社区戒毒康复工作经验交流材料

第一篇：社区戒毒康复工作经验交流材料

社区戒毒康复工作经验交流材料

＊＊区坚持“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，全力推进社区戒毒（社区康复）试点工作，并在观阁镇试点工作中不断探索创新，建立了社区戒毒（社区康复）四个“四六”工作法，在3月16日至17日全省社区戒毒（社区康复）经验观阁交流会上推广。

一、建立四级机构，落实六项配套措施

四级机构：在镇建立社区戒毒（社区康复）工作领导小组和社区戒毒（社区康复）办公室，在村（居）建立社区戒毒（社区康复）工作站，针对每名吸毒人员建立社区戒毒（社区康复）工作小组。

六项配套措施：一是由镇党委研究决定由政府发文，明确机构设置，经费保障，社区戒毒（社区康复）中长期规划等；二是由镇社区戒毒（社区康复）领导小组做好宣传发动和协调工作；三是由镇政府配好、配齐、配强社工；四是由办公室拟定社区戒毒工作实施意见和实施细则，进一步明确工作内容和具体做法，并具体负责实施；五是由镇政府配备各类硬件设施，由办公室完善软件资料，档卡等工作，并制定完善职责制度和工作流程图并规范上墙；六是由办公室、社区戒毒（社区康复）工作小组、派出所、司法等单位深入调查摸底。

二、确立四大目标，明确(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）六项职责任务

四大目标：以社区为基础，家庭为依托，以社区戒毒监护、维持疗法康复为主要手段，探索完善社区戒毒工作模式；以社区戒毒工作模式为基础，推广社区戒毒工作，使社区禁毒工作模式覆盖率达到100%；以社区为基础，家庭为依托，社区康复为目标的社区关怀和帮助为措施，探索完善社区康复工作模式；以社区康复工作模式为基础，推广社区康复和社区关怀工作，使社区戒毒（社区康复）工作模式覆盖率达100%。

六项职责任务：一是乡镇人民政府（街道）把社区戒毒工作纳入社区建设和管理之中，负责并保障戒毒（社区康复）人员的基本生活，将符合低保条件的戒毒人员纳入低保范围，履行吸毒人员回归社会技能培训、就业等职责。二是社区戒毒工作领导小组负责贯彻落实乡镇人民政府（街道）有关社区戒毒（社区康复）工作的政策和部署，履行社区戒毒工作的组织、协调等职能。三是社区戒毒工作办公室具体负责社区戒毒的日常管理工作，拟定社区戒毒工作计划，落实社区戒毒措施，组织工作站、工作小组和禁毒志愿者等社区力量对社区戒毒人员组织开展学习教育、思想汇报、戒毒治疗、康复指导、救助服务、考核奖惩等。四是派出所、司法等社区戒毒（社区康复）成员单位履行职能和职责，与社区戒毒工作办公室密切配合，做好戒毒人员的尿检、监督管理、宣传教育、帮扶关怀等工作。五是财政所负责社区戒毒经费的落实，争取财政预算和社会捐款并监督使用。六是社区戒毒（社区康复）工作小组和社区志愿者要发挥主观能动性，积极工作，从其生理、心理、思想彻底脱瘾出发，教育引导戒毒人员自觉服从社区戒毒（社区康复）规定，并积极为其工作、学习和生活创造条件，提供帮助，使其顺利回归社会，成为社会有用之人，为社会做贡献。

三、开好四个会议，做好六项基础工作

四个会议：即镇党委、政府（街道）专题研究会、社区戒毒（社区康复）动员会议、社工培训会和禁毒志愿者培训会。

六项基础工作：一是社区戒毒（社区康复）工作办公室与区禁毒办、派出所等部门召开联席会议，核实戒毒人员，完成吸毒人员衔接工作。二是派出所协助社区戒毒（社区康复）办公室为戒毒人员按一人一档的要求建立和完善档案。三是派出所做好戒毒人员对接前的最后一次尿检工作，分类落实戒毒（社区康复）关怀措施。四是社区戒毒（社区康复）办公室将戒毒人员花名册向社区戒毒工作站移交。五是社区戒毒工作站与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实“五位一体”的社区戒毒（社区康复）工作小组和工作措施。六是完善社区戒毒工作台帐，完善资料，做到档案齐全，内容真实完整。

四、落实四大举措，形成六项工作机制

四大举措：一是社区戒毒（社区康复）专管员、警务室民警、志愿者、医护人员和社区戒毒（社区康复）人员亲属建立“五位一体”的帮教小组开展工作。二是针对戒毒人员(如青少年、妇女)吸毒成瘾情况、身体状况、经济状况等不同情况，实行分类管理，区别戒毒治疗、康复指导、社区关怀等，提高戒毒成效。三是组织社区各行各业为社区戒毒（社区康复）人员提供技能培训和就业，并设立“技能培训点”和“就业点”。四是政府出政策，明确22条社区关怀、社区救助和帮扶措施，提高戒毒康复实效。

六项工作机制：一是组织机构机制；二是经费保障机制；三是督察考核机制；四是信息研判机制；五是工作机制；六是表彰奖励机制。

第二篇：全市社区戒毒康复工作现场会经验交流材料

全市社区戒毒康复工作现场会经验交流材料

突出人文关怀坚持创新发展

强势推进社区戒毒康复工作健康有序开展

**县社区戒毒（康复）工作，在市禁毒委及县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“有毒禁毒创无毒，无毒防毒保净土”这一主题，按照“党政领导、街办负责、部门联动、社会参与、人文关怀、健康回归”的工作思路，坚持打击防范与教育关怀并重的原则，积极探索，深入推进，初步形成了“三个定期”和“六项制度”工作格局，取得了良好的社会效果。我们的做法是：

一、统一思想认识，全面夯实社区戒毒（康复）基础

《禁毒法》在戒毒措施上的重大突破，是在总结长期戒毒工作经验的基础上实施的重大转变，是提高戒毒康复成效的重要实践。只有充分认识社区戒毒（康复）工作，才能形成合力，推动深入开展。因此，县禁毒委把统一思想认识作为开展社区戒毒康复工作的一项重要内容，列入议事日程，从思想认识不清，职责任务不明等表面现象入手，精心组织，深入发动，着力解决了“由谁抓、由谁干”以及“无规范、头绪乱”等体制机制性问题。一是领导靠前指挥，深入调查研究。工作开展之初，市委常委、政法委书记、市禁毒委副主任曾岚，市政法委副书记、综治办主任呼延江，县委书记刘小军多次亲临我县社区戒毒（康复）场所进行调研，提出建设性、前瞻性指导意见，为此项工作的深入开展提供了坚强有力的思想支撑。县上多次召开常委会和政府常务会专题研究社区戒毒（康复）试点工作，并从财政拨款6万元，以保障试点工作的顺利开展。县委副书记、常务副县长、禁毒委主任吴聪聪，县委常委、政法委书记张明及公安局长刘博华等也先后深入街镇，召开座谈会，听取相关部门意见，统一思想认识，共同探讨分析社区戒毒（康复）工作面临的有利条件和存在问题。在充分调研的基础上，制定下发了《关于开展社区戒毒（康复）工作的实施方案》，确定工作目标，分解工作任务，为社区戒毒（康复）工作提供了规范和依据。二是加强舆论宣传，深入思想发动。按照“宣传引导，措施跟进”的工作思路，我们以《禁毒法》宣传为载体，在全县范围内大力组织开展了社区戒毒（康复）宣传活动。年初，县禁毒委对社区戒毒（康复）试点工作进行了具体安排部署,深入宣传发动，从各职能部门负责人到居民小组长先后7次层层召开了专题会议，印发社区戒毒（康复）宣传资料3余份，悬挂横幅50余条、张贴标语200余张。通过全方位、多角度、有针对性地开展宣传活动，形成了浓厚的社区戒毒（康复）工作氛围，禁毒委成员单位和广大群众对社区戒毒（康复）工作有了正确的认识，明确了各自职责任务，有效增强了参与此项工作的积极性。三是加强组织领导，完善机构设置。县委、县政府高度重视，成立了社区戒毒（康复）工作领导小组，要求各相关部门从有利于帮助吸毒人员戒除毒瘾、有利于落实帮教和管理措施、有利于减少社会矛盾的角度出发，积极探索社区戒毒（康复）的工作体系，研究制定具体的工作措施，建立健全相关的规章制度，保证社区戒毒（康复）工作可持续发展。同时，切实帮助解决组织机构、人员力量、经费保障等难题。街道办环东社区、中山社区和云岩镇从组织机构、人员落实、方案制定等方面入手，做好了先期各项准备工作，从而为以点带面推进整体试点工作奠定了基础。四是合理确定试点，精心搭建平台。为了使试点工作更好地为今后的全面推进提供经验，我们把吸毒人员分布较为集中的环东社区、中山社区和云岩镇作为社区戒毒（康复）试点，将县公安局掌握的在册吸毒人员中符合社区戒毒（康复）条件的人员，全部纳入到社区戒毒（康复）范围。鉴于社区戒毒工作量大面宽，涉及部门多，而且在我县尚处于探索阶段，没有现成的做法和模式，县禁毒委积极选派人员前往上海、浙江、甘肃等地进行考察，在充分借鉴吸收先进经验的基础上，确立了以矫治康复中心为平台、社区为依托、社会力量参与的组织模式；在工作力量上，由社区专职人员负责，社区民警、社区医生、社区工作者、禁毒志愿者与戒毒人员的家属或监护人及其所在单位的代表共同参与；在工作职能上，明确公安、财政、司法、卫生、民政、劳动社会保障、宣传等成员单位的职责分工，初步形成职能明确、配合密切的工作机制，保证了试点工作的稳步推进。

二、突出人文关怀，扎实推进社区戒毒（康复）试点工作

社区戒毒（康复）是通过社会整体之力来确保吸毒者重新过上一种有尊严、有价值的生活，是在法制轨道内实施的一种人性化制度设计和秩序构建，是以人为本理念的切实体现。在遵循法制的基础上，县禁毒委施以人性化关怀和帮助，强化其内在激励，引导戒毒对象安心、主动接受社区戒毒（康复），帮助戒毒对象更好地融入社会。工作中，县禁毒委确定了“以点带面、渐次推进”的总体思路。明确街道办和各乡镇为社区戒毒（康复）工作的主管部门，组建了专门工作队伍，形成了(来源：

务员在线">公务员在线 http://www.xiexiebang.com）政府统一领导，禁毒委组织协调，相关职能部门履行法定职责，乡镇、社区负责实施，社会力量广泛参与的社区戒毒（康复）工作体系。县公安局充分发挥牵导作用，抽调多名民

警对试点工作进行全程督查和指导，并通过定期例会、专业培训、信息报送、联席会议等形式，及时通报情况，反馈信息，商讨对策，解决问题，有力地推进了试点工作的深入开展。一是把人本理念渗透到各项工作中，调动戒毒人员的积极性。针对吸毒人员不愿接受社区戒毒（康复）的情况，我们着重通过社区民警、社区干部和吸毒人员家属及邻居等力量，耐心细致地做好思想疏导和《禁毒法》的宣传工作，将社区戒毒（康复）场所名称统一规范为“矫治康复中心”，并严格落实保密制度，切实打消吸毒人员思想顾虑，使其积极主动地接受社区戒毒（康复）。在接收戒毒人员后，我们根据对象的毒瘾大小、家庭状况、配合程度，将吸毒人员划分为重点对象、转化对象和回归对象三类，因人、因情制定有针对性的工作计划，并强化戒毒人员的思想教育，定期谈心谈话，组织参加公益性劳动，开展爱国主义教育，每月书面汇报思想状况，切实促进戒毒人员摆正位置、认清危害、增强自律、改善自我。同时，我们强化帮教措施，成立了8个帮教小组，抽调了28名禁毒志愿者，采取以“包对象、包宣传、包思想、包尿检、包建档”为主要内容的“五包”责任制，切实提供一对

一、多对一的帮教服务和人性化综合管理。二是扎实做好帮扶救助工作，解决戒毒人员后顾之忧。工作中，我们创新思路，勇于实践，坚持街办负责、社区依托、公安监管、社工参与、医院治疗、家庭配合的“六方联动”帮教模式。研究制定了禁毒委成员单位在社区戒毒（康复）工作中的职责任务，要求定期把各类有利于戒毒康复的意见信息汇总到社区矫治康复中心，形成了齐抓共管的良好态势。劳动保障部门组织开展就业培训，提供就业机会，帮助2名戒毒人员解决了就业难题；民政部门在不突破政策底线的情况下，最大限度地做好特殊戒毒人员的救助工作，已将3个家境困难的戒毒人员家庭纳入了低保救助范围；工商部门为1名社区戒毒（康复）人员创业及生产提供服务和费用减免；国税、地税部门参照相关政策为4名社区戒毒（康复）人员减免了部分税金，工青妇、司法、宣传等部门结合各自工作实际，有针对性地开展法律宣传和帮教工作。三是建设好矫治康复中心，方便戒毒人员治疗。一方面，通过亲属督促、社区监护、公安部门强制等方式，落实定期尿检措施，确保对社区戒毒（康复）人员实行全覆盖。另一方面，按照身心兼治的原则，我们依托县医院医疗专业优势，建立了1个戒毒康复中心门诊，县禁毒办专门购置了社区戒毒（康复）物理治疗仪，制定了相关配套办法。选配有心理矫治工作经验的人员负责，坚持生理脱毒治疗和心理干预辅导双管齐下，全面了解掌握吸毒人员的吸毒史，结合其心理症结、成长环境等因素进行心理辅导，着力帮助戒毒人员戒除毒瘾。

三、打击防范并重，巩固提高社区戒毒（康复）成果

社区戒毒（康复）是禁吸戒毒工作的一部分，只有将其与禁毒人民战争紧密结合，并形成良性互动，才能达到整体推进的目标。工作中，我们充分发挥公安机关禁毒主力军作用，始终保持对毒品违法犯罪高压态势，最大限度地切断毒品传播途径，减少毒品危害，有效降低了复吸率，防止了新吸毒人员滋生。一是强化社会面监管力度。以源头治理为重点，对旅馆、网吧等公共聚集场所开展经常性检查，从中发现毒品违法犯罪线索，从严打击处理。并加强对各级卫生院、村卫生室精麻药品和易制毒化学品检查，避免了吸毒人员违法使用精麻药品和易制毒化学品的行为发生。二是积极开展专项整治行动。不断加大打击毒品违法犯罪力度，牢牢掌握缉毒斗争的主动权。做到对新滋生吸毒人员发现就抓，对贩毒犯罪露头就打，对吸贩毒窝点暴露就端。近年来，成功破获贩（运）毒、非法持有毒品案件3起，抓获吸毒人员40余人次，缴获毒品海洛因56.26克。三是深入开展“四无”创建活动。继续加大创建“无毒社区”、“无毒单位”、“无毒乡镇”、“无毒学校”工作力度，把创建工作当作一把手工程。目前，我县已创建“无毒单位”20个，“无毒乡镇”7个，“无毒学校”14个，创建工作取得初步成效。四是设立校园禁毒宣传教育基地。为全面筑牢禁毒工作防线，我们坚持从青少年抓起、从学生抓起，在全县中小学范围内，设立了**中学、城关小学2个禁毒宣传教育基地，每年都开设毒品知识与毒品预防教育课程，组织禁毒知识讲座。为突出宣传效果，我们在学生中还广泛开展了手抄报、黑板报、征文比赛等多种形式的互动宣传活动，既增强了禁毒宣传的针对性和趣味性，又有效提高了学生识毒、防毒、拒毒能力。特别是今年5月，在**中学开展了“远离毒品，从我做起”有奖征文活动，并在县委宣传部主办的《飞瀑》杂志、《延安日报》上发表，将校园禁毒宣传进一步推向高潮，收到了良好的社会效果。

四、建立长效机制，实现社区戒毒（康复）工作持续发展

在社区戒毒（康复）实践中，我们坚持边试点边总结边完善，明确机构设置与主体责任，在充分调研论证的基础上，结合**实情，建立社区戒毒人员档案，印发社区戒毒工作流程图和社区戒毒动态管理等一系列工作责任措施，并逐步完善社区戒毒（康复）考核办法、工作人员培训制度、责任追究制度，把社区戒毒（康复）工作有力地推向可操作的制度化轨道。同时，县禁毒委还把社区戒毒工作纳入平安考核和目标考核中，与街道办、各乡镇党政一把手签订社区戒毒目标责任书。特别是我们探索形成的“三个定期”和“六项制度”工作格局，为社区戒毒（康复）工作的有序发展起到了积极的推动作用。目前，我县25名社区戒毒、社区康复人员均未发生复吸现象，而且已有2人重新融入社会，开始正常生活。一是严格坚持“三个定期”。即：定期与戒毒人员进行一次谈话，定期对戒毒人员进行一次尿检，定期走访调查一次戒毒对象周边关系，掌握其真实的戒断情况。对强戒出所人员，责令他们到社区开展康复活动，除落实相应的帮教工作外，指导他们进行物理治疗，社区帮教小组适时对其进行心理干预与矫正，使他们能巩固强戒的成果，彻底戒断毒瘾。二是积极落实“六项制度”。即：落实帮教责任制，明确帮教小组各成员对吸毒人员的帮教职责，积极协作，共同参与，形成帮教合力；落实困难救助制，对回归社会，重新做人的戒毒康复人员，生活确有困难的，在政策允许范围内适当给予一定资助，帮助其度过难关；落实守法承诺制，帮教小组与社区戒毒（康复）人员签订协议，要求做出不违法犯罪的承诺，培养其树立生活自信心；落实亲属协管制，充分发挥吸毒人员亲属的帮教作用，选择其有权威的亲属作为帮教责任人，负责做好日常帮教监督工作；落实定期汇报制，社区戒毒人员至少每周向社区戒毒工作小组报告一次戒毒情况，社区康复人员至少每两个月向社区康复工作小组报告康复情况一次；落实定期学习制，吸毒人员在社区戒毒期间定期到矫治康复中心参加学习，在道德、科学、心理和卫生等方面接受教育，重塑人格形象。

五、工作成效及体会

社区戒毒（康复）试点的推行开展，给我县禁毒工作带来了良好的效应，为深化新一轮禁毒人民战争提供了一条行之有效的途径，取得了实实在在的工作成效。一是禁毒基础工作得到加强。全面摸清了吸毒人员底数，建立了在册吸毒人员、现有吸毒人员、外来吸毒人员三本台帐。为3个试点社区全部购置了戒毒康复专用微机，采集了相关信息，对吸毒人员实行微机化管理，并逐人落实了帮教措施。二是吸毒人员重新犯罪有效遏制。通过社区戒毒，最大限度地将吸毒人员纳入了管理视线，在制度和措施上约束了吸毒人员行为，有效防止和避免了因吸毒而导致再次违法犯罪。11月至今，我县未发生吸毒人员违法犯罪案件，全县刑事发案同比下降24.4%，治安案件下降12.4%。三是全社会禁毒意识普遍增强。各部门在参与社区戒毒（康复）工作实践中，对毒品的危害有了更进一步的认识，特别是吸毒人员及其家属对新的戒毒制度和措施容易产生认同感，有利于其更好地配合开展社区戒毒工作。

我县社区戒毒（康复）试点工作之所以能够在短期内取得成效，主要得益于以下几个方面原因：首先，各级领导重视是前提。《禁毒法》实施后，县委、县政府领导高度重视，及时召开会议研究部署，迅速成立组织机构，落实职责任务，为社区戒毒（康复）工作提供了组织支持和人力保障。其次，各部门积极参与是关键。在社区戒毒（康复）试点工作中，各职能部门不等不靠，各司其职，主动克服困难，积极参与工作，在选配人员、履行职责、兑现政策等方面给予大力支持，坚持定期分析研判，及时汇报社区戒毒（康复）人员动态，短时间内形成齐抓共管的工作格局，确保了社区戒毒（康复）工作的扎实开展。第三，严厉打击是根本保证。重新接触毒品是导致吸毒人员复吸率较高的症结所在。因此，只有不断加大打击毒品犯罪力度，真正从源头上切断毒品流入途径，才能有效降低复吸率，巩固社区戒毒成果。第四，人文关怀是有效途径。吸毒人员作为一个特殊的群体，在法律层面是一个违法者，在社会层面是一个受害者，同时也是一个病患者。对待他们不能等同于一般的违法人员，简单的采取打压政策，必须突出人文关怀的理念，用心帮教，真情感化，触及其思想灵魂，才能促使其身心康复，融入社会。

我县社区戒毒（康复）试点工作在各级、各部门的关心支持和全社会的共同参与下，尽管取得了一定的成绩，但与上级的要求及创建平安**的总体目标相比，仍存在一些问题和不足，在今后的工作中，我们将以这次社区戒毒（康复）工作现场会为契机，进一步坚定信心，提高认识，强化措施，扎实工作，努力掀起新一轮禁毒人民战争新高潮，为创建平安**、构建和谐社会做出更大的贡献！

第三篇：戒毒康复工作经验交流材料

如何做好社区戒毒康复工作

——珍爱生命 远离毒品

“严是爱，松是害。”规范管理、创造性开展工作是做好社区戒毒康复的核心。〃〃〃〃〃〃坚持“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，全力推进社区戒毒（社区康复）工作，社区戒毒、社区康复工作是一种全新的戒毒模式，没有现成的经验可以借鉴，但我坚信，毒瘾是可以戒除的，只要我们真心付出，一定能够帮助戒毒康复人员重新回归正常的生活。

建立社区戒毒（社区康复）工作领导小组及办公室，针对每名吸毒人员建立一人一档，并制定完善职责制度和工作流程。把社区戒毒工作纳入社区建设和管理之中，并对戒毒人员组织开展学习教育、思想汇报、救助服务。定期做好戒毒人员的尿检、监督管理、宣传教育、帮扶关怀等工作。使其顺利回归社会，成为对社会有用之人，为社会做贡献。

“冷酷无情、多疑仇恨、没有责任感等等”，对于大多数人来说，是这么对吸毒人员的认知，在我们身边就有这么一个例子，打破了我们对以往瘾君子的认知。他是我社区一名巡逻队员，他有近十年的毒龄，从染上毒品到最后彻底脱离毒品，他用了十年时间。2009年8月初，他来到社区寻求帮助，希望社区能够为其介绍一份离家近又相对较稳定的工作，恰好社区当时在广泛招纳维稳巡逻队员，于是他就报名体检、政审。在政审时其未通过，社区负责人于相关单位负责人对接，了解情况后，社区书记为其担保，称对待这样一个群体，信任的建立至关重要，以心换心，以情动情，我们要在实际工作中，秉着用自己的一言一行、一举一动来感化、温暖他们。

从2009年至今，在社区任职期间，兢兢业业、任劳任怨、友爱同事。在日常工作中，对于社区安排的工作，均认真对待，积极完成。他说是社区使他“新生”，现在每天上上班，接待各种各样的居民，处理各式各样的事情，让他觉得现在的生活既充实又踏实。

众所周知，对于戒毒康复人员来说，离开原来的社交圈子，是避免复吸的一个重要条件。我社区共有康复矫正人员15人。目前，我们社区在已签订协议的15人中, 8人成功就业,7人灵活就业。

心连心，手牵手，每一件微不足道的事情，都有可能“随风潜入夜，润物细无声”，去改变那一颗颗被毒品所迷惑、扭曲的心灵。为了社会的和谐，为了家庭的幸福，让我们携起手来，更好的履行社区禁毒工作职责，努力为社会做出更大贡献。

第四篇：社区戒毒(康复)工作现状

来源:杜新忠戒毒、禁毒专业网 作者:某市公安局禁毒支队

编者按：为践行科学发展观、贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，省厅党委以及我局党委提出了“建设海西、公安先行”。作为禁毒部门，如何围绕海西大局，主动融入，主动对接，尽心作为，着力先行是当前工作一项重要政治任务。为此，支队立足于禁毒工作的实际，在总结一年来贯彻实施《禁毒法》基础上，就如何贯彻科学发展观，坚持以人为本推进我市社区戒毒（康复）工作社区戒毒、为本市建设服务进行调研和探讨。

社区戒毒（康复）工作，是国家禁毒委在总结多年来我国戒毒帮教工作成功经验的基础上，提出的符合科学戒毒规律和我国国情的一项新的人性化戒毒康复措施，是贯彻实施《禁毒法》一项重中之重的工作，也是我们贯彻落实科学发展观，进一步加强毒品问题综合治理的一项重要举措。

一、社区戒毒（康复）工作现状分析

某市登记在册的吸毒人员4650名。2005年至2008年全市有2964名吸毒人员被强制、劳教戒毒和治安拘留，其中强制戒毒676人、劳教戒毒1169人、治安拘留1119人（常住户口2225人、流动人口739人）《禁毒法》实施以来，为推进我市社区戒毒（康复）工作开展，市禁毒委选择了思明区开元街道、湖里区江头街道、集美区杏林街道、同安区洪塘镇等四个街镇开展社区戒毒（康复）试点工作，并取得明显成效。先后开设了两家美沙酮维持治疗门诊，目前登记入组美沙酮替代治疗逾千人。全市已有986人签订社区康复协议，新增吸食海洛因人数大幅下降。通过有效地社区帮教，已有290人戒除毒瘾，并办理了撤销帮教手续。

《禁毒法》实施前，我市按照禁毒法律法规的规定，突出打击力度，实行“抓获吸毒人员直接强制戒毒”的办法，强制戒毒和劳教戒毒是戒毒的基本手段和主要形式，原来的强制戒毒期限为3-6个月，劳教戒毒为1-3年。《禁毒法》实施后，取消了劳教戒毒，戒毒模式进行了重新划分，形成社区戒毒、自愿戒毒、强制隔离戒毒、戒毒药物治疗、社区康复等多层次戒毒模式。突出人性化管理，实行“抓获吸毒人员先由社区管理，管理不好再强制隔离戒毒”的办法。戒毒工作由关押状态转到社区进行开放式戒毒治疗，强制隔离戒毒人员大幅下降，街（镇）的禁毒工作量大幅增加。现在的社区戒毒期限为3年，强制隔离戒毒2年，可延长1年，社区康复3年。对吸毒人员的法定戒毒周期由原来最长3年6个月，延长到现在最长9年。戒毒模式发生了根本性变化，更加体现人性化管理理念。

二、存在的问题

（一）认识不到位，缺乏科学发展观的理念

首先，对《禁毒法》规定的自愿戒毒、社区戒毒、社区康复、强制隔离戒毒和药物维持治疗等戒毒措施，是构建一个完整的戒毒体系，对戒毒人员实行社区戒毒和强制隔离戒毒衔接，可以实现生理脱毒、身体康复和后续照顾这一完整的戒毒过程，实现科学戒毒这一理念认识不足，坚守“一朝吸毒，终生戒毒。”吸毒人员一旦染毒，想要戒断毒瘾几乎不可能的错误观念。于是对他们不关心，甚至歧视。其次，对吸毒人员的法律地位不明确，只知吸毒人员是违反社会管理秩序的违法者，对其违法行为应予惩处。不明白吸毒人员是公民，是社会

毒品问题的受害者，对其依法享有的基本权利应予保护；不明白吸毒人员是麻醉药品、精神药品的依赖者，是病人，对其毒品依赖成瘾的病症应予治疗；不明白吸毒人员中部分身处社会弱势群体或低层，对其生活无着的状况应予救助。对吸毒人员这种法律身份的多重性、复杂性的处理没有采取综合施策的办法，对这一特殊群体，存在着重处罚、轻矫治的现象。再次，有的认为国务院《戒毒条例》还未出台，下一步社区戒毒（康复）工作不知如何搞，辖区内目前吸毒人员也不多，对社会危害不明显，加上人、财、物都不具备，没有必要搞社区戒毒（康复）工作，存在着等、靠、要的思想，没有认识到社区戒毒（康复）工作是构建和谐社会的重要组成部分，是落实科学发展观的具体体现。

科学发展观核心是以人为本。开展社区戒毒（康复）工作是禁毒工作落实以人为本的具体体现。科学发展观的核心是以人为本。《禁毒法》将社区戒毒、社区康复等一系列新的戒毒康复制度，纳入禁毒的法律体系内，充分体现了党和政府对吸毒人员的一种人文关怀。就社区戒毒康复而言，吸毒人员既是违法者，同时也是受害者，也是病人，他们同样需要社会的尊重、单位的接纳、朋友的理解、家人的关爱。但我们也看到，在现实生活中，一些社区戒毒康复人员的正常需求得不到满足，经常受到来自社会、单位、朋友、家庭有形无形、有意无意的厌恶、疏远、拒绝、憎恨，这样逐步使这些人成为格格不入社会生活的边缘人群，造成有些人自暴自弃，破罐破摔，甚至重操旧业，重蹈覆辙。因此，在禁毒工作中，必须强调坚持以人为本，实行人性化管理，重视和关爱戒毒人员，这样有利于增强戒毒人员的信心，争取他们及其亲属的配合和支持，帮助他们回归社会，重新步入正常生活，从而达到提高戒毒效果的目的。

（二）有的禁毒成员单位职责履行不到位

社区戒毒（康复）工作既是一项涉及多部门、多层次的综合性工程，又是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的任务。《禁毒法》实施后，有的成员单位没有认真学习、宣传、贯彻《禁毒法》；思想认识不到位，没有用全面的、发展的、联系的观点对待禁毒工作，把禁毒工作孤立起来看待，错误认为禁毒工作是公安部门的责任，跟自己关系不大，没有认识到禁毒工作是全社会的共同责任，工作主动性不强，没有认真的履行自身的法定责任。

（三）规章制度不健全

《禁毒法》施行后，在市委、市政府以及相关区、街（镇）的重视下，全市有序开展了社区戒毒（康复）工作，虽然有的区、街道这项工作开展得不错，但总体发展不平衡，研究得还不够，存在怕麻烦图省事的思想，工作力度有待加强。有的片面认为社区戒毒（康复）工作还处在试点阶段，可以慢慢来，等其他社区戒毒（康复）工作开展好了，规章制度制定出来了，可照搬照抄，省心省力，没有根据自己的实际情况开展这项工作。

（四）宣传力度不大

客观上《禁毒法》实施时间不长，主观上有的单位和禁毒职能部门没有研究制定《禁毒法》贯彻实施意见或办法，没有针对性地开展禁毒预防宣传教育，尤其对流动人口、不良行为青少年、娱乐场所从业人员、无业闲散人员等高危人群的毒品预防教育不到位，流于形式。上级有要求就宣传一下，没有强调就没有行动，一般是“6.26”国际禁毒日前后宣传一阵子，应付了事，平时宣传得少，甚至没有宣传，更没有充分运用广播电视、报纸、互联网络等媒

体，广泛开展禁毒宣传活动，使党和政府禁绝毒品的方针政策不能做到家喻户晓，人人皆知，深入人心。

有的区、街道没有把社区戒毒（康复）工作成效纳入社会治安综合治理暨平安建设创建目标管理责任制，对社区戒毒（康复）工作没制定计划目标；有的虽然年初制定了目标计划，但很少对社区戒毒（康复）工作进行专项检查，年底更没有考核和奖惩，不能有效调动大家的禁毒工作积极性，致使干好干坏一个样。

第五篇：社区戒毒(康复)工作规范

社区戒毒（康复）工作规范

社区戒毒（康复）工作主体

根据《禁毒法》和《戒毒条例》的规定：

乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作

社区戒毒（康复）工作机构

社区戒毒（康复）工作领导小组

1、由乡镇人民政府、街道办事处分管领导任组长。

2、综治、公安、卫生行政、民政、司法行政、人力资源和社会保障、教育、劳动等部门为成员单位。

社区戒毒（康复）工作办公室

按照乡镇、街道登记在册吸毒人员数30∶1的比例配备专（兼）职工作人员, 登记在册吸毒人员数不足30名的，至少配备一名专(兼)职工作人员。

社区戒毒工作小组

由社区戒毒专（兼）职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区戒毒人员的家庭成员以及禁毒志愿者组成

社区戒毒适用对象

1、对吸毒成瘾人员，县级、设区的市级人民政府公安机 关可以责令其接受社区戒毒，并出具责令社区戒毒决定书，送达本人及其家属，通知本人户籍所在地或者现居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处——社区戒毒（康复）工作办公室。

2、社区戒毒的期限为3年，自报到之日起计算。

3、社区戒毒的执行地点是户籍所在地或者现居住地所在县（市、区）

4、社区戒毒自期满之日起解除。社区戒毒执行地公安机关解除社区戒毒通知书送达社区戒毒人员本人及其家属，并在7日内通知社区戒毒执行地乡镇人民政府、城市街道办事处社区戒毒（康复）办公室。

社区康复的适用对象

1、对解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过3年的社区康复。

2、社区康复参照社区戒毒的规定实施。

社区戒毒（康复）工作办公室工作流程

督促报到

1、以15日内按时报到人员，办公室及时进行登记。

2、对未在15日之内按时报到的人员要进行督促。（1）有正当理由的，社区戒毒办公室应该督促戒毒人员尽快报到执行社区戒毒。可以采取《社区戒毒（康复）逾期报2 到通知书》的形式。

（2）无正当理由的，社区戒毒工作人员应当及时向执行地公安机关（派出所）报告。

正当理由包括：不可抗力，配偶、子女、父母去逝，本人重大疾病或事故，近亲属因重大疾病、事故戒毒人员系唯一抚养人或赡养人的。

签订协议书

1、告知其权利义务及相关法律后果

2、与其签订戒毒协议

3、落实社区戒毒工作小组开展跟踪服务管理工作 定期检测

（一）应由派出所具有吸毒检测资质的民警担任此项工作

1、社区戒毒人员的定期检测第一年每月检测不少于1次，第二年每2个月检测不少于1次，第三年每3个月检测不少于1次，共计22次。

2、社区康复人员的检测第一年每2个月检测不少于1次，第二年每3个月检测不少于1次，第三年每6个月检测不少于1次，共计12次。

（二）社区戒毒（康复）工作办公室根据检测结果如实填写《社区戒毒（康复）人员定期吸毒检测记录表》。

（三）社区戒毒（康复）工作小组也可根据工作需要在检测次数内进行不定期抽检。定期帮教、劝诫

1、由专职戒毒工作人员和社区民警承担此项工作。

2、定期在社区开展面向社会和社区戒毒人员的毒品预防宣传教育，发现社区戒毒人员有违反社区戒毒协议或者其他轻微违法行为、有复吸毒品倾向时，及时予以劝诫，这是预防社区戒毒人员吸食、注射毒品的有效手段。在开展帮教、劝诫工作中应注意方式方法，注意对戒毒人员及家庭的隐私保护。

3、每月开展一次，对及时发现问题的要及时帮教、劝诫。

4、形成帮教记录。戒毒知识辅导及心理疏导

由社区戒毒专（兼）职工作人员或社区医务人员承担。戒毒知识的的辅导主要是向社区戒毒人员传授戒毒的基本知识，引导他们树立正确的戒毒观念，坚定戒毒的信心，提高对戒毒治疗的依从性，主动配合社区戒毒工作小组开展工作。

定期家访（谈话）

1、主要由社区戒毒专职工作人员或社区民警承担此项工作。

2、社区戒毒（康复）办公室每月找社区戒毒人员谈话（家访）不少于1次；每2个月找社区康复人员谈话（家访）不少于1次。

3、目的是要及时掌握戒毒人员的生活、学习、工作及戒毒等情况，要根据国家政策落实帮扶保障措施。

4、家访不仅限于对戒毒人员本人及其亲属的走访，同时可对其邻居、村社干部进行走访。

5、填写家访（谈话）表。帮扶保障措施

社区戒毒（康复）工作办公室要积极协调人力资源和社会保障、民政、卫生等部门落实帮扶保障措施。

基本的原则：贯彻《禁毒法》第五十二条，戒毒人员在入学、就业、享受社会保障方面不受歧视。

1、加强就业登记和失业登记，开展职业培训，对符合就业困难人员认定条件的戒毒康复人员按规定给予政策扶持，采取集中安臵、分散安臵、提供公益性岗位、自主就业等多种形式促进戒毒康复人员实现就业。

2、按规定将戒毒康复人员纳入社会保险范畴，对符合条件的戒毒康复人员纳入社会保险补贴。

3、按规定将生活困难的戒毒康复人员家庭纳入最低生活保障或特困人员供养范围，对因特殊原因导致基本生活暂时困难的戒毒康复人员家庭给予临时救助。

定期报告

1、社区戒毒人员至少每月向社区戒毒（康复）办公室报告戒毒情况１次；社区康复人员至少每２个月报告１次。

2、报告的内容应涉及戒毒情况，生产生活情况，心理状况，家庭情况等）

3、报告内容要书面形式记录，可折合见面访谈次数。定期评估鉴定

1、社区戒毒（康复）工作小组要每个季度对社区戒毒（康复）人员的戒毒情况进行评估鉴定，每年要对社区戒毒（康复）人员进行评估鉴定。三年总的次数应为16次。

2、评估内容包括配合程度，表现情况等为内容，康复的情况，是否有违反规定的情况）

3、填写鉴定评估表。告诫

1、告诫的情形：社区戒毒（康复）人员在社区戒毒（康复）期间，逃避或者拒绝接受检测，擅自离开社区戒毒执行地所在县（市、区）的

2、填写《告诫书》

正确使用、规范填写《告诫书》是认定社区戒毒（康复）人员严重违反协议的前提和基础

社区戒毒（康复）期间其他戒毒措施的运用

1、社区药物维持治疗（美沙酮维持治疗门诊）：吸食阿片类毒品、多次被强制隔离戒毒、本人丧失戒毒信心的戒毒人员，在自愿的前提下，社区戒毒（康复）工作办公室可以动员、监督其赴当地美沙酮维持治疗门诊参加社区药物维持治疗。登记参加戒毒药物维持治疗的戒毒人员的信息应当及时报公安机关备案。（美沙酮维持治疗门诊见附件）

2、自愿戒毒：对吸毒成瘾且经济条件允许的社区戒毒人员，在其自愿的前提下，社区戒毒（康复）工作办公室可动员其到正规的自愿戒毒医疗机构接受戒毒治疗。（自愿戒毒医疗机构见附件）

3、戒毒康复场所：对居无定所、生活无着落的社区戒毒、社区康复人员，社区戒毒（康复）工作办公室可以动员其到戒毒康复场所戒毒康复、生活和劳动。（戒毒康复场所见附件）

戒毒地点变更

社区戒毒（社区康复）人员要求变更社区戒毒（社区康复）地点的，应当填写《社区戒毒（社区康复）人员变更戒毒（康复）地点审批表》，并提供接收地社区戒毒（社区康复）工作部门(街道、乡镇一级)同意接收的证明，向执行地社区戒毒（社区康复）工作部门进行申请，经审核后，报县级禁毒部门审批。审批应当在15个工作日内完成。审批同意前，社区戒毒（社区康复）人员不得擅自脱离原执行地的管理。

审批同意的，执行地社区戒毒（社区康复）工作部门出具《关于社区戒毒（社区康复）人员变更戒毒（康复）地点的函》，向接收地办理移交手续。社区戒毒（社区康复）人员应当自《关于社区戒毒（社区康复）人员变更戒毒（康复）地点的函》出具之日起15日内前往接收地街道、乡镇报到。接收地社区戒毒（社区康复）工作部门应当按规定重新签定社区戒 毒（社区康复）协议，继续执行社区戒毒（社区康复），时间自报到之日起连续计算。

社区戒毒(康复）的中止

社区戒毒措施中止的情形，即社区戒毒人员被依法拘留或者逮捕。此处所规定的“拘留”，包括《治安管理处罚法》规定的行政拘留和《刑事诉讼法》规定的刑事拘留。此处所规定的“逮捕”，是指《刑事诉讼法》规定的逮捕强制措施。对在社区戒毒期间被依法拘留或者逮捕的戒毒人员，社区戒毒措施中止，期间需要戒毒治疗的由羁押场所给予必要的戒毒治疗。其释放时，到原社区戒毒的执行地继续执行社区戒毒剩余的期限。

社区戒毒（康复）的终止

社区戒毒人员被依法收监执行刑罚或者被采取强制性教育措施。此处规定的“收监执行刑罚”是指依照刑事诉讼法和监狱法的有关规定，由监狱对被判处死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚。对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在一年以下，由看守所代为执行的，以及被判处拘役的罪犯在拘役所中执行刑罚的，也属于“收监执行刑罚”。“强制性教育措施”指的是劳动教养。社区戒毒（康复）终止无需出具解除社区戒毒通知书。

请假外出程序

1、社区戒毒（社区康复）人员在社区戒毒（社区康复）8 期间如需暂时离开社区戒毒（社区康复）执行地所在区、县（市）3日以上的，须提前一天向社区戒毒（社区康复）工作小组报告，填写《社区戒毒（社区康复）人员外出请假审批表》在社区戒毒（社区康复）办公室同意，发出《社区戒毒（社区康复）人员外出准假通知书》后，方能外出，并必须按时返回销假。

外出期间，需要进行定期检测的，要按协议规定，凭《社区戒毒/社区康复人员外出准假通知书》，主动到外出地公安机关进行检测，并按期寄回外出地公安机关检测结果证明。

解除社区戒毒（康复）

社区戒毒（康复）人员戒毒（康复）期满，社区戒毒（康复）办公室提出意见,报送相关材料，由当地派出所报送县级公安机关批准，予以解除。社区戒毒执行地公安机关应当开具《解除社区戒毒／社区康复通知书》，并将解除信息录入吸毒人员动态管控系统，同时7日内通知社区戒毒（康复）本人、家属、作出社区戒毒（康复）决定的公安机关。通知书复印件交社区戒毒（康复）办公室存档备查。

社区戒毒（康复）工作档案制作 《社区戒毒（康复）人员档案》要按照“一人一档”的要求建立，有条件的要建立电子档案。内容包括：

1、责令社区戒毒/社区康复决定书

2、社区戒毒（康复）人员登记表

3、社区戒毒（康复）协议书

4、社区戒毒（康复）计划

5、社区戒毒工作小组成员名单

6、定期见面/谈话、家访记录

7、社区戒毒（康复）人员吸毒检测通知书

8、社区戒毒（康复）人员检测记录

9、社区戒毒（康复）人员告诫书

10、请假审批表

11、社区戒毒（康复）人员变更戒毒地点审批表

12、季度、现实表现评价

13、解除社区戒毒/社区康复通知书