不懈拼搏，实现新的跨越——中国共产党江苏工业学院第一次代表大会工作报告

第一篇：不懈拼搏，实现新的跨越——中国共产党江苏工业学院第一次代表大会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表党委向中国共产党江苏工业学院第一次代表大会做报告，请各位代表审议。去年11月，我们庆祝并总结了我校25年的办学成就。现在，我们站在新的起跑线上，召开学校更名后的第一次党代会，谋划新的发展征程。本次大会的主要任务是：总结上次党代会以来的党委工作，明确今后四年的发展战略，选举新一届校党委和

校纪委，动员全校各级党组织、全体党员和全校师生员工为在建校三十周年前后把我校建成工业大学而努力奋斗。

一、过去十年的工作和基本经验

我校上一次党代会是1994年上半年召开的。十年来，学校在中国石化集团公司和江苏省委、省政府、常州市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，以党的十四大、十五大、十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻科教兴国战略，带领全校党员和群众，圆满完成了学校各个发展时期的主要任务。

1、十年的成就

在过去的十年里，我们取得了令人鼓舞的成绩，实现了学校的跨越式发展。主要成就有：

（1）顺利平稳地进行了体制转变

上一次党代会召开时，我校隶属于中国石化集团公司。2000年底，我校划归江苏省，成为中央与地方共建、以江苏省领导为主的省管高校；2001年原江苏省商业技工学校并入我校，扩充了学校的办学资源；2002年11月，由江苏石油化工学院更名为江苏工业学院；2003年9月获得硕士学位授予权，并获准建立五个硕士学位授权点。在上述改革和发展的过程中，党委的工作表现出了系统性、科学性和预见性，广大干部职工体现了服从大局、支持改革、齐心协力推进学校事业发展的精神风貌，顺利平稳地完成了重要体制转换和两校的合并与融合，为形成鲜明的工科特色、多科性协调发展态势，为未来进一步跨越式发展奠定了良好的基础。

（2）理清发展思路，制定科学规划

校党委深入研究高等教育的发展趋势和运行规律，仔细分析了不同时期我校所处的条件和面临的机遇与挑战，不断理清思路，制定适合我校特定情况的发展战略。1994年，学校党代会提出了我校发展的明确目标；在此基础上，审时度势，科学定位，研究制订了“九五”和“十五”发展纲要；2003年，学校党委制定了《江苏工业学院2003-2007年发展思路》，明确提出了带领师生员工用五年时间建成大学的奋斗纲领。这些总体发展思路确定了学校各个时期的发展格局和总体框架，为我校战胜各种艰难、实现重大发展，指明了发展方向。

（3）规模迅速发展，条件明显改善，效益初步显现

十年来，我校全日制在校本、专科学生从2000多人增加到近9000人；本科专业由13个增加到35个；研究生教育从无到有；成人教育不断发展，办学效益有较大提高。基本建设进展顺利，共建成教学、实验、生活、办公用房11万平方米，房屋总建筑面积达24万多平方米；新增校园面积1000亩，开辟了武进新校区，使学校总面积达到1500亩；逐年加大仪器设备的投入，仪器设备固定资产达5000多万元，办学条件明显改善。2001年，开办了民办怀德学院，将公办的优势和民办的活力融为一体，取得了较好的社会效益和经济效益。在学校规模与效益同步增长的同时，教职工的工作与生活条件也有了较大的改善。在中国石化集团公司的支持下，我校在同类高校中较早推行了住房货币化改革，货币化改革以来，学校累计发放金额超过3000万元，大大改善了教职工的居住条件。

（4）学科建设取得突破，学术地位显著提高

学校采取各种措施积极推进学科建设。目前，学校的35个本科专业覆盖了工、理、文、经、管、法六大学科门类。学科建设取得了显著的成效，我校现有2个省部级重点学科、2个省级重点建设学科、2个特色专业的建设点；1个省级重点实验室；5个硕士点。形成了化学工艺、化工过程机械和材料学等三个特色较为鲜明的优势学科群体。教师在SCI、EI和核心期刊、统计源期刊发表的论文逐年增加，学术榜地位进入全国高校前200名。近年来，我校的科技学术综合实力稳定在全省105所高校的前14至18名。

（5）教学工作取得成效，教学质量保持稳定

十年来，我校始终把巩固和提高教学质量作为学校工作的生命线来抓，围绕育人根本，加强素质教育，深化教育教学改革，在推行学分制、现代化教学、加强外语和计算机教学、修订专业培养计划等方面，进行了积极的探索与实践。经过本科教学工作合格评估后，我们进一步确立了教学工作的中心地位，端正办学指导思想和学校定位，对教学状态、教学方法、教学效果等质量指标进行了全方位的建设，本科教学质量不断提高。加强专业建设，启动品牌专业、特色专业建设。不断转变教育教学观念、更新教育思想，加强教育教学研究，先后获教育部、江苏省教育厅、原化工部和中石化集团公司立项研究课题10多项，积极开展校内的高教研究；建成省部级优秀课程

14门。顺利通过省教育厅基础课教学实验室评估验收。近年来，在招生规模不断扩大的背景下，我校加强日常教学管理，严格学籍制度，确保了教育质量的稳定，取得了可喜的成绩，学生在全国大学生英语演讲竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全省大学生大学物理竞赛等项目中都取得了较好的成绩。大学生考研率及录取率逐年提高，毕业生就业率稳居全省高校前列。

（6）科学研究再上台阶，科研优势日益显现

十年来，我校累计承担的科研和科技开发项目1420项，其中国家自然科学基金项目11项，省级科技攻关项目4项及中石化集团公司项目47项。全校科研经费迅速递增。1994年，全校科研累计到款60.04万元；2003年，超过了1350万元。一批科研成果通过项目技术鉴定，获中国石化集团公司、江苏省科技进步二等奖4项，三等奖30多项，国家专利40多项。

（7）内部管理体制改革整体推进，办学活力不断增强

学校制定并逐步实施以定编定岗为基础的岗位聘任制改革方案和校内津贴管理办法，进一步调动了教职工的积极性。在人力资源管理方面推行了雇员制，取得了积极的效果。开展“增收节支、优化资源配置”工作，并将其作为一项长期工作来抓。经过多年的努力，二级管理改革全面推进。成立了后勤管理处和后勤产业集团公司，建立了甲乙方关系。通过引进社会力量参与校内后勤服务，不断提升我校后勤产业集团公司的管理水平和服务质量。2002年，顺利通过了省教育厅组织的高校后勤社会化规范分离合格评估验收。目前，后勤产业集团公司正按照“一体两翼”的战略，努力拓展自己的发展空间和造血能力。在立足校内服务的同时，主动抢占常州高校的后勤服务市场。顺利推进了医保改革和养老保险改革，进一步减轻了学校财政的负担。

（8）党的建设全面加强，干部队伍素质显著提高

坚持两级中心组学习制度，并带动全校的理论学习工作，用“邓小平理论”和“三个代表”重要思想提高认识，统一思想。党的组织建设进一步加强，目前全校有15个党总支、71个基层党支部，教工党员近500人，学生党员600多人。坚持党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制，通过建立健全各项制度，进一步完善决策程序。“三讲”集中学习教育活动，进一步提高了领导班子和广大干部讲政治、讲学习、讲正气的自觉性。积极探索新形势下加强党的建设和干部队伍建设的新思路，在高校中我校党委较早地对干部任免采用票决制，制定并实施了干部选拔任用制度，执行中层干部聘任制、任期制、责任制和干部考核制度，坚持干部聘任上岗、试用期考核、合格正式任命的做法。2003年，进行了党政机构改革，开展了新一轮的干部调整，促进了机关与系部干部的双向交流，推进了干部的年轻化，激发了广大干部的工作积极性和创造性，增强了干部工作的透明度。开展了对建党积极分子、中层干部的培训，做好在中青年骨干教师、高级知识分子和优秀学生中发展党员工作。坚持标本兼治，深入开展党性、党风、党纪和廉政教育，建立了党风廉政责任网络，切实做好效能监察工作。

（9）德育和思想政治工作不断加强，精神文明建设硕果累累

1995年，我校通过了全省高校校风建设评估，以党风带校风、学风和教风的特色做法得到了检查组的高度评价和肯定；2000年被评为“江苏省高校校风建设优秀单位”。1996年，学校顺利通过了省委教育工委组织的高校党委工作评估。学校受到国家、省、市表彰100余项，大学生社会实践、军民共建、志愿者活动等方面分别获得国家和省部级奖励，在精神文明建设、基层组织建设等方面连续多年保持了省级先进和常州市标兵单位称号。坚持理想信念教育，强化宣传舆论工作，加强“两课”建设，评选“十佳师德标兵”和“最受学生欢迎的教师”，创建思想政治工作网站，提出教职工“人的工作”规范，这些措施有力地推进了学校的思想建设、校园文化建设和教风、学风建设。把教育和管理融为一体，加强学生工作，进一步提高了学生的综合素质，在全国、省、市的科技、学术、文化、艺术活动竞赛中取得可喜成绩。重视稳定工作，加强综合治理和安全工作，保证了学校良好的生活秩序和工作秩序。通过建校20周年、25周年庆典活动，增强了全校教职工的光荣感和使命感，增进了学校与广大校友和社会各界的联系，扩大了学校的知名度。

（10）统战群团工作整体推进，学校的凝聚力进一步增强

党委重视统战工作，积极发挥了各民主党派和无党派知识分子在学校改革、发展建设中的重要作用。校党委领导定期向民主党派通报情况、征求意见，并建立了联系制度。我校的民主党派、无党派人士、人大代表和政协委员，为学校的改革和发展做出了重要贡献。坚持教代会制度，充分发挥了工会、共青团、学生会等群团组织的作用，坚持和完善校务公开制度，民主管理和民主监督得到加强。发挥其民主管理、民主监督的作用。加强对新时期共青团工作的领导，团的思想建设常抓不懈，组织建设求实创新，实践创新教育成绩显著，第二课堂活动蓬勃开展，服务功能日臻完善，在维护学生正当利益、沟通民主渠道、促进学校稳定发展、繁荣校园文化氛围等方面发挥了积极有效的作用。高度重视离退休工作，定期向离退休老同志通报学校建设与发展情况，向他们征询学校改革的意见，并在“关心下一代”等工作中发挥他们的积极作用。关心老同志生活，使他们老有所乐、老有所养、老有所育。

各位代表，同志们！我校过去十年成绩的取得，离不开江苏省委、省政府、中国石化集团公司、常州市委、市政府的正确领导，离不开全体离退休老同志为学校发展奠定的良好基础，离不开全校共产党员、广大师生员工的辛勤劳动和忘我奉献。在此，我代表学校党委向给予我们正确领导、关怀支持的上级党委和政府，向为学校发展呕心沥血、功不可没的历届领导班子的成员和所有离退休老同志，向积极投身学校建设与发展的全校共产党员、干部和师生员工、各民主党派及无党派民主人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

2、存在的不足

回顾过去，我们取得了令人鼓舞的成绩，但也存在着引人深思的教训。尤其是受本科教学合格评估中的违纪事件影响而出现的学校发展受阻、教职工情绪波动的不利局面，给我们以深刻的警示。经过认真反思，我们认为这十年中的主要问题和不足有：

（1）领导班子和干部队伍的建设存在薄弱环节。决策的科学化、民主化程度尚有不足，某些工作在实施中出现一定程度的被动现象。团结与协调有所欠缺，一定程度上影响了学校的发展。干部队伍的思想建设、作风建设存在不尽如人意之处，少数干部出现急功近利、为群众和基层服务的意识较弱等问题。

（2）学术氛围不够浓厚。我校的学术氛围和学科建设水平虽在常州高校中有较强的优势，但与省内外的许多兄弟院校相比还有明显的差距。我们同办学层次相对较低的院校比物质待遇、比福利的习惯较多，同办学实力强的兄弟院校比学术水平、比科研成果、比教学改革的氛围较少，这不利于我校进一步提高办学层次和教育质量。

（3）师资队伍现状不容乐观。整个教职工队伍中非教师人员的比例偏高；面对办学规模的迅速扩张，教师数量不足；从总体上讲，教师队伍的职称、学历层次偏低，科研和教学改革的能力还不够强，高水平的学科带头人和学术带头人明显偏少。

（4）危机感不够强。在干部、群众中存在着依赖政府办学的心理，对当前高校竞争激烈、可利用资源有限、发展机遇稍纵即逝的局面认识不够清醒，危机感不强，对新的创业阶段必须经历的艰苦奋斗在思想上准备不足。

（5）改革与发展的经验不足。面临高等教育大改革、大发展的形势，对客观规律的把握尚不充分，上下左右的沟通不够，一系列改革措施的出台缺乏足够的酝酿与发动，对发展的总体测算与策划有所滞后，在基本建设的立项、设计与成本控制方面存在一定程度的被动现象，在师资队伍建设和学科建设方面出现一些上下脱节的现象。

3、十年实践的基本经验

十年里，我们从正反两方面的实践结果中获得的宝贵经验主要有：

（1）团结是事业成功的前提。学校发展的实践再三证明，校内的团结尤其是校领导班子内部的团结是学校事业成功的前提。领导班子的团结是形成并实施正确的工作思路的基础，也是对广大干部、群众发扬团结爱校精神的引导；而全校团结一致，则士气得到鼓舞，前景变得光明，学校的事业也就有了不断推进的强大动力。因此，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜团结。

（2）发展是硬道理，机遇是大财富。每一次发展都使学校增添解决问题、化解矛盾的实力，而发展机遇的丧失则造成人心涣散、矛盾丛生的被动局面。当前，几乎所有高校都清醒地意识到发展的重要和发展机遇的宝贵，争夺发展机遇已经成为高等教育界的普遍现象。因此，我们必须真正抓住一切有利的机遇，以敢于克服各种困难的执着态度和不懈拼搏谋求发展。

（3）改革是解决矛盾的有效手段。实践证明，我们哪方面的改革比其他高校更深入，哪方面就赢得更大的主动权和发展空间；反之，改革滞后的地方，也总是成为我们工作被动、矛盾较多的地方。当前的矛盾、问题、困难和阻力，绝大多数是旧的体制遗留下来的。对旧体制、旧机制和旧习惯的改革，是顺利发展的重要前提，也是真正保持稳定的最大保障。因此，我们必须树立长期、深入地进行改革的思想，大胆改革，在改革中建立起一整套符合现代社会发展需要和现代高等教育规律的办学规范来。

（4）质量是教育的生命线。实践证明，我校严谨的办学态度、较强的质量意识和许多教师以科研水平支撑教学质量的事实，是我们这所办学历史不太长的高校能够取得今天的地位的根本原因。许多用人单位赞扬我校毕业生踏实肯干的精神，也从另一个侧面反映了我校较好的教学质量。面临新一轮的高校竞争，教育质量将是决定高校命运的首要因素。因此，我们必须牢固树立质量意识，以大力加强科研和大力推进教学改革的实践进一步提高教学质量。

（5）以人为本，搞好队伍建设是顺利发展的关键。我校之所以能在极其艰苦的条件下建设发展并且不断克服困难、战胜波折、取得一个又一个成绩，正是因为我校干部队伍和教职工队伍素质好、能战斗。新的跨越式发展，要求我们进一步提高队伍素质。为此，我们必须以人为本，把学校事业的发展和教职工自身的发展结合起来，下大力气建设高素质的教职工队伍，全力激发教职工的积极性和创造力。

（6）责任心是胜利的保障。从上述所有经验中，我们可以归结出一个关键，那就是高度的责任心。要团结，就必须有互相宽容、互相理解和互相补台的责任心；要发展，就必须有超前策划、抢抓机遇和艰苦奋斗的责任心；要改革，就必须有不惧批评、敢冒风险和注重方式方法的责任心；要提高教育质量，就必须有严格要求、敢于创新和为学生服务的责任心；要搞好队伍建设，就必须有以人为本、为教职工服务的责任心。回顾十年的实践，追溯二十六年的办学经历，可以发现，我们每一个进步中都饱含着干部、群众所付出的责任心，而每一次挫折中都有对学校事业不负责任的行为。因此，当我们站在新的跨越式发展的起跑线上时，必须继续保持并且不断增强我们的责任心。

各位代表，同志们，过去的十年成功地实现了我校发展史上的大跨越，其经验是帮助我们面向新的历史阶段，走全面、协调、可持续发展之路的宝贵财富。我们要珍视这些财富，并把它们用到新的历史阶段中，为实现我校新的跨越式发展奠定基础。

二、今后四年的发展战略

1、对形势的认识与分析

各位代表、同志们，江苏工业学院的发展正处在承前启后、继往开来的重要时期。21世纪的头二十年，是我国经济和社会发展的重要时期，党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，江苏省确立了“两个率先”的战略思路。高速发展的经济对教育的数量、质量和结构都将继续提出更高的要求。而我国的高等教育刚刚在数量上跨入大众化阶段，在质量和结构上还未能与经济、社会的发展格局相适应。因此，从整体上看，高等教育将处于一个较长的发展时期，这为我校的发展提供了良好的机遇。然而，随着经济全球化、教育国际化局面的形成，国内外高等学校之间的剧烈竞争和高等教育发展资源的相对紧缺，又使我校面临巨大的挑战。“长三角”地区是我国经济发展最快、也最具进一步快速发展潜力的区域之一，而在这个区域里，常州目前的高等教育实力较弱。这种格局进一步增大了我校面临的机遇和挑战的份量，使我们感受到巨大的压力、沉重的责任和庄严的使命。

高等教育大众化带来的多样化格局，以及政府和社会对职业教育的日趋重视，将促使高等教育的内部结构和高等职业教育与中等职业教育间的比例发生较大的变化。高等教育大众化增加了高校毕业生的就业压力，也将迫使社会大众对高等教育的消费日趋理性化。这种局面将使目前大量存在的纯教学型、缺乏特色的本科高校越来越面临生存的困难。我校在全国本科高校中的地位并不算高，若以长期维持目前的办学层次作为我们的目标，那是非常危险的。

我国正处在工业化和信息化并举的发展阶段，石油化工产业作为支柱产业仍具有长期的发展优势。我校在石化领域中形成的特色，不仅支撑了我们业已赢得的跨越式发展，而且在我校新的跨越式发展中仍将具有强大的生命力。这种特色的进一步张扬，是我校在区域竞争中保持并扩大优势的基石，也是我们产生新的生长点、形成新的特色的催化剂。而激烈的竞争态势，使得我们稍有放松就会失去这种特色及其带来的优势，而丧失特色则是致命的。

2、战略指导思想

今后四年，即从现在到建校三十周年的阶段中，我校工作总的指导思想是：以马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为认识客观规律、建立价值取向、进行战略决策的指导，以我国社会的发展规律、高等教育的客观趋势和我校的具体情况为决策的依据，实现新的跨越；激发全校师生员工的积极性和创造力，以人为本，走全面、协调、可持续的发展之路，积极提高办学层次，进一步张扬办学特色，实现合理的办学规模。我校总的办学指导思想是：立足江苏，服务石化，面向全国，培养高素质创新型专门人才，建设以工为主、多学科协调发展的教学研究型大学。

3、战略目标和重要战略任务

我校今后四年努力奋斗的总目标是建成工业大学，成为教学研究型高校；今后四年中最重要的战略任务是学科建设和队伍建设。

今后四年中主要的具体目标有：

达到5个以上省部级重点学科或重点实验室，10个以上硕士点，使部分优势学科具备申报博士点的条件；在2～3个学科方向上形成在全国有重要影响的亮点，在3～5个学科方向上形成新的发展后劲；科研到款额每年超过2000万元，争取一批国家级、省部级重大项目，获得一批省部级及省部级以上科研成果奖，使学校在高校学术榜中的排名进一步提前，并为地方经济作出贡献。

建设一支规模在千人左右、拥有一批国内有影响省内有地位的学科带头人、拥有百名教授和百名博士、35岁以下人员中硕士以上学位率达到70的教师队伍；培养一批能力强、学历高的管理骨干。

在校研究生规模超过500人；在校本科生规模达到16000人，其中民办本科生在校规模达到6000人以上。

4、关键战略措施

今后四年，我们要采取建设校内文化、改革管理工作和经营学校三大战略措施，从文化、政治、经济三个方面保证战略目标的实现。

在校内文化建设方面，确立并长久坚持我校的核心价值理念，形成正确指导全校师生员工行为和正确判断是非优劣的主流价值观体系，以此引导校内各方面的规范、习惯、思维方式、工作方式、生活方式的正确范式，在校内各方面的情绪、风气、精神面貌、工作态度、生活态度上塑造良好的氛围。

在管理改革方面，深化两级管理模式，下移管理重心，加大二级单位的责、权、利，激发全校各级组织的积极性和创造力；积极推行“人的工作”，用“以人为本”的价值理念和“客户导向”的服务方针激发全校师生员工的积极性和创造力；强化教代会作用，提升民主党派参与力度，提高民主决策、民主管理、民主监督的力度。

经营学校方面，在积极争取政府财政支持的同时，更加积极地办好民办本科教育，更加积极地搞好土地、房产、设备和各种无形资产的运营，更加积极地控制并降低办学成本，科学、有效地开展融资活动，为学校的基本建设、学科建设、队伍建设等各项事业的发展筹集尽可能多的资金。

三、两大战略任务

在建设工业大学的进程中，学科建设是龙头，队伍建设是瓶颈。抓住龙头、突破瓶颈，坚决完成这两项最重要的战略任务，是我校今后四年发展战略的重心。

1、学科建设

学科建设以学科点的建设为载体，以研究基地建设、科学研究和教学改革为主要内容，涵盖了高校中心工作的所有关键点，因此成为高校的“龙头”工作。我校的各项工作必须围绕着学科建设展开、为学科建设服务，真正构成以学科建设为龙头的脉络清晰、分工合理、渗透有效、整体优化的工作体系。

成功的学科建设应该“顶天立地”，“顶天”就是占领学科的制高点，“立地”就是为经济建设和社会发展服务。从我校以工为主的学科特点看，为经济建设服务是我校的首要任务。因此，我们的学科建设方略是在牢牢立地的基础上争取顶天。为此，我们要特别注意保持我们的办学特色，并以创新来进一步张扬我们的特色，以我们在行业发展和区域发展中的传统优势及其在相关领域的扩张来确立我们的主阵地，并在这些主阵地领域中占领学科制高点，在行业经济和区域经济的发展中彰显我们的社会贡献。

（1）学科点建设

学科点的建设是学科建设的载体。今后四年，我校的学科点建设任务包括博士点的筹建、硕士点的积极扩张和本科专业的适当增加与合理调整，以求形成合理的、有竞争力的学科群体系，使各基础学科、主干学科、支撑学科和交叉学科相辅相成。对此，必须进行系统、科学的顶层设计，制定能够有效操作的规划和计划，并且在深化二级管理的基础上建立学科建设责任制。

硕士点的扩张，是我校今后四年中学科点建设的关键。硕士点的建设，不仅要整合和使用本科专业的特色与力量，而且要引导本科专业的进一步发展和合理的调整，还要为尽快筹建博士点打基础，同时还要直接承载我校的研究生教育事业、直接关联以研究生导师为核心的学科梯队建设和师资队伍建设。为此，我校今后四年的学科建设规划要以硕士点的申报与建设为核心，辐射到本科专业、博士点的建设，在统一的顶层设计思路的指导下，提出对我校已有的优势学科点的进一步张扬、对已有但尚处薄弱状态的学科点的增强和对新学科点的建设的具体要求，并对队伍建设和教学改革提出相关要求。

为了保持学科建设的系统性、科学性，不仅要在本科教育管理机构与研究生教育管理机构之间建立起经常化的信息相互交换、思路相互渗透的工作习惯，而且要建立起研究生、本科两个层次的学科点共同建设的工作规范和工作制度。各系（部）要统筹考虑自己职责范围内以及和自己职责范围有关的两类学科点的建设，并建立统一的学科建设责任制。

（2）研究基地建设

学科点是学科建设的载体，而研究基地是学科点的物质基础。具有一定实力和先进性的研究基地，是科研和研究生培养的基本保证，也是学科先进性乃至学科生命力的基本保证。为此，我们在进行大规模的基本建设的同时，必须认真建设若干研究优势明显、技术手段先进、发展潜力大的研究基地。积极争取各级政府的支持，把其中部分研究基地建成国家级或省级的基地，成为华东乃至全国的亮点，支撑相关的学科在全国问鼎本领域的制高点；另一部分研究基地要填补本校的空白，支撑潜在的学科优势以便日后向制高点冲击。没有这些措施，我校的学科不可能“顶天”，也难以牢牢地“立地”。

研究基地的物质内涵主要是先进的仪器设备和相应的实验平台，其建设需要较大的资金投入。研究基地建设作为学科建设中的投入重点，要以项目制运行，以此保证任务明确、责任落实、效果显著。要积极探索责、权、利科学配套的学科带头人责任制，并形成政府、企业、校、系共同投入的机制。

（3）科学研究和科技成果产业化

研究基地是学科点的物质基础，而研究基地的灵魂是科研优势。在今后四年中，我校要把加强科研工作作为学科建设中最关键的任务，要明确强调：高等教育的教学是以研究为引导和支撑的教学，缺乏科研的学校不是真正意义上的高等院校，缺乏科研能力的教师不是合格的高校教师。在二级管理中，要把科研目标作为最重要的目标之一。在师资队伍培养中，要把提高教师尤其是骨干教师的科研能力作为最重要的任务之一。

为了进一步把科研做大做强，必须加强对科研活动的策划、引导、协调等组织工作以及对相应公共关系的开发和运营，尤其要注重组织和运营若干个大的科研项目。为此，校领导班子、科研主管部门和各系部必须把对科研活动的组织和运营作为中心工作中最重要的任务之一去落实。有关的管理者要真正成为整体科研工作的组织者和运营者。要把组织机构的调整、干部的任免、二级管理下拨经费的额度等工作与对科研工作的考核联系起来。要进一步调整科技政策，为教师和其他科研人员提供良好的科研条件，创造更加宽松的科研环境。

现代高等教育对经济发展和社会进步的重要贡献之一是向社会提供科研成果。科研经费是科研工作的投入指标，科研成果是科研工作的产出指标。我们不仅要讲投入指标的增长，更要讲产出指标的增长，要讲科研工作的投入产出比。只有这样，我们对社会的贡献才有可能最大化，我们也就有可能赢得社会和政府的更多支持。针对目前我校科研投入产出比不高的现状，在今后若干年中，我们要大力加强对高质量科研成果的要求力度，着力提高鉴定率、获奖率，鼓励多出专利和高质量论文（论著）。

高等教育成为现代社会发展引擎之一的重要原因，就是高校科研成果的产业化。而我校的科研成果产业化的步伐还很小，科技产业规模的弱小与科研到款千万元量级的状况相比形成巨大的反差，不迅速缩小这一反差，我校的学科无法牢牢地“立地”，因而也难以“顶天”。对此，我们必须在今后四年中，以更加解放的观念和更加有效的行动去推动科研成果产业化的进程。我校不仅要加强成果向社会转让的力度，更要在若干个潜力巨大的项目基础上，以股份制为主要实现形式建立高科技企业，并且逐渐建立校内科技产业风险基金，形成科研与产业的良性循环。

（4）教学改革

教学改革和教育教学研究是学科建设的重要内容。以研究为引导和支撑的教学，就是以教学改革为生命线的教学。教学改革是科研与教学的最重要的结合点，也是高校的培养人才功能真正满足社会需要的根本保障，是从教学角度使学校的学科牢牢“立地”的关键。今后四年中，我们要全面地、大力度地改革我校的本科教学，积极探索适应现代产业发展的研究生培养模式。

我校将于2006年接受教育部的本科教学工作水平评估，这次评估将对我校在内涵和外延两方面的发展起到极大的推动作用。我们要把顺利通过评估并取得较好的成绩作为今后几年我校教学工作的大目标，以迎接评估为动力，使我校的教学工作水平提高到一个新台阶。就我校当前一个阶段的实际条件而言，要在评估中取得较好的成绩，不仅要在硬件和软件两个方面全力以赴地进行基础建设，还必须要以全面、深入的教学改革建立教学上的特色与“亮点”。因此，教学改革作为学科建设中的重要环节，要在迎接教学评估的工作中起引领作用。

要搞好教学改革，首先要改变我们的质量观。我国的高等教育已经进入了大众化阶段，高等教育的职业导向必然加强，高等教育的培养模式和质量要求必然多样化，受教育者及其家长对高等教育消费也必然理性化，这些客观规律要求我们摒弃长期以来抱着不放的精英教育质量观，去探索和掌握与大众化高等教育相适应的质量观。不仅如此，我们还要深刻反思我国精英教育存在的严重问题。多年来，我国高校普遍存在“学习成绩最优秀的学生就业后并非是对社会贡献最大、职业生涯最成功的人”的现象，这是社会对高等教育的传统质量观和自我评价体系的否定。

教学改革的目的就是增强学生的就业竞争力。我校办学要面向社会、面向企业，以市场的需求作为学科（专业）设置的依据、教学改革的目标和人才培养的导向。我校培养的各类学生都要继续强调“踏实肯干”的作风，并将其提升为“注重责任”的人格特色。在业务方面，我校的人才培养要突出工程特点，加强实践、开发专长。我们的理工科本科生应该以工程应用型人才为主，适当兼顾技能应用型人才和工程研究型后备人才的培养（前者主要适应民办本科学生和专转本学生的培养，后者为研究生教育输送生源）；我校的文科本科生应该具有一定的工程知识背景，具备以各自的业务专长为企业服务的能力；我校的研究生应该是工程研究型人才。

全方位、大力度的教学改革，包括培养模式、课程体系、教学内容、教学方法等的改革，其核心是课程体系的改革。课程体系是培养模式的具体体现，是教学内容和教学方法的导向，我们要在三年内基本形成符合当前我国高校毕业生就业市场需要的、具有我校特色的、对各类型及各层次的受教育者展开针对性教学的课程体系。要把第二课堂和学生管理工作、学生党建工作等融进课程体系，成为教育教学的有机组成部分。在课程体系改革中，尤其要重视有效的人格教育体系的建立、艺术必修课的设置、人文社会科学和自然科学公共课程设置与调整、专业课特色课程体系和技能证书教学体系的建立。在教学方法改革中，尤其要突出对学习兴趣的培养和学习方法的传授。教育教学活动，要重视对学生自我教育、自我管理、自我服务的能力培养。

我国的教育长期采用“以教师为中心、以课堂为中心、以教材为中心”的形式，这种局面在短期内尚无法彻底改变。在此情况下，教师责无旁贷地要担当教学改革的主角，并对教学质量负主要责任。我们不能一方面要求学生服从教师的教学要求，另一方面又把教学质量下降的责任推卸到学生身上。每一位教师都要明白：教育教学改革允许失败，改革也必定会有不断完善的过程，但不改革则没有出路。我们的教师必须了解社会、了解市场、了解企业，以社会、市场、企业的需要为基点开展教学改革。全校整体的教学改革要有思路明确、条理清晰、操作性强的顶层设计，各系部要广泛发动教师和教辅人员按照顶层设计全面推进教学改革，各级管理机构和管理人员要从经费、政策、协调等方面为教学改革做好服务。

（5）规模发展

要充分利用现有土地资源，在继续快速扩张中尽早进入稳定的招生规模，确保本科在校生早日达到16000人；要加快武进校区后续工程建设，确保建设质量，想方设法降低建设成本，依据风险共担、效益共享的原则吸纳社会资金参与到新校区的基本建设中来。努力达到低投入、高速度、高质量的建设目标。与此同时，根据需要，在力所能及的情况下改造白云校区。

2、队伍建设

学科建设和各项事业最重要的支撑是人才，而高等教育的大发展又使得人才尤其是骨干人才相对缺乏。我校的教职工队伍一直比较精练，在办学规模扩大、办学层次提高的要求同时来临之际，我们的队伍建设尤其师资队伍建设面临着前所未有的压力和挑战。今后四年，队伍建设将和学科建设一样成为我校最重要的两大战略任务之一，而且要放在第一位，成为我校战略任务的重中之重。在分级管理机制中，要把队伍建设目标列为各级管理者的首要目标。

（1）队伍结构优化与核心人力资源建设

今后四年，我校要彻底优化教职工队伍的结构，大力引进教师，严格控制非教师人员的增加，使教师人数占学校事业编制总人数的三分之二左右。同时，大力推进服务社会化、后勤企业化改革，使其余的三分之一事业编制基本用于管理队伍和教辅队伍。各支队伍都要提升高水平、高学历、高职称人才的比例。尤其要着重加强核心人力资源即骨干教师队伍和骨干管理人员队伍的建设，特别要重视创新团队的建设。在教师队伍中，着力增加教授和具有博士学位者的比例，并进一步培养和提高他们的科研以及教学改革的能力。在干部队伍中，着力提高副处级以上干部的思想素质、工作能力和学历层次。

（2）人力资源引进

针对师资数量明显短缺的现实，要把人力资源尤其是核心人力资源的引进作为当前教师队伍建设的重要手段。四年中，要使我校教师队伍总人数翻一番，其中高层次骨干教师的数量增加1.5倍。为此，要把教师人力资源的引进作为队伍建设目标中最重要的内容，做到中等层次人才（具有硕士学历者）的引进和高层次人才的引进并举。对部分少数干部、职工对师资引进工作认识不到位的现象，要从思想工作、行政干预和经济手段三个方面采取有力措施，制定分年度的引进计划，逐年分解引进任务，确保把人力资源引进工作落到实处。

（3）人力资源开发

队伍建设的另一重要手段是人力资源开发，即在稳定现有骨干队伍的同时对现有人力资源进行培养，提高其工作能力、职称和学历层次。培训作为人力资源开发的重要途径，应该引起全校各级管理者的真正重视。要开掘校内外攻读博士、硕士学位、国内外访问学者、校内老教师指导等多种有效的培训渠道，在即将建立的职业管理体系的基础上详细制定每个培养对象的培养计划，并提供相应的鼓励政策，进行考核，兑现奖惩。

尤其要重视对核心人力资源后备人员的选拔和培养，使他们在尽可能短的时间里成长为核心人力资源。对核心人力资源后备人员的培养，要由校、系两级共同制定细化的、可操作的培养计划，将任务落实到人头，并将培养经费和相关关系的建立等重要的培养条件落到实处。

（4）人力资源管理改革

对人力资源的卓有成效的引进与开发，必须建筑在良好的人力资源基础管理之上。为此，有必要对我校的人力资源管理进行改革。重点在于职业管理的建立、绩效管理的改革和报酬管理的改革，塑造真正以人为本的、能够激发教职工的积极性和创造力的人力资源管理体系。通过优化职业路径、帮助教职工制定个人职业计划、为教职工实现个人职业计划提供有利条件等工作建立人性化的职业管理体系。在此基础上，进行以战略一致性、有效性和简洁性为目标的绩效管理改革和以强调贡献、重视能力为目标的报酬管理改革，使核心人力资源的政策环境和物质待遇上升到本地区高校之首。

（5）党的建设和干部队伍建设

执政党的队伍是人力资源中的引导力量和中坚力量，在队伍建设中必须重视和加强党的建设，使党建工作成为队伍建设的有机组成部分，并对整个队伍建设发挥积极的引导作用和保障作用。要建设好校、系两级领导班子，坚持党委领导下的校长负责制和系部党政共同负责制，在深化二级管理、推行“人的工作”等管理改革的过程中，保持和进一步加强两级领导班子的组织建设、思想建设和作风建设，巩固和强化党风廉政责任制，使两级领导班子成为既脚踏实地又高瞻远瞩、既懂管理又掌握教育规律和经济规律、勤奋廉洁的领导集体。要着力加强干部队伍尤其是副处级以上干部队伍的建设，使干部队伍建设成为人力资源开发和人力资源管理改革的重要组成部分。要尽快形成后备干部培养规范，继续完善干部交流、轮岗制度，积极探索“双肩挑”等对学校发展和干部个人发展都有益的管理干部职业模式。要真正重视基层党组织建设和党员先进性建设，在深化二级管理的过程中探索基层党组织与基层行政、业务组织有效融合的模式和机制，探索在学科建设中发挥党员先进性的机制和方法。大力加强在学生和中青年教职工中发展党员的工作，保证党的队伍的生机和活力，在保证质量的前提下尽快使我校学生中党员的比例达到10。规范和完善党校工作，保证并不断提高全校党员的党性修养。

（6）民主党派建设

各民主党派与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、荣辱与共，我校各民主党派成员是学校改革、发展的重要力量。我们大力支持各民主党派的建设，以共产党的建设指导和带动民主党派的建设，并从政策、经费、资源等方面为他们的组织建设、思想建设和发挥作用提供更加有利的条件，在更大的范围和更深的程度上激发并爱护他们对学校改革、发展的积极性和创造力。

（7）离退休人力资源的管理与开发

离退休教职工队伍是在职人力资源的重要补充。要做好对离退休教职工的服务工作，稳定并温暖离退休教职工的人心，提高他们的生活质量，使离退休队伍成为我校安定、祥和的“后园”。在此基础上，要积极发挥离退休教职工参与学校改革和发展的积极性，主动地引导他们的参与热情，科学地安排他们发挥“余热”，合理地落实他们的劳动报酬。在师资数量不足、许多缺乏教学经验的新教师较早走上讲台的情况下，尤其要发挥有经验的退休教师直接从事教学工作和培养新教师等方面的作用。

四、三大战略措施

学科建设、队伍建设两大战略任务是我校今后四年发展战略的重心，而建设校内文化、改革管理工作、经营学校三大战略措施则是完成两大战略任务的关键手段，是从学校的文化、政治、经济三个领域保证战略目标顺利实现的关键举措。

1、建设校内文化

队伍是由人构成的，人是思想和行为的载体，以人的思想和行为为工作对象的校内文化建设是队伍建设的重要保证。校内文化建设，包括价值观的建设和范式、氛围的建设。价值观是判断优劣、选择取舍的评价准则，范式是各种规范、习惯、工作方式和生活方式的总和，氛围是各种风气、情绪、精神面貌、工作态度和生活态度的总和。建设良好的校内文化，就是要使全校师生员工形成正确、合理、健康的思想、行为和态度，使学科建设、教学质量、科研水平和全校师生员工的精神素质、思想境界共同提高的局面，取得教育成果和精神文明成果的双丰收。

（1）确立正确的核心价值理念和主流价值观体系

我们要认真总结二十多年的办学经验，展望未来高等教育改革和发展趋势，从中发现对学校的健康发展最具积极意义的价值理念，以此作为全校的核心价值理念，进而建立并不断完善我校的主流价值观体系，并用学校的主流价值观体系引导每个师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。

在主流价值观体系中，我们要继续强调爱国主义、集体主义、社会主义精神。针对当前和今后较长时期中的学校发展趋势，我们建立以责任理念为核心的价值观体系，树立并巩固一批重要的观念：责任观念（以尽可能少的资源消耗赢得质量尽可能高、数量尽可能大的高等教育产出，尤其是使受教育者具有尽可能强的就业竞争力，对学校的健康运行和顺利发展负责，对每个人自己的发展负责）；发展观念（实现全面、协调、可持续的发展，在当前一段时期中较快地实现跨越式地发展）；高目标观念（敢于挑战自己的过去和现在、执着地向我校从未达到过的理想目标前进）；竞争观念（不惧怕、不回避竞争，用竞争激发自己的勇气和创造力，敢于在竞争中拼搏、取胜）；市场观念（摒弃腐朽的“清高”，自觉接受高等教育市场及相关市场的检验，主动利用市场的有利因素）；学习观念（学习发展前沿的新知识和新理念，学习其他单位和个人的成功经验，从自己的成功与失败中学习）。

我们在建立正确的核心价值理念和主流价值观体系的过程中，必须始终坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线，不断进行观念更新。当前，我校各级组织和全体教职工必须摒弃的旧观念和旧的思维习惯主要有：计划经济时代的官办学校意识（以等靠要方式“吃皇粮”、不去主动改善办学条件、不讲求办学效益、只比报酬不比贡献的“大锅饭”思维等）；拒绝变革的思维方法（自己的教学内容与方法、管理程序与习惯、教学质量评价标准、对人对事的评价标准等几十年不变也不允许别人来改变）；自我欣赏的习惯（无视社会发展的现状、在封闭的办学环境中以自己喜欢的模式评价自己的成绩、抱怨社会或他人的“失误”等）；小学校观念（对学校和个人的发展缺乏远大的目标、“小富既安”、始终把科研等大型高校首要关注的工作放在次要位置、过于看重多校区办学带来的不便等）。此外，在当前的大环境中，还要避免或克服极端个人主义倾向、急功近利的浮躁心态和弄虚作假的风气。

（2）塑造良好的范式与氛围

范式是校内的“规矩”，是校内文化的“实部”；氛围是校内的“感觉”，是校内文化的“虚部”。两者在价值观的支配下相辅相成。在今后较长的一个时期中，我们要坚持不懈地在主流价值观体系尤其是责任理念的指导下，冲击各种不适应高等教育的新形势、不符合我校的发展战略的范式和氛围，建设并完善我校良好的范式体系和氛围体系。结合管理工作的改革尤其是“人的工作”的全面推进，我们要进一步完善各职能部门和各二级单位的工作范式，同时制订《江苏工业学院教职工行为规范》，对全校党政管理人员、教学人员、科研人员、服务人员、产业人员制订相应的行为规范原则，明确规定必须遵守的基本行为规范和力求达到的职业道德水准，并对各类岗位规定明确的事故认定和责任追究原则，以此使全校教职工形成并持久保持良好的职业行为。倡导和培育包括良好的党风、政风、教风、学风在内的优良校风，尤其要形成艰苦奋斗、不懈拼搏的进取风气，团结容人、心胸开阔的宽容风气，遵循客观规律、讲科学道理和社会公理的科学风气，少数服从多数、讲团队精神和社会公德的民主风气。要进一步加强校园文化、体育活动，以活泼的、群众喜闻乐见的形式促进良好氛围的建设。要借助武进校区的建设和白云校区的整修，建设优美的校园，为塑造良好氛围提供环境支撑。

（3）建设学习型组织

进行校内文化建设的过程，实质上就是我校的精神自新过程。自新的最重要的手段是学习，而学习的本质也正是自我更新。我们要努力把学校建设成一个学习型组织，也只有成为一个学习型组织，才能成为一所持续创新、持续发展的学校。学习型组织要求整个组织和每个成员都成为思想的勤奋者，用勤奋的思想深入地审视自身的不足、系统地探寻前进的道路。要改变那种仅凭直觉判断问题、停留在浅层次寻找答案、不做深思就盲目付诸言行的习惯。

学习型组织需要广泛吸收外界信息，了解客户需求，掌握合作伙伴和竞争对手的优缺点，从中汲取自我更新所必需的养料。我们要“打开校门”，从封闭或半封闭的办学习惯中解放出来，真正了解社会大众和用人单位对高等教育的具体需求，从中寻找自己的缺陷和差距，确定自我更新的方向和重点。我们要以积极、健康的心态投入竞争，使我校的内部竞争和我校所参与的外部竞争良性化，从中获取自我更新的动力和借鉴。良性竞争是以互相学习为内核的竞争，恶性竞争是以互相摧毁为目的的竞争。我们要引导校内的良性竞争、参与外部的良性竞争，使全校教职工和整个学校在积极的良性竞争中学习他人的长处、避免他人的失败，最终超越竞争，获得真正的成功。

学习型组织的学习过程关键环节是审视自身的成败尤其是失败或不顺，我们整个学校、全体教职工尤其是各级领导干部都应该努力养成谦虚的作风和自我反思的习惯。面对任何失败或不顺，都应该把对根本原因的寻找指向自己的内因，并在以宽容心态对待外界与他人的基础上从外界和他人汲取自我更新的养料。只有这样，我们才能持续成功。

2、改革管理工作

管理，对于任何组织的健康运行与顺利发展都具有举足轻重的作用。要实现我校的战略目标，就必须进行大力度的管理改革。管理改革的本质是制度创新，在今后四年中，我校要在管理工作性质、管理工作规范、管理的民主化和科学化程度等关键方面进行一系列制度创新，以保障我校战略的顺利实施。

（1）深化分级管理改革

大规模、多层次、多校区的办学模式，在我校已经成为现实。面对这种校情，强调“一刀切”的一级管理模式将必然地让位于鼓励多样化的分级管理模式。为此，我们从今年开始深化分级管理改革，这一改革的关键手段是下放办学自主权，这一改革的根本目的是激发系部和校区两类二级单位的办学积极性和办学创造力。我们要以既简洁又导向明确的目标体系、考核办法、经费测算和权限划分办法，激励二级单位在学校的发展战略引导下迸发办学活力，大胆进行管理创新，自主运用相应的资源。要完善系级党政共同负责制，保证二级管理的顺利实施。

分级管理是对整个学校的管理模式的创新，涉及面广，难以一下子完善。对此，我们允许在一段时间里大胆尝试，不断提出改进意见，争取在两到三年内逐步形成较为完善的模式。

（2）积极推行“人的工作”

只有真正做到以人为本，才能充分调动人的积极性和创造力。而真正做到以人为本，就是要从物质和精神两个方面最大限度地满足师生员工的需要，使师生员工的个人成功与学校的整体发展融为一体，这正是我校“人的工作”的主要思想。我们把校内各级机构（即各部门、各单位和各团体）直接面向师生员工的管理工作、服务工作、思想工作和其他工作统称为“人的工作”，强调用“以人为本”的理念、“客户导向”的方式和人性化的方法推行“人的工作”，这也是对校内管理制度的重要改革。

我国高等教育大发展的态势，造成了高校对人才尤其是核心人力资源的争夺。我校正处在大规模建设的过程中，一时难以提供明显高于其他院校的物质条件来吸引和留住人才。对此，我们更要大力推行教职工“人的工作”，在物质待遇与本地区其他高校基本相当的情况下，用“家”的温暖吸引人才、留住人才、激发人才的积极性和创造力。学生的成才积极性是其学习的内在动力，是提高其就业竞争力的根本保证。实践证明，用强制的手段和空洞的说教难以真正提高学生的成才积极性。对此，我们要大力推行学生“人的工作”，用赢得学生人心的方法进行理念和方法的引导，结合教学改革，激发学生成才的积极性和学习的创造力。2004年，我们要积极实施教职工“人的工作”，制定《江苏工业学院学生“人的工作”规范》并开始实施学生“人的工作”。争取经过两到三年的实践，形成较为完善的“人的工作”的制度体系，成为我校管理工作和校内文化的亮点。

“人的工作”强调满足师生员工的需要，但不等于迁就落后、保护懒惰。与时俱进地更新师生员工的观念，使师生员工的需求和价值观理性化，形成并维持健康的人生状态，也是“人的工作”的重要内容。通过“人的工作”，我们要使“温暖”与“压力”同在，要在保护合法、合理的个人利益的同时倡导艰苦奋斗、不懈拼搏的进取精神，要坚决保护在事业或成才上冒尖的个人，用优秀的管理制度和良好的校内文化来建设全校师生员工的精神家园。

改革校部机关的管理机制和管理作风是顺利推行“人的工作”的关键。校部机关各部门和全体管理人员，要从“人的工作”的精神内核出发，审视现行的各种管理制度、工作程序和办事习惯，强化服务意识，进行“管理再造”。对校内各级管理机构尤其是校部机关，要建立群众监督和客户评价制度，奖优罚劣，并与干部的任免和对管理队伍的职业管理挂起钩来。

（3）增强民主管理力度

分级管理是对管理的工作模式的创新，“人的工作”是对管理的工作性质的创新，而这些创新的成功离不开群众的支持和参与。为此，我们要大力加强校内民主管理的力度，把广大师生员工的民主监督、民主参与、民主决策作为管理改革的重要内容。

教代会是教职工进行民主管理的主要形式。要在深化分级管理的过程中建设二级教代会，健全教代会的组织体系。同时，强化教代会的作用，制定和完善教代会对学校行政管理进行监督、参与决策的校内法规，加强工会作为教代会常设办事机构的职能。获得真实的信息是监督、参与和决策的前提，要鼓励教代会和工会在党政组织与群众之间建立规范化的沟通渠道，实现有效、及时的信息互换，为民主监督、民主参与和民主决策构建信息平台。更新观念和提高管理能力是监督、参与和决策的基础，要引导和鼓励教代会、工会系统的培训和群众在民主管理过程中的自我教育，为民主监督、民主参与和民主决策构建观念平台和能力平台。

民主党派作为参政党是民主管理的重要力量。要以规范化的制度强化我校各民主党派和无党派民主人士在学校管理中的监督和参与作用，并且不断增强他们的决策、管理和监督的能力。

以学生会、研究生会为核心的学生组织，既是学生进行自我教育、自我管理、自我服务的主要形式，也是学生参与学校管理的主要途径。要重视学生组织的建设，支持和引导学生组织对学校各个管理环节进行民主监督并参与到学校的管理中来，在不断促进学校管理水平提高的同时，使学生在民主管理过程中学习对未来的职业生涯十分有益的管理能力，实现学生与学校双赢。

（4）完善服务改革与产业改革

“校社不分”是我国高等教育体制的严重弊端，后勤社会化改革拉开了革除这一弊端的序幕。在这方面，我校已经取得了一定的经验和成绩。今后四年中，我们要在已有后勤改革成果的基础上，全面推进并基本完成全校服务体制和产业体制改革。服务体制改革的目标是非专用服务社会化、服务单位企业化；产业体制的目标是建立现代产权制度。要以学校和教职工共同参股的股份制形式为主要形式改造现有的后勤单位，并构建更多的股份制的后勤服务企业、技术服务企业、中介服务企业和高新技术企业，允许管理人员、教学科研人员、服务人员和其他技术人员在合法、合理的情况下在这些企业从事兼职工作。

3、经营学校

教育事业尤其是高等教育事业，需要巨大的经费支撑。我国在人均经济实力较低的情况下办世界规模最大的教育和我国高等教育界依赖政府办学的事实，使我国的高等教育深深陷入经费紧缺之中。而同时，我国高等教育长期以来采用的粗放式的办学模式，造成大量的资源浪费，进一步加剧了办学经费的紧缺程度。我校在没有得到政府重点投入的情况下进行大规模的建设，必须自觉地改变粗放式的办学模式，坚持勤俭节约、艰苦奋斗的理念，努力降低办学成本，做好“经营学校”这篇大文章，走可持续发展的道路。

经营学校，就是用资产乃至资本的概念看待学校的所有资源，以集约化方式走可持续的办学道路，通过有效的管理手段来优化人力资源、物力资源、财力资源和信息资源的配置，以尽可能低的资源消耗为社会创造出尽可能多、尽可能好的高等教育产品，并在学校对社会贡献最大化的过程中赢得自身的最大利益，尽可能提高办学效益，形成自我发展的能力，持续提高教职工的收入、使之达到常州高校的前列水平。高校是非盈利机构，但非盈利机构不等于不要讲求投入产出比，更不等于有权浪费资源。我们必须强化责任心，对学校的运行效率和运行效益负责，一方面要以有效的工作争取政府的更多财政资助，另一方面要以更加有效的工作去经营学校。

（1）努力控制办学成本

成本控制是集约化办学方式的主要表现之一，也是一种重要的经营活动。我们要牢固树立艰苦奋斗的理念，认真借鉴邯郸钢铁厂等在成本管理方面卓有成效的企业的成功经验，对我校的办学成本进行科学的、精细的控制，逐步建立岗位成本责任制。

对高校办学成本中最大的部分──人力资源成本，要进行高效化改造，即提高单位人力资源投入的优质教育产品产出比率。为此，要优化教职工队伍的结构，尽可能减少低知识工作岗位的比例；要继续进行组织结构改革，减少乃至消除各类岗位的闲职比例；要改革报酬制度，尽力避免对积极性和创造力没有激发作用的“大锅饭”式的报酬增长方式。

对高校最大的投入──基本建设投入，要进行集约化策划，即以最低的投资额满足办学规模和办学质量的要求。今后三年，我校仍处于大规模的基本建设和相关设备投入时期。对此，我们要突破陈旧规定的限制，充分利用现代化的技术手段、教学调度方法和管理方法，减少不必要的生均建筑面积和生均设备台套；要从建设之初就引入社会化理念，减少非市场化的服务投入；要建立从立项、设计到施工、验收一整套的科学规范，树立高度的责任心，完善严格的责任制，精心控制基建成本。

要严格控制学校的日常运行成本，尤其是水电、燃料、通信、交通和各类事业及管理中的消耗品的成本。要提高测控技术，在不增加管理人员的前提下降低运行消耗；要提高全员节约意识，制定鼓励节约的政策；要改革管理方式，减少会议、文件、报表，降低管理层面上的物资浪费和人员时间的浪费。

（2）全力办好公有民办本科教育

公有民办模式是对教育有形、无形资产的重要经营方式，是以最小的边际成本扩张教育规模、充分提高教育资源的利用率、赢得良好教育效益的重要途径。在今后四年中，我校要尽快将公有民办二级学院的办学规模扩大到超过总办学规模三分之一甚至更多的程度。随着民办高等教育管理的规范化，目前的公有民办体制可能发生变化，但我们“以低成本扩张赢得高办学效益”的思路不能变，在规范化操作的前提下，要以有效的制度创新把民办本科教育或类似的办学形式作为增强学校自我发展能力的最重要的手段。

在高等教育大发展的过程中，高收费的民办高等教育将遇到比公办高等教育更加激烈的市场竞争。这种竞争的直接表现是生源竞争，深层次的内涵是就业率竞争，其本质是教学质量即学生的就业竞争力的竞争。目前这种把公办本科的培养模式、课程体系、教学内容简单地套用到民办本科教育的思路，不能适应高等教育发展的新形势，必须把教学改革视为公有民办本科教育的立足之本。通过教学改革，获得高教学质量，实现以低成本扩张，赢得高办学效益，这就是我校民办本科教育的方针，也是经营学校的最重要的内容之一。因此，民办本科的教育改革不仅是我校学科建设的重要内容，也是经营学校的最重要的任务之一。我们要以责任制的形式在两年左右的时间里基本完成民办本科的教学改革。

（3）精心经营有形资产

高校拥有大量优质、高价的资产，如土地、建筑物、大型设备和基础设施等。长期以来，我国高校对这些优良资产只有使用的概念，没有增值的意识，甚至连利用率都不考虑，因而造成巨大的闲置性浪费。我们要在本校范围内改变这种状况，尽力提高各类资产的有效利用率，降低乃至杜绝对资产的无效或不合理使用，在此基础上，对资产的闲置部分进行合法、合理的盈利性开发，以增强资产自身的保值、增值作用。当前，以合适的规模和合理的布局充分利用两个校区的资源，是我校有形资产经营的重要内容。我们要在科学的测算与论证的基础上，以集约化的方式建设武进校区、改造白云校区，并将学校的重心由白云校区迁移到武进校区。

为了能够有效地进行资产经营，必须在管理体制上坚定不移地推行校区制改革。由校资产管理部门委托校区管理者对本校区的资产进行统一的管理和经营，这是建立责权利明晰的、统筹一致的资产运营责任制的基础。在今后的两到三年中，要完善武进校区的管理体制，并且对白云校区实行校区制管理，同时精简与改革后的管理模式不相适应的职能部门。

（4）积极经营无形资产

高校不仅拥有大量的有形资产，而且拥有大量优质的无形资产。对这些无形资产的经营，不仅能提高办学效益，而且还能提升办学质量、办学层次和办学知名度。

知识产权是高校最重要的无形资产。提高科研项目的成果产出率，不仅是学科建设的重要内容，也是经营学校的重要手段。对科研成果的转让或产业化开发，更应该成为经营学校的重要关注点，校科技管理部门要带头以经营的理念对科研活动进行策划、组织和管理。

学校的各类名称，大到校名，小到一个建筑物的名称，都是学校的重要无形资产。要积极经营这些无形资产，从对名称的使用权和冠名权等的经营中获得利益。

关系，是现代社会中的重要资源。我校在办学过程中结成的和教职工个人拥有的各种社会关系，也是我校的重要无形资产，我们要积极经营这些资产，为学校的发展提供良好的条件。为了发展高等教育的高尚目的、运用合法的方式、以双赢的理念开发和经营各种公共关系，不是庸俗的“关系学”，而是具有现代化意识的表现。全校各级组织和全体教职工都应该成为关系建设的有心人，为学校的发展建立尽可能多的社会友好界面。要同各级政府部门、广大校友、友好企业和友好单位、社区结成越来越多、越来越深的友好关系，以我校对各方面的良好服务和真诚感情，争取各方面以各种方式对我校的支持。

（5）积极而谨慎地开展融资活动

我校正处在一个大规模建设的时期，建设资金的主要来源是社会融资。为了顺利完成建设任务，要把融资活动纳入经营学校的范围。在保证学校资金运行的长期安全性和短期安全性的基础上，积极开发低风险、低成本的融资渠道或融资方式，巩固主要融资渠道的融资数量和融资及时性，为学校的发展筹措足够的资金。

五、坚定不移地把发展战略落到实处

再好的战略，若不落实为真抓实干的行动，也只能是一纸毫无价值的空文。要实现新的跨越式发展，关键不是讲战略，而是实践战略，把发展战略真正落到实处。

1、深化认识

实现新的跨越式发展的战略，对应着一连串全新的形势与规律，依据着一系列全新的理念与观点，蕴涵着一整套全新的内容与要求。只有深入认识和把握了这些新的东西，才有可能实施好这一战略，顺利实现新的跨越式发展。为此，全校教职工尤其是各级领导干部，必须深入分析当前的客观形势，深刻领会本次党代会提出的理论观点、战略思想和行动纲领，真正把握发展战略的本质内涵。尤其要把握这一发展战略内在的整体逻辑，而不是把它割裂成互不关联的零散片段并进行随意的解释甚至修改。

2、强化落实

对发展战略的认识必须与实践发展战略的行动紧密联系在一起，不失时机地把战略付诸于行动，在行动中加深对战略的把握，以行动推进战略的实施。新的跨越式发展既不是想出来的，也不是讲出来的，而是干出来的。我们坚决反对那种只当评论员不做实践者的倾向。全校各级组织和全体党员，要坚决地把本次党代会确定的发展战略落实到各项工作中去，使战略化为有力的行动。

发展战略涉及到全校的方方面面，落实战略需要全校各方面和各项工作的整合，任何各自为政、互不配合或互相冲突的行为都不利于甚至阻碍战略的顺利实施。整个学校的工作是一个有机的系统，它由一系列子系统构成，各子系统内部的整合和子系统之间的整合是使整个系统形成自洽、高效的格局的关键，我们要以有效的协调机制实现这种整合。在整个工作体系中，某一部分的工作可能牵涉到几个部门、单位或团体，而每个部门、单位、团体的职能又可能跨到几部分工作。没有哪个部门、单位、团体绝对比其他部门、单位、团体更重要，但在每一项工作中又会分别有为主的和为辅的部门、单位、团体。为此，全校各部门、各单位、各团体，都要树立高度的责任心，找准自己的位置，认清与其他部门、单位、团体的关系，去除个人和小团体至上的思想，以整合的理念、协作的精神和负责的态度推进各项工作。尤其要注意党政工作的协调、整合和“软硬”工作的协调、整合，党的工作应该全面融合到行政工作中、渗透到业务工作中，把党的思想工作、组织工作的手段和行政工作手段融为一体，形成“软硬兼施”的工作格局，用“软”手段改善和优化“硬”工作。学校要完善党委领导下的校长负责制和党政部门协调工作机制；系部要强化党政共同负责制，建立和完善由党政联席会议决策的机制。

准确的信息是协调的前提，而有效的沟通则是信息的保障。为了顺利地落实我校的发展战略，我们必须建立有效的沟通渠道和沟通机制。要着重强化校部与二级单位间的沟通和管理系统与师生员工间的沟通，消除因信息误差造成的误解和矛盾，在沟通基础上理顺各种关系。

制度是落实的保障，为了把战略落到实处、化作行动，必须花大气力进行制度建设。要用制度创新的手段，建立一系列有利于把发展战略付诸行动的体制、机制、规则、程序和习惯，而强有力的监督考核机制是制度中的关键部分。我们要对各级组织和每个工作岗位建立以岗位责任制和有效的奖惩制度为核心的监督、考核机制。

3、不断完善

任何方案都会有缺陷，任何战略都需要在实践中修正、完善。把发展战略落实到具体行动中，不仅是实施战略的唯一途径，而且也是完善战略的唯一方法。全校各级组织、全体党员和全校师生员工，要在坚决贯彻落实发展战略的实践中不断思考、不断创新，为修正我们的发展战略提出建设性的意见，使我们的发展战略与时俱进、不断优化、走向完善。

各位代表，同志们：从现在起到建校30周年的四年，是我校发展的战略机遇期，也是为我校的长远发展打下良好基础的关键时期。面对前程，我们有必胜的信心!让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，团结、带领全校师生员工，以高度的责任心，抢抓机遇，不懈拼搏，争取早日实现学校新的跨越式发展！

来源江苏工业学院后勤产业集团公司王雪峰

第二篇：不懈拼搏，实现新的跨越——中国共产党江苏工业学院第一次代表大会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表党委向中国共产党江苏工业学院第一次代表大会做报告，请各位代表审议。

去年11月，我们庆祝并总结了我校25年的办学成就。现在，我们站在新的起跑线上，召开学校更名后的第一次党代会，谋划新的发展征程。本次大会的主要任务是：总结上次党代会以来的党委工作，明确今后四年的发展战略，选举新一届校党委和校纪委，动员全校各级党组织、全体党员和全校师生员工为在建校三十周年前后把我校建成工业大学而努力奋斗。

一、过去十年的工作和基本经验

我校上一次党代会是1994年上半年召开的。十年来，学校在中国石化集团公司和江苏省委、省政府、常州市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，以党的十四大、十五大、十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，按照 “三个代表”重要思想的要求，认真贯彻科教兴国战略，带领全校党员和群众，圆满完成了学校各个发展时期的主要任务。

1、十年的成就

在过去的十年里，我们取得了令人鼓舞的成绩，实现了学校的跨越式发展。主要成就有：

（1）顺利平稳地进行了体制转变

上一次党代会召开时，我校隶属于中国石化集团公司。XX年底，我校划归江苏省，成为中央与地方共建、以江苏省领导为主的省管高校；XX年原江苏省商业技工学校并入我校，扩充了学校的办学资源；XX年11月，由江苏石油化工学院更名为江苏工业学院；XX年9月获得硕士学位授予权，并获准建立五个硕士学位授权点。在上述改革和发展的过程中，党委的工作表现出了系统性、科学性和预见性，广大干部职工体现了服从大局、支持改革、齐心协力推进学校事业发展的精神风貌，顺利平稳地完成了重要体制转换和两校的合并与融合，为形成鲜明的工科特色、多科性协调发展态势，为未来进一步跨越式发展奠定了良好的基础。

（2）理清发展思路，制定科学规划

校党委深入研究高等教育的发展趋势和运行规律，仔细分析了不同时期我校所处的条件和面临的机遇与挑战，不断理清思路，制定适合我校特定情况的发展战略。1994年，学校党代会提出了我校发展的明确目标；在此基础上，审时度势，科学定位，研究制订了“九五”和“十五”发展纲要；XX年，学校党委制定了《江苏工业学院XX-XX年年发展思路》，明确提出了带领师生员工用五年时间建成大学的奋斗纲领。这些总体发展思路确定了学校各个时期的发展格局和总体框架，为我校战胜各种艰难、实现重大发展，指明了发展方向。

（3）规模迅速发展，条件明显改善，效益初步显现

十年来，我校全日制在校本、专科学生从XX多人增加到近9000人；本科专业由13个增加到35个；研究生教育从无到有；成人教育不断发展，办学效益有较大提高。基本建设进展顺利，共建成教学、实验、生活、办公用房11万平方米，房屋总建筑面积达24万多平方米；新增校园面积1000亩，开辟了武进新校区，使学校总面积达到1500亩；逐年加大仪器设备的投入，仪器设备固定资产达5000多万元，办学条件明显改善。XX年，开办了民办怀德学院，将公办的优势和民办的活力融为一体，取得了较好的社会效益和经济效益。在学校规模与效益同步增长的同时，教职工的工作与生活条件也有了较大的改善。在中国石化集团公司的支持下，我校在同类高校中较早推行了住房货币化改革，货币化改革以来，学校累计发放金额超过3000万元，大大改善了教职工的居住条件。

（4）学科建设取得突破，学术地位显著提高

学校采取各种措施积极推进学科建设。目前，学校的35个本科专业覆盖了工、理、文、经、管、法六大学科门类。学科建设取得了显著的成效，我校现有2个省部级重点学科、2个省级重点建设学科、2个特色专业的建设点；1个省级重点实验室；5个硕士点。形成了化学工艺、化工过程机械和材料学等三个特色较为鲜明的优势学科群体。教师在SCI、EI和核心期刊、统计源期刊发表的论文逐年增加，学术榜地位进入全国高校前200名。近年来，我校的科技学术综合实力稳定在全省105所高校的前14至18名。

（5）教学工作取得成效，教学质量保持稳定

十年来，我校始终把巩固和提高教学质量作为学校工作的生命线来抓，围绕育人根本，加强素质教育，深化教育教学改革，在推行学分制、现代化教学、加强外语和计算机教学、修订专业培养计划等方面，进行了积极的探索与实践。经过本科教学工作合格评估后，我们进一步确立了教学工作的中心地位，端正办学指导思想和学校定位，对教学状态、教学方法、教学效果等质量指标进行了全方位的建设，本科教学质量不断提高。加强专业建设，启动品牌专业、特色专业建设。不断转变教育教学观念、更新教育思想，加强教育教学研究，先后获教育部、江苏省教育厅、原化工部和中石化集团公司立项研究课题10多项，积极开展校内的高教研究；建成省部级优秀课程14门。顺利通过省教育厅基础课教学实验室评估验收。近年来，在招生规模不断扩大的背景下，我校加强日常教学管理，严格学籍制度，确保了教育质量的稳定，取得了可喜的成绩，学生在全国大学生英语演讲竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全省大学生大学物理竞赛等项目中都取得了较好的成绩。大学生考研率及录取率逐年提高，毕业生就业率稳居全省高校前列。

（6）科学研究再上台阶，科研优势日益显现

十年来，我校累计承担的科研和科技开发项目1420项，其中国家自然科学基金项目11项，省级科技攻关项目4项及中石化集团公司项目47项。全校科研经费迅速递增。1994年，全校科研累计到款60.04万元；XX年，超过了1350万元。一批科研成果通过项目技术鉴定，获中国石化集团公司、江苏省科技进步二等奖4项，三等奖30多项，国家专利40多项。

（7）内部管理体制改革整体推进，办学活力不断增强

学校制定并逐步实施以定编定岗为基础的岗位聘任制改革方案和校内津贴管理办法，进一步调动了教职工的积极性。在人力资源管理方面推行了雇员制，取得了积极的效果。开展“增收节支、优化资源配置”工作，并将其作为一项长期工作来抓。经过多年的努力，二级管理改革全面推进。成立了后勤管理处和后勤产业集团公司，建立了甲乙方关系。通过引进社会力量参与校内后勤服务，不断提升我校后勤产业集团公司的管理水平和服务质量。XX年，顺利通过了省教育厅组织的高校后勤社会化规范分离合格评估验收。目前，后勤产业集团公司正按照“一体两翼”的战略，努力拓展自己的发展空间和造血能力。在立足校内服务的同时，主动抢占常州高校的后勤服务市场。顺利推进了医保改革和养老保险改革，进一步减轻了学校财政的负担。

（8）党的建设全面加强，干部队伍素质显著提高

坚持两级中心组学习制度，并带动全校的理论学习工作，用“邓小平理论”和“三个代表”重要思想提高认识，统一思想。党的组织建设进一步加强，目前全校有15个党总支、71个基层党支部，教工党员近500人，学生党员600多人。坚持党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制，通过建立健全各项制度，进一步完善决策程序。“三讲”集中学习教育活动，进一步提高了领导班子和广大干部讲政治、讲学习、讲正气的自觉性。积极探索新形势下加强党的建设和干部队伍建设的新思路，在高校中我校党委较早地对干部任免采用票决制，制定并实施了干部选拔任用制度，执行中层干部聘任制、任期制、责任制和干部考核制度，坚持干部聘任上岗、试用期考核、合格正式任命的做法。XX年，进行了党政机构改革，开展了新一轮的干部调整，促进了机关与系部干部的双向交流，推进了干部的年轻化，激发了广大干部的工作积极性和创造性，增强了干部工作的透明度。开展了对建党积极分子、中层干部的培训，做好在中青年骨干教师、高级知识分子和优秀学生中发展党员工作。坚持标本兼治，深入开展党性、党风、党纪和廉政教育，建立了党风廉政责任网络，切实做好效能监察工作。

（9）德育和思想政治工作不断加强，精神文明建设硕果累累

1995年，我校通过了全省高校校风建设评估，以党风带校风、学风和教风的特色做法得到了检查组的高度评价和肯定；XX年被评为“江苏省高校校风建设优秀单位”。1996年，学校顺利通过了省委教育工委组织的高校党委工作评估。学校受到国家、省、市表彰100余项，大学生社会实践、军民共建、志愿者活动等方面分别获得国家和省部级奖励，在精神文明建设、基层组织建设等方面连续多年保持了省级先进和常州市标兵单位称号。坚持理想信念教育，强化宣传舆论工作，加强“两课”建设，评选“十佳师德标兵”和“最受学生欢迎的教师”，创建思想政治工作网站，提出教职工“人的工作”规范，这些措施有力地推进了学校的思想建设、校园文化建设和教风、学风建设。把教育和管理融为一体，加强学生工作，进一步提高了学生的综合素质，在全国、省、市的科技、学术、文化、艺术活动竞赛中取得可喜成绩。重视稳定工作，加强综合治理和安全工作，保证了学校良好的生活秩序和工作秩序。通过建校20周年、25周年庆典活动，增强了全校教职工的光荣感和使命感，增进了学校与广大校友和社会各界的联系，扩大了学校的知名度。

（10）统战群团工作整体推进，学校的凝聚力进一步增强

党委重视统战工作，积极发挥了各民主党派和无党派知识分子在学校改革、发展建设中的重要作用。校党委领导定期向民主党派通报情况、征求意见，并建立了联系制度。我校的民主党派、无党派人士、人大代表和政协委员，为学校的改革和发展做出了重要贡献。坚持教代会制度，充分发挥了工会、共青团、学生会等群团组织的作用，坚持和完善校务公开制度，民主管理和民主监督得到加强。发挥其民主管理、民主监督的作用。加强对新时期共青团工作的领导，团的思想建设常抓不懈，组织建设求实创新，实践创新教育成绩显著，第二课堂活动蓬勃开展，服务功能日臻完善，在维护学生正当利益、沟通民主渠道、促进学校稳定发展、繁荣校园文化氛围等方面发挥了积极有效的作用。高度重视离退休工作，定期向离退休老同志通报学校建设与发展情况，向他们征询学校改革的意见，并在“关心下一代”等工作中发挥他们的积极作用。关心老同志生活，使他们老有所乐、老有所养、老有所育。

各位代表，同志们！我校过去十年成绩的取得，离不开江苏省委、省政府、中国石化集团公司、常州市委、市政府的正确领导，离不开全体离退休老同志为学校发展奠定的良好基础，离不开全校共产党员、广大师生员工的辛勤劳动和忘我奉献。在此，我代表学校党委向给予我们正确领导、关怀支持的上级党委和政府，向为学校发展呕心沥血、功不可没的历届领导班子的成员和所有离退休老同志，向积极投身学校建设与发展的全校共产党员、干部和师生员工、各民主党派及无党派民主人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

各位代表，同志们，过去的十年成功地实现了我校发展史上的大跨越，其经验是帮助我们面向新的历史阶段，走全面、协调、可持续发展之路的宝贵财富。我们要珍视这些财富，并把它们用到新的历史阶段中，为实现我校新的跨越式发展奠定基础。

二、今后四年的发展战略

1、对形势的认识与分析

各位代表、同志们，江苏工业学院的发展正处在承前启后、继往开来的重要时期。21世纪的头二十年，是我国经济和社会发展的重要时期，党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，江苏省确立了“两个率先”的战略思路。高速发展的经济对教育的数量、质量和结构都将继续提出更高的要求。而我国的高等教育刚刚在数量上跨入大众化阶段，在质量和结构上还未能与经济、社会的发展格局相适应。因此，从整体上看，高等教育将处于一个较长的发展时期，这为我校的发展提供了良好的机遇。然而，随着经济全球化、教育国际化局面的形成，国内外高等学校之间的剧烈竞争和高等教育发展资源的相对紧缺，又使我校面临巨大的挑战。“长三角”地区是我国经济发展最快、也最具进一步快速发展潜力的区域之一，而在这个区域里，常州目前的高等教育实力较弱。这种格局进一步增大了我校面临的机遇和挑战的份量，使我们感受到巨大的压力、沉重的责任和庄严的使命。

高等教育大众化带来的多样化格局，以及政府和社会对职业教育的日趋重视，将促使高等教育的内部结构和高等职业教育与中等职业教育间的比例发生较大的变化。高等教育大众化增加了高校毕业生的就业压力，也将迫使社会大众对高等教育的消费日趋理性化。这种局面将使目前大量存在的纯教学型、缺乏特色的本科高校越来越面临生存的困难。我校在全国本科高校中的地位并不算高，若以长期维持目前的办学层次作为我们的目标，那是非常危险的。

我国正处在工业化和信息化并举的发展阶段，石油化工产业作为支柱产业仍具有长期的发展优势。我校在石化领域中形成的特色，不仅支撑了我们业已赢得的跨越式发展，而且在我校新的跨越式发展中仍将具有强大的生命力。这种特色的进一步张扬，是我校在区域竞争中保持并扩大优势的基石，也是我们产生新的生长点、形成新的特色的催化剂。而激烈的竞争态势，使得我们稍有放松就会失去这种特色及其带来的优势，而丧失特色则是致命的。

2、战略指导思想

今后四年，即从现在到建校三十周年的阶段中，我校工作总的指导思想是：以马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为认识客观规律、建立价值取向、进行战略决策的指导，以我国社会的发展规律、高等教育的客观趋势和我校的具体情况为决策的依据，实现新的跨越；激发全校师生员工的积极性和创造力，以人为本，走全面、协调、可持续的发展之路，积极提高办学层次，进一步张扬办学特色，实现合理的办学规模。我校总的办学指导思想是：立足江苏，服务石化，面向全国，培养高素质创新型专门人才，建设以工为主、多学科协调发展的教学研究型大学。

3、战略目标和重要战略任务

我校今后四年努力奋斗的总目标是建成工业大学，成为教学研究型高校；今后四年中最重要的战略任务是学科建设和队伍建设。

今后四年中主要的具体目标有：

达到5个以上省部级重点学科或重点实验室，10个以上硕士点，使部分优势学科具备申报博士点的条件；在2～3个学科方向上形成在全国有重要影响的亮点，在3～5个学科方向上形成新的发展后劲；科研到款额每年超过XX万元，争取一批国家级、省部级重大项目，获得一批省部级及省部级以上科研成果奖，使学校在高校学术榜中的排名进一步提前，并为地方经济作出贡献。

建设一支规模在千人左右、拥有一批国内有影响省内有地位的学科带头人、拥有百名教授和百名博士、35岁以下人员中硕士以上学位率达到70%的教师队伍；培养一批能力强、学历高的管理骨干。

在校研究生规模超过500人；在校本科生规模达到16000人，其中民办本科生在校规模达到6000人以上。

4、关键战略措施

今后四年，我们要采取建设校内文化、改革管理工作和经营学校三大战略措施，从文化、政治、经济三个方面保证战略目标的实现。

在校内文化建设方面，确立并长久坚持我校的核心价值理念，形成正确指导全校师生员工行为和正确判断是非优劣的主流价值观体系，以此引导校内各方面的规范、习惯、思维方式、工作方式、生活方式的正确范式，在校内各方面的情绪、风气、精神面貌、工作态度、生活态度上塑造良好的氛围。

在管理改革方面，深化两级管理模式，下移管理重心，加大二级单位的责、权、利，激发全校各级组织的积极性和创造力；积极推行“人的工作”，用“以人为本”的价值理念和“客户导向”的服务方针激发全校师生员工的积极性和创造力；强化教代会作用，提升民主党派参与力度，提高民主决策、民主管理、民主监督的力度。

经营学校方面，在积极争取政府财政支持的同时，更加积极地办好民办本科教育，更加积极地搞好土地、房产、设备和各种无形资产的运营，更加积极地控制并降低办学成本，科学、有效地开展融资活动，为学校的基本建设、学科建设、队伍建设等各项事业的发展筹集尽可能多的资金。

三、两大战略任务

在建设工业大学的进程中，学科建设是龙头，队伍建设是瓶颈。抓住龙头、突破瓶颈，坚决完成这两项最重要的战略任务，是我校今后四年发展战略的重心。

1、学科建设

学科建设以学科点的建设为载体，以研究基地建设、科学研究和教学改革为主要内容，涵盖了高校中心工作的所有关键点，因此成为高校的“龙头”工作。我校的各项工作必须围绕着学科建设展开、为学科建设服务，真正构成以学科建设为龙头的脉络清晰、分工合理、渗透有效、整体优化的工作体系。

成功的学科建设应该“顶天立地”，“顶天”就是占领学科的制高点，“立地”就是为经济建设和社会发展服务。从我校以工为主的学科特点看，为经济建设服务是我校的首要任务。因此，我们的学科建设方略是在牢牢立地的基础上争取顶天。为此，我们要特别注意保持我们的办学特色，并以创新来进一步张扬我们的特色，以我们在行业发展和区域发展中的传统优势及其在相关领域的扩张来确立我们的主阵地，并在这些主阵地领域中占领学科制高点，在行业经济和区域经济的发展中彰显我们的社会贡献。

（1）学科点建设

学科点的建设是学科建设的载体。今后四年，我校的学科点建设任务包括博士点的筹建、硕士点的积极扩张和本科专业的适当增加与合理调整，以求形成合理的、有竞争力的学科群体系，使各基础学科、主干学科、支撑学科和交叉学科相辅相成。对此，必须进行系统、科学的顶层设计，制定能够有效操作的规划和计划，并且在深化二级管理的基础上建立学科建设责任制。

硕士点的扩张，是我校今后四年中学科点建设的关键。硕士点的建设，不仅要整合和使用本科专业的特色与力量，而且要引导本科专业的进一步发展和合理的调整，还要为尽快筹建博士点打基础，同时还要直接承载我校的研究生教育事业、直接关联以研究生导师为核心的学科梯队建设和师资队伍建设。为此，我校今后四年的学科建设规划要以硕士点的申报与建设为核心，辐射到本科专业、博士点的建设，在统一的顶层设计思路的指导下，提出对我校已有的优势学科点的进一步张扬、对已有但尚处薄弱状态的学科点的增强和对新学科点的建设的具体要求，并对队伍建设和教学改革提出相关要求。

为了保持学科建设的系统性、科学性，不仅要在本科教育管理机构与研究生教育管理机构之间建立起经常化的信息相互交换、思路相互渗透的工作习惯，而且要建立起研究生、本科两个层次的学科点共同建设的工作规范和工作制度。各系（部）要统筹考虑自己职责范围内以及和自己职责范围有关的两类学科点的建设，并建立统一的学科建设责任制。

（2）研究基地建设

学科点是学科建设的载体，而研究基地是学科点的物质基础。具有一定实力和先进性的研究基地，是科研和研究生培养的基本保证，也是学科先进性乃至学科生命力的基本保证。为此，我们在进行大规模的基本建设的同时，必须认真建设若干研究优势明显、技术手段先进、发展潜力大的研究基地。积极争取各级政府的支持，把其中部分研究基地建成国家级或省级的基地，成为华东乃至全国的亮点，支撑相关的学科在全国问鼎本领域的制高点；另一部分研究基地要填补本校的空白，支撑潜在的学科优势以便日后向制高点冲击。没有这些措施，我校的学科不可能“顶天”，也难以牢牢地“立地”。

研究基地的物质内涵主要是先进的仪器设备和相应的实验平台，其建设需要较大的资金投入。研究基地建设作为学科建设中的投入重点，要以项目制运行，以此保证任务明确、责任落实、效果显著。要积极探索责、权、利科学配套的学科带头人责任制，并形成政府、企业、校、系共同投入的机制。

（3）科学研究和科技成果产业化

研究基地是学科点的物质基础，而研究基地的灵魂是科研优势。在今后四年中，我校要把加强科研工作作为学科建设中最关键的任务，要明确强调：高等教育的教学是以研究为引导和支撑的教学，缺乏科研的学校不是真正意义上的高等院校，缺乏科研能力的教师不是合格的高校教师。在二级管理中，要把科研目标作为最重要的目标之一。在师资队伍培养中，要把提高教师尤其是骨干教师的科研能力作为最重要的任务之一。

为了进一步把科研做大做强，必须加强对科研活动的策划、引导、协调等组织工作以及对相应公共关系的开发和运营，尤其要注重组织和运营若干个大的科研项目。为此，校领导班子、科研主管部门和各系部必须把对科研活动的组织和运营作为中心工作中最重要的任务之一去落实。有关的管理者要真正成为整体科研工作的组织者和运营者。要把组织机构的调整、干部的任免、二级管理下拨经费的额度等工作与对科研工作的考核联系起来。要进一步调整科技政策，为教师和其他科研人员提供良好的科研条件，创造更加宽松的科研环境。

现代高等教育对经济发展和社会进步的重要贡献之一是向社会提供科研成果。科研经费是科研工作的投入指标，科研成果是科研工作的产出指标。我们不仅要讲投入指标的增长，更要讲产出指标的增长，要讲科研工作的投入产出比。只有这样，我们对社会的贡献才有可能最大化，我们也就有可能赢得社会和政府的更多支持。针对目前我校科研投入产出比不高的现状，在今后若干年中，我们要大力加强对高质量科研成果的要求力度，着力提高鉴定率、获奖率，鼓励多出专利和高质量论文（论著）。

高等教育成为现代社会发展引擎之一的重要原因，就是高校科研成果的产业化。而我校的科研成果产业化的步伐还很小，科技产业规模的弱小与科研到款千万元量级的状况相比形成巨大的反差，不迅速缩小这一反差，我校的学科无法牢牢地“立地”，因而也难以“顶天”。对此，我们必须在今后四年中，以更加解放的观念和更加有效的行动去推动科研成果产业化的进程。我校不仅要加强成果向社会转让的力度，更要在若干个潜力巨大的项目基础上，以股份制为主要实现形式建立高科技企业，并且逐渐建立校内科技产业风险基金，形成科研与产业的良性循环。

（4）教学改革

教学改革和教育教学研究是学科建设的重要内容。以研究为引导和支撑的教学，就是以教学改革为生命线的教学。教学改革是科研与教学的最重要的结合点，也是高校的培养人才功能真正满足社会需要的根本保障，是从教学角度使学校的学科牢牢“立地”的关键。今后四年中，我们要全面地、大力度地改革我校的本科教学，积极探索适应现代产业发展的研究生培养模式。

我校将于XX年接受教育部的本科教学工作水平评估，这次评估将对我校在内涵和外延两方面的发展起到极大的推动作用。我们要把顺利通过评估并取得较好的成绩作为今后几年我校教学工作的大目标，以迎接评估为动力，使我校的教学工作水平提高到一个新台阶。就我校当前一个阶段的实际条件而言，要在评估中取得较好的成绩，不仅要在硬件和软件两个方面全力以赴地进行基础建设，还必须要以全面、深入的教学改革建立教学上的特色与“亮点”。因此，教学改革作为学科建设中的重要环节，要在迎接教学评估的工作中起引领作用。

要搞好教学改革，首先要改变我们的质量观。我国的高等教育已经进入了大众化阶段，高等教育的职业导向必然加强，高等教育的培养模式和质量要求必然多样化，受教育者及其家长对高等教育消费也必然理性化，这些客观规律要求我们摒弃长期以来抱着不放的精英教育质量观，去探索和掌握与大众化高等教育相适应的质量观。不仅如此，我们还要深刻反思我国精英教育存在的严重问题。多年来，我国高校普遍存在“学习成绩最优秀的学生就业后并非是对社会贡献最大、职业生涯最成功的人”的现象，这是社会对高等教育的传统质量观和自我评价体系的否定。

教学改革的目的就是增强学生的就业竞争力。我校办学要面向社会、面向企业，以市场的需求作为学科（专业）设置的依据、教学改革的目标和人才培养的导向。我校培养的各类学生都要继续强调“踏实肯干”的作风，并将其提升为“注重责任”的人格特色。在业务方面，我校的人才培养要突出工程特点，加强实践、开发专长。我们的理工科本科生应该以工程应用型人才为主，适当兼顾技能应用型人才和工程研究型后备人才的培养（前者主要适应民办本科学生和专转本学生的培养，后者为研究生教育输送生源）；我校的文科本科生应该具有一定的工程知识背景，具备以各自的业务专长为企业服务的能力；我校的研究生应该是工程研究型人才。

全方位、大力度的教学改革，包括培养模式、课程体系、教学内容、教学方法等的改革，其核心是课程体系的改革。课程体系是培养模式的具体体现，是教学内容和教学方法的导向，我们要在三年内基本形成符合当前我国高校毕业生就业市场需要的、具有我校特色的、对各类型及各层次的受教育者展开针对性教学的课程体系。要把第二课堂和学生管理工作、学生党建工作等融进课程体系，成为教育教学的有机组成部分。在课程体系改革中，尤其要重视有效的人格教育体系的建立、艺术必修课的设置、人文社会科学和自然科学公共课程设置与调整、专业课特色课程体系和技能证书教学体系的建立。在教学方法改革中，尤其要突出对学习兴趣的培养和学习方法的传授。教育教学活动，要重视对学生自我教育、自我管理、自我服务的能力培养。

我国的教育长期采用“以教师为中心、以课堂为中心、以教材为中心”的形式，这种局面在短期内尚无法彻底改变。在此情况下，教师责无旁贷地要担当教学改革的主角，并对教学质量负主要责任。我们不能一方面要求学生服从教师的教学要求，另一方面又把教学质量下降的责任推卸到学生身上。每一位教师都要明白：教育教学改革允许失败，改革也必定会有不断完善的过程，但不改革则没有出路。我们的教师必须了解社会、了解市场、了解企业，以社会、市场、企业的需要为基点开展教学改革。全校整体的教学改革要有思路明确、条理清晰、操作性强的顶层设计，各系部要广泛发动教师和教辅人员按照顶层设计全面推进教学改革，各级管理机构和管理人员要从经费、政策、协调等方面为教学改革做好服务。

（5）规模发展

要充分利用现有土地资源，在继续快速扩张中尽早进入稳定的招生规模，确保本科在校生早日达到16000人；要加快武进校区后续工程建设，确保建设质量，想方设法降低建设成本，依据风险共担、效益共享的原则吸纳社会资金参与到新校区的基本建设中来。努力达到低投入、高速度、高质量的建设目标。与此同时，根据需要，在力所能及的情况下改造白云校区。

2、队伍建设

学科建设和各项事业最重要的支撑是人才，而高等教育的大发展又使得人才尤其是骨干人才相对缺乏。我校的教职工队伍一直比较精练，在办学规模扩大、办学层次提高的要求同时来临之际，我们的队伍建设尤其师资队伍建设面临着前所未有的压力和挑战。今后四年，队伍建设将和学科建设一样成为我校最重要的两大战略任务之一，而且要放在第一位，成为我校战略任务的重中之重。在分级管理机制中，要把队伍建设目标列为各级管理者的首要目标。

（1）队伍结构优化与核心人力资源建设

今后四年，我校要彻底优化教职工队伍的结构，大力引进教师，严格控制非教师人员的增加，使教师人数占学校事业编制总人数的三分之二左右。同时，大力推进服务社会化、后勤企业化改革，使其余的三分之一事业编制基本用于管理队伍和教辅队伍。各支队伍都要提升高水平、高学历、高职称人才的比例。尤其要着重加强核心人力资源即骨干教师队伍和骨干管理人员队伍的建设，特别要重视创新团队的建设。在教师队伍中，着力增加教授和具有博士学位者的比例，并进一步培养和提高他们的科研以及教学改革的能力。在干部队伍中，着力提高副处级以上干部的思想素质、工作能力和学历层次。

（2）人力资源引进

针对师资数量明显短缺的现实，要把人力资源尤其是核心人力资源的引进作为当前教师队伍建设的重要手段。四年中，要使我校教师队伍总人数翻一番，其中高层次骨干教师的数量增加1.5倍。为此，要把教师人力资源的引进作为队伍建设目标中最重要的内容，做到中等层次人才（具有硕士学历者）的引进和高层次人才的引进并举。对部分少数干部、职工对师资引进工作认识不到位的现象，要从思想工作、行政干预和经济手段三个方面采取有力措施，制定分的引进计划，逐年分解引进任务，确保把人力资源引进工作落到实处。

（3）人力资源开发

队伍建设的另一重要手段是人力资源开发，即在稳定现有骨干队伍的同时对现有人力资源进行培养，提高其工作能力、职称和学历层次。培训作为人力资源开发的重要途径，应该引起全校各级管理者的真正重视。要开掘校内外攻读博士、硕士学位、国内外访问学者、校内老教师指导等多种有效的培训渠道，在即将建立的职业管理体系的基础上详细制定每个培养对象的培养计划，并提供相应的鼓励政策，进行考核，兑现奖惩。

尤其要重视对核心人力资源后备人员的选拔和培养，使他们在尽可能短的时间里成长为核心人力资源。对核心人力资源后备人员的培养，要由校、系两级共同制定细化的、可操作的培养计划，将任务落实到人头，并将培养经费和相关关系的建立等重要的培养条件落到实处。

（4）人力资源管理改革

对人力资源的卓有成效的引进与开发，必须建筑在良好的人力资源基础管理之上。为此，有必要对我校的人力资源管理进行改革。重点在于职业管理的建立、绩效管理的改革和报酬管理的改革，塑造真正以人为本的、能够激发教职工的积极性和创造力的人力资源管理体系。通过优化职业路径、帮助教职工制定个人职业计划、为教职工实现个人职业计划提供有利条件等工作建立人性化的职业管理体系。在此基础上，进行以战略一致性、有效性和简洁性为目标的绩效管理改革和以强调贡献、重视能力为目标的报酬管理改革，使核心人力资源的政策环境和物质待遇上升到本地区高校之首。

（5）党的建设和干部队伍建设

执政党的队伍是人力资源中的引导力量和中坚力量，在队伍建设中必须重视和加强党的建设，使党建工作成为队伍建设的有机组成部分，并对整个队伍建设发挥积极的引导作用和保障作用。要建设好校、系两级领导班子，坚持党委领导下的校长负责制和系部党政共同负责制，在深化二级管理、推行“人的工作”等管理改革的过程中，保持和进一步加强两级领导班子的组织建设、思想建设和作风建设，巩固和强化党风廉政责任制，使两级领导班子成为既脚踏实地又高瞻远瞩、既懂管理又掌握教育规律和经济规律、勤奋廉洁的领导集体。要着力加强干部队伍尤其是副处级以上干部队伍的建设，使干部队伍建设成为人力资源开发和人力资源管理改革的重要组成部分。要尽快形成后备干部培养规范，继续完善干部交流、轮岗制度，积极探索“双肩挑”等对学校发展和干部个人发展都有益的管理干部职业模式。要真正重视基层党组织建设和党员先进性建设，在深化二级管理的过程中探索基层党组织与基层行政、业务组织有效融合的模式和机制，探索在学科建设中发挥党员先进性的机制和方法。大力加强在学生和中青年教职工中发展党员的工作，保证党的队伍的生机和活力，在保证质量的前提下尽快使我校学生中党员的比例达到10%。规范和完善党校工作，保证并不断提高全校党员的党性修养。

（6）民主党派建设

各民主党派与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、荣辱与共，我校各民主党派成员是学校改革、发展的重要力量。我们大力支持各民主党派的建设，以共产党的建设指导和带动民主党派的建设，并从政策、经费、资源等方面为他们的组织建设、思想建设和发挥作用提供更加有利的条件，在更大的范围和更深的程度上激发并爱护他们对学校改革、发展的积极性和创造力。

（7）离退休人力资源的管理与开发

离退休教职工队伍是在职人力资源的重要补充。要做好对离退休教职工的服务工作，稳定并温暖离退休教职工的人心，提高他们的生活质量，使离退休队伍成为我校安定、祥和的“后园”。在此基础上，要积极发挥离退休教职工参与学校改革和发展的积极性，主动地引导他们的参与热情，科学地安排他们发挥“余热”，合理地落实他们的劳动报酬。在师资数量不足、许多缺乏教学经验的新教师较早走上讲台的情况下，尤其要发挥有经验的退休教师直接从事教学工作和培养新教师等方面的作用。

四、三大战略措施

学科建设、队伍建设两大战略任务是我校今后四年发展战略的重心，而建设校内文化、改革管理工作、经营学校三大战略措施则是完成两大战略任务的关键手段，是从学校的文化、政治、经济三个领域保证战略目标顺利实现的关键举措。

1、建设校内文化

队伍是由人构成的，人是思想和行为的载体，以人的思想和行为为工作对象的校内文化建设是队伍建设的重要保证。校内文化建设，包括价值观的建设和范式、氛围的建设。价值观是判断优劣、选择取舍的评价准则，范式是各种规范、习惯、工作方式和生活方式的总和，氛围是各种风气、情绪、精神面貌、工作态度和生活态度的总和。建设良好的校内文化，就是要使全校师生员工形成正确、合理、健康的思想、行为和态度，使学科建设、教学质量、科研水平和全校师生员工的精神素质、思想境界共同提高的局面，取得教育成果和精神文明成果的双丰收。

（1）确立正确的核心价值理念和主流价值观体系

我们要认真总结二十多年的办学经验，展望未来高等教育改革和发展趋势，从中发现对学校的健康发展最具积极意义的价值理念，以此作为全校的核心价值理念，进而建立并不断完善我校的主流价值观体系，并用学校的主流价值观体系引导每个师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。

在主流价值观体系中，我们要继续强调爱国主义、集体主义、社会主义精神。针对当前和今后较长时期中的学校发展趋势，我们建立以责任理念为核心的价值观体系，树立并巩固一批重要的观念：责任观念（以尽可能少的资源消耗赢得质量尽可能高、数量尽可能大的高等教育产出，尤其是使受教育者具有尽可能强的就业竞争力，对学校的健康运行和顺利发展负责，对每个人自己的发展负责）；发展观念（实现全面、协调、可持续的发展，在当前一段时期中较快地实现跨越式地发展）；高目标观念（敢于挑战自己的过去和现在、执着地向我校从未达到过的理想目标前进）；竞争观念（不惧怕、不回避竞争，用竞争激发自己的勇气和创造力，敢于在竞争中拼搏、取胜）；市场观念（摒弃腐朽的“清高”，自觉接受高等教育市场及相关市场的检验，主动利用市场的有利因素）；学习观念（学习发展前沿的新知识和新理念，学习其他单位和个人的成功经验，从自己的成功与失败中学习）。

我们在建立正确的核心价值理念和主流价值观体系的过程中，必须始终坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线，不断进行观念更新。当前，我校各级组织和全体教职工必须摒弃的旧观念和旧的思维习惯主要有：计划经济时代的官办学校意识（以等靠要方式“吃皇粮”、不去主动改善办学条件、不讲求办学效益、只比报酬不比贡献的“大锅饭”思维等）；拒绝变革的思维方法（自己的教学内容与方法、管理程序与习惯、教学质量评价标准、对人对事的评价标准等几十年不变也不允许别人来改变）；自我欣赏的习惯（无视社会发展的现状、在封闭的办学环境中以自己喜欢的模式评价自己的成绩、抱怨社会或他人的“失误”等）；小学校观念（对学校和个人的发展缺乏远大的目标、“小富既安”、始终把科研等大型高校首要关注的工作放在次要位置、过于看重多校区办学带来的不便等）。此外，在当前的大环境中，还要避免或克服极端个人主义倾向、急功近利的浮躁心态和弄虚作假的风气。

（2）塑造良好的范式与氛围

范式是校内的“规矩”，是校内文化的“实部”；氛围是校内的“感觉”，是校内文化的“虚部”。两者在价值观的支配下相辅相成。在今后较长的一个时期中，我们要坚持不懈地在主流价值观体系尤其是责任理念的指导下，冲击各种不适应高等教育的新形势、不符合我校的发展战略的范式和氛围，建设并完善我校良好的范式体系和氛围体系。结合管理工作的改革尤其是“人的工作”的全面推进，我们要进一步完善各职能部门和各二级单位的工作范式，同时制订《江苏工业学院教职工行为规范》，对全校党政管理人员、教学人员、科研人员、服务人员、产业人员制订相应的行为规范原则，明确规定必须遵守的基本行为规范和力求达到的职业道德水准，并对各类岗位规定明确的事故认定和责任追究原则，以此使全校教职工形成并持久保持良好的职业行为。倡导和培育包括良好的党风、政风、教风、学风在内的优良校风，尤其要形成艰苦奋斗、不懈拼搏的进取风气，团结容人、心胸开阔的宽容风气，遵循客观规律、讲科学道理和社会公理的科学风气，少数服从多数、讲团队精神和社会公德的民主风气。要进一步加强校园文化、体育活动，以活泼的、群众喜闻乐见的形式促进良好氛围的建设。要借助武进校区的建设和白云校区的整修，建设优美的校园，为塑造良好氛围提供环境支撑。

（3）增强民主管理力度

分级管理是对管理的工作模式的创新，“人的工作”是对管理的工作性质的创新，而这些创新的成功离不开群众的支持和参与。为此，我们要大力加强校内民主管理的力度，把广大师生员工的民主监督、民主参与、民主决策作为管理改革的重要内容。

教代会是教职工进行民主管理的主要形式。要在深化分级管理的过程中建设二级教代会，健全教代会的组织体系。同时，强化教代会的作用，制定和完善教代会对学校行政管理进行监督、参与决策的校内法规，加强工会作为教代会常设办事机构的职能。获得真实的信息是监督、参与和决策的前提，要鼓励教代会和工会在党政组织与群众之间建立规范化的沟通渠道，实现有效、及时的信息互换，为民主监督、民主参与和民主决策构建信息平台。更新观念和提高管理能力是监督、参与和决策的基础，要引导和鼓励教代会、工会系统的培训和群众在民主管理过程中的自我教育，为民主监督、民主参与和民主决策构建观念平台和能力平台。

民主党派作为参政党是民主管理的重要力量。要以规范化的制度强化我校各民主党派和无党派民主人士在学校管理中的监督和参与作用，并且不断增强他们的决策、管理和监督的能力。

以学生会、研究生会为核心的学生组织，既是学生进行自我教育、自我管理、自我服务的主要形式，也是学生参与学校管理的主要途径。要重视学生组织的建设，支持和引导学生组织对学校各个管理环节进行民主监督并参与到学校的管理中来，在不断促进学校管理水平提高的同时，使学生在民主管理过程中学习对未来的职业生涯十分有益的管理能力，实现学生与学校双赢。

（4）完善服务改革与产业改革

“校社不分”是我国高等教育体制的严重弊端，后勤社会化改革拉开了革除这一弊端的序幕。在这方面，我校已经取得了一定的经验和成绩。今后四年中，我们要在已有后勤改革成果的基础上，全面推进并基本完成全校服务体制和产业体制改革。服务体制改革的目标是非专用服务社会化、服务单位企业化；产业体制的目标是建立现代产权制度。要以学校和教职工共同参股的股份制形式为主要形式改造现有的后勤单位，并构建更多的股份制的后勤服务企业、技术服务企业、中介服务企业和高新技术企业，允许管理人员、教学科研人员、服务人员和其他技术人员在合法、合理的情况下在这些企业从事兼职工作。

3、经营学校

教育事业尤其是高等教育事业，需要巨大的经费支撑。我国在人均经济实力较低的情况下办世界规模最大的教育和我国高等教育界依赖政府办学的事实，使我国的高等教育深深陷入经费紧缺之中。而同时，我国高等教育长期以来采用的粗放式的办学模式，造成大量的资源浪费，进一步加剧了办学经费的紧缺程度。我校在没有得到政府重点投入的情况下进行大规模的建设，必须自觉地改变粗放式的办学模式，坚持勤俭节约、艰苦奋斗的理念，努力降低办学成本，做好“经营学校”这篇大文章，走可持续发展的道路。

经营学校，就是用资产乃至资本的概念看待学校的所有资源，以集约化方式走可持续的办学道路，通过有效的管理手段来优化人力资源、物力资源、财力资源和信息资源的配置，以尽可能低的资源消耗为社会创造出尽可能多、尽可能好的高等教育产品，并在学校对社会贡献最大化的过程中赢得自身的最大利益，尽可能提高办学效益，形成自我发展的能力，持续提高教职工的收入、使之达到常州高校的前列水平。高校是非盈利机构，但非盈利机构不等于不要讲求投入产出比，更不等于有权浪费资源。我们必须强化责任心，对学校的运行效率和运行效益负责，一方面要以有效的工作争取政府的更多财政资助，另一方面要以更加有效的工作去经营学校。

（1）努力控制办学成本

成本控制是集约化办学方式的主要表现之一，也是一种重要的经营活动。我们要牢固树立艰苦奋斗的理念，认真借鉴邯郸钢铁厂等在成本管理方面卓有成效的企业的成功经验，对我校的办学成本进行科学的、精细的控制，逐步建立岗位成本责任制。

对高校办学成本中最大的部分──人力资源成本，要进行高效化改造，即提高单位人力资源投入的优质教育产品产出比率。为此，要优化教职工队伍的结构，尽可能减少低知识工作岗位的比例；要继续进行组织结构改革，减少乃至消除各类岗位的闲职比例；要改革报酬制度，尽力避免对积极性和创造力没有激发作用的“大锅饭”式的报酬增长方式。

对高校最大的投入──基本建设投入，要进行集约化策划，即以最低的投资额满足办学规模和办学质量的要求。今后三年，我校仍处于大规模的基本建设和相关设备投入时期。对此，我们要突破陈旧规定的限制，充分利用现代化的技术手段、教学调度方法和管理方法，减少不必要的生均建筑面积和生均设备台套；要从建设之初就引入社会化理念，减少非市场化的服务投入；要建立从立项、设计到施工、验收一整套的科学规范，树立高度的责任心，完善严格的责任制，精心控制基建成本。

要严格控制学校的日常运行成本，尤其是水电、燃料、通信、交通和各类事业及管理中的消耗品的成本。要提高测控技术，在不增加管理人员的前提下降低运行消耗；要提高全员节约意识，制定鼓励节约的政策；要改革管理方式，减少会议、文件、报表，降低管理层面上的物资浪费和人员时间的浪费。

2、强化落实

对发展战略的认识必须与实践发展战略的行动紧密联系在一起，不失时机地把战略付诸于行动，在行动中加深对战略的把握，以行动推进战略的实施。新的跨越式发展既不是想出来的，也不是讲出来的，而是干出来的。我们坚决反对那种只当评论员不做实践者的倾向。全校各级组织和全体党员，要坚决地把本次党代会确定的发展战略落实到各项工作中去，使战略化为有力的行动。

发展战略涉及到全校的方方面面，落实战略需要全校各方面和各项工作的整合，任何各自为政、互不配合或互相冲突的行为都不利于甚至阻碍战略的顺利实施。整个学校的工作是一个有机的系统，它由一系列子系统构成，各子系统内部的整合和子系统之间的整合是使整个系统形成自洽、高效的格局的关键，我们要以有效的协调机制实现这种整合。在整个工作体系中，某一部分的工作可能牵涉到几个部门、单位或团体，而每个部门、单位、团体的职能又可能跨到几部分工作。没有哪个部门、单位、团体绝对比其他部门、单位、团体更重要，但在每一项工作中又会分别有为主的和为辅的部门、单位、团体。为此，全校各部门、各单位、各团体，都要树立高度的责任心，找准自己的位置，认清与其他部门、单位、团体的关系，去除个人和小团体至上的思想，以整合的理念、协作的精神和负责的态度推进各项工作。尤其要注意党政工作的协调、整合和“软硬”工作的协调、整合，党的工作应该全面融合到行政工作中、渗透到业务工作中，把党的思想工作、组织工作的手段和行政工作手段融为一体，形成“软硬兼施”的工作格局，用“软”手段改善和优化“硬”工作。学校要完善党委领导下的校长负责制和党政部门协调工作机制；系部要强化党政共同负责制，建立和完善由党政联席会议决策的机制。

准确的信息是协调的前提，而有效的沟通则是信息的保障。为了顺利地落实我校的发展战略，我们必须建立有效的沟通渠道和沟通机制。要着重强化校部与二级单位间的沟通和管理系统与师生员工间的沟通，消除因信息误差造成的误解和矛盾，在沟通基础上理顺各种关系。

制度是落实的保障，为了把战略落到实处、化作行动，必须花大气力进行制度建设。要用制度创新的手段，建立一系列有利于把发展战略付诸行动的体制、机制、规则、程序和习惯，而强有力的监督考核机制是制度中的关键部分。我们要对各级组织和每个工作岗位建立以岗位责任制和有效的奖惩制度为核心的监督、考核机制。

3、不断完善

任何方案都会有缺陷，任何战略都需要在实践中修正、完善。把发展战略落实到具体行动中，不仅是实施战略的唯一途径，而且也是完善战略的唯一方法。全校各级组织、全体党员和全校师生员工，要在坚决贯彻落实发展战略的实践中不断思考、不断创新，为修正我们的发展战略提出建设性的意见，使我们的发展战略与时俱进、不断优化、走向完善。

各位代表，同志们：从现在起到建校30周年的四年，是我校发展的战略机遇期，也是为我校的长远发展打下良好基础的关键时期。面对前程，我们有必胜的信心!让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，团结、带领全校师生员工，以高度的责任心，抢抓机遇，不懈拼搏，争取早日实现学校新的跨越式发展！

来源 江苏工业学院后勤产业集团公司 王 雪 峰

第三篇：不懈拼搏，实现新的跨越——中国共产党江苏工业学院第一次代表大会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表党委向中国共产党江苏工业学院第一次代表大会做报告，请各位代表审议。

去年11月，我们庆祝并总结了我校25年的办学成就。现在，我们站在新的起跑线上，召开学校更名后的第一次党代会，谋划新的发展征程。本次大会的主要任务是：总结上次党代会以来的党委工作，明确今后四年的发展战略，选举新一届校党委和校纪委，动员全校各级党组织、全体党员和全校师生员工为在建校三十周年前后把我校建成工业大学而努力奋斗。

一、过去十年的工作和基本经验

我校上一次党代会是1994年上半年召开的。十年来，学校在中国石化集团公司和江苏省委、省政府、常州市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，以党的十四大、十五大、十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻科教兴国战略，带领全校党员和群众，圆满完成了学校各个发展时期的主要任务。

1、十年的成就

在过去的十年里，我们取得了令人鼓舞的成绩，实现了学校的跨越式发展。主要成就有：

（1）顺利平稳地进行了体制转变

上一次党代会召开时，我校隶属于中国石化集团公司。2000年底，我校划归江苏省，成为中央与地方共建、以江苏省领导为主的省管高校；2001年原江苏省商业技工学校并入我校，扩充了学校的办学资源；2002年11月，由江苏石油化工学院更名为江苏工业学院；2003年9月获得硕士学位授予权，并获准建立五个硕士学位授权点。在上述改革和发展的过程中，党委的工作表现出了系统性、科学性和预见性，广大干部职工体现了服从大局、支持改革、齐心协力推进学校事业发展的精神风貌，顺利平稳地完成了重要体制转换和两校的合并与融合，为形成鲜明的工科特色、多科性协调发展态势，为未来进一步跨越式发展奠定了良好的基础。

（2）理清发展思路，制定科学规划

校党委深入研究高等教育的发展趋势和运行规律，仔细分析了不同时期我校所处的条件和面临的机遇与挑战，不断理清思路，制定适合我校特定情况的发展战略。1994年，学校党代会提出了我校发展的明确目标；在此基础上，审时度势，科学定位，研究制订了“九五”和“十五”发展纲要；2003年，学校党委制定了《江苏工业学院2003-2007年发展思路》，明确提出了带领师生员工用五年时间建成大学的奋斗纲领。这些总体发展思路确定了学校各个时期的发展格局和总体框架，为我校战胜各种艰难、实现重大发展，指明了发展方向。

（3）规模迅速发展，条件明显改善，效益初步显现

十年来，我校全日制在校本、专科学生从2000多人增加到近9000人；本科专业由13个增加到35个；研究生教育从无到有；成人教育不断发展，办学效益有较大提高。基本建设进展顺利，共建成教学、实验、生活、办公用房11万平方米，房屋总建筑面积达24万多平方米；新增校园面积1000亩，开辟了武进新校区，使学校总面积达到1500亩；逐年加大仪器设备的投入，仪器设备固定资产达5000多万元，办学条件明显改善。2001年，开办了民办怀德学院，将公办的优势和民办的活力融为一体，取得了较好的社会效益和经济效益。在学校规模与效益同步增长的同时，教职工的工作与生活条件也有了较大的改善。在中国石化集团公司的支持下，我校在同类高校中较早推行了住房货币化改革，货币化改革以来，学校累计发放金额超过3000万元，大大改善了教职工的居住条件。

（4）学科建设取得突破，学术地位显著提高

学校采取各种措施积极推进学科建设。目前，学校的35个本科专业覆盖了工、理、文、经、管、法六大学科门类。学科建设取得了显著的成效，我校现有2个省部级重点学科、2个省级重点建设学科、2个特色专业的建设点；1个省级重点实验室；5个硕士点。形成了化学工艺、化工过程机械和材料学等三个特色较为鲜明的优势学科群体。教师在SCI、EI和核心期刊、统计源期刊发表的论文逐年增加，学术榜地位进入全国高校前200名。近年来，我校的科技学术综合实力稳定在全省105所高校的前14至18名。

（5）教学工作取得成效，教学质量保持稳定

十年来，我校始终把巩固和提高教学质量作为学校工作的生命线来抓，围绕育人根本，加强素质教育，深化教育教学改革，在推行学分制、现代化教学、加强外语和计算机教学、修订专业培养计划等方面，进行了积极的探索与实践。经过本科教学工作合格评估后，我们进一步确立了教学工作的中心地位，端正办学指导思想和学校定位，对教学状态、教学方法、教学效果等质量指标进行了全方位的建设，本科教学质量不断提高。加强专业建设，启动品牌专业、特色专业建设。不断转变教育教学观念、更新教育思想，加强教育教学研究，先后获教育部、江苏省教育厅、原化工部和中石化集团公司立项研究课题10多项，积极开展校内的高教研究；建成省

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部级优秀课程14门。顺利通过省教育厅基础课教学实验室评估验收。近年来，在招生规模不断扩大的背景下，我校加强日常教学管理，严格学籍制度，确保了教育质量的稳定，取得了可喜的成绩，学生在全国大学生英语演讲竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全省大学生大学物理竞赛等项目中都取得了较好的成绩。大学生考研率及录取率逐年提高，毕业生就业率稳居全省高校前列。

（6）科学研究再上台阶，科研优势日益显现

十年来，我校累计承担的科研和科技开发项目1420项，其中国家自然科学基金项目11项，省级科技攻关项目4项及中石化集团公司项目47项。全校科研经费迅速递增。1994年，全校科研累计到款60.04万元；2003年，超过了1350万元。一批科研成果通过项目技术鉴定，获中国石化集团公司、江苏省科技进步二等奖4项，三等奖30多项，国家专利40多项。

（7）内部管理体制改革整体推进，办学活力不断增强

学校制定并逐步实施以定编定岗为基础的岗位聘任制改革方案和校内津贴管理办法，进一步调动了教职工的积极性。在人力资源管理方面推行了雇员制，取得了积极的效果。开展“增收节支、优化资源配置”工作，并将其作为一项长期工作来抓。经过多年的努力，二级管理改革全面推进。成立了后勤管理处和后勤产业集团公司，建立了甲乙方关系。通过引进社会力量参与校内后勤服务，不断提升我校后勤产业集团公司的管理水平和服务质量。2002年，顺利通过了省教育厅组织的高校后勤社会化规范分离合格评估验收。目前，后勤产业集团公司正按照“一体两翼”的战略，努力拓展自己的发展空间和造血能力。在立足校内服务的同时，主动抢占常州高校的后勤服务市场。顺利推进了医保改革和养老保险改革，进一步减轻了学校财政的负担。

（8）党的建设全面加强，干部队伍素质显著提高

坚持两级中心组学习制度，并带动全校的理论学习工作，用“邓小平理论”和“三个代表”重要思想提高认识，统一思想。党的组织建设进一步加强，目前全校有15个党总支、71个基层党支部，教工党员近500人，学生党员600多人。坚持党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制，通过建立健全各项制度，进一步完善决策程序。“三讲”集中学习教育活动，进一步提高了领导班子和广大干部讲政治、讲学习、讲正气的自觉性。积极探索新形势下加强党的建设和干部队伍建设的新思路，在高校中我校党委较早地对干部任免采用票决制，制定并实施了干部选拔任用制度，执行中层干部聘任制、任期制、责任制和干部考核制度，坚持干部聘任上岗、试用期考核、合格正式任命的做法。2003年，进行了党政机构改革，开展了新一轮的干部调整，促进了机关与系部干部的双向交流，推进了干部的年轻化，激发了广大干部的工作积极性和创造性，增强了干部工作的透明度。开展了对建党积极分子、中层干部的培训，做好在中青年骨干教师、高级知识分子和优秀学生中发展党员工作。坚持标本兼治，深入开展党性、党风、党纪和廉政教育，建立了党风廉政责任网络，切实做好效能监察工作。

（9）德育和思想政治工作不断加强，精神文明建设硕果累累

1995年，我校通过了全省高校校风建设评估，以党风带校风、学风和教风的特色做法得到了检查组的高度评价和肯定；2000年被评为“江苏省高校校风建设优秀单位”。1996年，学校顺利通过了省委教育工委组织的高校党委工作评估。学校受到国家、省、市表彰100余项，大学生社会实践、军民共建、志愿者活动等方面分别获得国家和省部级奖励，在精神文明建设、基层组织建设等方面连续多年保持了省级先进和常州市标兵单位称号。坚持理想信念教育，强化宣传舆论工作，加强“两课”建设，评选“十佳师德标兵”和“最受学生欢迎的教师”，创建思想政治工作网站，提出教职工“人的工作”规范，这些措施有力地推进了学校的思想建设、校园文化建设和教风、学风建设。把教育和管理融为一体，加强学生工作，进一步提高了学生的综合素质，在全国、省、市的科技、学术、文化、艺术活动竞赛中取得可喜成绩。重视稳定工作，加强综合治理和安全工作，保证了学校良好的生活秩序和工作秩序。通过建校20周年、25周年庆典活动，增强了全校教职工的光荣感和使命感，增进了学校与广大校友和社会各界的联系，扩大了学校的知名度。

（10）统战群团工作整体推进，学校的凝聚力进一步增强

党委重视统战工作，积极发挥了各民主党派和无党派知识分子在学校改革、发展建设中的重要作用。校党委领导定期向民主党派通报情况、征求意见，并建立了联系制度。我校的民主党派、无党派人士、人大代表和政协委员，为学校的改革和发展做出了重要贡献。坚持教代会制度，充分发挥了工会、共青团、学生会等群团组织的作用，坚持和完善校务公开制度，民主管理和民主监督得到加强。发挥其民主管理、民主监督的作用。加强对新时期共青团工作的领导，团的思想建设常抓不懈，组织建设求实创新，实践创新教育成绩显著，第二课堂活动蓬勃开展，服务功能日臻完善，在维护学生正当利益、沟通民主渠道、促进学校稳定发展、繁荣校园文化氛围等方面发挥了积极有效的作用。高度重视离退休工作，定期向离退休老同志通报学校建设与发展情况，向他们征询学校改革的意见，并在“关心下一代”等工作中发挥他们的积极作用。关心老同志生活，使他们老有所乐、老

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有所养、老有所育。

各位代表，同志们！我校过去十年成绩的取得，离不开江苏省委、省政府、中国石化集团公司、常州市委、市政府的正确领导，离不开全体离退休老同志为学校发展奠定的良好基础，离不开全校共产党员、广大师生员工的辛勤劳动和忘我奉献。在此，我代表学校党委向给予我们正确领导、关怀支持的上级党委和政府，向为学校发展呕心沥血、功不可没的历届领导班子的成员和所有离退休老同志，向积极投身学校建设与发展的全校共产党员、干部和师生员工、各民主党派及无党派民主人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

2、存在的不足

回顾过去，我们取得了令人鼓舞的成绩，但也存在着引人深思的教训。尤其是受本科教学合格评估中的违纪事件影响而出现的学校发展受阻、教职工情绪波动的不利局面，给我们以深刻的警示。经过认真反思，我们认为这十年中的主要问题和不足有：

（1）领导班子和干部队伍的建设存在薄弱环节。决策的科学化、民主化程度尚有不足，某些工作在实施中出现一定程度的被动现象。团结与协调有所欠缺，一定程度上影响了学校的发展。干部队伍的思想建设、作风建设存在不尽如人意之处，少数干部出现急功近利、为群众和基层服务的意识较弱等问题。

（2）学术氛围不够浓厚。我校的学术氛围和学科建设水平虽在常州高校中有较强的优势，但与省内外的许多兄弟院校相比还有明显的差距。我们同办学层次相对较低的院校比物质待遇、比福利的习惯较多，同办学实力强的兄弟院校比学术水平、比科研成果、比教学改革的氛围较少，这不利于我校进一步提高办学层次和教育质量。

（3）师资队伍现状不容乐观。整个教职工队伍中非教师人员的比例偏高；面对办学规模的迅速扩张，教师数量不足；从总体上讲，教师队伍的职称、学历层次偏低，科研和教学改革的能力还不够强，高水平的学科带头人和学术带头人明显偏少。

（4）危机感不够强。在干部、群众中存在着依赖政府办学的心理，对当前高校竞争激烈、可利用资源有限、发展机遇稍纵即逝的局面认识不够清醒，危机感不强，对新的创业阶段必须经历的艰苦奋斗在思想上准备不足。

（5）改革与发展的经验不足。面临高等教育大改革、大发展的形势，对客观规律的把握尚不充分，上下左右的沟通不够，一系列改革措施的出台缺乏足够的酝酿与发动，对发展的总体测算与策划有所滞后，在基本建设的立项、设计与成本控制方面存在一定程度的被动现象，在师资队伍建设和学科建设方面出现一些上下脱节的现象。

3、十年实践的基本经验

十年里，我们从正反两方面的实践结果中获得的宝贵经验主要有：

（1）团结是事业成功的前提。学校发展的实践再三证明，校内的团结尤其是校领导班子内部的团结是学校事业成功的前提。领导班子的团结是形成并实施正确的工作思路的基础，也是对广大干部、群众发扬团结爱校精神的引导；而全校团结一致，则士气得到鼓舞，前景变得光明，学校的事业也就有了不断推进的强大动力。因此，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜团结。

（2）发展是硬道理，机遇是大财富。每一次发展都使学校增添解决问题、化解矛盾的实力，而发展机遇的丧失则造成人心涣散、矛盾丛生的被动局面。当前，几乎所有高校都清醒地意识到发展的重要和发展机遇的宝贵，争夺发展机遇已经成为高等教育界的普遍现象。因此，我们必须真正抓住一切有利的机遇，以敢于克服各种困难的执着态度和不懈拼搏谋求发展。

（3）改革是解决矛盾的有效手段。实践证明，我们哪方面的改革比其他高校更深入，哪方面就赢得更大的主动权和发展空间；反之，改革滞后的地方，也总是成为我们工作被动、矛盾较多的地方。当前的矛盾、问题、困难和阻力，绝大多数是旧的体制遗留下来的。对旧体制、旧机制和旧习惯的改革，是顺利发展的重要前提，也是真正保持稳定的最大保障。因此，我们必须树立长期、深入地进行改革的思想，大胆改革，在改革中建立起一整套符合现代社会发展需要和现代高等教育规律的办学规范来。

（4）质量是教育的生命线。实践证明，我校严谨的办学态度、较强的质量意识和许多教师以科研水平支撑教学质量的事实，是我们这所办学历史不太长的高校能够取得今天的地位的根本原因。许多用人单位赞扬我校毕业生踏实肯干的精神，也从另一个侧面反映了我校较好的教学质量。面临新一轮的高校竞争，教育质量将是决定高校命运的首要因素。因此，我们必须牢固树立质量意识，以大力加强科研和大力推进教学改革的实践进一步提高教学质量。

（5）以人为本，搞好队伍建设是顺利发展的关键。我校之所以能在极其艰苦的条件下建设发展并且不断克服困难、战胜波折、取得一个又一个成绩，正是因为我校干部队伍和教职工队伍素质好、能战斗。新的跨越式发展，要求我们进一步提高队伍素质。为此，我们必须以人为本，把学校事业的发展和教职工自身的发展结合起来，下大力气建设高素质的教职工队伍，全力激发教职工的积极性和创造力。

（6）责任心是胜利的保障。从上述所有经验中，我们可以归结出一个关键，那就是高度的责任心。要团结，就必须有互相宽容、互相理解和互相补台的责任心；要发展，就必须有超前策划、抢抓机遇和艰苦奋斗的责任心；要改革，就必须有不惧批评、敢冒风险和注重方式方法的责任心；要提高教育质量，就必须有严格要求、敢于创新和为学生服务的责任心；要搞好队伍建设，就必须有以人为本、为教职工服务的责任心。回顾十年的实践，追溯二十六年的办学经历，可以发现，我们每一个进步中都饱含着干部、群众所付出的责任心，而每一次挫折中都有对学校事业

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不负责任的行为。因此，当我们站在新的跨越式发展的起跑线上时，必须继续保持并且不断增强我们的责任心。

各位代表，同志们，过去的十年成功地实现了我校发展史上的大跨越，其经验是帮助我们面向新的历史阶段，走全面、协调、可持续发展之路的宝贵财富。我们要珍视这些财富，并把它们用到新的历史阶段中，为实现我校新的跨越式发展奠定基础。

二、今后四年的发展战略

1、对形势的认识与分析

各位代表、同志们，江苏工业学院的发展正处在承前启后、继往开来的重要时期。21世纪的头二十年，是我国经济和社会发展的重要时期，党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，江苏省确立了“两个率先”的战略思路。高速发展的经济对教育的数量、质量和结构都将继续提出更高的要求。而我国的高等教育刚刚在数量上跨入大众化阶段，在质量和结构上还未能与经济、社会的发展格局相适应。因此，从整体上看，高等教育将处于一个较长的发展时期，这为我校的发展提供了良好的机遇。然而，随着经济全球化、教育国际化局面的形成，国内外高等学校之间的剧烈竞争和高等教育发展资源的相对紧缺，又使我校面临巨大的挑战。“长三角”地区是我国经济发展最快、也最具进一步快速发展潜力的区域之一，而在这个区域里，常州目前的高等教育实力较弱。这种格局进一步增大了我校面临的机遇和挑战的份量，使我们感受到巨大的压力、沉重的责任和庄严的使命。

高等教育大众化带来的多样化格局，以及政府和社会对职业教育的日趋重视，将促使高等教育的内部结构和高等职业教育与中等职业教育间的比例发生较大的变化。高等教育大众化增加了高校毕业生的就业压力，也将迫使社会大众对高等教育的消费日趋理性化。这种局面将使目前大量存在的纯教学型、缺乏特色的本科高校越来越面临生存的困难。我校在全国本科高校中的地位并不算高，若以长期维持目前的办学层次作为我们的目标，那是非常危险的。

我国正处在工业化和信息化并举的发展阶段，石油化工产业作为支柱产业仍具有长期的发展优势。我校在石化领域中形成的特色，不仅支撑了我们业已赢得的跨越式发展，而且在我校新的跨越式发展中仍将具有强大的生命力。这种特色的进一步张扬，是我校在区域竞争中保持并扩大优势的基石，也是我们产生新的生长点、形成新的特色的催化剂。而激烈的竞争态势，使得我们稍有放松就会失去这种特色及其带来的优势，而丧失特色则是致命的。

2、战略指导思想

今后四年，即从现在到建校三十周年的阶段中，我校工作总的指导思想是：以马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为认识客观规律、建立价值取向、进行战略决策的指导，以我国社会的发展规律、高等教育的客观趋势和我校的具体情况为决策的依据，实现新的跨越；激发全校师生员工的积极性和创造力，以人为本，走全面、协调、可持续的发展之路，积极提高办学层次，进一步张扬办学特色，实现合理的办学规模。我校总的办学指导思想是：立足江苏，服务石化，面向全国，培养高素质创新型专门人才，建设以工为主、多学科协调发展的教学研究型大学。

3、战略目标和重要战略任务

我校今后四年努力奋斗的总目标是建成工业大学，成为教学研究型高校；今后四年中最重要的战略任务是学科建设和队伍建设。

今后四年中主要的具体目标有：

达到5个以上省部级重点学科或重点实验室，10个以上硕士点，使部分优势学科具备申报博士点的条件；在2～3个学科方向上形成在全国有重要影响的亮点，在3～5个学科方向上形成新的发展后劲；科研到款额每年超过2000万元，争取一批国家级、省部级重大项目，获得一批省部级及省部级以上科研成果奖，使学校在高校学术榜中的排名进一步提前，并为地方经济作出贡献。

建设一支规模在千人左右、拥有一批国内有影响省内有地位的学科带头人、拥有百名教授和百名博士、35岁以下人员中硕士以上学位率达到70%的教师队伍；培养一批能力强、学历高的管理骨干。

在校研究生规模超过500人；在校本科生规模达到16000人，其中民办本科生在校规模达到6000人以上。

4、关键战略措施

今后四年，我们要采取建设校内文化、改革管理工作和经营学校三大战略措施，从文化、政治、经济三个方面保证战略目标的实现。

在校内文化建设方面，确立并长久坚持我校的核心价值理念，形成正确指导全校师生员工行为和正确判断是非优劣的主流价值观体系，以此引导校内各方面的规范、习惯、思维方式、工作方式、生活方式的正确范式，在校内各方面的情绪、风气、精神面貌、工作态度、生活态度上塑造良好的氛围。

在管理改革方面，深化两级管理模式，下移管理重心，加大二级单位的责、权、利，激发全校各级组织的积极性和创造力；积极推行“人的工作”，用“以人为本”的价值理念和“客户导向”的服务方针激发全校师生员工的积极性和创造力；强化教代会作用，提升民主党派参与力度，提高民主决策、民主管理、民主监督的力度。

经营学校方面，在积极争取政府财政支持的同时，更加积极地办好民办本科教育，更加积极地搞好土地、房产、设备和各种无形资产的运营，更加积极地控制并降低办学成本，科学、有效地开展融资活动，为学校的基本建设、学科建设、队伍建设等各项事业的发展筹集尽可能多的资金。

三、两大战略任务

在建设工业大学的进程中，学科建设是龙头，队伍建设是

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瓶颈。抓住龙头、突破瓶颈，坚决完成这两项最重要的战略任务，是我校今后四年发展战略的重心。

1、学科建设

学科建设以学科点的建设为载体，以研究基地建设、科学研究和教学改革为主要内容，涵盖了高校中心工作的所有关键点，因此成为高校的“龙头”工作。我校的各项工作必须围绕着学科建设展开、为学科建设服务，真正构成以学科建设为龙头的脉络清晰、分工合理、渗透有效、整体优化的工作体系。

成功的学科建设应该“顶天立地”，“顶天”就是占领学科的制高点，“立地”就是为经济建设和社会发展服务。从我校以工为主的学科特点看，为经济建设服务是我校的首要任务。因此，我们的学科建设方略是在牢牢立地的基础上争取顶天。为此，我们要特别注意保持我们的办学特色，并以创新来进一步张扬我们的特色，以我们在行业发展和区域发展中的传统优势及其在相关领域的扩张来确立我们的主阵地，并在这些主阵地领域中占领学科制高点，在行业经济和区域经济的发展中彰显我们的社会贡献。

（1）学科点建设

学科点的建设是学科建设的载体。今后四年，我校的学科点建设任务包括博士点的筹建、硕士点的积极扩张和本科专业的适当增加与合理调整，以求形成合理的、有竞争力的学科群体系，使各基础学科、主干学科、支撑学科和交叉学科相辅相成。对此，必须进行系统、科学的顶层设计，制定能够有效操作的规划和计划，并且在深化二级管理的基础上建立学科建设责任制。

硕士点的扩张，是我校今后四年中学科点建设的关键。硕士点的建设，不仅要整合和使用本科专业的特色与力量，而且要引导本科专业的进一步发展和合理的调整，还要为尽快筹建博士点打基础，同时还要直接承载我校的研究生教育事业、直接关联以研究生导师为核心的学科梯队建设和师资队伍建设。为此，我校今后四年的学科建设规划要以硕士点的申报与建设为核心，辐射到本科专业、博士点的建设，在统一的顶层设计思路的指导下，提出对我校已有的优势学科点的进一步张扬、对已有但尚处薄弱状态的学科点的增强和对新学科点的建设的具体要求，并对队伍建设和教学改革提出相关要求。

为了保持学科建设的系统性、科学性，不仅要在本科教育管理机构与研究生教育管理机构之间建立起经常化的信息相互交换、思路相互渗透的工作习惯，而且要建立起研究生、本科两个层次的学科点共同建设的工作规范和工作制度。各系（部）要统筹考虑自己职责范围内以及和自己职责范围有关的两类学科点的建设，并建立统一的学科建设责任制。

（2）研究基地建设

学科点是学科建设的载体，而研究基地是学科点的物质基础。具有一定实力和先进性的研究基地，是科研和研究生培养的基本保证，也是学科先进性乃至学科生命力的基本保证。为此，我们在进行大规模的基本建设的同时，必须认真建设若干研究优势明显、技术手段先进、发展潜力大的研究基地。积极争取各级政府的支持，把其中部分研究基地建成国家级或省级的基地，成为华东乃至全国的亮点，支撑相关的学科在全国问鼎本领域的制高点；另一部分研究基地要填补本校的空白，支撑潜在的学科优势以便日后向制高点冲击。没有这些措施，我校的学科不可能“顶天”，也难以牢牢地“立地”。

研究基地的物质内涵主要是先进的仪器设备和相应的实验平台，其建设需要较大的资金投入。研究基地建设作为学科建设中的投入重点，要以项目制运行，以此保证任务明确、责任落实、效果显著。要积极探索责、权、利科学配套的学科带头人责任制，并形成政府、企业、校、系共同投入的机制。

（3）科学研究和科技成果产业化

研究基地是学科点的物质基础，而研究基地的灵魂是科研优势。在今后四年中，我校要把加强科研工作作为学科建设中最关键的任务，要明确强调：高等教育的教学是以研究为引导和支撑的教学，缺乏科研的学校不是真正意义上的高等院校，缺乏科研能力的教师不是合格的高校教师。在二级管理中，要把科研目标作为最重要的目标之一。在师资队伍培养中，要把提高教师尤其是骨干教师的科研能力作为最重要的任务之一。

为了进一步把科研做大做强，必须加强对科研活动的策划、引导、协调等组织工作以及对相应公共关系的开发和运营，尤其要注重组织和运营若干个大的科研项目。为此，校领导班子、科研主管部门和各系部必须把对科研活动的组织和运营作为中心工作中最重要的任务之一去落实。有关的管理者要真正成为整体科研工作的组织者和运营者。要把组织机构的调整、干部的任免、二级管理下拨经费的额度等工作与对科研工作的考核联系起来。要进一步调整科技政策，为教师和其他科研人员提供良好的科研条件，创造更加宽松的科研环境。

现代高等教育对经济发展和社会进步的重要贡献之一是向社会提供科研成果。科研经费是科研工作的投入指标，科研成果是科研工作的产出指标。我们不仅要讲投入指标的增长，更要讲产出指标的增长，要讲科研工作的投入产出比。只有这样，我们对社会的贡献才有可能最大化，我们也就有可能赢得社会和政府的更多支持。针对目前我校科研投入产出比不高的现状，在今后若干年中，我们要大力加强对高质量科研成果的要求力度，着力提高鉴定率、获奖率，鼓励多出专利和高质量论文（论著）。

高等教育成为现代社会发展引擎之一的重要原因，就是高校科研成果的产业化。而我校的科研成果产业化的步伐还很小，科技产业规模的弱小与科研到款千万元量级的状况相比形成巨大的反差，不迅速缩小这一反差，我校的学科无法牢牢地“立地”，因而也难以“顶天”。对此，我们必须在今后四年中，以更加解放的观念和更加有效的行动去推动科研成果产业化的进程。我校不仅要加

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强成果向社会转让的力度，更要在若干个潜力巨大的项目基础上，以股份制为主要实现形式建立高科技企业，并且逐渐建立校内科技产业风险基金，形成科研与产业的良性循环。

（4）教学改革

教学改革和教育教学研究是学科建设的重要内容。以研究为引导和支撑的教学，就是以教学改革为生命线的教学。教学改革是科研与教学的最重要的结合点，也是高校的培养人才功能真正满足社会需要的根本保障，是从教学角度使学校的学科牢牢“立地”的关键。今后四年中，我们要全面地、大力度地改革我校的本科教学，积极探索适应现代产业发展的研究生培养模式。

我校将于2006年接受教育部的本科教学工作水平评估，这次评估将对我校在内涵和外延两方面的发展起到极大的推动作用。我们要把顺利通过评估并取得较好的成绩作为今后几年我校教学工作的大目标，以迎接评估为动力，使我校的教学工作水平提高到一个新台阶。就我校当前一个阶段的实际条件而言，要在评估中取得较好的成绩，不仅要在硬件和软件两个方面全力以赴地进行基础建设，还必须要以全面、深入的教学改革建立教学上的特色与“亮点”。因此，教学改革作为学科建设中的重要环节，要在迎接教学评估的工作中起引领作用。

要搞好教学改革，首先要改变我们的质量观。我国的高等教育已经进入了大众化阶段，高等教育的职业导向必然加强，高等教育的培养模式和质量要求必然多样化，受教育者及其家长对高等教育消费也必然理性化，这些客观规律要求我们摒弃长期以来抱着不放的精英教育质量观，去探索和掌握与大众化高等教育相适应的质量观。不仅如此，我们还要深刻反思我国精英教育存在的严重问题。多年来，我国高校普遍存在“学习成绩最优秀的学生就业后并非是对社会贡献最大、职业生涯最成功的人”的现象，这是社会对高等教育的传统质量观和自我评价体系的否定。

教学改革的目的就是增强学生的就业竞争力。我校办学要面向社会、面向企业，以市场的需求作为学科（专业）设置的依据、教学改革的目标和人才培养的导向。我校培养的各类学生都要继续强调“踏实肯干”的作风，并将其提升为“注重责任”的人格特色。在业务方面，我校的人才培养要突出工程特点，加强实践、开发专长。我们的理工科本科生应该以工程应用型人才为主，适当兼顾技能应用型人才和工程研究型后备人才的培养（前者主要适应民办本科学生和专转本学生的培养，后者为研究生教育输送生源）；我校的文科本科生应该具有一定的工程知识背景，具备以各自的业务专长为企业服务的能力；我校的研究生应该是工程研究型人才。

全方位、大力度的教学改革，包括培养模式、课程体系、教学内容、教学方法等的改革，其核心是课程体系的改革。课程体系是培养模式的具体体现，是教学内容和教学方法的导向，我们要在三年内基本形成符合当前我国高校毕业生就业市场需要的、具有我校特色的、对各类型及各层次的受教育者展开针对性教学的课程体系。要把第二课堂和学生管理工作、学生党建工作等融进课程体系，成为教育教学的有机组成部分。在课程体系改革中，尤其要重视有效的人格教育体系的建立、艺术必修课的设置、人文社会科学和自然科学公共课程设置与调整、专业课特色课程体系和技能证书教学体系的建立。在教学方法改革中，尤其要突出对学习兴趣的培养和学习方法的传授。教育教学活动，要重视对学生自我教育、自我管理、自我服务的能力培养。

我国的教育长期采用“以教师为中心、以课堂为中心、以教材为中心”的形式，这种局面在短期内尚无法彻底改变。在此情况下，教师责无旁贷地要担当教学改革的主角，并对教学质量负主要责任。我们不能一方面要求学生服从教师的教学要求，另一方面又把教学质量下降的责任推卸到学生身上。每一位教师都要明白：教育教学改革允许失败，改革也必定会有不断完善的过程，但不改革则没有出路。我们的教师必须了解社会、了解市场、了解企业，以社会、市场、企业的需要为基点开展教学改革。全校整体的教学改革要有思路明确、条理清晰、操作性强的顶层设计，各系部要广泛发动教师和教辅人员按照顶层设计全面推进教学改革，各级管理机构和管理人员要从经费、政策、协调等方面为教学改革做好服务。

（5）规模发展

要充分利用现有土地资源，在继续快速扩张中尽早进入稳定的招生规模，确保本科在校生早日达到16000人；要加快武进校区后续工程建设，确保建设质量，想方设法降低建设成本，依据风险共担、效益共享的原则吸纳社会资金参与到新校区的基本建设中来。努力达到低投入、高速度、高质量的建设目标。与此同时，根据需要，在力所能及的情况下改造白云校区。

2、队伍建设

学科建设和各项事业最重要的支撑是人才，而高等教育的大发展又使得人才尤其是骨干人才相对缺乏。我校的教职工队伍一直比较精练，在办学规模扩大、办学层次提高的要求同时来临之际，我们的队伍建设尤其师资队伍建设面临着前所未有的压力和挑战。今后四年，队伍建设将和学科建设一样成为我校最重要的两大战略任务之一，而且要放在第一位，成为我校战略任务的重中之重。在分级管理机制中，要把队伍建设目标列为各级管理者的首要目标。

（1）队伍结构优化与核心人力资源建设

今后四年，我校要彻底优化教职工队伍的结构，大力引进教师，严格控制非教师人员的增加，使教师人数占学校事业编制总人数的三分之二左右。同时，大力推进服务社会化、后勤企业化改革，使其余的三分之一事业编制基本用于管理队伍和教辅队伍。各支队伍都要提升高水平、高学历、高职称人才的比例。尤其要着重加强核心人力资源即骨干教师队伍和骨干管理人员队伍的建设，特别要重视创新团队的建设。在教师队伍中，着力增加教授和具有博士学位

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者的比例，并进一步培养和提高他们的科研以及教学改革的能力。在干部队伍中，着力提高副处级以上干部的思想素质、工作能力和学历层次。

（2）人力资源引进

针对师资数量明显短缺的现实，要把人力资源尤其是核心人力资源的引进作为当前教师队伍建设的重要手段。四年中，要使我校教师队伍总人数翻一番，其中高层次骨干教师的数量增加1.5倍。为此，要把教师人力资源的引进作为队伍建设目标中最重要的内容，做到中等层次人才（具有硕士学历者）的引进和高层次人才的引进并举。对部分少数干部、职工对师资引进工作认识不到位的现象，要从思想工作、行政干预和经济手段三个方面采取有力措施，制定分的引进计划，逐年分解引进任务，确保把人力资源引进工作落到实处。

（3）人力资源开发

队伍建设的另一重要手段是人力资源开发，即在稳定现有骨干队伍的同时对现有人力资源进行培养，提高其工作能力、职称和学历层次。培训作为人力资源开发的重要途径，应该引起全校各级管理者的真正重视。要开掘校内外攻读博士、硕士学位、国内外访问学者、校内老教师指导等多种有效的培训渠道，在即将建立的职业管理体系的基础上详细制定每个培养对象的培养计划，并提供相应的鼓励政策，进行考核，兑现奖惩。

尤其要重视对核心人力资源后备人员的选拔和培养，使他们在尽可能短的时间里成长为核心人力资源。对核心人力资源后备人员的培养，要由校、系两级共同制定细化的、可操作的培养计划，将任务落实到人头，并将培养经费和相关关系的建立等重要的培养条件落到实处。

（4）人力资源管理改革

对人力资源的卓有成效的引进与开发，必须建筑在良好的人力资源基础管理之上。为此，有必要对我校的人力资源管理进行改革。重点在于职业管理的建立、绩效管理的改革和报酬管理的改革，塑造真正以人为本的、能够激发教职工的积极性和创造力的人力资源管理体系。通过优化职业路径、帮助教职工制定个人职业计划、为教职工实现个人职业计划提供有利条件等工作建立人性化的职业管理体系。在此基础上，进行以战略一致性、有效性和简洁性为目标的绩效管理改革和以强调贡献、重视能力为目标的报酬管理改革，使核心人力资源的政策环境和物质待遇上升到本地区高校之首。

（5）党的建设和干部队伍建设

执政党的队伍是人力资源中的引导力量和中坚力量，在队伍建设中必须重视和加强党的建设，使党建工作成为队伍建设的有机组成部分，并对整个队伍建设发挥积极的引导作用和保障作用。要建设好校、系两级领导班子，坚持党委领导下的校长负责制和系部党政共同负责制，在深化二级管理、推行“人的工作”等管理改革的过程中，保持和进一步加强两级领导班子的组织建设、思想建设和作风建设，巩固和强化党风廉政责任制，使两级领导班子成为既脚踏实地又高瞻远瞩、既懂管理又掌握教育规律和经济规律、勤奋廉洁的领导集体。要着力加强干部队伍尤其是副处级以上干部队伍的建设，使干部队伍建设成为人力资源开发和人力资源管理改革的重要组成部分。要尽快形成后备干部培养规范，继续完善干部交流、轮岗制度，积极探索“双肩挑”等对学校发展和干部个人发展都有益的管理干部职业模式。要真正重视基层党组织建设和党员先进性建设，在深化二级管理的过程中探索基层党组织与基层行政、业务组织有效融合的模式和机制，探索在学科建设中发挥党员先进性的机制和方法。大力加强在学生和中青年教职工中发展党员的工作，保证党的队伍的生机和活力，在保证质量的前提下尽快使我校学生中党员的比例达到10%。规范和完善党校工作，保证并不断提高全校党员的党性修养。

（6）民主党派建设

各民主党派与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、荣辱与共，我校各民主党派成员是学校改革、发展的重要力量。我们大力支持各民主党派的建设，以共产党的建设指导和带动民主党派的建设，并从政策、经费、资源等方面为他们的组织建设、思想建设和发挥作用提供更加有利的条件，在更大的范围和更深的程度上激发并爱护他们对学校改革、发展的积极性和创造力。

（7）离退休人力资源的管理与开发

离退休教职工队伍是在职人力资源的重要补充。要做好对离退休教职工的服务工作，稳定并温暖离退休教职工的人心，提高他们的生活质量，使离退休队伍成为我校安定、祥和的“后园”。在此基础上，要积极发挥离退休教职工参与学校改革和发展的积极性，主动地引导他们的参与热情，科学地安排他们发挥“余热”，合理地落实他们的劳动报酬。在师资数量不足、许多缺乏教学经验的新教师较早走上讲台的情况下，尤其要发挥有经验的退休教师直接从事教学工作和培养新教师等方面的作用。

四、三大战略措施

学科建设、队伍建设两大战略任务是我校今后四年发展战略的重心，而建设校内文化、改革管理工作、经营学校三大战略措施则是完成两大战略任务的关键手段，是从学校的文化、政治、经济三个领域保证战略目标顺利实现的关键举措。

1、建设校内文化

队伍是由人构成的，人是思想和行为的载体，以人的思想和行为为工作对象的校内文化建设是队伍建设的重要保证。校内文化建设，包括价值观的建设和范式、氛围的建设。价值观是判断优劣、选择取舍的评价准则，范式是各种规范、习惯、工作方式和生活方式的总和，氛围是各种风气、情绪、精神面貌、工作态度和生活态度的总和。建设良好的校内文化，就是要使全校师生员工形成正确、合理、健康的思想、行为和态度，使学科建设、教学质量、科研水平和全校师生员工的精神素质、思想境界共同提高的局面，上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一页 >>

取得教育成果和精神文明成果的双丰收。

（1）确立正确的核心价值理念和主流价值观体系

我们要认真总结二十多年的办学经验，展望未来高等教育改革和发展趋势，从中发现对学校的健康发展最具积极意义的价值理念，以此作为全校的核心价值理念，进而建立并不断完善我校的主流价值观体系，并用学校的主流价值观体系引导每个师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。

在主流价值观体系中，我们要继续强调爱国主义、集体主义、社会主义精神。针对当前和今后较长时期中的学校发展趋势，我们建立以责任理念为核心的价值观体系，树立并巩固一批重要的观念：责任观念（以尽可能少的资源消耗赢得质量尽可能高、数量尽可能大的高等教育产出，尤其是使受教育者具有尽可能强的就业竞争力，对学校的健康运行和顺利发展负责，对每个人自己的发展负责）；发展观念（实现全面、协调、可持续的发展，在当前一段时期中较快地实现跨越式地发展）；高目标观念（敢于挑战自己的过去和现在、执着地向我校从未达到过的理想目标前进）；竞争观念（不惧怕、不回避竞争，用竞争激发自己的勇气和创造力，敢于在竞争中拼搏、取胜）；市场观念（摒弃腐朽的“清高”，自觉接受高等教育市场及相关市场的检验，主动利用市场的有利因素）；学习观念（学习发展前沿的新知识和新理念，学习其他单位和个人的成功经验，从自己的成功与失败中学习）。

我们在建立正确的核心价值理念和主流价值观体系的过程中，必须始终坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线，不断进行观念更新。当前，我校各级组织和全体教职工必须摒弃的旧观念和旧的思维习惯主要有：计划经济时代的官办学校意识（以等靠要方式“吃皇粮”、不去主动改善办学条件、不讲求办学效益、只比报酬不比贡献的“大锅饭”思维等）；拒绝变革的思维方法（自己的教学内容与方法、管理程序与习惯、教学质量评价标准、对人对事的评价标准等几十年不变也不允许别人来改变）；自我欣赏的习惯（无视社会发展的现状、在封闭的办学环境中以自己喜欢的模式评价自己的成绩、抱怨社会或他人的“失误”等）；小学校观念（对学校和个人的发展缺乏远大的目标、“小富既安”、始终把科研等大型高校首要关注的工作放在次要位置、过于看重多校区办学带来的不便等）。此外，在当前的大环境中，还要避免或克服极端个人主义倾向、急功近利的浮躁心态和弄虚作假的风气。

（2）塑造良好的范式与氛围

范式是校内的“规矩”，是校内文化的“实部”；氛围是校内的“感觉”，是校内文化的“虚部”。两者在价值观的支配下相辅相成。在今后较长的一个时期中，我们要坚持不懈地在主流价值观体系尤其是责任理念的指导下，冲击各种不适应高等教育的新形势、不符合我校的发展战略的范式和氛围，建设并完善我校良好的范式体系和氛围体系。结合管理工作的改革尤其是“人的工作”的全面推进，我们要进一步完善各职能部门和各二级单位的工作范式，同时制订《江苏工业学院教职工行为规范》，对全校党政管理人员、教学人员、科研人员、服务人员、产业人员制订相应的行为规范原则，明确规定必须遵守的基本行为规范和力求达到的职业道德水准，并对各类岗位规定明确的事故认定和责任追究原则，以此使全校教职工形成并持久保持良好的职业行为。倡导和培育包括良好的党风、政风、教风、学风在内的优良校风，尤其要形成艰苦奋斗、不懈拼搏的进取风气，团结容人、心胸开阔的宽容风气，遵循客观规律、讲科学道理和社会公理的科学风气，少数服从多数、讲团队精神和社会公德的民主风气。要进一步加强校园文化、体育活动，以活泼的、群众喜闻乐见的形式促进良好氛围的建设。要借助武进校区的建设和白云校区的整修，建设优美的校园，为塑造良好氛围提供环境支撑。

（3）建设学习型组织

进行校内文化建设的过程，实质上就是我校的精神自新过程。自新的最重要的手段是学习，而学习的本质也正是自我更新。我们要努力把学校建设成一个学习型组织，也只有成为一个学习型组织，才能成为一所持续创新、持续发展的学校。学习型组织要求整个组织和每个成员都成为思想的勤奋者，用勤奋的思想深入地审视自身的不足、系统地探寻前进的道路。要改变那种仅凭直觉判断问题、停留在浅层次寻找答案、不做深思就盲目付诸言行的习惯。

学习型组织需要广泛吸收外界信息，了解客户需求，掌握合作伙伴和竞争对手的优缺点，从中汲取自我更新所必需的养料。我们要“打开校门”，从封闭或半封闭的办学习惯中解放出来，真正了解社会大众和用人单位对高等教育的具体需求，从中寻找自己的缺陷和差距，确定自我更新的方向和重点。我们要以积极、健康的心态投入竞争，使我校的内部竞争和我校所参与的外部竞争良性化，从中获取自我更新的动力和借鉴。良性竞争是以互相学习为内核的竞争，恶性竞争是以互相摧毁为目的的竞争。我们要引导校内的良性竞争、参与外部的良性竞争，使全校教职工和整个学校在积极的良性竞争中学习他人的长处、避免他人的失败，最终超越竞争，获得真正的成功。

学习型组织的学习过程关键环节是审视自身的成败尤其是失败或不顺，我们整个学校、全体教职工尤其是各级领导干部都应该努力养成谦虚的作风和自我反思的习惯。面对任何失败或不顺，都应该把对根本原因的寻找指向自己的内因，并在以宽容心态对待外界与他人的基础上从外界和他人汲取自我更新的养料。只有这样，我们才能持续成功。

2、改革管理工作

管理，对于任何组织的健康运行与顺利发展都具有举足轻重的作用。要实现我校的战略目标，就必须进行大力度的管理改革。管理改革的本质是制度创新，在今后四年中，我校要在管理工作性质、管理工作规范、管理的民主化和科学化程度等关键方面进行一系列制度创新，以

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保障我校战略的顺利实施。

（1）深化分级管理改革

大规模、多层次、多校区的办学模式，在我校已经成为现实。面对这种校情，强调“一刀切”的一级管理模式将必然地让位于鼓励多样化的分级管理模式。为此，我们从今年开始深化分级管理改革，这一改革的关键手段是下放办学自主权，这一改革的根本目的是激发系部和校区两类二级单位的办学积极性和办学创造力。我们要以既简洁又导向明确的目标体系、考核办法、经费测算和权限划分办法，激励二级单位在学校的发展战略引导下迸发办学活力，大胆进行管理创新，自主运用相应的资源。要完善系级党政共同负责制，保证二级管理的顺利实施。

分级管理是对整个学校的管理模式的创新，涉及面广，难以一下子完善。对此，我们允许在一段时间里大胆尝试，不断提出改进意见，争取在两到三年内逐步形成较为完善的模式。

（2）积极推行“人的工作”

只有真正做到以人为本，才能充分调动人的积极性和创造力。而真正做到以人为本，就是要从物质和精神两个方面最大限度地满足师生员工的需要，使师生员工的个人成功与学校的整体发展融为一体，这正是我校“人的工作”的主要思想。我们把校内各级机构（即各部门、各单位和各团体）直接面向师生员工的管理工作、服务工作、思想工作和其他工作统称为“人的工作”，强调用“以人为本”的理念、“客户导向”的方式和人性化的方法推行“人的工作”，这也是对校内管理制度的重要改革。

我国高等教育大发展的态势，造成了高校对人才尤其是核心人力资源的争夺。我校正处在大规模建设的过程中，一时难以提供明显高于其他院校的物质条件来吸引和留住人才。对此，我们更要大力推行教职工“人的工作”，在物质待遇与本地区其他高校基本相当的情况下，用“家”的温暖吸引人才、留住人才、激发人才的积极性和创造力。学生的成才积极性是其学习的内在动力，是提高其就业竞争力的根本保证。实践证明，用强制的手段和空洞的说教难以真正提高学生的成才积极性。对此，我们要大力推行学生“人的工作”，用赢得学生人心的方法进行理念和方法的引导，结合教学改革，激发学生成才的积极性和学习的创造力。2004年，我们要积极实施教职工“人的工作”，制定《江苏工业学院学生“人的工作”规范》并开始实施学生“人的工作”。争取经过两到三年的实践，形成较为完善的“人的工作”的制度体系，成为我校管理工作和校内文化的亮点。

“人的工作”强调满足师生员工的需要，但不等于迁就落后、保护懒惰。与时俱进地更新师生员工的观念，使师生员工的需求和价值观理性化，形成并维持健康的人生状态，也是“人的工作”的重要内容。通过“人的工作”，我们要使“温暖”与“压力”同在，要在保护合法、合理的个人利益的同时倡导艰苦奋斗、不懈拼搏的进取精神，要坚决保护在事业或成才上冒尖的个人，用优秀的管理制度和良好的校内文化来建设全校师生员工的精神家园。

改革校部机关的管理机制和管理作风是顺利推行“人的工作”的关键。校部机关各部门和全体管理人员，要从“人的工作”的精神内核出发，审视现行的各种管理制度、工作程序和办事习惯，强化服务意识，进行“管理再造”。对校内各级管理机构尤其是校部机关，要建立群众监督和客户评价制度，奖优罚劣，并与干部的任免和对管理队伍的职业管理挂起钩来。

（3）增强民主管理力度

分级管理是对管理的工作模式的创新，“人的工作”是对管理的工作性质的创新，而这些创新的成功离不开群众的支持和参与。为此，我们要大力加强校内民主管理的力度，把广大师生员工的民主监督、民主参与、民主决策作为管理改革的重要内容。

教代会是教职工进行民主管理的主要形式。要在深化分级管理的过程中建设二级教代会，健全教代会的组织体系。同时，强化教代会的作用，制定和完善教代会对学校行政管理进行监督、参与决策的校内法规，加强工会作为教代会常设办事机构的职能。获得真实的信息是监督、参与和决策的前提，要鼓励教代会和工会在党政组织与群众之间建立规范化的沟通渠道，实现有效、及时的信息互换，为民主监督、民主参与和民主决策构建信息平台。更新观念和提高管理能力是监督、参与和决策的基础，要引导和鼓励教代会、工会系统的培训和群众在民主管理过程中的自我教育，为民主监督、民主参与和民主决策构建观念平台和能力平台。

民主党派作为参政党是民主管理的重要力量。要以规范化的制度强化我校各民主党派和无党派民主人士在学校管理中的监督和参与作用，并且不断增强他们的决策、管理和监督的能力。

以学生会、研究生会为核心的学生组织，既是学生进行自我教育、自我管理、自我服务的主要形式，也是学生参与学校管理的主要途径。要重视学生组织的建设，支持和引导学生组织对学校各个管理环节进行民主监督并参与到学校的管理中来，在不断促进学校管理水平提高的同时，使学生在民主管理过程中学习对未来的职业生涯十分有益的管理能力，实现学生与学校双赢。

（4）完善服务改革与产业改革

“校社不分”是我国高等教育体制的严重弊端，后勤社会化改革拉开了革除这一弊端的序幕。在这方面，我校已经取得了一定的经验和成绩。今后四年中，我们要在已有后勤改革成果的基础上，全面推进并基本完成全校服务体制和产业体制改革。服务体制改革的目标是非专用服务社会化、服务单位企业化；产业体制的目标是建立现代产权制度。要以学校和教职工共同参股的股份制形式为主要形式改造现有的后勤单位，并构建更多的股份制的后勤服务企业、技术服务企业、中介服务企业和高新技术企业，允许管理人员、教学科研人员、服务人员和其他技术

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些无形资产的经营，不仅能提高办学效益，而且还能提升办学质量、办学层次和办学知名度。

知识产权是高校最重要的无形资产。提高科研项目的成果产出率，不仅是学科建设的重要内容，也是经营学校的重要手段。对科研成果的转让或产业化开发，更应该成为经营学校的重要关注点，校科技管理部门要带头以经营的理念对科研活动进行策划、组织和管理。

学校的各类名称，大到校名，小到一个建筑物的名称，都是学校的重要无形资产。要积极经营这些无形资产，从对名称的使用权和冠名权等的经营中获得利益。

关系，是现代社会中的重要资源。我校在办学过程中结成的和教职工个人拥有的各种社会关系，也是我校的重要无形资产，我们要积极经营这些资产，为学校的发展提供良好的条件。为了发展高等教育的高尚目的、运用合法的方式、以双赢的理念开发和经营各种公共关系，不是庸俗的“关系学”，而是具有现代化意识的表现。全校各级组织和全体教职工都应该成为关系建设的有心人，为学校的发展建立尽可能多的社会友好界面。要同各级政府部门、广大校友、友好企业和友好单位、社区结成越来越多、越来越深的友好关系，以我校对各方面的良好服务和真诚感情，争取各方面以各种方式对我校的支持。

（5）积极而谨慎地开展融资活动

我校正处在一个大规模建设的时期，建设资金的主要来源是社会融资。为了顺利完成建设任务，要把融资活动纳入经营学校的范围。在保证学校资金运行的长期安全性和短期安全性的基础上，积极开发低风险、低成本的融资渠道或融资方式，巩固主要融资渠道的融资数量和融资及时性，为学校的发展筹措足够的资金。

五、坚定不移地把发展战略落到实处

再好的战略，若不落实为真抓实干的行动，也只能是一纸毫无价值的空文。要实现新的跨越式发展，关键不是讲战略，而是实践战略，把发展战略真正落到实处。

1、深化认识

实现新的跨越式发展的战略，对应着一连串全新的形势与规律，依据着一系列全新的理念与观点，蕴涵着一整套全新的内容与要求。只有深入认识和把握了这些新的东西，才有可能实施好这一战略，顺利实现新的跨越式发展。为此，全校教职工尤其是各级领导干部，必须深入分析当前的客观形势，深刻领会本次党代会提出的理论观点、战略思想和行动纲领，真正把握发展战略的本质内涵。尤其要把握这一发展战略内在的整体逻辑，而不是把它割裂成互不关联的零散片段并进行随意的解释甚至修改。

2、强化落实

对发展战略的认识必须与实践发展战略的行动紧密联系在一起，不失时机地把战略付诸于行动，在行动中加深对战略的把握，以行动推进战略的实施。新的跨越式发展既不是想出来的，也不是讲出来的，而是干出来的。我们坚决反对那种只当评论员不做实践者的倾向。全校各级组织和全体党员，要坚决地把本次党代会确定的发展战略落实到各项工作中去，使战略化为有力的行动。

发展战略涉及到全校的方方面面，落实战略需要全校各方面和各项工作的整合，任何各自为政、互不配合或互相冲突的行为都不利于甚至阻碍战略的顺利实施。整个学校的工作是一个有机的系统，它由一系列子系统构成，各子系统内部的整合和子系统之间的整合是使整个系统形成自洽、高效的格局的关键，我们要以有效的协调机制实现这种整合。在整个工作体系中，某一部分的工作可能牵涉到几个部门、单位或团体，而每个部门、单位、团体的职能又可能跨到几部分工作。没有哪个部门、单位、团体绝对比其他部门、单位、团体更重要，但在每一项工作中又会分别有为主的和为辅的部门、单位、团体。为此，全校各部门、各单位、各团体，都要树立高度的责任心，找准自己的位置，认清与其他部门、单位、团体的关系，去除个人和小团体至上的思想，以整合的理念、协作的精神和负责的态度推进各项工作。尤其要注意党政工作的协调、整合和“软硬”工作的协调、整合，党的工作应该全面融合到行政工作中、渗透到业务工作中，把党的思想工作、组织工作的手段和行政工作手段融为一体，形成“软硬兼施”的工作格局，用“软”手段改善和优化“硬”工作。学校要完善党委领导下的校长负责制和党政部门协调工作机制；系部要强化党政共同负责制，建立和完善由党政联席会议决策的机制。

准确的信息是协调的前提，而有效的沟通则是信息的保障。为了顺利地落实我校的发展战略，我们必须建立有效的沟通渠道和沟通机制。要着重强化校部与二级单位间的沟通和管理系统与师生员工间的沟通，消除因信息误差造成的误解和矛盾，在沟通基础上理顺各种关系。

制度是落实的保障，为了把战略落到实处、化作行动，必须花大气力进行制度建设。要用制度创新的手段，建立一系列有利于把发展战略付诸行动的体制、机制、规则、程序和习惯，而强有力的监督考核机制是制度中的关键部分。我们要对各级组织和每个工作岗位建立以岗位责任制和有效的奖惩制度为核心的监督、考核机制。

3、不断完善

任何方案都会有缺陷，任何战略都需要在实践中修正、完善。把发展战略落实到具体行动中，不仅是实施战略的唯一途径，而且也是完善战略的唯一方法。全校各级组织、全体党员和全校师生员工，要在坚决贯彻落实发展战略的实践中不断思考、不断创新，为修正我们的发展战略提出建设性的意见，使我们的发展战略与时俱进、不断优化、走向完善。

各位代表，同志们：从现在起到建校30周年的四年，是我校发展的战略机遇期，也是为我校的长远发展打下良好基础的关键时期。面对前程，我们有必胜的信心!让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重

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第四篇：把握机遇 团结拼搏 实现新跨越

把握机遇 团结拼搏 实现新跨越

渝水区水北中学在全区中考质量分析会上的典型发言稿

过去的一年，我校在区教体局和教研室的大力支持和帮助下，通过全体教师的共同努力，精心安排，科学管理，上下一心，团结拼搏，顺利完成了上级下达的中考目标任务，实现了我校中考成绩新跨越，创造了水北中学教育教学新辉煌。下面我就我校2011年的中考工作向各位领导作一个汇报，不足之处，敬请指正。

一、成立毕业班领导小组，把毕业班教学工作放在全校教学工作的首位。毕业班教学工作是学校工作的“重中之重”。中考成绩是学校的生命线，在过去的一年中，我校十分重视毕业班的管理工作。专门成立了以校长为组长，主管教学副校长、教导主任为副组长，九年级班主任为小组成员的毕业班工作领导小组，负责组织毕业班各项工作的开展。有了毕业班工作领导小组，就等于有了毕业班工作的“领头雁”。实践证明，成立毕业班工作领导小组，是做好毕业班工作的前提和保证。同时，实行了学校主要领导到初三挂班制，每位领导具体负责指导挂班班级的教育教学管理工作，经常深入到班级和师生中，帮肋解决该班存在的问题和困难，想方设法为初三的教学工作排忧解难。学校领导的身先土卒，增强了初三教师的凝聚力和责任感。也使初三年级组更具向心力、战斗力，成为一支敢打硬仗，能打硬仗的团队。可以说领导的重视是取得中考胜利的组织保证。

二、加强初三班主任和教师队伍建设，努力打造一支优秀的教师队伍

加强年级组建设，打造一支团结奉献、积极进取的初三教师队伍是取得成功的保证。我校对于年级组建设，一贯高度重视，在团结中聚人气，向管理要质量。

（1）在选拔初三班主任和教师时，学校大力倡导“三比”“三讲”，即“不比资历比能力，不比文凭比水平，不比职称比称职”、“讲真诚，讲投入，讲成绩”。注重“三种精神”，即职业精神、团队精神、奉献精神，“四种意识”，即责任意识、使命意识、危机意识、质量意识。在选拔初三班主任时，学校首先出台了初三班主任工作管理制度及要求，明确规定了初三班主任必须全天候跟踪学生，包括星期

六、日的补课，初三班主任星期

六、日补课参与学校行政管理，每天补助70元。对评优评先职称聘用优先考虑，学校领导提拔必须在优秀班主任中产生。这些举措充分调动了教师担任初三班主任的积极性，许多教师涌跃提出书面申请担任班主任，这一现象前所末有。初三班主任须经全体行政班子人员讨论投票择优录用方可担任。实践证明，过去的一年我校初

1三班主任尽心尽责，工作精益求精，班级工作开展得有声有色，为学校中考成绩的提高奠定了坚实的基础。

（2）注重毕业班教师团队协作精神的落实，形成合力，齐抓共管，营造良好的毕业班教学工作氛围。俗话说：“众人拾柴火焰高。”我校要求教师，不管处在一个什么样的团队中，都要具有团队协作精神，变以往“同行是冤家”的传统竞争观为“同行即合作伙伴”的现代竞争观，摒弃喜欢“单打独斗”的工作作风。大力推行集体备课、集体研究。鼓励互相听课、评课，努力使教学中各知识点的落实、教与学过程的设计达到最优化。特别是复习阶段，根据区中考复习研讨会精神，结合学校实际，全面制订复习计划：学校复习计划、学科复习计划、班级复习计划、学生复习计划；做到人人心中有计划，大家步调都一致。单打独斗已成历史，同舟共济方有出路。7-1=0，某一科“差”，绝不仅是这一科的事，而是大家的事，班主任是协调人，大家配合默契、“心有灵犀”。为把大家抱成一团，学校设立了学校总平均分奖，班级总平均分奖。实践证明，具有团队协作精神的教师，他的个人工作能力、工作状态、工作竞争意识，都会比以往来得更强，来得更佳，来得更积极，从而营造出良好的毕业班教学工作氛围。

（3）加强教师培训，重点研读《课标》、《中考说明》。为了准确把握住《课标》、《中考说明》的内容，把握中考信息，我校派出全体初三教师到南昌参加省中考信息研讨会，我们以教研组为单位，对所有教师尤其是初三教师进行培训，组织他们认真学习研读《课标》，钻研新教材。细心推敲中考对各知识点不同层次的要求，注意区分“了解”、“理解”、“掌握”和“灵活运用”等词语的不同含义，以及对知识掌握程度的不同要求；理清骨干知识，确定重要知识点；细心推敲要考查的能力有哪些，明确复习时应如何培养。《中考说明》是反映命题改革的法规性文件，是老师们复习备考的主要依据。我们要求初三教师认真学习，准确地把握中考精神和性质、考试内容，平时的讲课和练习要有针对性，努力做到有的放矢，不走弯路。

学校要发展，教学质量要进步，就不能固步自封，要实施开放式办学，通过“走出去、请进来”，开阔教师们的视野，使他们能够取长补短，促进自己教学水平的提高。我校先后派出初三英语教师到九江学习，初三数学教师到临川中学观摩学习，语文教师到苏州景范中学听课、评课、共同拟定试卷、经验交流等方式，提高了自己课堂教学能力，加深了自己对中考相关内容的理解与把握。我校初三教师还多次到市一中、市四中、市五中，走入他们的初三课堂，听各校骨干教师的研究课并与之进行了研讨交流，我校还骋请了省、市专家到学校就中考复习进行讲座，这些活动使我们的教师感受很深，有了较大的收获。

在这些活动中，我们要求教师注意积极捕捉中考信息，了解掌握中考动态，并努力在课堂教学中加以渗透落实，同时根据自己掌握的信息及时进行中考模拟训练，加强应考指导，使教师和学生对中考都充满了信心。

三、奖罚分明，激励先进，充分调动全体师生的积极性。

2010年9月开学伊始学校就出台了《水北中学教师教学成绩奖罚办法》、《水北中学中考教师教学成绩奖励办法》、《水北中学绩效工资分配方案》、《水北中学常规管理制度》、《水北中学教师评优评先进级职称骋用评定办法》。五个办法中明确规定了要加大教学奖励经费投入，特别是初三中考教学奖，肯定了教学质量是评优评先客观评价教师的第一要素。学校激励机制一出台，使教师看到了教学成绩的重要性，教师的教学积极性立马空前高涨起来，教师们认真钻研教材，精心批改作业，想方设法提高课堂效果，出现了教师提前上课，抢着上课的良好局面。同时，学校将九年级所有学生分配到每一位科任老师，实行责任包干，跟踪辅导，对每一次月考进步的师生实行奖励，扎实稳步，效果显著，全面提高了教学成绩。上学年，我校在经费十分紧张的情况下，结省一切开支，加大教学经费投入，去年我校用于教学经费达四十余万元，用于中考教学奖近十万元，这是前所末有的。学校推荐到省、市、区、镇的先进个人全部都是按成绩排在学校第一的教学骨干老师，教师们个个心服口服，交口称赞，这一举措充分调动了全体教师的教学积极性。

学校还十分重视调动学生学习的热情。我校召开百日中考冲刺师生誓师大会，邀请初三全体家长参加。定期召开不同层次的学生会议，树榜样、谈想法、定目标、明举措，面向全体，分层递进，完成毕业、升学目标。好的学习氛围保证了优生的主动发展。学校在面向全体的同时，重点突出对优生的培养。一是发挥评优评先的表彰作用，对荣获“三好学生”“优秀班干”“优秀团员（团干）”等各类称号的同学进行表扬通报，并利用不同渠道宣传他们的先进事迹；二是利用初三月考举行专题总结表彰大会，对考试成绩600分以上的优秀学生进行物质奖励，对考试成绩500分以上的学生张榜表彰；三是评选“希望之星”，把他们的照片和励志语张贴在学校宣传橱窗内，对荣获“希望之星”称号的同学进行奖励。事实证明，表扬的力量是无穷的，我校荣获学校“希望之星”称号的十个初三学生全部考取了市一中、市四中。

四、加强质量检测，做好质量分析，及时弥补不足。

初三阶段，我们逐步加大考试力度，实行月考制，学校在组织考试过程中，首先是把好试卷质量关，好的试卷能使得考试有价值，有指导性，能对学生所学知识进行全面的检测和衡量。因此我们每次考试都做到精心挑选好试卷，一是利用市重点中学的联考试卷、二是请省、市骨干教师和经验丰富的初三教师

帮助我们命题、三是充分发挥本校的集体智慧进行命题。其次是端正考风，严格考纪，我校初三考试实行单人单桌统一在学生餐厅考试。使初三全体学生同处一个考场，杜绝了作弊，保证了考试的严肃性和真实性，培养了学生诚实做人的品格和竞争意识。再就是每次月考阅卷学校统一实行流水作业，统一制定评分标准，统一进行封闭阅卷，做到公平公正。最后就是每次月考阅卷工作结束后，学校都会组织召开初三全体教师的质量分析会，会前教导处都会就本次质量分析会向教师提出要求、布置分析会的具体任务，会前要求同科教师一起讨论、分析、会商，然后每科推荐一位教师在全体教师质量分析会上作十分钟左右的发言，我校的质量分析会开的十分热烈、实效、成功。分析会使教学中存在的问题能真实的表现出来，使教师能够做到有之放矢，并有针对性地去解决问题，弥补教学中存在的不足，每次分析会都能实事求是地总结前阶段的教学工作，肯定优点，指出存在的问题，提出解决的措施和方法，为今后的教学指明了方向，为此，我校专门设计了《水北中学教学质量检测反馈表》，使教师既能对所教学科的成绩做到心中有数，又可以做好自己的反思，取得了很好的效果。

五、存在的不足

1、教师队伍老龄化，有的老教师旧理念、旧方法得不到根治，创新意识不强，新知识、新观念、新手段、新方法一时难以适应。

2、随着城镇化建设的加快、优质生源的流失，缔约着我校的发展。

3、差生的转化工作没能始终关注。

4、家庭教育与学校教育脱钩，农村家长在家不能按时督促学生学习，很难养成良好的学习习惯。

各位领导，回顾一年来我校的中考工作，感触颇深。要取得一定成绩，领导重视是前提；打造一支团结奉献的教师队伍是保证；建立一种精细管理的有效机制是基础；走出一条开放办学的研训之路是关键；强化一种能考会考的中考训练是保障。今后我们将进一步探索与深化学校办学机制与策略，强化管理，充分挖掘发挥教师、学生潜能，调动和抓住一切有利因素，促进学校优质办学的可持续发展。

第五篇：中国共产党台州市第四届代表大会第一次会议上的工作报告

坚持科学发展 实现全面小康努力建设山海秀丽富裕和谐新台州

——在中国共产党台州市第四届代表大会第一次会议上的工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党台州市第三届委员会向大会作报告。

中国共产党台州市第四届代表大会第一次会议是在我市深入实施“十二五”规划，全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，回顾总结市第三次党代会以来的工作，研究部署今后五年我市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设主要任务，选举产生中国共产党台州市第四届委员会和纪律检查委员会，团结带领广大党员干部群众，解放思想，创业创新，全面实现惠及全市人民的小康社会。

市第三次党代会以来的工作回顾

市第三次党代会以来，我们隆重庆祝和纪念改革开放30周年、新中国成立60周年、建党90周年，也经历了国际金融危机的冲击。市委科学谋划全局，系统推进工作，先后就转变经济发展方式、改善民生、民营经济改革创新、生态文明建设、社会管理创新、文化强市建设以及党的建设等一系列重大问题作出决策部署，带领全市人民圆满完成了“十一五”规划，启动实施了“十二五”规划，拉开了主攻沿海的大幕，迈出了转型升级的步伐，改变了城乡的面貌，谱写了人民生活的美好篇章。2011年全市实现生产总值2794.91亿元，比2004年翻了一番多，年均增长11.7%；财政总收入370.47亿元，其中地方财政收入200.12亿元，年均分别增长16.6%、18.1%；城镇居民人均可支配收入30490元，农村居民人均纯收入13108元，年均分别增长9.5%、11.8%。这七年，是全市上下认真实践科学发展观的七年，是经济社会更加协调发展的七年，也是人民群众得到更多实惠的七年。

经济保持平稳较快发展。坚持“标本兼治、保稳促调”，沉着应对国际金融危机考验，采取“企业十策、政府五策”，实施股权重构计划，推广企业精益管理，培育现代产业集群，新能源、新材料、装备制造等产业逐步培育壮大，上市企业总数达到25家。认真抓好省级民营经济创新发展综合配套改革试点，体制机制活力进一步激发。引进大院名校与企业共建创新载体191个，新建了浙大台州研究院、中科院台州中心、台州高新技术创业服务中心等一批产学研合作平台。提倡节约集约，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，努力完成节能减排任务。科技、金融、物流等现代服务业对经济的拉动作用不断增强，三产增加值年均增长13%。稳定粮食生产，耕地总量实现动态平衡，农业“两区”和特色农业“强县强镇强村”建设稳步推进。着力提升开放水平，大力拓展海外市场，外向型经济稳步发展。

大平台建设取得突破。大力实施主攻沿海战略，台州湾循环经济产业集聚区列入省级大平台并正式挂牌运作，资源再生、装备制造、医药化工等一批临港型产业加快布局。坚持打基础、拉框架，加快沿海基础设施建设，头门港开发全面启动，大麦屿口岸实现省内首个对台客货运直航，甬台温铁路、诸永高速、台金高速建成通车，椒江二桥、74和75省道南延、乐清湾大桥动工兴建。能源电网建设同步推进，天台桐柏抽水蓄能电站、华能玉环电厂建成，三门核电、仙居抽水蓄能电站加紧建设。兴修水利，一批重点海塘堤防和病险水库完成加固，台州供水二期实现通水。围垦滩涂17.19万亩，新增建设用海6.45万亩。

城乡面貌明显变化。认真实施城市建设“710”工程，一批重点项目顺利建成，中心城市建成区面积扩大到116平方公里。修编完成城市总体规划和新一轮土地利用总体规划，《台州城市群规划》通过评审。获得了中国优秀旅游城市、国家园林城市等多张新名片。大力培育中心镇，泽国、楚门、杜桥列入省首批小城市培育试点。新农村建设成效显著，“百千工程”、“康居工程”、“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动等统筹推进。深入实施“百万农民饮用水工程”，基本解决农村饮水安全问题。南北协作取得丰硕成果，北部三县发展速度快于全市平均水平。

社会更加和谐稳定。社会保障体系逐步健全，社会保险覆盖面和保障标准逐年提高，创业就业、困难群众帮扶、慈善救助等工作成效明显。教育普惠政策全面实施，农村教育、市区教育继续加强，中等职业教育和高等教育加快发展，新建台州学院椒江校区、台州科技职业学院、浙江汽车职业技术学院。文化建设进一步加强，“三个三”公共文化服务体系建设在全国创出特色。医药卫生体制改革加快，全面实行乡镇卫生院基本药物零差价，新农合保障水平明显提高，城乡公共卫生服务体系不断完善。全民健身活动蓬勃开展，成功承办第十三届省运会和大运会。人口与计生工作不断加强，“双基”工程取得实效。持续开展“811”环境保护行动，突出抓好医化、重金属等行业的整治，群众反映强烈的环境问题得到较好解决。民主恳谈等基层民主实践进一步深化。“平安台州”建设扎实推进，全市刑事案件发案数、信访总量、群体性事件、安全生产事故等指标逐年下降。国防动员和民兵预备役工作得到加强，第三次蝉联全国双拥模范城称号。老干部、老龄、关心下一代、残疾人等工作都有了新进步。

党的建设有新的加强。充分发挥人大、政协的重要作用，支持他们围绕中心，依法依章履行职责。加强同党外人士的合作共事，民族、宗教、对台、侨务工作取得新进展，爱国统一战线不断巩固。工会、共青团、妇联等群团工作取得新成绩。深入开展“三个代表”重要思想学习教育、学习实践科学发展观、“创先争优”等主题实践活动，树立何小川、杜洪英、舒幼民、郭文标、金启和等一批先进典型。加强理论武装，开展学习型党组织创建活动。完善聚才、用才的政策体系，探索干部公开竞争、差额比选和“德的考评”等工作机制，形成正确的用人导向。坚持“三级联创”，完善“抓镇促村”机制，基层基础进一步夯实。扎实推进“两新”组织党建工作，党组织的覆盖面和影响力进一步扩大。巩固和完善三级党代会常任制制度体系，党内民主建设不断加强。组织工作满意度逐年提升。深入开展“作风建设年”、“解放思想、创业创新”大讨论等活动，大力推行一线工作法，机关作风进一步转变。严格落实党风廉政建设责任制，预防和惩治腐败体系逐步完善，一批腐败案件受到严肃查处。按照中央和省委部署，圆满完成青川灾后援建任务，全面做好新疆、西藏、青海等地区的对口支援工作。

成绩来之不易，这是中央和省委正确领导的结果，是市级四套班子团结奋进的结果，更是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，也离不开各民主党派、工商联和无党派人士的携手合作，离不开老同志、老干部、驻台部队、武警官兵、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人等各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共台州市第三届委员会，向所有为台州发展作出贡献的同志们、社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：面临发展速度不快与发展质量不高的双重压力，有效投资尤其是工业性投入严重不足；中心城市的集聚力、辐射力不强，城乡差距、区域差距仍然较大；社会事业发展总体滞后，社会管理亟待创新；干部思想不够解放，工作能力有待提高，作风需要进一步转变；消极腐败现象和不正之风仍然存在，反腐倡廉建设任重道远。这些问题，我们必须正视并切实加以解决。

七年的实践，积累了基本的经验，这就是：

——必须把上级精神和台州实际紧密结合，创造性地开展工作，坚定不移地走科学发展道路。七年来，我们坚持解放思想、与时俱进，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，提出打造“三张名片”、建设“三个台州”、实施“四大战略”等一系列战略思想，一以贯之地抓好推进，积极探索符合台州实际的科学发展之路。在抢抓海洋经济发展机遇、加快民营经济转型升级、合力共建中心城市等方面，吃透上情、贴近市情、顺应民情，采取具有台州特色的工作举措，有力推动了台州的创新转型。

——必须突出真抓实干，抓住发展中的重点，锲而不舍、持之以恒地加以突破。无论形势如何变化，我们始终一心一意谋发展，脚踏实地干事业。对认准的事，就一步一步谋深化，一任一任打基础，一件一件抓落实。连续七年开展“两年”工作，抓重点、求突破、讲实效，在沿海开发、重大基础设施建设、环境整治、大项目引进等方面取得了突破性进展，为今后发展打下了坚实基础。

——必须坚持民生优先，回应群众诉求，不断增加民生福祉。我们始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，关注最多的是民生，投入最多的是民生，抓得最紧的是民生，努力解决群众反映强烈的突出问题，真情关怀群众的安危冷暖，更好地连民心、聚民力，激发全民创业创新的热情。

——必须强化全局观念，注重统筹兼顾，促进全面协调可持续发展。在抓全局工作的同时，更加注重抓好薄弱环节，针对台州发展中的“短板”和“弱项”，加大投入、加强统筹、重点倾斜，全面抓好新农村建设、社会事业发展、环境保护等工作，增强了发展的协调性，形成了系统推进的工作格局。

——必须加强党的领导，发挥主心骨作用，为各项事业的进步提供坚强保证。始终抓好党的执政能力建设，不断改革和完善党的领导方式，加强党风廉政建设，党的建设伟大工程扎实推进。实践充分证明，只有与时俱进推进党的建设，才能形成心齐、气顺、劲足、实干的工作局面，确保各项事业兴旺发达。

当前形势及今后五年的奋斗目标

改革开放以来，台州经历了两次大的跨越：民营经济蓬勃发展为台州插上了腾飞的翅膀，撤地建市圆了台州人民建设中心城市的梦想。而今，我们又站在新的历史起点上，到2014年，我们将迎来撤地建市20周年。（下转第二版）

（上接第一版）综观形势，世界经济进入了艰难复苏的“后金融危机时期”，虽然全球市场需求低迷可能成为常态，国际产业竞争态势更加复杂，国际经济短期内难以明显好转，但全球化的浪潮、科技革命的浪潮、发展中国家加速崛起的总趋势没有变，总体上有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次参与经济竞争与合作。我国进入了科学发展的新阶段，经济社会发展总体上长期向好，各个区域依托自身优势，抢占发展先机，加快转型升级，差异化竞争态势更加明显。尤其是沿海地区，致力于发展海洋经济，有望继续在发展中领跑。可以说，台州正处在大发展大变革大调整的时代，外部环境既给我们带来了巨大的竞争压力，又为我们继续前进创造了重要条件。只要我们发挥优势，抢抓机遇，就一定可以大有作为。

当前台州，经济社会发展鲜明的特征是转型。这是一个经济、社会、制度、文化乃至人们的思想观念、生活方式发生深刻变化的时期，先转就赢，后转就输，需要我们牢牢把握发展先机，加快转型升级步伐。发展面临突出的困难是既要保持较快的发展速度，又要加大转型力度。要坚持稳中求进，转中求好，绝不能因为追求发展速度而继续走粗放发展的老路，更不能以转型为理由放慢发展速度。广大人民群众热切的期待是富民强市。全市上下都期待着早日建成全面小康社会，过上更加幸福美好的富裕生活；也期盼着台州能够重振雄风，实现新的崛起，在全省乃至全国赢得应有地位。我们要积极回应群众的新期待，努力创造更多的物质财富和精神财富，推动台州在新一轮发展中争先进位。推进科学发展现实的路径是深入实施“四大战略”。“四大战略”是集体智慧的结晶，是台州科学发展的必由之路。主攻沿海是方向，是台州未来发展的希望；自主创新是核心，是发展的动力；城市群是系统平台，是提升综合竞争力的关键；民生优先是实质，是发展的根本目的。几年来的实践充分说明，“四大战略”符合科学发展观要求和台州实际，应一以贯之地加以坚持，指导台州新的实践。各项事业发展根本的保证是加强党的建设。事业成败关键在党，各级党组织和广大党员干部是引领台州科学发展的坚强堡垒和中坚力量。要始终坚持党的领导，充分激发各级党组织和广大党员干部干事创业的热情，把党的政治优势转化为推动科学发展的坚强保障。

今后五年，我们的奋斗目标是，全面实现惠及全市人民的小康社会，努力建设“山海秀丽、富裕和谐”新台州。全面实现小康是阶段性目标，要确保经济发展、社会发展、人民生活、社会和谐、生态环境等五大领域的指标全部达标，部分指标要力争全省领先。在此基础上，要继续不懈奋斗，朝着现代化的新台州迈进。其内涵是：经济实力不断增强。全市生产总值年均增长9%以上，经济总量再上新台阶；产业结构不断优化，服务业增加值比重达到47%；科技和教育对经济发展的支撑作用明显提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.1%。城乡加速融合发展。以中心城市为龙头的城市群加快崛起，城市个性和特色更加鲜明，城市功能逐步完善，综合竞争力明显提升，城市化率达到67%；城乡发展规划、产业布局、资源配套、基础设施、公共服务等逐步实现一体化。生态环境优美宜居。环境保护力度加大，一批重要生态功能区逐步建成，万元GDP能耗持续下降，主要污染物排放总量削减率达到省定指标，台州的天更蓝、水更清、地更绿，山海风光更加秀美，真正成为生态宜居之城。人民生活富裕富足。改革和发展成果惠及全市人民，城乡居民收入大幅增长，社会事业加快发展，公共服务水平显著提升，人的发展更加全面，社会更加和谐文明。人民群众的幸福指数不断提升，更加深切地体会到物质的富足感、精神的愉悦感、人身的安全感和小康生活的幸福感。

全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“主攻沿海、创新转型”这条主线，深入实施“四大战略”，以改革创新为动力推动民营经济转型升级，以循环经济产业集聚区为核心加快沿海开发，以海陆联动为抓手统筹区域发展，以中心城市为龙头构建台州城市群，以改善民生为重点加强社会建设和管理，以提高执政能力为根本加强党的建设，全面实现惠及全市人民的小康社会，为建设“山海秀丽、富裕和谐”新台州而努力奋斗。为此，要牢牢把握五项工作原则：

一要坚持解放思想、创业创新不停步。实践无止境，解放思想也无止境。要将解放思想贯穿始终，以新的思想解放推动新一轮创业创新，始终保持良好的精神状态，着力破解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制，充分激发发展活力。

二要坚持主攻沿海、构建平台不松劲。牢牢抓住海洋经济发展机遇，始终保持主攻沿海的力度和态势，海陆联动、港城互动，全面推进重点区块、重大产业和重要基础设施建设，打造产业转型升级的主平台。

三要坚持增量提质、转型升级不动摇。进一步处理好速度与质量、存量与增量的关系，切实加大有效投入，做强实体经济，转变经济发展方式，提高发展的质量和效益。

四要坚持统筹兼顾、系统推进不懈怠。把发展中的各领域、各环节统筹好、协调好，注重解决好社会发展水平滞后、区域发展不平衡、欠发达地区扶贫开发等问题，实现全面、协调、可持续发展。

五要坚持和衷共济、团结奋进不折腾。充分发挥各级党组织的领导核心作用，带领全市广大党员干部群众投身台州科学发展新事业，充分调动各方面的积极性，团结奋进、凝心聚力，形成推动发展的强大合力。

今后五年的主要工作任务

围绕全面建成小康社会目标，落实行动计划，加大攻坚克难力度，扎实推进各项具体任务落实。重点抓好八方面工作。

（一）推进沿海开发，打造新的增长极。

牢牢把握海洋经济发展机遇，加快“两基地两区”建设，打造“全国循环经济发展示范区”。要以集聚区为核心，推进整体开发。突出抓好台州湾循环经济产业集聚区这个核心平台建设，以发展循环经济为导向，加快台州东部新区、临海东部、温岭东部三大组团建设，重点培育石化、汽车、装备制造、生物医药、资源再生利用等产业，着力构建企业、园区、社会三大循环体系。统筹谋划12个重点区块建设，深化产业分工协作，推动特色发展、协同发展。黄岩、天台、仙居要积极对接沿海开发，发展“飞地”经济，形成山海协作、海陆联动的格局。要以大交通为先导，完善基础设施。以头门港为龙头，加快台州组合港开发。全力抓好头门港码头、航道和作业区建设，完善港航物流体系，确保2014年开港，打造新兴物流大港和海运枢纽。推进沿海高速全线开工建设，加大台金铁路、台州新机场、杭绍台高速、机场高速等项目前期工作力度，积极构建沿海立体交通网和综合物流网。加强园区基础设施建设，完善综合配套功能。要以大项目为抓手，做强临港产业。坚持利用外资、引进国资与激活民资并重，积极引进对产业转型有重大带动作用的项目。整合优势资源，主动加强与大企业大集团的对接，开展产业链招商，争取浙江（台州）炼化一体化、沃尔沃汽车等项目早日开工。要以科学用海为导向，开发海洋资源。加强海洋管理，修编用海规划，落实用海计划。重视岸线资源的有序开发和集约利用。提高科学围垦能力，加快大港湾、北洋涂二期、南海涂等围垦工程建设。抓好14个省级重要海岛的综合开发，加快大陈岛“四岛四基地”建设，积极打造以大陈岛为核心的对台经贸文化交流合作实验区，推进海峡两岸（玉环）商品交易物流中心建设。

（二）加快结构调整，促进产业转型升级。

以大平台大产业大项目大企业建设为抓手，加快构建现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和生态高效农业互动发展的现代产业体系，提升实体经济综合实力。做大做强先进制造业。坚持工业强市，坚定不移地走新型工业化道路。进一步明确产业发展导向，更好地引导企业战略转型。认真实施大企业培育、成长型企业扶持、企业上市、股权重构、精益管理推广、企业家精英培养等6大计划，分层分类抓好企业梯队培育，打造一批行业龙头企业。鼓励企业加大技改投入，加快装备更新，提升工艺水平。优化企业发展环境，强化政策扶持，减轻企业负担，完善社会化服务体系。深化省级现代产业集群培育试点工作，加快特色工业园区和产业基地建设，努力把现有块状经济提升为现代产业集群。积极培育战略性新兴产业，重点发展新能源、新材料、信息技术、海洋新兴产业等。积极培育现代服务业。继续把发展现代服务业作为转型升级的突破口，集中力量抓好30个服务业集聚区、100家领军企业和200个重大项目，大力发展工业设计、服务外包、电子商务、现代物流等生产性服务业，促进二、三产业互动发展。市区要打造核心商圈，形成现代服务业发展高地。落实调控政策，促进房地产业健康发展。高度重视旅游业发展，整合旅游资源，推进深度开发，加快建设天台山、温岭长屿硐天、临海古城、仙居永安溪等旅游休闲集聚区，积极创建国家5A级景区，成为长三角具有影响力的旅游目的地。大力发展现代农业。巩固和加强农业基础地位，加快转变农业发展方式，推动传统农业向现代农业跨越。切实抓好粮食生产，保障农产品有效供给。深化农业“两区”建设，实施农业特色产业“三化”示范工程，建立健全农产品质量安全保障体系和农业生产标准体系，打造一批省级现代农业综合区、主导产业示范区和特色农业精品园。实施“强社强企”工程，培育壮大新型农业经营主体。坚持科技兴农，加强基层农技推广，推进农作制度改革，完善农业公共服务。大兴农田水利，提高农业综合生产能力。继续抓好标准渔港建设，打造渔港经济区。重视林业和畜牧业发展，做大做强山区生态经济。加快区域创新体系建设。发挥企业在技术进步中的主体作用，引导企业加大科技投入，建成一批技术中心、检测中心、重点实验室、博士后工作站及院士工作站，培育一批高新技术企业和科技型企业。实施支柱产业技术攻关行动，加快传统制造业技术改造，提升产业核心竞争力。整合科技创新孵化平台、产权交易平台、科技信息服务平台的功能，推动创新要素集聚和成果转化。

（三）统筹城乡发展，构建台州城市群。

坚持走新型城市化道路，促进城乡融合发展，加快构建台州城市群，打造经济社会发展的系统平台。要优化布局，完善城市群框架体系。深化台州城市群规划编制，按照“城市提升强化，南北融合联动”的思路，以中心城市为核心，以副中心城市、县域城市为依托，以中心镇为节点，以综合交通体系为骨架，以城市文化为纽带，完善城市群空间结构，构建浙江沿海中部城市群。各县市要找准定位，优化规划，形成富有特色的城市组团。临海、温岭要加强与中心城市的整体联动，加快副中心城市组团建设；玉环要以建设全国一流的海岛城市为目标，推动全岛新型城市化；天台要深化“小县大城”建设，努力打造旅游名城;仙居要以绿色发展为引领，建设生态宜居之城、旅游休闲胜地；三门要加快“三港三城”建设，努力在三门湾经济圈中崛起。要做强龙头，加快市区发展。力争到“十二五”末，市区生产总值比重超过40%，财政收入比重超过50%，城市化率达到70%。要保持环绿心组合式城市特色，加快洪家、江口、院桥等区块建设，建好市区内环线，推进中心大道、台州大道沿线开发，形成三区相向建设、融合发展新格局。开发区要抓好城市经济培育、城市功能完善和优质项目引进，全力开发中央商务区等重点区块，体现城市核心区形象；椒江要加快东山湖片区开发，进一步突出跨江发展，精心打造椒江两岸，展现滨江风貌；黄岩要以永宁江为主轴，加快建设铁路站场区块和江北区块，推动城区向东发展；路桥要坚持品质立区，精心建设新城及飞龙湖等重点区块。规划建设城市高架网，加快城市高速外环建设，做好城市轻轨前期工作，形成“三环三纵三横”的城市主干交通网络。完善城市公共服务，促进市区教育、公交、水务等一体化。要以城带乡，促进城乡一体化。中心镇要按照未来小城市的定位，高起点规划，高标准建设，加强产业培育，加快人口集聚，完善城市功能，提升发展水平。重点抓好省级小城市试点镇的培育，带动一批专业特色镇向小城市跨越。以中心村为重点，建设具有江南特色、不拘一格的美丽乡村。深化农房改造、“清洁家园”等工作，推进连片整治，改善农村生产生活和生态环境。系统谋划山区协调发展，努力把部分有条件的山区建设成为全市绿色经济示范区、生态保护样板区和美丽乡村展示区。要建管并举，提高城市管理水平。以“多城同创”为抓手，加强城市管理，塑造整洁、有序、文明的城市新形象，积极创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市。开展城市环境综合整治，加快“城中村”改造，加强城市环卫保洁，提高绿化水平，提升环境品质。大力推进城市管理模式创新，完善市场化运作机制，推广数字城管，实现精细管理、规范服务。

（四）着力改善民生，完善公共服务。

坚持民生优先，办好民生实事，促进基本公共服务均等化，让广大群众共享全面小康社会建设成果。要加大民生投入。落实工作责任，创新投入机制，确保公共财政用于民生的支出每年都有较大幅度增长。组织实施新一轮扶贫攻坚，加大财政转移支付力度，搭建农民创业就业平台，千方百计促进农民持续增收。要加强社会保障。以创业带动就业，努力实现充分就业。完善社会保障体系，大幅度推进五大社会保险提质扩面。大力发展社会福利和慈善事业，提高优抚对象的服务保障待遇，认真做好残疾人工作。抓好公共租赁住房、廉租住房建设，努力解决中低收入家庭住房困难问题。要大力发展社会事业。坚持教育优先，突出学前教育、素质教育、民办教育发展，高标准普及15年基础教育，推动职业院校与企业合作，构建定位合理、结构优化、富有特色的高等教育体系，促进各级各类教育优质均衡发展，力争基本实现教育现代化。稳步推进公立医院及基层医疗卫生机构综合改革，完善城乡社区卫生服务网络，增强疾病防控能力，力争全市千人平均床位数、卫生技术人员数达到全省平均水平。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，提高群众健康素质和体育竞技水平。坚持计划生育基本国策，抓好人口性别比专项治理，稳定适度低生育水平。加快老年事业发展，完善养老服务体系，做好关心下一代工作。

（五）加大改革力度，增强发展活力。

深化民营经济创新发展综合配套改革试点，加强重点领域和关键环节改革攻坚，再创体制机制新优势。要以产权为重点，推动企业制度创新。大力推进企业股份化改造和上市工作，力争到“十二五”末完成行业骨干企业的股份化改造，上市公司总数达到50家。扩大对外开放，鼓励企业“走出去”、“引进来”，开展产业链招商，创新对外投资与合作方式，积极利用国内、国外两个市场、两种资源。深入实施“回归工程”，积极发展总部经济。要以资本为纽带，推进区域金融创新。发展壮大地方金融业，支持3家城市商业银行做大做强，创建“两小”金融特色城市。加快农村合作金融机构改革，推进小额贷款公司试点，积极稳妥发展村镇银行。大力引进境内外金融机构，发展保险、证券、期货等非银行业金融机构及股权投资、创业投资等各类投资机构，形成较为健全的金融服务体系。加快投融资体制改革，盘活国有资产，构建融资平台，提高运作能力。落实国家“新36条”，出台实施意见，发挥产业投资基金和创业引导基金作用，大力推动民间资本进入海洋开发、基础设施、公共事业等领域。要以农村综合改革为动力，搞活农村经济。进一步打破城乡二元结构，逐步消除城乡居民在就业、教育、医疗、社会保障等方面不合理的政策限制。加快农村宅基地制度创新，促进土地承包经营权流转，积极推广“先股后转”等农用地和集体建设用地流转的有效形式。深化农村集体资产管理体制改革，推广农村社区股份合作制。要以服务为导向，加快政府职能转变。坚持权责一致、重心下移，合理划分各级政府和部门的职责权限，落实扩权强县、扩权强镇等政策，调动县（市、区）及镇一级的积极性。整合服务资源，优化政务流程，发展电子政务，缩短审批时限，提高行政效能。重视制度建设，健全科学民主的决策机制、部门联动的协调机制、严格有效的考核机制。

（六）提升文化软实力，建设文化强市。

深入贯彻党的十七届六中全会精神，落实好市委关于建设文化强市的《决定》，促进文化大发展大繁荣。要加强社会主义核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。实施中国特色社会主义理论体系普及行动计划，大力弘扬“硬气、大气、灵气、和气”的台州人文精神，更加突出“创业创新”这个内核，引导广大干部群众共同干事创业。开展群众性精神文明创建，践行社会主义荣辱观，建设学习型社会，形成积极向上的文明新风尚。加强社会信用体系建设，完善社会征信系统，着力打造“信用台州”。加强舆论引导，巩固思想文化阵地，营造良好的社会文化氛围。要繁荣文化事业，满足人民群众的精神文化需求。完善“三个三”公共文化服务体系，争取文化俱乐部覆盖全市行政村（社区），各县（市、区）全部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，争创国家级公共文化服务体系示范区。加大公共文化投入，推进县级图书馆、文化馆、档案馆和乡镇综合文化站建设。深入实施文化惠民工程，办好各类群众性文化节会，繁荣和活跃基层文化。大力培养优秀文化人才，加强基层文化队伍建设。鼓励文艺工作者深入基层和生活，多出精品力作。大力弘扬台州传统文化，加强古城、古镇、古村、古街的保护，抓好非物质文化遗产的传承，促进传统民间艺术的复兴。加快天台山、临海古城申遗工作。编纂《台州文献丛书》，梳理台州历史文脉。要培育文化产业，打造台州民办文化特色。实施文化产业发展“1135”工程，做大做强文化旅游、新闻传媒、演出娱乐、印刷服务、文化会展、工艺美术和创意设计等主导产业，形成“6+1”重点文化产业体系。坚持重大文化项目带动，积极培育文化龙头企业，建设一批特色鲜明的文化产业示范基地和集聚区。引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和园区建设。加强文化市场的建设和管理，支持文化中介行业发展。

（七）创新社会管理，保持社会和谐稳定。

坚持整合资源、优化服务，创新机制、激发活力，逐步建立完善与经济社会发展水平相适应，具有台州特色的社会管理体系。要做好新时期群众工作。深入研究不同阶层群众所想所求，把握新时期群众工作的新特点、新方法，始终做到充分尊重群众、心里装着群众、真诚服务群众。畅通民意诉求渠道，引导群众合理表达诉求，健全重大决策专家咨询制度、论证制度及风险评估制度，扩大群众的知情权、参与权与监督权。坚持工作重心下移，深化蹲点调研、下访接访、“一户一策一干部”等工作机制，构建更加紧密的联系群众制度和富有实效的为民办实事制度。发展基层民主政治，丰富“民主恳谈”等基层民主实现形式，提高群众自我教育和管理水平。要加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保证人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同民主党派的合作共事，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，切实做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，巩固新时期的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”共建活动。认真实施“六五”普法，增强全社会的法治意识。严格依法行政，确保行政权力正确行使。规范司法行为，支持和保证司法机关依法独立行使职权。要扎实推进“平安台州”建设。全面推进综治工作中心、便民服务中心、公共安全监管中心建设，夯实社会管理基层基础。认真做好群众信访工作，加强矛盾排查与化解，构筑多方联动的大调解体系。始终保持“严打”高压态势，加大对治安乱点和突出治安问题的整治力度，构建治安防控体系，有效遏制违法犯罪。完善流动人口社会化管理模式，加强对流动人口的公共服务。做好各类特殊人群的管控和帮扶，加强教育改造与矫正工作。提高网络虚拟管理水平，正确加以引导，促进健康发展。严格落实安全生产责任制，加强各类隐患的排查和整治，提高全社会防灾减灾能力，有效维护公共安全。完善检验检测体系，加强食品药品安全监管。积极支持社会组织参与公共服务和社会管理。

（八）加强生态文明建设，促进可持续发展。

牢固树立生态文明理念，落实生态建设各项举措，积极构建资源节约型、环境友好型社会。要强化治本措施，有效改善环境质量。以新一轮“811”生态文明建设推进行动为抓手，坚持不懈地抓好医化恶臭、水环境、垃圾等专项整治，加强源头治理和日常监管，切实抓出成效。建立环卫保洁的长效机制，统筹推进城乡垃圾清理、生活污水处理、面源污染治理，加强环保基础设施配套建设，提高城乡环保设施的覆盖面和联网率，进一步优化人居环境。要坚持节约集约，提高资源利用效率。实施最严格的环境准入标准和能源评估准入制度，坚决淘汰高污染、高耗能行业，大力发展节能环保产业，加快节能新技术新产品的推广应用，不断提高能源利用效率。加强能源保障能力，优化能源消费结构，发展清洁能源。坚守耕地红线，坚持以亩产论英雄，加强对用地投入产出的系统评估，积极盘活建设用地，切实提高土地利用效益。大力拓展用地空间，实施沿海滩涂、盐碱荒地、低丘缓坡的开发利用。要加强自然生态保护，构筑绿色生态屏障。扎实推进“森林台州”建设，建好生态公益林、沿海防护林和城市森林，打造沿海千里绿色长廊，积极创建全国绿化模范城市。加强沿海港湾、湿地、滩涂的保护性开发，重点抓好黄岩鉴洋湖湿地、临海三江湿地、温岭龙门湖湿地、玉环漩门湾湿地、三门湾湿地、大陈岛及披山岛海洋生态特别保护区、括苍山自然保护区等建设。实施土壤修复工程，加强水土流失综合治理。完善生态补偿机制，促进欠发达地区、重要生态功能区及水系源头的生态保护和建设。

坚持改革创新，提高党的建设科学化水平

全市各级党组织和广大党员干部要勇于面对“四个考验”，始终警惕“四个危险”，以改革创新的精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为台州科学发展提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，保持党的纯洁性。把思想政治建设作为党建的首要任务来抓，深入实施领导干部素质工程，分层分批抓好干部轮训，切实加强理论武装，推动学习型党组织建设，引导各级领导干部坚定理想信念，加强党性修养，进一步强化责任意识、宗旨意识、发展意识。倡导新的思想解放，积极运用马克思主义的立场、观点和方法，研究解决发展中的新情况、新问题，敢于打破思想禁区、传统套路、固化模式，保持思想上与时俱进，精神上昂扬向上，形成人人干事创业的生动局面。

（二）加强干部队伍建设，提高选人用人的公信力。着眼于提高领导科学发展的能力，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，更加注重基层导向，更加注重工作实绩，让想干事者有机会、干成事者得重用，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制，大力推行竞争性选拔、竞争上岗，积极探索职位聘任、公推直选，全面推行差额选拔干部制度，用制度选准人、用好人；加大干部交流力度，有计划地选派年轻干部充实到基层一线；建立干部政绩公示制度，更加注重干部“德的考评”，有效发挥考核的导向作用。重视年轻干部、基层干部、党外干部和妇女干部的培养选拔和使用，认真做好老干部工作。坚持党管人才，深入实施“九大人才行动计划”，大力培养和引进高层次创业创新型人才和团队，壮大高技能人才队伍，统筹推进各类人才队伍建设，优化人才发展环境，建设人才强市。

（三）加强基层组织建设，夯实党的执政基础。深入开展“创先争优”活动，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。加强乡镇党委班子建设，深化“抓镇促村”工作机制，充分发挥乡镇党委在农村基层组织中的龙头作用。切实抓好村“两委”班子建设，健全管理机制，完善激励措施，激发村干部带领群众建设社会主义新农村的工作热情。全面提升“两新”组织党建工作水平，统筹推进机关、学校、社区党建，切实增强党组织的凝聚力和影响力。全面实行“公推优选”，坚持标准，保证质量，做好新时期党员发展工作。健全党内关爱机制，帮助解决失业党员、生活困难党员和老党员的实际问题，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。统筹城乡基层党建，整合城乡党建资源，推动城乡基层党组织互促共进。

（四）加强党内民主建设，激发各级党组织的生机活力。坚持和完善民主集中制，健全党委领导体制和工作机制，认真落实常委分工负责制，探索建立党委决策咨询制度，完善党委讨论决定重大问题票决制。进一步推进党代会常任制试点工作，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。加强党代表工作室建设，提高党代表履职能力。实施党务公开，保障党员民主权利，增强党的团结和活力。

（五）加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。把保持党的纯洁性放在首位，毫不松懈地抓好党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设，进一步建立健全服务科学发展的保障机制、作风建设的长效机制、群众利益的维护机制，进一步巩固和筑牢党纪国法防线、思想道德防线、反腐倡廉的制度防线。大力加强廉政文化建设，广泛开展党纪和纯洁性教育，严格执行《廉政准则》，促进党员干部廉洁自律。切实转变机关作风，坚决纠正不作为、乱作为的行为，切实解决“中梗阻”问题。坚持制度防腐，完善廉政风险防控机制，落实领导干部经济责任审计，用制度管权、管事、管人。认真贯彻党内监督条例，抓好民主集中制、述职述廉、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等制度落实，让权力在阳光下运行。坚持有案必查、有腐必惩，加强源头治理，严肃查办腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力以反腐倡廉建设的实际成果取信于民。

今年工作的重点任务

今年是新一届市委的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。全市上下必须牢牢把握“稳中求进、转中求好”这一主基调，统筹推进全年各项工作，努力争取各项工作向前移位，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

（一）全力以赴稳增长。要把稳增长作为首要任务，坚决贯彻执行中央宏观调控政策，切实解决发展中的突出矛盾和问题，努力稳企业、稳就业、稳物价，保持经济平稳较快发展。要力争今年全市生产总值增长10%，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入增长10.5%以上，节能减排完成省定目标要求。在稳的基础上要积极求进，各级各部门都要拉高标杆，相互赶超，体现工作特色和水平。

（二）突出重点促转型。要以深化“企业服务年”和“项目攻坚年”活动为抓手，把工作着力点进一步放到转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益上来。要突出企业培育，做强实体经济。落实全省民营经济大会精神，启动实施“116”企业培育工程，引导企业做大做强；加强企业帮扶，完善专项政策，落实减税让利，破解发展难题。要突出有效投资，加强项目攻坚，切实抓好一批重大产业项目和基础设施项目，集中开工一批，加快建设一批，深化前期一批。要突出市区发展，统筹城乡建设。认真谋划市区发展的思路和政策措施，出台《加快市区发展的若干意见》。抓好市区重点区块、重点项目建设，丰满城市形象，完善城市功能。抓好中心镇培育，着力提升综合实力。高度重视“三农”工作，积极推进农业科技创新，落实强农惠农富农政策，促进农村经济发展和农民增收；深入开展美丽乡村建设，提升新农村建设水平。要突出生态建设，进一步抓好重点行业及重点领域的整治，力求取得新的成效。

（三）千方百计惠民生。要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，积极而为，量力而行，坚持不懈为民办实事，争取今年民生投入有较大增长。社会保障方面，重点解决应保未保问题，加大征缴力度，努力扩大参保面，提高覆盖率。社会事业方面，突出农村这一重点，抓教育、文化、卫生事业发展中的薄弱环节，推进一批重点学校、医院建设，实施一批重大文化项目建设。扶贫开发方面，坚持“输血”和“造血”相结合，提高扶贫标准，措施到村到户到人，确保今年80%以上低收入农户家庭人均收入超过4000元。社会建设管理方面，着眼于保障群众安居乐业，深化“平安台州”建设，夯实社会管理基层基础，长效推进“六大专项整治”，全面落实维稳各项措施，确保社会大局稳定。

（四）创先争优强党建。要以换届后各级领导班子建设为重点，加强理论武装，切实提高思想政治素质，强化领导核心作用。加强干部教育培训和实践锻炼，着力提高各级领导干部领导科学发展的能力。结合“创先争优”，深入开展基层组织建设年活动，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。扎实开展“进村入企”大走访活动，动员广大干部深入村居、深入企业，转作风、优服务，着力破解难题，有效服务发展。

（五）强化执行抓落实。要坚持实干兴市，用心谋事、勤恳办事、踏实干事，少说空话，不做虚功。要整合力量，进一步落实领导责任，优化力量配置，促进部门联动，充分调动各方面积极性，合力推动工作落实。要强化督查，加强对重点工作的督促检查、跟踪问效，进一步发挥考核的指挥棒作用，激励先进、鞭策后进。各级党员干部都要保持良好的精神状态，主动挑起工作重担，只争朝夕、锐意进取，不折不扣、雷厉风行地抓好党代会确定的各项任务的落实。

同志们，新的使命催人奋进，新的征程充满希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，团结带领全市人民同心同德、奋力拼搏，全面实现惠及全市人民的小康社会，为建设“山海秀丽、富裕和谐”新台州而努力奋斗！