纳税人办理纳税事务时提供各种虚假材料的形成原因及对策

第一篇：纳税人办理纳税事务时提供各种虚假材料的形成原因及对策

我来开个帖，专门讨论各种虚假证明材料形成的原因以及对策，包括二手房交易过程中的虚假证明，包括资源税证明，包括外出经营证明等！欢迎各位大大参与讨论！

首先来谈谈二手房交易过程中的虚假证明材料的问题：

在二手房交易过程中，国家制定了一系列的优惠政策，根据纳税人提供的资料，税务机关人员判定该纳税人适用相应的减免税政策，由于利益驱使、各部门信息资料未共享、税务部门缺少判别真假的技术手段、经办人员责任心不强等原因，致使个别纳税人使用虚假证明蒙混过关，给国家税款造成流失，也给我们带来执法风险。具体表现为以下形式：

一、普通住房居住满五年出售的，可以享受免征营业税及附加政策。纳税人居住未满五年的普通住房出售，可以通过以下手段蒙混过关：纳税人提供虚假房产证（和真实房产证内容完全一致，只是发证时间更改为超过五年）(如果需要调档，调档资料相应更改)——到税务机关免税取得销售不动产发票，契税证明——凭真实的房产证和销售发票和契税证明到房管所过户。

原因：房管所在产权过户的时候，只要有房产证、发票、契税证明就可以办理，房管部门不会对你的发票取得是否交税进行关注。反过来说，纳税人如果提供虚假的发票和契税证明到房管所去办理过户手续，由于房管所缺少鉴别发票和契税证明真伪的手段，纳税人也会蒙混过关。

解决办法：

1、联网查询真伪，房管所可以实时查询税票和发票的真伪，税务机构可以实时查询房产证的真伪。这个办法可以解决所有虚假证明材料的问题，由于目前技术水平或条件不具备，在后面的论述中，不再提这个办法。

2、数据交换：税务所以清单的形式将办结的二手房相关信息定期交换给房管所，房管所定期对收到的材料进行核查，对核查出的问题交由税务机关处理。

3、明确责任：免税取得的不动产发票在发票左下角有“免税”字样，如果房管所在办理过户的时候，看到“免税”的发票，有责任去核对是否符合免税条件，未核对的责任归房管部门。这一条看似简单，实际很难，因为房管部门是不愿意接这个飞刀的今天是7月16日，由于没有搞懂继续发帖怎么弄，所以就编辑原帖。希望版主指导指导（第二帖）：

二、居住满五年家庭唯一生活用房出售免征个人所得税。是否家庭唯一住房的证明是由纳税人提出要求－－房管所相关人员查询档案－－出具唯一住房证明－－交由纳税人自行保管－－纳税人提交税务机关作为免交个人所得税的证明。纳税人可以提供虚假的家庭唯一住房证明－－到税务机关取得销售不动产发票（免个人所得税），契税证明——凭房产证、销售发票和契税证明到房管所过户。（由于房管所省与省之间、区县与区县之间数据未联网，纳税人在本区、县以外有多套住房却在本区、县开具家庭唯一住房免交个人所得税的行为不在本帖讨论范围）

原因：

1、税务机关对唯一生活用房证明上的房管所经办人签名、字迹都不知道是否是真实的，更遑论对唯一生活用房证明真假的辨别。

2、该证明由纳税人自行在房管所与税务机关之间传递给造假提供了便利。

3、房管所在产权过户的时候，只要有房产证、发票、契税证明就可以办理，房管部门不会对纳税人的发票取得是否交个人所得税进行关注，更不会在办证的时候关注卖房人所卖房屋是否是唯一生活用户。解决办法：

1、纳税人家庭唯一生活用房证明改外部传递为内部传递，即是否家庭唯一住房的证明是由纳税人提出要求－－房管所相关人员查询档案－－出具唯一住房证明－－由房管所定期提交税务机关作为免交个人所得税的证明。

2、事前监督，即事前数据交换。由房管所将所开证明内容定期传递税务机关，税务机关将房管所传递数据与纳税人提供的证明材料核对无误后，再为纳税人办理免交个人所得税手续和开具销售不动产发票。这一办法会延长纳税人办理时间

3、事后监督，即事后数据交换。税务所以清单的形式将办结的二手房相关信息定期交换给房管所，房管所定期对收到的材料进行核查，对核查出的问题交由税务机关处理或由税务机关移交相关部门处理。题外话：现在由于各方面的原因，对真正的投机客，即在多个城市拥有房产的纳税人，在某一城市是否为家庭唯一用房的辨别缺乏手段，导致的结果是：真正需要免交个人所得税的人肯定能免交，不能免个人所得税的人在不同城之间也能免交。我认为，目前阶段还不如都免交，呵呵！

第二帖啊！各位支持支持！！