，决定是否认定为如实供述主要犯罪事实。虽然投案后没有交代全部犯罪事实，但如实交代的犯罪情节重于未交代的犯罪情节，或者如实交代的犯罪数额多于未交代的犯罪数额，一般应认定为如实供述自己的主要犯罪事实。无法区分已交代的与未交代的犯罪情节的严重程度，或者已交代的犯罪数额与未交代的犯罪数额相当，一般不认定为如实供述自己的主要犯罪事实。

犯罪嫌疑人自动投案时虽然没有交代自己的主要犯罪事实，但在司法机关掌握其主要犯罪事实之前主动交代的，应认定为如实供述自己的罪行。

三、关于“司法机关还未掌握的本人其他罪行”和“不同种罪行”的具体认定

犯罪嫌疑人、被告人在被采取强制措施期间，向司法机关主动如实供述本人的其他罪行，该罪行能否认定为司法机关已掌握，应根据不同情形区别对待。如果该罪行已被通缉，一般应以该司法机关是否在通缉令发布范围内作出判断，不在通缉令发布范围内的，应认定为还未掌握，在通缉令发布范围内的，应视为已掌握；如果该罪行已录入全国公安信息网络在逃人员信息数据库，应视为已掌握。如果该罪行未被通缉、也未录入全国公安信息网络在逃人员信息数据库，应以该司法机关是否已实际掌握该罪行为标准。

犯罪嫌疑人、被告人在被采取强制措施期间如实供述本人其他罪行，该罪行与司法机关已掌握的罪行属同种罪行还是不同种罪行，一般应以罪名区分。虽然如实供述的其他罪行的罪名与司法机关已掌握犯罪的罪名不同，但如实供述的其他犯罪与司法机关已掌握的犯罪属选择性罪名或者在法律、事实上密切关联，如因受贿被采取强制措施后，又交代因受贿为他人谋取利益行为，构成滥用职权罪的，应认定为同种罪行。

四、关于立功线索来源的具体认定

犯罪分子通过贿买、暴力、胁迫等非法手段，或者被羁押后与律师、亲友会见过程中违反监管规定，获取他人犯罪线索并“检举揭发”的，不能认定为有立功表现。

犯罪分子将本人以往查办犯罪职务活动中掌握的，或者从负有查办犯罪、监管职责的国家工作人员处获取的他人犯罪线索予以检举揭发的，不能认定为有立功表现。犯罪分子亲友为使犯罪分子“立功”，向司法机关提供他人犯罪线索、协助抓捕犯罪嫌疑人的，不能认定为犯罪分子有立功表现。

五、关于“协助抓捕其他犯罪嫌疑人”的具体认定

犯罪分子具有下列行为之一，使司法机关抓获其他犯罪嫌疑人的，属于《解释》第五条规定的“协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人”：（1）按照司法机关的安排，以打电话、发信息等方式将其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）约至指定地点的；（2）按照司法机关的安排，当场指认、辨认其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（3）带领侦查人员抓获其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）提供司法机关尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的联络方式、藏匿地址的，等等。

犯罪分子提供同案犯姓名、住址、体貌特征等基本情况，或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯联络方式、藏匿地址，司法机关据此抓捕同案犯的，不能认定为协助司法机关抓捕同案犯。

六、关于立功线索的查证程序和具体认定

被告人在一、二审审理期间检举揭发他人犯罪行为或者提供侦破其他案件的重要线索，人民法院经审查认为该线索内容具体、指向明确的，应及时移交有关人民检察院或者公安机关依法处理。

侦查机关出具材料，表明在三个月内还不能查证并抓获被检举揭发的人，或者不能查实的，人民法院审理案件可不再等待查证结果。

被告人检举揭发他人犯罪行为或者提供侦破其他案件的重要线索经查证不属实，又重复提供同一线索，且没有提出新的证据材料的，可以不再查证。

根据被告人检举揭发破获的他人犯罪案件，如果已有审判结果，应当依据判决确认的事实认定是否查证属实；如果被检举揭发的他人犯罪案件尚未进入审判程序，可以依据侦查机关提供的书面查证情况认定是否查证属实。检举揭发的线索经查确有犯罪发生，或者确定了犯罪嫌疑人，可能构成重大立功，只是未能将犯罪嫌疑人抓获归案的，对可能判处死刑的被告人一般要留有余地，对其他被告人原则上应酌情从轻处罚。

被告人检举揭发或者协助抓获的人的行为构成犯罪，但因法定事由不追究刑事责任、不起诉、终止审理的，不影响对被告人立功表现的认定；被告人检举揭发或者协助抓获的人的行为应判处无期徒刑以上刑罚，但因具有法定、酌定从宽情节，宣告刑为有期徒刑或者更轻刑罚的，不影响对被告人重大立功表现的认定。

七、关于自首、立功证据材料的审查 人民法院审查的自首证据材料，应当包括被告人投案经过、有罪供述以及能够证明其投案情况的其他材料。投案经过的内容一般应包括被告人投案时间、地点、方式等。证据材料应加盖接受被告人投案的单位的印章，并有接受人员签名。

人民法院审查的立功证据材料，一般应包括被告人检举揭发材料及证明其来源的材料、司法机关的调查核实材料、被检举揭发人的供述等。被检举揭发案件已立案、侦破，被检举揭发人被采取强制措施、公诉或者审判的，还应审查相关的法律文书。证据材料应加盖接收被告人检举揭发材料的单位的印章，并有接收人员签名。

人民法院经审查认为证明被告人自首、立功的材料不规范、不全面的，应当由检察机关、侦查机关予以完善或者提供补充材料。

上述证据材料在被告人被指控的犯罪一、二审审理时已形成的，应当经庭审质证。

八、关于对自首、立功的被告人的处罚

对具有自首、立功情节的被告人是否从宽处罚、从宽处罚的幅度，应当考虑其犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、危害后果、社会影响、被告人的主观恶性和人身危险性等。自首的还应考虑投案的主动性、供述的及时性和稳定性等。立功的还应考虑检举揭发罪行的轻重、被检举揭发的人可能或者已经被判处的刑罚、提供的线索对侦破案件或者协助抓捕其他犯罪嫌疑人所起作用的大小等。

具有自首或者立功情节的，一般应依法从轻、减轻处罚；犯罪情节较轻的，可以免除处罚。类似情况下，对具有自首情节的被告人的从宽幅度要适当宽于具有立功情节的被告人。

虽然具有自首或者立功情节，但犯罪情节特别恶劣、犯罪后果特别严重、被告人主观恶性深、人身危险性大，或者在犯罪前即为规避法律、逃避处罚而准备自首、立功的，可以不从宽处罚。

对于被告人具有自首、立功情节，同时又有累犯、毒品再犯等法定从重处罚情节的，既要考虑自首、立功的具体情节，又要考虑被告人的主观恶性、人身危险性等因素，综合分析判断，确定从宽或者从严处罚。累犯的前罪为非暴力犯罪的，一般可以从宽处罚，前罪为暴力犯罪或者前、后罪为同类犯罪的，可以不从宽处罚。

在共同犯罪案件中，对具有自首、立功情节的被告人的处罚，应注意共同犯罪人以及首要分子、主犯、从犯之间的量刑平衡。犯罪集团的首要分子、共同犯罪的主犯检举揭发或者协助司法机关抓捕同案地位、作用较次的犯罪分子的，从宽处罚与否应当从严掌握，如果从轻处罚可能导致全案量刑失衡的，一般不从轻处罚；如果检举揭发或者协助司法机关抓捕的是其他案件中罪行同样严重的犯罪分子，一般应依法从宽处罚。对于犯罪集团的一般成员、共同犯罪的从犯立功的，特别是协助抓捕首要分子、主犯的，应当充分体现政策，依法从宽处罚。

主题词：刑事审判自首立功意见通知

抄送：中央政法委员会，中央办公厅，中央纪委办公厅，中组部，中宣部 全国人大法律委员会、内务司法委员会，全国人大常委会办公厅、法工委 国务院办公厅，中央军委办公厅，全国政协办公厅，解放军总政治部 最高人民检察院

公安部，安全部，司法部，监察部，国家发展改革委，财政部，国务院法制办 全国总工会，全国妇联，团中央，中国法学会 新华社，人民日报，法制日报

(共印400份)

最高人民法院办公厅秘书一处2010年12月24日印发

最高人民法院发布《关于处理自首和立功若干具体问

题的意见》答记者问

2010-12-28 16:07:00 来源: 中国广播网(北京)跟贴 0 条 手机看新闻

中广网北京12月28日消息（记者孙莹）最高人民法院今天（28日）发布《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》，进一步规范了自首、立功的认定标准，严格了认定程序，明确了从宽处罚幅度。

《意见》的主要内容共八个部分，其中对交通肇事罪自首的认定、采用捆绑手段“送子归案”的处理、立功线索来源的认定、自首和立功处罚原则的具体把握等热点问题进行了明确。

据了解，自首和立功是司法实践中较为常见、非常复杂、具体把握中往往有较大争议的问题。近年来自首、立功的新情况、新问题不断出现，刑法和原有司法解释规定已不能完全适应形势的发展。最高人民法院此次发布《意见》，就是为了解决司法实践中遇到的新问题。《意见》对正确处理自首、立功问题，严格贯彻宽严相济刑事政策和“保留死刑，严格控制和慎重适用死刑”政策，进一步提高刑事审判质量和效率，都具有十分重要的意义。

《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》答记者问：

记者：能否介绍一下《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》（以下简称《意见》）的制定过程？

最高法：自首和立功，是司法实践中较为常见、非常复杂、争议较大的问题。刑法总则仅用第六十七、六十八两个条文作了原则性规定，1998年《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）用七个条文作了细化规定。但近年来新类型“自首”、“立功”时有出现，刑法和《解释》因制定时间早、规定较原则，已不能完全解决新情况、新问题

为进一步规范自首、立功的认定标准、查证程序和从宽幅度，最高人民法院于2007年对出台自首、立功问题司法文件予以立项，经过长时间调查研究和反复修改完善，并征求有关方面的意见，最终形成了此《意见》。《意见》是在现行法律框架下对刑法和司法解释的有关规定予以细化、明确和完善，对准确处理自首、立功问题，正确贯彻宽严相济刑事政策和“保留死刑，严格控制和慎重适用死刑”刑事政策，进一步提高刑事审判质量和效率，都具有十分重要的意义。

记者：《意见》规定，仅因形迹可疑被盘问、教育后，主动交代了犯罪事实，但有关部门在其身上、随身物品等处发现与犯罪有关的物品的，不能认定为自动投案。既然是主动交代的，为什么不能认定为自动投案呢？ 最高法：对于这种“形迹可疑”型的自首，需要把握的重点是主动交代犯罪事实对确定犯罪嫌疑人是否具有实质意义。仅因形迹可疑被盘问、教育后主动交代犯罪事实，若有关部门并未掌握其他证据，则其主动交代对确定犯罪嫌疑人具有决定性的实质意义，应认定为自动投案；若有关部门在其交代时或者交代后即在其身上、随身物品、交通工具等处搜获与犯罪有关的物品，则即便其不交代，有关部门仍可据此掌握犯罪证据，故此类情形下的交代对确定犯罪嫌疑人不具有实质意义，一般不能认定为自动投案。上述情形在毒品犯罪案件中较为多见。

记者：交通肇事罪的自首一直是大家比较关注的问题，能否介绍一下《意见》的相关规定？

最高法：交通肇事后保护现场、抢救伤者、向公安机关报告的，因为这种情形符合刑法总则关于自首的规定，所以应当认定为自首。但是，《道路交通安全法》第七十条规定交通肇事后应当保护现场、抢救伤者、向公安机关报告，犯罪嫌疑人实施的上述行为同时也是履行法定义务的行为，所以，对其是否从宽、从宽的幅度要适当从严掌握。至于交通肇事逃逸后自动投案，如实供述自己罪行的，应认定为自首，但应依法以较重法定刑为基准，视情决定对其是否从宽处罚和从宽处罚的幅度。

记者：对亲属采用捆绑手段“送子归案”的能否认定为自首？

最高法：我们认为，犯罪嫌疑人被亲友采用捆绑等手段送到司法机关，或者在不明知的情况下被亲友带领侦查人员前来抓获的，由于犯罪嫌疑人并无投案的主动性和自愿性，完全是被动归案，因此，上述情形不宜认定为自动投案。但是，法律对这种“大义灭亲”的行为应予以充分肯定和积极鼓励，在量刑时一般应当考虑犯罪嫌疑人亲友的意愿，参照法律对自首的有关规定酌情从轻处罚。

记者：现在实践中比较常见的不如实供述身份的情况，是否影响自首的认定？ 最高法：在调研中发现，犯罪分子到案后不如实交代身份等基本情况的越来越多，相当一部分是企图隐瞒漏罪或者前科情况，既影响到准确、及时惩罚犯罪，也不利于监所管理。因此《意见》规定，如实供述自己的罪行，应包括供述主要犯罪事实和姓名、年龄、职业、住址、前科等情况，并对如何认定如实交代身份进行了明确。以不如实供述身份是否影响定罪量刑为标准，如果犯罪嫌疑人供述的身份等情况与真实情况虽有差别，但不影响定罪量刑的，可认定为“如实供述自己的罪行”；如果犯罪嫌疑人自动投案后隐瞒自己的真实身份等情况，如冒用他人姓名企图隐瞒前科情况，影响对其定罪量刑的，则不能认定为“如实供述自己的罪行”。

记者：构成自首，必须是“如实交代自己的主要犯罪事实”，如何认定“主要”和“次要”呢？ 最高法：《解释》第一条第（二）项规定：“如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。”对于犯罪嫌疑人多次实施同种罪行的，《意见》规定，认定是否如实供述主要犯罪事实的基本标准，是已交代的犯罪事实与未交代的犯罪事实的危害程度，并规定了区分犯罪情节与犯罪数额两个具体标准，即如实交代的犯罪情节重于未交代的犯罪情节，或者如实交代的犯罪数额多于未交代的犯罪数额，一般应认定为如实供述自己的主要犯罪事实。犯罪数额的多少一般都有比较明确的界限，而犯罪情节的轻重，则要根据情节的危害程度、对量刑的影响加以判断。

记者：通过非法途径获取他人犯罪线索并予检举揭发的，能否认定为立功？ 最高法：司法实践中，犯罪分子为获得从宽处罚，有时会不择手段地以贿买、暴力、胁迫、引诱犯罪等非法手段，或者通过违反监管规定获取他人犯罪线索，对上述情形若认定为立功，违背了立功制度的初衷。因此，《意见》规定，犯罪分子将从以下途径获取的他人犯罪线索予以检举揭发的，均不能认定为立功：（1）通过贿买、暴力、胁迫等非法手段获取的线索；（2）被羁押后与律师、亲友会见过程中违反监管规定获取的线索；（3）本人以往查办犯罪职务活动中掌握的线索；（4）从负有查办犯罪、监管职责的国家工作人员处获取的线索。

记者：“协助抓捕其他犯罪嫌疑人”这种情形的立功应当如何把握？

最高法：《解释》第五条规定：“协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的，应当认定为有立功表现。”《意见》明确了四种可认定为协助抓捕的情形和一种不能认定的情形。四种可以认定的情形是：（1）按照司法机关的安排，以打电话、发信息等方式将其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）约至指定地点的；（2）按照司法机关的安排，当场指认、辨认其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（3）带领侦查人员抓获其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）提供司法机关尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的联络方式、藏匿地址的，等等。

犯罪分子提供同案犯姓名、住址、体貌特征等基本情况，或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯联络方式、藏匿地址，司法机关据此抓捕同案犯的，不能认定为协助司法机关抓捕同案犯。

记者：对于自首和立功，刑法都规定可以从轻或者减轻处罚，这两种情节对量刑的影响是等同的吗？

最高法：《意见》规定：“类似情况下，对具有自首情节的被告人的从宽幅度要适当宽于具有立功情节的被告人。”之所以这样规定，主要是考虑到自首情节对每一名犯罪分子机会均等，而立功不是人人都有机会，且自首比立功更能充分体现出犯罪分子的悔罪态度，故对自首的认定标准和从宽幅度的掌握要更宽一些。最高人民法院2010年9月印发的《人民法院量刑指导意见（试行）》规定，对于自首情节，可以减少基准刑的40％以下，犯罪较轻的可以减少基准刑的40％以上或者依法免除处罚；对于立功情节，一般立功的可以减少基准刑的20%以下，重大立功的可以减少基准刑的20%－50%，重大立功且犯罪较轻的可以减少基准刑的50％以上或者依法免除处罚。上述规定也体现了这种政策精神。